Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.05.2015 № 76-ПГ

ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2015 г.                                                                № 76-ПГ

г. Салехард

О внесении изменений в Административный регламент департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции «Государственный контроль (надзор)

в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (за исключением организаций, указанных

в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации»), а также органов

местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере

образования на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа»

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с федеральным законодательством

п о с т а н о в л я ю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции «Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», утверждённый постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2013 года № 140-ПГ.

            Временно исполняющий

           обязанности Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа                                           Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 29 мая 2015 года № 76-ПГ

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в Административный регламент департамента

 образования Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции «Государственный контроль (надзор)

в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа (за исключением организаций, указанных

в пункте 7  части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012

№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также

органов местного самоуправления, осуществляющих управление

в сфере образования на территории Ямало-Ненецкого

 автономного округа»

1. Пункт 4 дополнить подпунктом 7-1 следующего содержания:

«7-1) Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, № 40, ст. 3822; Парламентская газета, 08.10.2003, № 186; Российская газета, 08.10.2003, № 202) (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ);».

2. Абзац четырнадцатый пункта 7 дополнить словами «(при его наличии)».

3. Пункты 22 – 26 изложить в следующей редакции:

«22. Плановые проверки образовательных организаций и органов МСУ проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок  (далее – планы проверок).

23. До 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет в прокуратуру автономного округа проекты планов проверок образовательных организаций и органов МСУ.

Указанные проекты планов проверок рассматриваются прокуратурой автономного округа на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений департаменту о проведении совместных плановых проверок.

24. Департамент рассматривает предложения прокуратуры автономного округа о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру автономного округа в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проверок образовательных организаций.

Прокуратура автономного округа на основании представленного департаментом проекта плана проверок органов МСУ формирует ежегодный план проверок органов МСУ не позднее 01 октября года, предшествующего году проведения проверок.

План проверок образовательных организаций представляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, а план проверок органов МСУ – не позднее 01 октября года, предшествующего году проведения проверок.

Планы проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством размещения их на официальном сайте департамента.

25. В отношении образовательных организаций плановая проверка может быть проведена департаментом не чаще чем один раз в три года.

Основанием для включения плановой проверки в план проверок образовательных организаций является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации образовательной организации;

2) окончания проведения последней плановой проверки образовательной организации.

В отношении органов МСУ плановая проверка может быть проведена департаментом не чаще чем один раз в два года.

Основанием для включения плановой проверки в план проверок органов МСУ является истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

26. Внеплановая проверка в отношении образовательной организации проводится по решению директора (заместителя директора) департамента, принимаемому при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ.

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении образовательной организации является:

1) истечение срока исполнения образовательной организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов МСУ, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ департамента, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) выявление аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;

5) выявление департаментом нарушения требований законодательства об образовании, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона № 273-ФЗ.

Внеплановая проверка по основаниям, указанным в позициях «а» и «б» подпункта 2 настоящего пункта, проводится после согласования с органом прокуратуры.

Предметом внеплановой проверки, проводимой по основанию, указанному в подпункте 1 настоящего пункта, может являться только исполнение выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Внеплановая проверка в отношении органов МСУ проводится по решению директора (заместителя директора) департамента, принимаемому при наличии оснований, предусмотренных частью 2.6 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении органов МСУ является:

- обращения граждан, юридических лиц, информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. По данному основанию внеплановые проверки деятельности органов МСУ проводятся по согласованию с органом прокуратуры автономного округа;

- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора автономного округа о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры автономного округа материалам и обращениям.».

4. Пункт 42 изложить в следующей редакции:

«42. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, департамент направляет в адрес проверяемой образовательной организации, органа МСУ мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора департамента (заместителя директора) о проведении проверки.

Письмо департамента направляется в адрес образовательной организации, органа МСУ почтой или иным доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса образовательная организация, орган МСУ обязаны направить в департамент запрашиваемые документы и материалы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью уполномоченного представителя и печатью проверяемой образовательной организации (при ее наличии).

Образовательная организация, орган МСУ вправе представить указанные документы в электронной форме.

Нотариального удостоверения копий документов не требуется.

Документы, представленные образовательной организацией, органом МСУ, передаются проверяющим.

В случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, допускается сокращение срока представления информации, запрашиваемой в органе МСУ.

Органы МСУ вправе не представлять информацию по запросу, если эта информация ранее была представлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа МСУ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом орган МСУ в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.».

 5. Пункты 66 – 68 изложить в следующей редакции:

«66. В случае неисполнения указанного в пункте 65 настоящего раздела предписания (в том числе если отчет, представленный органом МСУ или образовательной организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) департамент возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную образовательную организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать три месяца.

67. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания департамент должен быть уведомлен органом МСУ или образовательной организацией об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания. В течение 30 дней после получения такого уведомления департамент проводит проверку содержащейся в нем информации. Прием в образовательную организацию возобновляется по решению департамента со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В случае вынесения судом решения о привлечении образовательной организации и (или) должностных лиц этой образовательной организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный департаментом срок исполнения выданного повторно предписания департамент приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой образовательной организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда. В случае вынесения судом решения о привлечении органа МСУ, осуществляющего управление в сфере образования, должностных лиц этих органов к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения этим органом нарушений требований законодательства об образовании в установленный департаментом срок исполнения выданного повторно предписания департамент направляет в вышестоящий орган МСУ предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа МСУ, осуществляющего управление в сфере образования.

68. В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам департамент приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. До истечения срока устранения выявленного несоответствия департамент должен быть уведомлен образовательной организацией об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов. В течение 30 дней после получения уведомления департамент проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении образовательной организацией выявленного несоответствия. Действие государственной аккредитации возобновляется по решению департамента со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия. В случае если в установленный департаментом срок образовательная организация не устранила выявленное несоответствие департамент лишает образовательную организацию государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.».