Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 05.07.2016 № 250

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июля 2016 г. № 250

г. Владикавказ

Об утверждении правил осуществления капитальных вложений

в объекты государственной собственности

Республики Северная Осетия-Алания

за счет средств республиканского бюджета

В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

 Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Северная Осетия-Алания                 Т. Тускаев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от5 июля 2016 г. № 250

ПРАВИЛА

осуществления капитальных вложений в объекты государственной

 собственности Республики Северная Осетия-Алания

за счет средств республиканского бюджета

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила устанавливают:

1) порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания (далее-инвестиции) и принятия решений о предоставлении государственным бюджетным учреждениям или государственным автономным учреждениям Республики Северная Осетия-Алания (далее-учреждения), государственным унитарным предприятиям Республики Северная Осетия-Алания (далее-предприятия) бюджетных ассигнований из республиканского бюджета в виде субсидии на осуществление учреждениями и предприятиями капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания и в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания (далее соответственно-решение, объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, субсидии);

2) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания или в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания (далее-бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания учреждениям или предприятиям (далее вместе-организации) полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Республики Северная Осетия-Алания государственных контрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

3) порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства;

4) порядок принятия Правительством Республики Северная Осетия-Алания решения о предоставлении получателю средств республиканского бюджета права заключать соглашения о предоставлении организациям субсидий (далее-соглашения) на срок реализации нормативного правового акта Правительства Республики Северная Осетия-Алания о предоставлении субсидий (далее-решение о предоставлении субсидий), принятого в установленном порядке, превышающего срок действия утвержденных получателю средств республиканского бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий (далее-решение о предоставлении права).

2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Северная Осетия-Алания (далее-акты (решения)).

2. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ

3. Решение в отношении объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, включенных в государственные программы Республики Северная Осетия-Алания, принимается в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 августа 2015 года №202 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания ".

4. Инициатором подготовки проекта решения может выступать орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, в целях реализации полномочий которого осуществляются капитальные вложения либо иные расходы, связанные с капитальными вложениями (далее-субъект бюджетного планирования), либо предполагаемый получатель или главный распорядитель средств республиканского бюджета, ответственный за реализацию мероприятий государственной программы Республики Северная Осетия-Алания, в рамках которых планируется предоставление инвестиций или субсидии (далее-главный распорядитель).

5. При исполнении республиканского бюджета не допускается предоставление субсидии, если в отношении объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.

Принятие решения в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, по которым было принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, осуществляется после признания последнего утратившим силу либо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (с бюджетных инвестиций на субсидии).

6. Отбор объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества производится с учетом:

1) приоритетов и целей развития Республики Северная Осетия-Алания исходя из прогнозов и программы социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, государственных программ Республики Северная Осетия-Алания, стратегии развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

2) поручений Главы Республики Северная Осетия-Алания;

3) оценки эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения;

4) оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территорий Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований;

5) оценки расходов, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства, источников их финансирования.

7. Решение об осуществлении бюджетных инвестиций может приниматься в случае осуществления строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, включая (при необходимости) приобретение земельного участка под строительство, подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведения инженерных изысканий для подготовки такой документации. Решение о предоставлении субсидии может приниматься в случае осуществления реконструкции объектов капитального строительства, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, приобретения объектов капитального строительства недвижимого имущества, а также строительства объектов при наличии учреждения либо предприятия, за которым создаваемый объект будет закреплен на соответствующем праве пользования.

8. Субсидия, предоставляемая предприятию, не направляется на финансовое обеспечение следующих работ:

1) разработка проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

2) проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении объектов капитального строительства;

3) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

4) проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется осуществлять с использованием субсидии.

9. Субсидия, предоставляемая учреждению, не направляется на финансовое обеспечение работ, указанных в пункте 8 настоящих Правил, если иное не предусмотрено решением Правительства Республики Северная Осетия-Алания о предоставлении субсидии.

10. Проект решения по объектам, не включенным в республиканскую инвестиционную программу, подготавливается инициатором в форме проекта нормативного правового акта (решения) Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

11. Проект решения по объекту, не включенному в республиканскую инвестиционную программу, содержит следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества:

1) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта: в отношении объекта капитального строительства в случае отсутствия на дату подготовки проекта решения утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта недвижимого имущества (далее-инвестиционный проект);

2) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);

3) наименование главного распорядителя и государственного заказчика;

4) наименование застройщика (заказчика);

5) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;

6) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;

7) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации, прошедшей соответствующую экспертизу) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, если инвестиции предоставляются на указанные цели (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

8) распределение сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации, прошедшей экспертизу) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, если инвестиции (субсидии) предоставляются на указанные цели (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

9) общий (предельный) объем инвестиций (общий (предельный) размер субсидии), предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, если инвестиции (субсидии) предоставляются на указанные цели (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

10) распределение общего (предельного) объема предоставляемых инвестиций (общего (предельного) размера субсидии) по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, если инвестиции предоставляются на указанные цели (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

11) общий размер средств учреждения либо предприятия, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, рассчитанный в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта (в случае предоставления субсидии);

12) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) общего размера средств учреждения либо предприятия, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта (в случае предоставления субсидии).

