Постановление Правительства Курганской области от 24.08.2016 № 274

<*> Учет деятельности по социальному сопровождению по данным индикаторам (показателям) ранее не осуществлялся.

Раздел X. Информация по ресурсному

обеспечению Программы

Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию Программы составит в 2014 - 2017 годах 4439789,96 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 687122 тыс. рублей, 2015 год - 1218724,06 тыс. рублей, 2016 год - 1284604,9 тыс. рублей, 2017 год - 1249339 тыс. рублей.

Помимо бюджетных ассигнований, планируется привлечение средств Фонда (по согласованию) в размере 133319,348 тыс. рублей.

Грантополучателями привлеченных средств Фонда выступают:

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" по мероприятиям подпрограммы "Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав", подпрограммы "Комплекс мер по развитию системы социального сопровождения семей с детьми на территории Курганской области";

Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной перинатальный центр" по мероприятиям подпрограммы "Никому не отдам: профилактика отказов матерей от новорожденных детей";

Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям" по мероприятиям подпрограммы "Новая семья: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей";

Государственное бюджетное учреждение "Курганская детская поликлиника" по мероприятиям подпрограммы "Разные дети - равные возможности".

Информация по ресурсному обеспечению Программы представлена (по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, на достижение которых направлено финансирование) в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Задача, целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование, мероприятие	Главный распорядитель средств областного бюджета	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
					Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Задачи: укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, формирование ценностей ответственного родительства, ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия; внедрение новых технологий и методов работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию индивидуализированной адекватной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставления им новых видов социальных услуг; внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальное сопровождение и контроль семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, мониторинг жизнедеятельности семей группы риска по лишению родителей родительских прав. Целевые индикаторы: численность родителей, лишенных родительских прав: 2014 год - 487 человек, 2015 год - 480 человек, 2016 год - 349 человек, 2017 год - 345 человек; численность родителей, ограниченных в родительских правах: 2014 год - 91 человек, 2015 год - 89 человек, 2016 год - 63 человека, 2017 год - 60 человек; численность родителей, восстановленных в родительских правах: 2014 год - 27 человек, 2015 год - 28 человек, 2016 год - 24 человека, 2017 год - 28 человек; численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах: 2014 год - 6 человек, 2015 год - 7 человек, 2016 год - 13 человек, 2017 год - 16 человек; число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении: 2014 год - 1212 семей, 2015 год - 1200 семей, 2016 год - 1250 семей, 2017 год - 1200 семей; численность детей, находящихся в социально опасном положении: 2014 год - 2380 человек, 2015 год - 2355 человек, 2016 год - 2580 человек, 2017 год - 2355 человек; удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, от общего количества снятых с профилактического учета: 2014 год - 42,5%, 2015 год - 45,0%, 2016 год - 50,6%, 2017 год - 56,0%; удельный вес детей - воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родные семьи: 2014 год - 44,0%, 2015 год - 45,0%, 2016 год - 51,8%, 2017 год - 60,0%; число детей, поступивших повторно в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: 2016 год - 23 человека, 2017 год - 15 человек; удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения: 2014 год - 3,0%, 2015 год - 2,9%, 2016 год - 2,9%, 2017 год - 2,8%
1.	Мероприятия, направленные на раннюю профилактику социального сиротства детей, сокращение лишений родителей родительских прав, реализуемые в рамках подпрограммы "Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав" <*>	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2014 - 2017 годы	Областной бюджет	856885,96	68454	217733,06	305031,9	265667
		Департамент образования и науки Курганской области	2014 - 2017 годы	Областной бюджет	4927	1250	1250	1177	1250
		Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области	2014 - 2017 годы	Областной бюджет	590	275	315	-	-
		Департамент здравоохранения Курганской области	2014 - 2017 годы	Областной бюджет	276	138	138	-	-
		-	2014 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <******>	30888,83	7688,378	8053,15	7289,7	7857,6
