Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП

I. Характеристика состояния-гидрометеорологии

и мониторинга окружающей среды,

основные проблемы и прогноз развития

Более половины сельхозугодий Российской Федерации расположены в зоне рискованного земледелия, где одним из основных факторов являются регулярно повторяющиеся засухи, градобития, заморозки, ливневые паводки, смерчи и шквалы.

По данным Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, число опасных природных процессов и явлений, приводящих к чрезвычайным ситуациям федерального и регионального значения, человеческим жертвам и значительному ущербу сельскому хозяйству, флоре, фауне, строениям, транспортным средствам, линиям электроснабжения, связи, водо- и газоснабжения и другим коммуникациям, ежегодно увеличивается в среднем на 6-7 процентов. Прямые и косвенные ущербы от них составляют не менее 4-5 процентов от валового национального продукта. Только в 2014 году в России зарегистрировано 569 опасных природных явлений. При валовом объеме продукции в 2014 году 4260 млрд рублей экономика страны потеряла в результате неблагоприятных природных явлений около 200 млрд рублей. 20 процентов чрезвычайных ситуаций приходится на Северный Кавказ. Валовой региональный продукт сельского хозяйства в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, составляет 610 млрд рублей, а потери от града, засухи, паводков и т.д. - не менее 10 процентов. Если исключить их, ВРП мог бы составить 671 млрд рублей. Ежегодно отмечалось в среднем 210 человеческих жертв, страдали более 10 тысяч человек. При этом на защиту от бедствий необходимо потратить тысячную часть этих потерь. Кабардино-Балкарии также наносится серьезный ущерб в результате интенсивных осадков с градом, приводящих к подтоплениям сел, повреждениям газопроводов и водозаборов, разрушениям мостов в селах и уничтожениям урожаев. Для защиты от стихийных бедствий в Высокогорном геофизическом институте и других научно-исследовательских институтах Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды созданы эффективные технологии и технические средства активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы, применяемые в Российской Федерации и экспортируемые в страны СНГ и дальнего зарубежья. Создаются радиолокаторы для обнаружения, мониторинга и предотвращения опасных явлений, более эффективные и дешевые противоградовые и противолавинные комплексы, автоматизированные системы управления противоградовыми операциями. Северо-Кавказская, Краснодарская и Ставропольская военизированные противоградовые службы под научно-методическим руководством защищают от градобития 2,6 млн гектаров сельхозкультур, сокращая потери от града в среднем на 87 процентов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение потребностей государства и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, информации о загрязнении окружающей среды;

информационная поддержка обеспечения экологической безопасности;

повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);

обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

III. Обобщенная характеристика основных

мероприятий подпрограммы

Характеристика основных мероприятий подпрограммы:

повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);

обеспечение потребности населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

IV. Основные меры государственного регулирования,

направленные на достижение цели и (или) конечных

результатов подпрограммы

К мерам государственного регулирования, направленным на достижение цели подпрограммы, отнесено в соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицензирование охотничьей деятельности на основании данных по учету объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и заключения государственной экологической экспертизы.

V. Прогноз сводных показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг (работ)

государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики

в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

VI. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы не предусматривается.

VII. Сведения об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных организаций,

а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики

в реализации подпрограммы

Реализация мероприятий в рамках настоящей подпрограммы не предусматривает участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

VIII. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

Для реализации подпрограммы потребности в трудовых ресурсах не имеется.";

IX. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики приводятся в форме 5 приложения N 1 к настоящей государственной программе.

Сведения о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики приводятся по годам реализации подпрограммы в форме 6 приложения N 1 к настоящей государственной программе.

X. Описание мер государственного регулирования

и управления рисками реализации подпрограммы

Вероятным риском, негативно влияющим на реализацию основных мероприятий подпрограммы, может стать воздействие природно-климатических факторов (5 - 25 процентов), но влияние данного фактора не приведет к существенным задержкам в достижении целей подпрограммы, однако задержки в реализации отдельных мероприятий возможны.

