Постановление Главы администрации Владимирской области от 26.05.2000 № 371

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     26.05.2000                                        N 371


Об исполнении областного  бюджета
за 1999 год


     За  1999  год  в  областной  бюджет  поступило  доходов    1234,1
млн.рублей, что составило 101,7 процента к плану года.
     В структуре доходов областного бюджета  налоговые  и  неналоговые
платежи занимают 58 процентов, что выше уровня 1998 года в  1,8  раза.
Рост доходов обусловлен увеличением объема промышленного  производства
(24,2  процента),  инфляции  (40  процентов),  некоторым    улучшением
организационной работы, направленной на  наиболее  полную  мобилизацию
доходов в бюджет.
     В 1999 году приняты областные Законы  о  введении  на  территории
области единого налога на  вмененный  доход  и  налога  с  продаж,  об
изменении  налогообложения  субъектов   малого    предпринимательства.
Утверждены мобилизационные задания  по  доходам.  Усилен  контроль  за
производством  и   оборотом    алкогольной    продукции.    Продолжена
индивидуальная  работа  с    налогоплательщиками    через    областной
координационный Совет по решению проблем,  связанных  с  собираемостью
налогов.
     Характерным отличием исполнения областного бюджета по  доходам  в
1999  году  является  увеличение  денежных  поступлений.  В  налоговых
платежах они составили 68 процентов против 46 процентов в 1998 году.
     В  составе  доходов  областного  бюджета  по  плану  предусмотрен
федеральный трансферт в сумме 489,9  млн.рублей,  фактически  получено
506,3 млн.рублей.
     Все это позволило обеспечить финансирование плановых обязательств
областного бюджета, ликвидировать к началу 2000 года задолженность  по
заработной плате работникам бюджетной сферы.
     Вместе с тем, поступившие доходы  не  позволили  профинансировать
сверхплановые  расходы  областного  бюджета,  связанные  с   оказанием
финансовой помощи муниципальным образованиям на  заготовку  топлива  и
погашение  задолженности  по  зарплате.  На  эти  цели  на   основании
Соглашения с Правительством  Российской  Федерации  получено  ссуд  из
федерального бюджета в сумме 113,4  млн.рублей,  из  них  непогашенный
остаток на 01.01.2000г. составил 82,4 млн.рублей.
     Расходы  областного  бюджета  составили  в  1999   году    1293,6
млн.рублей, в  том  числе  финансовая  помощь  бюджетам  муниципальных
образований - 705,6 млн.рублей, или выше плана на 71 млн.рублей.
     В процессе исполнения бюджета областными учреждениями допускаются
факты нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств.
     При  полном   исполнении    бюджетных    обязательств    допущена
кредиторская задолженность сверх  бюджетных  назначений  в  сумме  978
тыс.рублей,  из  них  департаментами  образования  -  328  тыс.рублей,
здравоохранения  -  211  тыс.рублей,  комитетом  по  культуре  -   203
тыс.рублей.  При этом департаментом здравоохранения  искажена  годовая
бухгалтерская отчетность, где не отражена  кредиторская  задолженность
по  ортопедо-неврологическому  центру  в  сумме  137   тыс.рублей    и
онкодиспансеру - 73 тыс.рублей.
     В организациях  сельского  хозяйства  установлены  факты  выплаты
дотаций на животноводческую продукцию без учета  объема  реализованной
продукции (9,9 млн.рублей), допущены нарушения в использовании средств
на поддержку племенного  дела  в  животноводстве,  подготовку  кадров,
проведение научно-исследовательских работ.
     В нарушение статьи 39 Закона области "Об областном бюджете - 1999
год" департаментами образования и здравоохранения в 1999 году  введено
17  и  8,5  единиц  соответственно  по  интернатным   учреждениям    и
онкодиспансеру.
     Продолжают  содержаться  сверхштатные   единицы    в    областном
противотуберкулезном    диспансере,    Ковровском    и    Владимирском
домах-интернатах. Установлены факты необоснованной выплаты  заработной
платы в областном  центре  народного  творчества,  Омофоровской  школе
-интернате, футбольном клубе "Торпедо-Владимир".
     Нерационально используются помещения в  учреждениях  образования,
туберкулезном  санатории  им.  9-го  съезда    ВЛКСМ,    Владимирском,
Ковровском и Болотском домах-интернатах.
     При  сдаче  помещений  в  аренду  институтом   усовершенствования
учителей  не  взимается  арендная  плата,   отдельными    учреждениями
культуры, здравоохранения, социальной защиты, управлением  ветеринарии
доходы от платных услуг на возмещение бюджетных затрат по коммунальным
платежам направляются в крайне незначительных размерах.
     Учреждениями комитета по культуре,  департаментов  образования  и
социальной защиты населения допущен перерасход утвержденных лимитов по
топливно-энергетическим ресурсам и услугам связи.