Задачи: внедрение механизма межведомственного взаимодействия по выявлению и сопровождению женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинской организации; развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг, обеспечение их доступности для женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинской организации. Целевые индикаторы: удельный вес отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей (за отчетный период): 2014 год - 0,25%, 2015 год - 0,23%; удельный вес матерей из числа намеревавшихся отказаться от новорожденного ребенка и изменивших решение об отказе от новорожденного ребенка (забравших ребенка) в общей численности матерей, с которыми была проведена работа (за отчетный период): 2014 год - 20%, 2015 год - 25%; количество беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации, посетивших кабинет медико-социальной помощи: 2014 год - 4300 человек, 2015 год - 4400 человек; удельный вес женщин, получивших доабортное консультирование в кабинете медико-социальной помощи, от числа женщин, планирующих прерывание беременности: 2014 год - 77,5%, 2015 год - 80,0%; удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности, от числа женщин, получивших доабортное консультирование в кабинете медико-социальной помощи: 2014 год - 10%, 2015 год - 11%
2.	Мероприятия, направленные на стимулирование рождаемости в Курганской области, сокращение степени социально-экономического семейного неблагополучия, снижение количества отказов от новорожденных детей, реализуемые в рамках подпрограммы "Никому не отдам: профилактика отказов матерей от новорожденных детей" <**>	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2014 - 2015 годы	Областной бюджет	46875	27875	19000	-	-
			2014 - 2015 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <******>	13687,18	7761,38	5925,8	-	-
Задачи: создание системы информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью; внедрение эффективных технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внедрение новых технологий индивидуального сопровождения замещающих семей специалистами: организация правовой, медицинской, психологической, педагогической помощи замещающим семьям; ранняя профилактика вторичного сиротства и возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот; методическое обеспечение процесса семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целевые индикаторы: удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2014 год - 85%; 2015 год - 87%; 2016 год - 89%; 2017 год - 89%; удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2014 год - 43%; 2015 год - 45%, 2016 год - 53%; 2017 год - 55%; удельный вес кандидатов в замещающие родители, прошедших подготовку для передачи ребенка в семью, от общего количества граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью: 2014 год - 85%; 2015 год - 90%, 2016 год - 90%; 2017 год - 90%; удельный вес замещающих семей, стоящих на учете службы сопровождения с проблемами воспитания, развития, обучения, от общего количества семей, находящихся на сопровождении: 2014 год - 10%; 2015 год - 7%; численность детей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей: 2014 год - 53 человека; 2015 год - 44 человека, 2016 год - 70 человек; 2017 год - 50 человек; удельный вес замещающих семей, находящихся на сопровождении, от общего количества замещающих семей: 2014 год - 70%; 2015 год - 90%, 2016 год - 90%; 2017 год - 90%; численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи: 2014 год - 4553 человека; 2015 год - 4640 человек, 2016 год - 830 человек, 2017 год - 850 человек; удельный вес детей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан: 2014 год - 1,2%; 2015 год - 1%; удельный вес специалистов, прошедших обучение новым технологиям и методам работы с замещающей семьей: 2014 год - 60%; 2015 год - 70%
3.	Мероприятия, направленные на создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, реализуемые в рамках подпрограммы "Новая семья: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей" <***>	Департамент образования и науки Курганской области	2014 - 2017 годы	Областной бюджет	2445607	589130	624048	616207	616222
		-	2014-2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <******>	16810,22	8322,19	8488,03	-	-
Задачи: ранняя профилактика детской инвалидности; внедрение новых методов медико-социальной реабилитации и абилитации детей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, в том числе в раннем возрасте; создание условий для повышения доступности и качества медико-социальной реабилитации и абилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; оказание помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; создание условий для социализации и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников; профессиональная ориентация и предпрофессиональная подготовка детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности; формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам, преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами, развитие методического обеспечения деятельности специалистов учреждений, оказывающих услуги детям-инвалидам. Целевые индикаторы: удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов: 2015 год - 90%, 2016 год - 91,5%, 2017 год - 93%; удельный вес детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья: 2015 год - 90%, 2016 год - 91,5%, 2017 год - 93%; удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов: 2015 год - 42%, 2016 год - 43%, 2017 год - 44%; удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов: 2015 год - 30%, 2016 год - 31,5%, 2017 год - 33%; удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник, социальное такси) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами: 2015 год - 15%, 2016 год - 16,5%, 2017 год - 18%; количество трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов: 2015 год - 20 человек, 2016 год - 20 человек, 2017 год - 20 человек; число привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов: 2015 год - 10 единиц, 2016 год - 10 единиц, 2017 год - 10 единиц; число волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами: 2015 год - 130 человек, 2016 год - 130 человек, 2017 год - 130 человек