12. В случае необходимости корректировки проектной документации в проекте решения могут быть предусмотрены средства республиканского бюджета соответственно на корректировку этой документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для корректировки такой документации.

13. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

14. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, на основании государственных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:

1) государственными заказчиками, являющимися получателями средств республиканского бюджета;

2) организациями, которым органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся государственными заказчиками, передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Республики Северная Осетия-Алания от лица указанных органов государственных контрактов.

15. Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных государственному заказчику как получателю средств республиканского бюджета, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами (решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

16. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания с организациями заключаются соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Республики Северная Осетия-Алания государственных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее-соглашение о передаче полномочий).

17. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно соответствовать положениям, установленным статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. Условиями передачи полномочий государственного заказчика являются:

1) соответствие целей и видов деятельности, предусмотренных уставом организации, целям и видам деятельности по созданию объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

2) отсутствие стадии банкротства или процедуры ликвидации организации.

19. Государственный заказчик осуществляет подготовку проекта соглашения о передаче полномочий и обеспечивает его заключение с организацией.

20. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством для исполнения республиканского бюджета, и отражаются на открытых в органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством, лицевых счетах:

1) получателя бюджетных средств-в случае заключения государственных контрактов государственным заказчиком;

2) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств в случае заключения от имени Республики Северная Осетия-Алания государственных контрактов организациями от лица органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

21. Организация не позднее пяти рабочих дней со дня заключения соглашения о передаче полномочий представляет в Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Основанием для открытия лицевого счета по переданным полномочиям является соглашение о передаче полномочий.

4. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ

22. Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных актом (решением), в пределах бюджетных средств, предусмотренных законом о республиканском  бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств республиканского бюджета на цели предоставления субсидий.

23. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания как получателями средств республиканского бюджета, предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее-соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств республиканского бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

 24. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно соответствовать положениям, установленным статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

25. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

26. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания совместно с Управлением Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания.

27. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленном порядке в республиканский бюджет.

28. В соответствии с решением органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

В указанное решение может быть включено несколько объектов.

29. Решение органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания о наличии потребности организации в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии подлежит согласованию с Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания. На согласование в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания указанное решение представляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.

5. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

30. Инициатором подготовки проекта решения о предоставлении права может выступать субъект бюджетного планирования или главный распорядитель.

31. Проектом решения о предоставлении права могут предусматриваться несколько объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, указанных в решении о предоставлении субсидий, в отношении каждого из которых должна быть отражена следующая информация:

1) наименование;

2) распределение субсидии по годам строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения;

3) срок действия соглашения, не превышающий срока, установленного решением о предоставлении субсидий;

4) порядок внесения изменений в соглашение в случае уменьшения главному распорядителю ранее доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, влекущего невозможность исполнения условий, заключенных организацией с подрядчиками и (или) исполнителями договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства или приобретением объекта недвижимого имущества, подлежащих оплате за счет субсидии (далее-договоры);

5) порядок согласования организацией новых условий договоров в случае внесения в соответствии с подпунктом 4 настоящего пункта изменений в соглашение.

32. В случае, если главному распорядителю уменьшены доведенные ему в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии:

1) главный распорядитель обеспечивает согласование с организацией новых условий соглашения в части сроков предоставления субсидии, а при невозможности такого согласования-согласование в части размера предоставляемой субсидии, при этом главный распорядитель обеспечивает предоставление субсидии в размере, необходимом для оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных договорами, обязательства по которым подрядчиками и (или) исполнителями исполнены;

2) организация обеспечивает согласование с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) новых условий договоров в части изменения размера субсидии и (или) сроков ее предоставления, а при невозможности такого согласования-согласование в части сокращения предусмотренного договором объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

33. Изменение условий соглашения осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в решения о предоставлении субсидий.

34. Проект решения о предоставлении права подготавливается главным распорядителем в форме проекта распоряжения Правительства Республики Северная Осетия-Алания и согласовывается с субъектом бюджетного планирования (в случае, если главный распорядитель не является одновременно субъектом бюджетного планирования), а при предоставлении субсидии в рамках государственной программы Республики Северная Осетия-Алания проект решения о предоставлении права согласовывается также с ответственным исполнителем государственной программы Республики Северная Осетия-Алания в случае, если главный распорядитель средств областного бюджета не является одновременно ее ответственным исполнителем.

Проект решения о предоставлении права, согласованный с указанными органами и организациями, и пояснительная записка к нему направляются главным распорядителем на согласование одновременно в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания и Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.

35. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания и Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания рассматривают проект решения о предоставлении права в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения проекта решения о предоставлении права и пояснительной записки к нему.

36. После согласования с Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания и Министерством экономического развития Республики Северная Осетия-Алания проекта решения о предоставлении права главный распорядитель либо субъект бюджетного планирования (в случае, если главный распорядитель не является одновременно субъектом бюджетного планирования) вносит проект решения для согласования и принятия Правительством Республики Северная Осетия-Алания в установленном порядке.