Также одним из рисков может стать экономический кризис-(25 - 30 процентов). Негативное влияние данного фактора может привести к недостижению цели подпрограммы.

XI. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается:

повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;

повышение оправдываемости штормовых предупреждений и предупрежденности случаев с опасными природными (гидрометеорологическими и гелиогеофизическими) явлениями;

повышение эффективности активного воздействия на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;

обеспечение информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

обеспечение функционирования и развития государственной наблюдательной сети, а также системы сбора, обработки и распространения гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о загрязнении окружающей среды;

обеспечение функционирования единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане в целях информационного обеспечения морской деятельности Российской Федерации;

обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

модернизация и развитие государственной системы мониторинга окружающей среды;

повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);

повышение оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных явлениях до 90 - 92 процентов;

обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

повышение оправдываемости суточных прогнозов погоды по субъектам Российской Федерации до 93 - 95 процентов.";

4) раздел VIII государственной программы изложить в следующей редакции:

"VIII. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы составляет 6610081,22 тыс. рублей из всех источников финансирования, в том числе:

2013 г. - 92547,13 тыс. рублей; 2014 г. - 178647,29 тыс. рублей; 2015 г. - 179065,40 тыс. рублей; 2016 г. - 149131,62 тыс. рублей; 2017 г. - 80507,10 тыс. рублей; 2018 г. - 80507,10 тыс. рублей; 2019 г. - 4533361,50 тыс. рублей; 2020 г. - 1316314,08 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (в текущих ценах) составит 1048577,45 тыс. рублей (в 2013 году - 8464,24 тыс. рублей, в 2014 году - 78585,75 тыс. рублей, в 2015 году - 65726,30 тыс. рублей, в 2016 году - 86326,02 тыс. рублей, в 2017 году - 43999,20 тыс. рублей, в 2018 году - 43999,20 тыс. рублей, в 2019 году - 533405,66 тыс. рублей, в 2020 году - 188071,08 тыс. рублей), в том числе по главным распорядителям средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2018 годы:

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики - 140609,42 тыс. рублей;

Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики - 0,0 тыс. рублей;

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям - не предусмотрено;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики - не предусмотрено;

местные администрации муниципальных районов и городских округов - не предусмотрено;

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике - 484,0 тыс. рублей;

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики - 33231,0 тыс. рублей.

Расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов по подпрограммам, по основным мероприятиям и главным распорядителям средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики представлены в форме 5 приложения N 1 к настоящей государственной программе.

Выделение субсидий и субвенций из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований в целях реализации настоящей государственной программы не требуется.

Сведения о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики приводятся в форме 5 приложения к настоящей государственной программе.

Сведения о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведены по годам реализации государственной программы в форме 6 приложения к государственной программе.";

5) дополнить разделами XI, XII следующего содержания:

"XI. Прогноз сводных показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг (работ)

государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики

в рамках государственной программы

В рамках государственной программы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

XII. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации государственной программы

Для реализации государственной программы потребности в трудовых ресурсах не имеется.";

6) в приложении N 1:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Охрана окружающей среды

в Кабардино-Балкарской Республике"

на 2013 - 2020 годы";

б) слова "Формы приложений к проекту государственной программы Кабардино-Балкарской Республики" исключить;

в) формы 1, 2 изложить в следующей редакции:

"Форма 1

Сведения о составе

и значениях целевых показателей

(индикаторов) государственной программы

Наименование государственной программы – "Охрана окружающей среды

в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы

(указать наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство

природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики

(указать наименование исполнительного органа

государственной власти Кабардино-Балкарской Республики)