4.	Мероприятия, направленные на предупреждение и снижение уровня детской инвалидности, улучшение качества жизни детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, реализуемые в рамках подпрограммы "Разные дети - равные возможности" <****>	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2015 - 2017 годы	Областной бюджет	1072240	-	356240	358000	358000
		-	2015 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <******>	61933,12	-	22101,62	13330,6	26500,9
Задачи: совершенствование региональной нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективные изменения в системе социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи; развитие и укрепление продуктивной модели межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества по социальному сопровождению семей с детьми; организация эффективного кадрового, информационно-методического обеспечения деятельности организаций и учреждений, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми; внедрение инновационных технологий и развитие эффективных практик социального сопровождения семей с детьми; информационная поддержка комплекса мер, обобщение и распространение эффективных региональных практик социального сопровождения семей с детьми. Целевые индикаторы: численность семей с детьми, находящихся на социальном сопровождении: 2016 год - 6231 семья, 2017 год - 7560 семей, в том числе: замещающих семей (включая приемные): 2016 год - 1900 семей, 2017 год - 2000 семей; семей, воспитывающих детей-инвалидов: 2016 год - 1000 семей, 2017 год - 1500 семей; семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет: 2016 год - 850 семей, 2017 год - 1000 семей; многодетных семей: 2016 год - 600 семей, 2017 год - 900 семей; матерей с новорожденными детьми, имеющих намерение отказаться от ребенка: 2016 год - 25 семей, 2017 год - 30 семей; семей с одним родителем, воспитывающих несовершеннолетних детей: 2016 год - 300 семей, 2017 год - 500 семей; семей, воспитывающих детей, вступивших в конфликт с законом: 2016 год - 100 семей, 2017 год - 200 семей; семей с несовершеннолетними родителями (родителем): 2016 год - 25 семей, 2017 год - 30 семей; семей, находящихся в социально опасном положении: 2016 год - 1431 семья, 2017 год - 1400 семей; число учреждений социального обслуживания населения, внедривших социальное сопровождение семей с детьми: 2016 год - 28 единиц, 2017 год - 28 единиц; численность специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми: 2016 год - 125 человек, 2017 год - 168 человек; численность специалистов, прошедших обучение по вопросам организации социального сопровождения семей с детьми: 2016 год - 150 человек; 2017 год - 250 человек; наличие межведомственных региональных информационных банков данных семей, имеющих детей, доступных для межведомственного использования и оценки эффективности социального сопровождения: 2016 год - да, 2017 год - да; число некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей и семей, в рамках программ социального сопровождения семей с детьми: 2016 год - 5 единиц, 2017 год - 5 единиц; численность добровольцев, прошедших специальную подготовку и привлеченных к решению проблем детей и семей с детьми в рамках программ социального сопровождения семей: 2016 год - 200 человек, 2017 год - 220 человек; количество подготовленных и распространенных методических изданий для специалистов, обеспечивающих организацию социального сопровождения семей с детьми: 2016 год - 1 единица, 2017 год - 2 единицы; удовлетворенность помощью семьями с детьми (% от общей численности семей с детьми, получивших помощь по социальному сопровождению): 2016 год - 70%, 2017 год - 75%; численность семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения: 2016 год - 1000 семей, 2017 год - 1187 семей, в том числе: замещающих семей (включая приемные): 2016 год - 230 семей, 2017 год - 250 семей; семей, воспитывающих детей-инвалидов: 2016 год - 100 семей, 2017 год - 130 семей; семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет: 2016 год - 100 семей, 2017 год - 130 семей; многодетных семей: 2016 год - 100 семей, 2017 год - 150 семей; матерей с новорожденными детьми, имеющих намерение отказаться от ребенка: 2016 год - 10 семей, 2017 год - 12 семей; семей с одним родителем, воспитывающих несовершеннолетних детей: 2016 год - 100 семей, 2017 год - 120 семей; семей, воспитывающих детей, вступивших в конфликт с законом: 2016 год - 100 семей, 2017 год - 120 семей; семей с несовершеннолетними родителями (родителем): 2016 год - 10 семей, 2017 год - 15 семей; семей, находящихся в социально опасном положении: 2016 год - 250 семей, 2017 год - 260 семей; доля семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию, с учетом помощи по социальному сопровождению, от общего количества семей с детьми, получивших такую помощь: 2016 год - 16%, 2017 год - 16%
5.	Мероприятия, направленные на повышение качества социальной помощи семьям с детьми, уровня ее доступности и результативности, реализуемые в рамках подпрограммы "Комплекс мер по развитию системы социального сопровождения семей с детьми на территории Курганской области" <*****>	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2015 - 2017 годы	Областной бюджет	12389	-	-	4189	8200
		-	2015 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <******>	10000	-	-	2000	8000
ИТОГО: В том числе:					4573109,308	710893,948	1263292,66	1307225,2	1291697,5
Областной бюджет					4439789,96	687122	1218724,06	1284604,9	1249339
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <******>					133319,348	23771,948	44568,6	22620,3	42358,5