     Отдельными    бюджетополучателями    не    обеспечено     целевое
использование средств, выделенных на программные  мероприятия,  в  том
числе администрациями Александровского, Меленковского,  Селивановского
районов - по программе  "Дети  Владимирской  области",  комитетами  по
культуре, физкультуре, спорту и туризму - на мероприятия  по  развитию
культуры и туризма.
     Отвлечено бюджетных средств  в  дебиторскую  задолженность  на  4
млн.рублей,  в  том  числе  департаментом  здравоохранения    -    1,3
млн.рублей, которым  с  1997  года  не  взыскивается  задолженность  с
коммерческой  фирмы  "Владтехздрав"  за  оборудование  в  сумме    110
тыс.рублей.
     Департаментом сельского хозяйства и  продовольствия,  управлением
промышленности,  экономическим    управлением,    центром    поддержки
предпринимательства не принимаются меры по взысканию ссуд,  полученных
из облбюджета или под его  гарантию.  В  результате  за  счет  средств
бюджета  произведены  расходы,  связанные  с  уплатой  процентов    за
пользование бюджетным кредитом ОАО  "Владимирский  тракторный  завод",
выделенным из федерального бюджета под гарантию администрации области,
в сумме 5,9 млн.рублей.
     Недостаточно проведены мероприятия по реструктуризации  бюджетных
расходов в департаментах образования, здравоохранения.
     В  целях  наиболее  полной  мобилизации  доходов,  финансирования
плановых расходов и обеспечения  режима  экономии  бюджетных  средств,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Принять к сведению отчет об исполнении областного  бюджета  за
1999 год. Главному финансовому управлению администрации области (Кузин
В.П.) в срок до 1 июня текущего года обеспечить  представление  отчета
об  исполнении  областного  бюджета  за  1999  год  в  Законодательное
Собрание области.
     2.  Департаменту    сельского    хозяйства    и    продовольствия
администрации  области  (Нагорный  В.М.),  экономическому   управлению
администрации  области  (Кретинин  В.А.),  управлению   промышленности
администрации    области    (Шабардин    И.Ф.),    Центру    поддержки
предпринимательства администрации области (Скорик В.М.) принять меры к
взысканию  средств,  полученных  предприятиями  и  организациями    из
областного бюджета в форме  ссуд,  не  допускать  списания  средств  с
текущего  счета  областного  бюджета  по  ранее  выданным    гарантиям
администрации области.
     3.  Департаментам   сельского    хозяйства    и    продовольствия
администрации  области  (Нагорный  В.М.),  образования   администрации
области (Корешков М.В.), здравоохранения администрации области  (Зирин
А.Г.), социальной защиты населения  администрации  области  (Мельников
В.А.), комитетам по культуре администрации  области  (Балахтин  В.И.),
физкультуре, спорту и туризму администрации области (Борисенко  Л.А.),
управлению ветеринарии администрации области  (Бакунов  Н.И.)  принять
меры к устранению отмеченных настоящим постановлением  недостатков  по
исполнению смет.
     О принятых мерах сообщить контрольному  управлению  администрации
области до 1 июля 2000 года.
     4. Департаментам, комитетам, управлениям,  отделам  администрации
области:
     - усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств  и
принять меры к соблюдению сметной дисциплины,  достоверности  отчетных
данных, установлению контроля за расходованием фонда  оплаты  труда  в
строгом соответствии  с  утвержденными  на  эти  цели  ассигнованиями,
полному  возмещению  бюджетных  расходов  по  сдаваемым    в    аренду
помещениям;
     - упорядочить структуру сети и штатов бюджетных учреждений,  имея
в виду их сокращение;
     -  формирование  и  финансирование  смет    расходов    бюджетных
учреждений осуществлять исходя из  установленных  лимитов  потребления
услуг в натуральном и денежном  выражении,  не  допускать  перерасхода
средств по лимитируемым статьям расходов;
     - принять конкретные меры к ликвидации кредиторской задолженности
и недопущению ее образования  сверх  бюджетных  назначений,  погашению
дебиторской задолженности;
     - использовать конкурсную основу расходования  бюджетных  средств
через областной заказ.
     5.  Обратить  внимание  глав   администраций    Александровского,
Меленковского  и  Селивановского  районов  на  недопустимость   фактов
нецелевого  использования  средств,  выделенных  по  программе   "Дети
Владимирской области", предложить им устранить отмеченные нарушения. О
принятых мерах сообщить контрольному управлению администрации  области
до 1 июля 2000 года.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
главное финансовое управление администрации области (Кузин В.П.).
     7.  Постановление  вступает  в  силу    со    дня    официального
опубликования.


     И.о. главы администрации
     Владимирской области          В.Веретенников