Постановление Правительства Свердловской области от 08.09.2016 № 617-пп

Выросло по сравнению с 2014 годом количество записей актов о рождении, составленных в отношении детей, родившихся у иностранных граждан стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и дальнего зарубежья, и составило 1296. В 2014 году этот показатель был равен 1010, в 2013 году - 1082, в 2012 году - 826, в 2011 году - 579.

Наибольшее количество актов о рождении зарегистрировано в отношении граждан:

    Таджикистана        - 502 (в 2014 году - 409);

    Кыргызстана         - 290 (в 2014 году - 190).

    Также составлены актовые записи о рождении детей у граждан:

    Азербайджана        - 88 (в 2014 году - 109);

    Узбекистана         - 117 (в 2014 году - 102);

    Армении             - 75 (в 2014 году - 70);

    Казахстана          - 49 (в 2014 году - 36);

    Украины             - 101 (в 2014 году - 37);

    Грузии              - 6 (в 2014 году - 7);

    Молдовы             - 11 (в 2014 году - 3);

    Республики Беларусь - 1 (в 2014 году - 2).

Всего составлено 56 записей актов о рождении ребенка, родившегося на территории Свердловской области у родителей - граждан дальнего зарубежья (в 2014 году число таковых составило 44, в 2013 году - 52, в 2012 году - 62). Из них 54 записи составлены отделами ЗАГС города Екатеринбурга. Наибольшее количество актов о рождении зарегистрировано в отношении граждан:

Вьетнама - 18;

Китая - 15;

Германии - 5.

В 2015 году количество зарегистрированных актов о заключении брака с гражданами иностранных государств составило 2458 (в 2014 году - 2256, в 2013 году - 1397, в 2012 году - 1038). Вступили в брак на территории Свердловской области 2320 граждан из стран СНГ (в 2014 году - 2126, в 2013 году - 1265, в 2012 году - 926) и 138 граждан дальнего зарубежья (в 2014 году - 130, в 2013 году - 132, в 2012 году - 117). Наибольшее количество браков заключено с гражданами Таджикистана - 927, Азербайджана - 370, Узбекистана - 268.

Для нормального функционирования и развития системы образования Свердловской области необходимо учитывать социальные последствия обозначенных демографических тенденций. Мигранты, прибывшие из стран СНГ и дальнего зарубежья, а также их дети нуждаются в особом внимании со стороны специалистов системы образования, решении таких проблем, как обучение русскому языку, воспитание толерантности в восприятии иной культуры.

Глава 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Основные макроэкономические показатели развития Свердловской области представлены на основе материалов Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, а также информации, размещенной на официальном сайте Министерства экономики Свердловской области.

Таблица 19

Основные макроэкономические показатели

развития Свердловской области

N строки	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Индекс промышленного производства, процентов	106,3	108,3	100,1	100,8	96,3
2.	Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций, рублей	22179,2	25138,8	27608,2	29492,6	30979,5
3.	Реальная начисленная заработная плата (за период), процентов к уровню предыдущего года	102,8	107,6	102,2	99,0	90,3
4.	Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), рублей	24892,6	27851,7	31013,0	32157,3	34696,4
5.	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
6.	тыс. человек	452,1	365,1	354,2	356,7	420,9
7.	в процентах от общей численности населения	10,5	8,5	8,2	8,3	9,7
8.	Расходы консолидированного бюджета на образование, процентов	27,8	28,0	28,3	28,7	29,1

В Свердловской области, как представлено в таблице 19, несмотря на колебание индекса промышленного производства, с 2011 по 2015 год неуклонно возрастала номинальная начисленная заработная плата, увеличивались среднедушевые доходы населения и расходная часть консолидированного бюджета, направляемая на образование.

В январе - декабре 2015 года среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций Свердловской области составила 30979,5 рубля (104,6 процента к уровню января - декабря 2014 года) <10>. Заработная плата работников крупных и средних организаций Свердловской области в указанном периоде составила 34463,4 рубля.

--------------------------------

<10> Сайт Министерства экономики Свердловской области www.economy.midural.ru.

Выше среднеобластного значения заработная плата сложилась в таких видах экономической деятельности, как металлургическое производство (на 17,9 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 15,7 процента), добыча полезных ископаемых (на 12,5 процента), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 11,4 процента) и ряде других.

В числе лидеров по темпам роста заработной платы в Свердловской области находятся деревообрабатывающая промышленность (111,5 процента к уровню января - декабря 2014 года), металлургическое производство (110,3 процента) и добыча полезных ископаемых (109,8 процента).