<*> Распределение средств по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 1 к Программе.

<**> Распределение средств по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 2 к Программе.

<***> Распределение средств по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к Программе.

<****> Распределение средств по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 4 к Программе.

<*****> Распределение средств по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 5 к Программе.

<******> Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются прогнозными.".

Приложение 2

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 24 августа 2016 г. N 274

"О внесении изменений

в некоторые нормативные

правовые акты высшего

исполнительного органа

государственной власти

Курганской области"

"Приложение 5

к государственной Программе

Курганской области

"Дети Зауралья - заботимся вместе!"

Подпрограмма

"Комплекс мер по развитию системы

социального сопровождения семей с детьми

на территории Курганской области"

Раздел I. Паспорт подпрограммы

"Комплекс мер по развитию системы

социального сопровождения семей с детьми

на территории Курганской области"

Наименование	Подпрограмма "Комплекс мер по развитию системы социального сопровождения семей с детьми на территории Курганской области" (далее - комплекс мер)
Ответственный исполнитель	Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Соисполнители	Управление по социальной политике Правительства Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Главное управление по труду и занятости населения Курганской области; Управление культуры Курганской области; Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области; Управление Министерства внутренних дел России по Курганской области (по согласованию); уполномоченный при Губернаторе Курганской области по правам ребенка; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию); государственные и муниципальные организации и учреждения социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и физической культуры; общественные организации и объединения (по согласованию)
Цель	Повышение качества социальной помощи семьям с детьми, уровня ее доступности и результативности посредством институализации социального сопровождения на территории Курганской области; профилактика социального сиротства
Задачи	Совершенствование региональной нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективные изменения в системе социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи; развитие и укрепление продуктивной модели межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества по социальному сопровождению семей с детьми; организация эффективного кадрового, информационно-методического обеспечения деятельности организаций и учреждений, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми; внедрение инновационных технологий и развитие эффективных практик социального сопровождения семей с детьми; информационная поддержка комплекса мер, обобщение и распространение эффективных региональных практик социального сопровождения семей с детьми
Целевые индикаторы	Численность семей с детьми, находящихся на социальном сопровождении (семья), в том числе: замещающих семей (включая приемные) (семья); семей, воспитывающих детей-инвалидов (семья); семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет (семья); многодетных семей (семья); матерей с новорожденными детьми, имеющих намерение отказаться от ребенка (семья); семей с одним родителем, воспитывающих несовершеннолетних детей (семья); семей, воспитывающих детей, вступивших в конфликт с законом (семья); семей с несовершеннолетними родителями (родителем) (семья); семей, находящихся в социально опасном положении (семья); число учреждений социального обслуживания населения, внедривших социальное сопровождение семей с детьми (единица); численность специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми (человек); численность специалистов, прошедших обучение по вопросам организации социального сопровождения семей с детьми (человек); наличие межведомственных региональных информационных банков данных семей, имеющих детей, доступных для межведомственного использования и оценки эффективности социального сопровождения (да/нет); число некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей и семей, в рамках программ социального сопровождения семей с детьми (единица); численность добровольцев, прошедших специальную подготовку и привлеченных к решению проблем детей и семей с детьми в рамках программ социального сопровождения семей (человек); количество подготовленных и распространенных методических изданий для специалистов, обеспечивающих организацию социального сопровождения семей с детьми (единица); удовлетворенность помощью семьями с детьми (% от общей численности семей с детьми, получивших помощь по социальному сопровождению) (процент); численность семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения (семья), в том числе: замещающих семей (включая приемные) (семья); семей, воспитывающих детей-инвалидов (семья); семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет (семья); многодетных семей (семья); матерей с новорожденными детьми, имеющих намерение отказаться от ребенка (семья); семей с одним родителем, воспитывающих несовершеннолетних детей (семья); семей, воспитывающих детей, вступивших в конфликт с законом (семья); семей с несовершеннолетними родителями (родителем) (семья); семей, находящихся в социально опасном положении (семья); доля семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию, с учетом помощи по социальному сопровождению, от общего количества семей с детьми, получивших такую помощь (процент)
Сроки реализации	2016 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию комплекса мер составит в 2016 - 2017 годах 12389 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 4189 тыс. рублей, 2017 год - 8200 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области; утверждение нормативных и распорядительных документов, обеспечивающих развитие системы социального сопровождения семей с детьми в Курганской области; наличие механизма устойчивого межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, участвующих в социальном сопровождении семей с детьми; наличие системы эффективного информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности организаций и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми; включение социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих ресурсов в социальное сопровождение семей с детьми; улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства; снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, сокращение количества отказов от детей, лишения родительских прав, возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей