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
			отчет	отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
Государственная программа "Охрана окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 гг.
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"
1.1	Объем выбросов (загрязняющих) веществ источников единицу валового продукта	тонн/млн руб. ВПР	0,0273	0,02435	-	-	-	0,0231	0,0218	0,0208	-
1.2	Количество выданных разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу (кроме радиоактивных) субъектами экономической деятельности, подлежащим региональному экологическому надзору	ед.	-	-	-	-	-	35	45	70	70
Подпрограмма "Биологическое разнообразие Кабардино-Балкарской Республики"
2.1	Доля площади территории Кабардино-Балкарской Республики, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального значения	%	10,2	10,2	10,2	10,2	10,2	12	13,5	13,5	15
2.2	Количество утвержденных паспортов и внесенных в земельный кадастр сведений о границах памятников природы	шт.	0	0	4	5	6	6
2.3	Количество особо охраняемых природных территорий регионального значения, обозначенных на местности информационными и предупредительными знаками (аншлагами)	шт.	8	8	8	8	8	12	17	24	30
2.4	Количество установленных шлагбаумов	шт.	3	3	2	3	2	2	2	2	1
Подпрограмма "Ликвидация накопленного экологического ущерба"
3.1	Строительство полигонов (площадь)	га	-	-	-	-	-	4,5	4,5	4	4,5
3.2	Рекультивация свалок	ед.	-	-	-	-	-	36	41	37	41
Подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр"
4.1	Площадь территории, охваченной наблюдениями за опасными экзогенными геологическими процессами на территории Кабардино-Балкарской Республики	км2	325,4	0	0	325,4	0	350	380	380	400
4.2	Количество пунктов наблюдений за участками загрязнения подземных вод на территории Кабардино-Балкарской Республики	ед.	0	0	0	10	0	11	12	14	16
Подпрограмма "Использования водных ресурсов"
5.1	Протяженность установленных водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов	км	40,01	52	-	151,5	50,5	31	52	45,9	20,2
5.2	Протяженность вынесенных в натуру границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов	км	101,77	40,01	-	112,5	91	50,5	31	52	45,9
5.3	Доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние	%	-	-	-	5,7	8,5	11,4	14,2	18,5	22,8
5.4	Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	ед.	-	-	-	4	2	2	2	3	3
Подпрограмма "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов"
6.1	Доля площади охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственные охотустройства	%	44,5	44,5	44,5	44,5	44,5	85,4	100	100	100
6.2	Доля площади закрепленных охотугодий к общей площади охотугодий Кабардино-Балкарской Республики	%	42,1	42,1	42,1	42,1	42,1	50	70	80	80
6.3	Доля фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи	%	14,2	14,2	14,2	14,2	14,2	20	30	40	50
6.4	Доля количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, к общему количеству видов охотничьих ресурсов обитающих в КБР	%	35,4	35,4	35,4	35,4	35,4	40	45	45	45
6.5	Доля количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Кабардино-Балкарской Республики	%	16,5	16,5	16,5	16,5	16,5	20	30	40	50
Подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах в Кабардино-Балкарской Республике"
7.1	Количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ	ед.		-	-	-	1	2	2	-	-
7.2	Доля населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях	%	-	0,92	-	-	-	15,34	21,43	32,02	50,27
7.3	Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	%	-	4.08	-	-	-	32.65	36.73	55.1	79.59
7.4	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	км	-	-	-	-	-	10,38	12,53	35,48	19,6
7.5	Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	ед.	-	2	-	-	-	14	2	9	12
Подпрограмма "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения"
8.1	Количество преподавателей образовательных учреждений, прошедших повышение квалификации по экологии	ед.	-	-	20	20	20	20	20	20	20
8.2	Количество библиотек образовательных учреждений, обеспеченных современной экологической литературой	ед.	1	1	1	1	1	3	5	7	8
8.3	Количество взрослого населения, участвующего в экологических акциях, субботниках	ед.	19000	20000	20500	30000	30500	40000	40500	50000	55000
8.4	Количество образовательных учреждений республики, работающих по программе экологического воспитания и просвещения	ед.	45	45	50	55	60	65	70	75	80
8.5	Количество участников олимпиад, конкурсов экологического направления	ед.	3500	3805	4000	4500	5000	5500	6000	6500	7000