Положительная динамика заработной платы отмечается в "бюджетных" отраслях, где по отдельным позициям рост составил до 109,2 процента к январю - декабрю 2014 года. Рост заработной платы в "бюджетных" отраслях обеспечивается в рамках исполнения Правительством Свердловской области социальных обязательств, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597).

Социальная направленность политики Правительства Свердловской области на протяжении последних лет обеспечивала повышение доходов населения, в том числе долю денежного дохода в общей структуре доходов.

Таблица 20

Структура располагаемых ресурсов домашних хозяйств

Свердловской области (по данным выборочного обследования

бюджетов домашних хозяйств) <11>

--------------------------------

<11> Основные показатели социально-экономического положения Свердловской области за январь - декабрь 2015 года (http://economy.midural.ru/sverdlovskaya_oblast).

(процентов)

N строки	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Располагаемые ресурсы	100	100	100	100	100
2.	из них:
3.	Валовой доход	88,5	82,0	85,9	89,1	92,4
4.	в том числе:
5.	денежный доход	85,3	79,1	83,0	86,8	89,7
6.	натуральный доход	3,2	2,9	2,9	2,3	2,7
7.	сумма привлеченных средств и израсходованных сбережений	11,5	18,0	14,1	10,9	7,6

Одним из факторов, определяющих уровень жизни населения Свердловской области, является величина прожиточного минимума и стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг. С 2011 по 2015 год оба этих показателя неуклонно возрастали как в Российской Федерации, так и в Свердловской области. Поэтому с 2013 года увеличивалась и расходная часть домашних хозяйств Свердловской области.

Таблица 21

Стоимость и изменение фиксированного

набора потребительских товаров и услуг

(на конец декабря; в расчете на 1 человека в месяц) <12>

--------------------------------

<12> Свердловская область 2016. Статистический справочник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. - Екатеринбург, 2016. - С. 55.

N строки	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Стоимость набора, рублей	9307,0	10094,9	10867,5	11770,3	13093,5
2.	В процентах к декабрю предыдущего года	106,4	108,5	107,7	111,0	111,2

Таблица 22

Структура расходов домашних хозяйств Свердловской области

на конечное потребление <13> (по данным выборочного

обследования бюджетов домашних хозяйств)

--------------------------------

<13> Свердловская область 2016. Статистический справочник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. - Екатеринбург, 2016. - С. 16.

(процентов)

N строки	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Расходы на конечное потребление	100	100	100	100	100
2.	из них:
3.	расходы на питание	34,6	31,4	31,6	35,3	37,3
4.	расходы на покупку алкогольных напитков	2,4	1,9	2,0	2,6	2,1
5.	расходы на покупку непродовольственных товаров	35,9	42,0	40,5	34,7	31,2
6.	расходы на оплату услуг	26,6	24,4	25,6	27,2	29,0
7.	стоимость услуг, предоставленных работодателем бесплатно или по льготным ценам	0,5	0,3	0,3	0,2	0,4

Таблица 23

Структура потребительских расходов домашних хозяйств

Свердловской области (по данным выборочного обследования

бюджетов домашних хозяйств) <14>

--------------------------------

<14> Свердловская область 2016. Статистический справочник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. - Екатеринбург, 2016. - С. 16.

(процентов)

N строки	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Потребительские расходы	100	100	100	100	100
2.	в том числе на:
3.	продукты питания	29,1	26,9	26,4	29,4	31,2
4.	алкогольные напитки, табачные изделия	3,3	2,9	2,9	4,0	3,5
5.	одежду и обувь	8,7	8,2	8,8	9,3	8,4
6.	жилищно-коммунальные услуги, топливо	9,7	9,5	8,7	9,8	11,5
7.	предметы домашнего обихода, бытовую технику, уход за домом	5,7	6,8	6,0	6,1	5,0
8.	здравоохранение	4,8	3,7	5,1	5,1	6,0
9.	транспорт	17,0	20,7	18,8	12,9	11,4
10.	связь	3,6	3,2	3,4	3,6	3,0
11.	организацию отдыха и культурных мероприятий	8,5	8,3	10,0	8,1	7,9
12.	образование	0,6	1,2	1,2	0,8	0,9
13.	гостиницы, кафе и рестораны	3,5	2,8	3,5	4,7	4,5
14.	другие товары и услуги	5,5	5,8	5,2	6,2	6,7

В структуре потребительских расходов домашних хозяйств по целям потребления (по данным выборочного обследования домашних хозяйств) в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличились расходы населения на продукты питания, жилищно-коммунальные услуги, здравоохранение и образование, снизились расходы на приобретение одежды и обуви, предметы домашнего обихода, бытовую технику, транспорт, связь, на алкогольные напитки и табачные изделия, также незначительно снизились расходы на организацию отдыха и культурных мероприятий, на гостиницы, кафе и рестораны.