Раздел II. Характеристика текущего состояния

в сфере социального сопровождения семей с детьми,

нуждающихся в социальной помощи, на территории

Курганской области

В настоящее время государственная социальная политика направлена на упреждение социального сиротства, сохранение ребенка в семье и семьи для ребенка. Социальное сопровождение семей с детьми при этом рассматривается как один из важнейших механизмов предупреждения детского и семейного социального неблагополучия.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальное сопровождение семей с детьми заключается в деятельности по оказанию им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.

С целью организации социального сопровождения граждан, семей с детьми в регионе разработаны и утверждены Постановление Правительства Курганской области от 9 декабря 2014 года N 480 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Курганской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания", Постановление Правительства Курганской области от 9 декабря 2014 года N 481 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Курганской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения".

Как особый вид помощи социальное сопровождение в 2015 году предоставлено 7600 гражданам - членам семей; из них: оказано содействие в предоставлении педагогической помощи 4950 гражданам, юридической - 1009, социальной, не относящейся к социальным услугам, - 1642.

В зависимости от причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности семей, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, организациями социального обслуживания совместно с организациями иной ведомственной принадлежности применяются различные модели, технологии и методы социального сопровождения.

Так, профилактическая работа с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, осуществляется в Курганской области согласно Порядку межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и сопровождению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (далее - Порядок межведомственного взаимодействия), разработанному и утвержденному комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области (далее - областная комиссия) (протокол от 13 февраля 2014 года) в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

При поступлении информации о детях, находящихся в социально опасном положении (в любой форме), незамедлительно (в течение трех часов) по месту жительства семьи выезжает межведомственная мобильная группа в составе представителей органов системы профилактики, которая отражает изученную ситуацию в акте обследования жилищно-бытовых условий семьи. Информация с предложениями направляется в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) и по необходимости в иные органы согласно статье 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В ходе коллегиального рассмотрения данной информации КДН и ЗП координирует деятельность субъектов системы профилактики по проведению профилактической работы в отношении семьи в соответствии с межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации, которая утверждается на заседании КДН и ЗП и имеется во всех заинтересованных органах. Промежуточные результаты работы с семьей ежеквартально рассматриваются на заседании КДН и ЗП с внесением информации о динамике в семье. В соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их законных представителей проводится до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних. Снятие семьи с учета, как находящейся в социально опасном положении, осуществляется также на заседании КДН и ЗП при сборе полной информации, подтверждающей устранение социально опасного положения, с принятием соответствующего постановления коллегиального органа.

При организации и проведении индивидуальной профилактической работы в отношении 100% семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, применяются различные технологии социального сопровождения: социальный патронаж, "участковая служба", "круглосуточная социальная служба экстренного реагирования", "социальная гостиница для женщин и детей, подвергшихся домашнему насилию", "школа эффективного родительства", "работа с сетью социальных контактов", семейный фри-аддикшен (курс реабилитации родителей и детей из алкоголизированных семей в условиях загородного лагеря).

Несмотря на принятые меры, в Курганской области продолжает сохраняться устойчивая тенденция к росту числа семей и детей, находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 1 января 2016 года на учете КДН и ЗП, организациях социального обслуживания состоит 1354 семьи и 2864 ребенка, находящихся в социально опасном положении (2014 год - 1246 семей и 2629 детей; 2013 год - 1195 семей и 2459 детей).

Анализ ситуации свидетельствует о необходимости повышения эффективности и результативности работы с семьями указанной категории путем внедрения технологий и форм работы, направленных на развитие самостоятельности семей по решению конкретных социальных проблем, повышению своего социального статуса.

С 2016 года в рамках реализации подпрограммы "Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав" государственной Программы Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!" при софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации") (далее - Фонд), внедряются новые технологии, методы и формы работы, направленные на выявление семейного и детского неблагополучия, оказания необходимой помощи семьям, в том числе находящимся в социально опасном положении: аутрич-метод, медиативные технологии, технология "социальная няня", клубы для отцов, оборудование комнат психологической разгрузки, социально-бытового ориентирования, семейных театральных и мультстудий.

В настоящее время в Курганской области также наблюдается рост подростковой преступности: в 2015 году преступления совершили 753 несовершеннолетних, в 2014 году - 500, в 2013 году - 525. В отношении семей, в которых несовершеннолетний ребенок находится в конфликте с законом, сопровождение осуществляется в соответствии с указанным Порядком межведомственного сопровождения, а также алгоритмом действий органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также освобожденных из воспитательных колоний и вернувшихся на территорию Курганской области (утвержден Постановлением областной комиссии от 18 декабря 2014 года N 2).

С 2016 года в рамках реализации государственной Программы Курганской области "Завтра начинается сегодня", получившей софинансирование Фонда, социальное сопровождение семей данной целевой группы осуществляется комплексно с применением следующих технологий, методов и форм работы: аутрич-метода, низкопороговых клубов, наставничества, служб медиации, кабинетов социально-психологической диагностики и психоэмоциональной коррекции, профориентационных студий и др., что должно обеспечить снижение уровня подростковой преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных.

Социальное сопровождение матерей с новорожденными детьми, имеющими намерение отказаться от ребенка, регламентируется в Курганской области следующими нормативно-правовыми и инструктивно-методическими документами: Соглашением между Департаментом здравоохранения и Главным управлением социальной защиты населения от 15 июня 2013 года "О взаимодействии по реализации межведомственной работы по профилактике отказов от новорожденных", Приказом Департамента здравоохранения Курганской области от 15 ноября 2013 года "Об организации работы по профилактике отказов в лечебно-профилактических медицинских организациях Курганской области", алгоритмом работы учреждений социального обслуживания по профилактике отказов от новорожденных детей (инструктивно-методическое Письмо Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 18 декабря 2013 года N 02-6329).

С целью повышения качества оказываемой помощи беременным женщинам в кризисных ситуациях, профилактики отказов от новорожденных создана областная межведомственная служба профилактики отказов, в учреждениях родовспоможения открыты 22 кабинета медико-социальной помощи, организовано временное проживание матерей в 2 социальных гостиницах, внедрены технологии сопровождения несовершеннолетних матерей (ранняя беременность), матерей, родивших ребенка со стойкими нарушениями здоровья.

В результате принятых мер удалось предотвратить 9 случаев отказов от новорожденных в 2014 году и 8 - в 2015 году. Вместе с тем в 7 случаях в 2014 году и в 11 случаях в 2015 году женщины свое решение об отказе не изменили, эффективность проводимой работы составила 48,6%, что требует дальнейшей деятельности по социальному сопровождению женщин группы риска по отказам от новорожденных детей.

Особое внимание при организации социального сопровождения занимают замещающие семьи. В области создана межведомственная система поддержки замещающих семьей. Областной комиссией утвержден порядок межведомственного взаимодействия по сопровождению указанной категории семей (протокол от 24 октября 2014 года), проведены методические мероприятия, направленные на реализацию данного порядка.