Расходы консолидированного бюджета Свердловской области, как и в предыдущие годы, определялись приоритетами социальной политики государства. Лидирующую позицию среди социальных расходов по темпам роста с 2012 года занимали расходы на образование (в среднем по Российской Федерации - 25 процентов). В 2015 году в Свердловской области на образование было направлено 29,1 процента от расходов консолидированного бюджета.

Увеличение расходов на образование в 2015 году позволило в полной мере обеспечить как функционирование системы образования Свердловской области, так и деятельность по реализации государственной программы "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года").

Глава 3. СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА

Социально-экономическое развитие Российской Федерации требует целенаправленного развития трудовых ресурсов, что является задачей системы образования. В инновационной экономике система образования должна работать на опережение, создавая кадровый задел подготовленных специалистов для быстро развивающихся секторов экономики.

Ситуация на рынке труда представлена на основании материалов Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области.

Согласно среднему варианту прогноза Федеральной службы государственной статистики, в Российской Федерации наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности трудоспособного населения и увеличения "иждивенческой нагрузки" на одного трудоспособного. Обозначенные процессы характерны и для Свердловской области. Анализ тенденций изменения возрастного состава населения Свердловской области с 2011 по 2015 год показывает, что численность населения в трудоспособном возрасте за 5 лет сократилась. Вместе с тем по сравнению с 2014 годом в 2015 году доля трудоспособного населения несколько выросла, а доли населения моложе и старше трудоспособного возраста, соответственно, сократились.

Численность экономически активного населения Свердловской области, согласно итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, в среднем на конец 2015 года составила 2314,7 тыс. человек против 2309,0 тыс. человек на конец 2014 года. Из них были заняты в экономике 2172,6 тыс. человек (94,1 процента); 136,3 тыс. человек (5,9 процента) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).

Численность безработных, официально зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости), на 01 января 2016 года составила 34127 человек (на 01 января 2015 года - 26574 человека).

Таблица 24

Численность рабочей силы в возрасте 15 - 72 лет

в Свердловской области (по данным выборочных обследований

населения по проблемам занятости, в среднем за год) <15>

--------------------------------

<15> Свердловская область 2016. Статистический справочник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. - Екатеринбург, 2016. - С. 9.

(тыс. человек)

N строки	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Численность рабочей силы в возрасте 15 - 72 лет, всего	2306,6	2292,8	2309,0	2279,5	2293,1

Диаграмма 1

Структура рабочей силы в Свердловской области <16>

--------------------------------

<16> Свердловская область 2016. Статистический справочник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. - Екатеринбург, 2016. - С. 9.

(процентов)

   7,2     5,8     5,9     6,1     6,5 

   $   $   $   $   $

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   91,8    94,2    94,1    93,9    93,5

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx   xxxxxx

   2011 год   2012 год   2013 год   2014 год   2015 год

         x занятые   безработные

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Свердловской области (по состоянию на 01 января 2016 года) составил 1,5 процента (по состоянию на 01 января 2015 года - 1,15 процента). Сравнение уровня регистрируемой безработицы в Свердловской области с сопоставимыми с ней субъектами Российской Федерации и субъектами, входящими в состав Уральского федерального округа, приведены в таблицах 25 и 26.

Таблица 25

Уровень регистрируемой безработицы

в субъектах Российской Федерации

(по состоянию на 01 января 2016 года) <17>

--------------------------------

<17> По данным Департамента по труду и занятости населения Свердловской области.

(процентов)

N строки	Наименование субъекта Российской Федерации	Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения)
1.	Российская Федерация	1,30
2.	Санкт-Петербург	0,50
3.	Ленинградская область	0,50
4.	Москва	0,60
5.	Тюменская область	0,70
6.	Московская область	0,80
7.	Республика Татарстан	0,80
8.	Самарская область	1,30
9.	Республика Башкортостан	1,30
10.	Свердловская область	1,50
11.	Челябинская область	1,90
12.	Пермский край	2,00