В региональную систему сопровождения включены 16 учреждений, подведомственных Департаменту образования и науки Курганской области, 26 муниципальных служб сопровождения замещающих семей, муниципальные образовательные учреждения, организации социального обслуживания, учреждения культуры, физкультуры и спорта.

В области действуют: областная мобильная служба для оказания помощи замещающим семьям, проживающим в сельских отдаленных поселениях; муниципальные службы сопровождения; службы по сопровождению замещающих семей при организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Утверждены положения о службах, отработан механизм взаимодействия служб с органами опеки и попечительства.

На базе Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр помощи детям" создана региональная психологическая служба, открыто 5 зональных кабинетов психологической помощи, в том числе замещающим семьям.

В рамках координации Департаментом образования и науки Курганской области проводится ежемесячный мониторинг по вопросам межведомственного сопровождения замещающих семей.

В настоящее время на социальном сопровождении находятся 1589 замещающих семей (2294 ребенка), из них на кризисном сопровождении 140 семей (176 детей); при устранении проблемы снято с сопровождения 192 семьи (246 детей).

Однако в связи с увеличением количества детей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи (2013 год - 771 ребенок, 2014 год - 837 детей, 2015 год - 811 детей), становится сложнее охватить профессиональным сопровождением все замещающие семьи, чтобы свести до минимума возвраты детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году опекунами (попечителями), приемными родителями было возвращено 67 детей, в 2013 году - 60, в 2014 году - 46 детей, в 2015 году - 92 ребенка.

Для положительного изменения ситуации потребуется внедрение новых технологий, направленных на повышение качества и обеспечение беспрепятственного доступа замещающих семей к необходимым социальным услугам, психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению.

Кроме того, во исполнение Поручения Губернатора Курганской области от 9 февраля 2016 года N ПГ-01-42/016 ведется процедура передачи полномочий по опеке и попечительству в систему социальной защиты населения, что позволит более эффективно использовать имеющиеся ресурсы, в том числе при сопровождении замещающих семей.

В Курганской области также осуществляется социальное сопровождение иных категорий семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе многодетных семей, получающих государственную социальную помощь на основе социального контракта: единовременное пособие на развитие личного подсобного хозяйства малоимущим семьям, воспитывающим пять и более несовершеннолетних детей; ежемесячное пособие на улучшение питания малоимущим семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей. Ежегодно такую помощь получают до 70 многодетных семей, что позволяет снижать в них материально-экономическую напряженность, профилактировать социальное иждивенчество.

С целью оказания необходимой помощи семьям с детьми-инвалидами на базе организаций социального обслуживания созданы службы социального сопровождения (социальных тьюторов), службы ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья до трех лет. В рамках реализации подпрограммы "Разные дети - равные возможности" государственной Программы "Дети Зауралья - заботимся вместе" для поддержки семей с детьми-инвалидами на средства Фонда открыты кабинеты "Монтессори-педагогики", группа кратковременного пребывания детей-инвалидов, модельные (тренировочные) комнаты социально-бытовой адаптации, уголки средовой адаптации, выездные игротеки, хобби-клубы "Мастерская успеха", клубы родительской взаимопомощи, внедрена программа комплексного развития детей раннего возраста "Школа трехлетки".

В работе с семьями и детьми, находящимися в иной трудной жизненной ситуации, применяются такие семейносберегающие технологии, как "Пойми меня", "Круг поддержки", детская социально-досуговая комната, социальная гостиная.

В формате социального сопровождения организациями социального обслуживания совместно с благотворителями реализуются социальные проекты "Каждому ребенку - полноценное, качественное питание", "Школьный портфель", "3D: Dень Dобрых Dел", "Сезон семейного здоровья". При участии Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" предоставляется педагогическая, социальная помощь семьям с детьми, в том числе семьям с детьми-инвалидами, многодетным семьям.

Вместе с тем анализ сложившейся в Курганской области ситуации в части положения отдельных категорий семей с детьми, доступности и качества предоставляемой им помощи позволяет определить наиболее актуальные проблемы, требующие своего решения:

в регионе нормативно не закреплен порядок предоставления социального сопровождения различных категорий семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, не определены категории таких семей и критерии их нуждаемости в социальном сопровождении;

не сформирована модель межведомственного взаимодействия по социальному сопровождению отдельных категорий семей, в том числе воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, многодетных семей, семей с одним родителем, семей с несовершеннолетними родителями (родителем);

численность кадровых ресурсов и уровень их профессиональных компетенций не всегда достаточны для осуществления качественного социального сопровождения семей с детьми;

необходима апробация новых технологий, методов и форм социального сопровождения, в том числе с привлечением добровольцев, некоммерческих общественных организаций (благотворительных фондов), бизнес-структур, и при положительной оценке результатов инновационной деятельности - дальнейшее тиражирование эффективных практик.

С целью решения вышеуказанных проблем в Курганской области разработан настоящий комплекс мер, который принял участие в конкурсном отборе комплексов мер субъектов Российской Федерации по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, объявленном Фондом и получила софинансирование.

Раздел III. Приоритеты и цели

государственной политики в сфере социального

сопровождения семей с детьми, нуждающихся

в социальной помощи

Направления реализации комплекса мер соответствуют следующим целям и задачам государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания семьи и детей, профилактики социального сиротства, защиты прав детства, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (далее - Государственная программа):

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства.

Кроме того, комплекс мер разработан с учетом приоритетов и целей государственной политики в сфере оказания помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, и профилактики социального сиротства, которые определяются:

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N 1618-р "Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года".

Реализация комплекса мер положительно повлияет на достижение стратегических целей в сфере улучшения демографической ситуации, создания благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, на социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.

Раздел IV. Цели и задачи комплекса мер

Цель: повышение качества социальной помощи семьям с детьми, уровня ее доступности и результативности посредством институализации социального сопровождения на территории Курганской области; профилактика социального сиротства.

Для достижения целей комплекса мер предусматривается решение следующих задач:

совершенствование региональной нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективные изменения в системе социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи;

развитие и укрепление продуктивной модели межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества по социальному сопровождению семей с детьми;

организация эффективного кадрового, информационно-методического обеспечения деятельности организаций и учреждений, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми;

внедрение инновационных технологий и развитие эффективных практик социального сопровождения семей с детьми;

информационная поддержка комплекса мер, обобщение и распространение эффективных региональных практик социального сопровождения семей с детьми.

Достижение цели и решение поставленных задач планируется обеспечить путем осуществления на основе межведомственного подхода системы последовательных мероприятий:

разработки модельной программы социального сопровождения семей с детьми на территории Курганской области;

разработки/доработки и утверждения нормативных документов, обеспечивающих внедрение социального сопровождения семей с детьми;

отработки механизмов межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия по обеспечению социального сопровождения семей с детьми;

выявления и аккумуляции (с использованием информационных ресурсов) данных о семьях с детьми, нуждающихся в социальном сопровождении;

внедрения эффективных социальных методик, способов и форм сопровождения семей с детьми;

повышения профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих работу по организации социального сопровождения семей с детьми;

поддержки добровольцев, негосударственных организаций, благотворительных фондов, бизнес-структур, направленной на оказание помощи детям и семьям с детьми, нуждающимся в социальной помощи;

мониторинга жизнедеятельности семей с детьми, качества и результативности социального сопровождения;

обобщения и распространения эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи путем проведения семинаров, конференций, выставок;

подготовки, издания и распространения информационных и методических материалов, обеспечивающих внедрение социального сопровождения семей с детьми как особого вида помощи таким семьям.

Раздел V. Сроки реализации комплекса мер

Срок реализации подпрограммы: 2016 - 2017 годы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации комплекса мер

Реализация комплекса мер обеспечит создание условий для положительных изменений состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы в Курганской области. Ожидаемые конечные результаты реализации комплекса мер:

наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

утверждение нормативных и распорядительных документов, обеспечивающих развитие системы социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

наличие механизма устойчивого межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, участвующих в социальном сопровождении семей с детьми;

наличие системы эффективного информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности организаций и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми;

включение социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих ресурсов в социальное сопровождение семей с детьми;

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства;

снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, сокращение количества отказов от детей, лишения родительских прав, возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей.

Раздел VII. Перечень мероприятий комплекса мер

Перечень мероприятий комплекса мер с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в таблице 1.

Таблица 1