Указ Губернатора Псковской области от 07.10.2016 № 60-УГ

У К А З

ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 07.10.2016 N 60-УГ

О порядке проведения ежегодных опросов населения

с использованием информационно-телекоммуникационной сети

"Интернет" и информационных технологий по оценке эффективности

деятельности руководителей органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов Псковской области,

унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном

и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет

акций которых находится в собственности Псковской области или

в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг

населению муниципальных образований Псковской области

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения ежегодных опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Псковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Псковской области (далее - Положение).

2. Утвердить прилагаемые Пороговые значения критериев оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Псковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Псковской области (далее - пороговые значения).

3. Определить Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области ответственным за организацию и проведение опросов по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Псковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Псковской области, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных технологий.

4. Управлению внутренней политики Администрации области учитывать пороговые значения при подготовке сводного доклада о результатах эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области в соответствии с пунктом 5 постановления Администрации области от 30 мая 2013 г. N 230 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области".

5. Рекомендовать представительным органам городских округов и муниципальных районов Псковской области при ежегодной оценке деятельности глав муниципальных образований, глав местных администраций (далее - руководители органов местного самоуправления), проводимой в соответствии с частью 11.1 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимать во внимание результаты оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, проведенной в соответствии с Положением.

6. Признать утратившими силу:

указ Губернатора области от 24 марта 2011 г. N 4-УГ "О порядке проведения ежегодных социологических опросов населения в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области";

указ Губернатора области от 22 января 2016 г. N 4-УГ "О внесении изменений в Положение о порядке проведения ежегодных социологических опросов населения в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области";

указ Губернатора области от 28 марта 2016 г. N 14-УГ "О внесении изменений в указ Губернатора области от 24 марта 2011 г. N 4-УГ "О порядке проведения ежегодных социологических опросов населения в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области";

указ Губернатора области от 21 апреля 2015 г. N 28-УГ "О порядке организации и проведения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных технологий опросов населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Псковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Псковской области";

указ Губернатора области от 01 февраля 2016 г. N 8-УГ "О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных технологий опросов населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Псковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Псковской области".

7. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

8. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                           А.А.Турчак

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора области

от 07.10.2016 N 60-УГ

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения ежегодных опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Псковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Псковской области

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения ежегодных опросов населения (далее - опросы) по оценке эффективности деятельности руководителей:

органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области - глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований (далее - руководители органов местного самоуправления);

унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Псковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Псковской области (далее - руководители организаций).

2. Опросы осуществляются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных технологий (далее - IT-технологии).

3. В опросах принимают участие граждане Российской Федерации в возрасте 18 лет и старше, постоянно проживающие на территории муниципального района (городского округа), оценка деятельности органов местного самоуправления которого определяется опросом.

Участие в опросах населения является свободным и добровольным.

4. Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций  проводится по критериям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

5. Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области:

1) размещает модуль-опросник в государственной информационной системе "Портал государственных органов власти Псковской области" (www.pskov.ru) (далее - ГИС "Портал") и на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее – официальные сайты органов МСУ) по форме анкеты согласно приложению к настоящему Положению (далее - форма анкеты), обеспечивает сбор и хранение заполненных анкет;

2) проводит опрос с использованием IT-технологий в течение всего отчетного (календарного) года (с 01 января по 31 декабря включительно), а в 2016 году - с 31 октября по 31 декабря включительно с использованием ГИС "Портал" и официальных сайтов органов МСУ;

3) по окончании периода опроса в течение пятнадцати рабочих дней передает данные опроса в Управление внутренней политики Администрации области;

4) начиная с 2017 года промежуточные итоги опросов с применением IT-технологий за первое полугодие отчетного года размещает в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" в срок до 15 июля отчетного года;

5) годовые итоги опросов с применением IT-технологий за предыдущий (отчетный) год одновременно размещает на ГИС "Портал", официальных сайтах органов МСУ и в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Приложение

к Положению о порядке проведения ежегодных опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Псковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Псковской области

ФОРМА АНКЕТЫ

для организации и проведения ежегодных опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, унитарных

предприятий и учреждений, действующих на областном и

муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет

акций которых находится в собственности Псковской области или

в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг

населению муниципальных образований Псковской области

Для ответа на каждый вопрос нажмите порядковый номер выбранного Вами варианта.

1. Проживаете ли Вы на территории данного городского округа или муниципального района: <1>

01 - проживаю постоянно;

02 - не проживаю.

2. Удовлетворены ли Вы деятельностью администрации Вашего городского округа, муниципального района?

01 - удовлетворен;

02 - не удовлетворен.

3. Удовлетворены ли Вы деятельностью собрания депутатов Вашего городского округа, муниципального района?

01 - удовлетворен;

02 - не удовлетворен.

4. Удовлетворены ли Вы качеством дошкольного образования в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - удовлетворен (переход к вопросу N 6);

02 - не удовлетворен.

5. Что, прежде всего, не устраивает Вас в организации и качестве дошкольного образования в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - уровень образовательной работы в дошкольном учреждении;

02 - уровень контроля здоровья и профилактики простудных заболеваний;

03 - уровень материально-технического обеспечения дошкольного учреждения.

6. Удовлетворены ли Вы качеством общего (школьного) образования в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - удовлетворен (переход к вопросу N 8);

02 - не удовлетворен.

7. Что, прежде всего, не устраивает Вас в организации и качестве общего образования в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - уровень обучения и качества образования;

02 - организация процесса обучения;

03 - уровень материально-технического обеспечения общеобразовательного учреждения.

8. Удовлетворены ли Вы качеством дополнительного образования в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - удовлетворен (переход к вопросу N 10);

02 - не удовлетворен.

9. Что, прежде всего, не устраивает Вас в организации и качестве дополнительного образования в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - перечень предоставляемых услуг в кружках и секциях;

02 - квалификация педагогов и уровень проводимых занятий;

03 - уровень материально-технического обеспечения учреждения дополнительного образования.

10. Удовлетворены ли Вы качеством работы учреждений культуры в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - удовлетворен (переход к вопросу N 12);

02 - не удовлетворен.

11. Что, прежде всего, не устраивает Вас в организации и качестве работы учреждений культуры в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 – отсутствие информации о работе учреждений культуры;

02 - качество услуг, предоставляемых учреждениями культуры;

03 - уровень материально-технического обеспечения учреждений культуры.

12. Удовлетворены ли Вы качеством предоставления медицинской помощи в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - удовлетворен (переход к вопросу N 14);

02 - не удовлетворен.

13. Что, прежде всего, не устраивает Вас в качестве предоставления медицинской помощи в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 – механизм записи на прием к специалисту;

02 - срок ожидания приема у врача;

03 - уровень компетентности специалиста;

04 - уровень материально-технического обеспечения учреждения здравоохранения.

14. Удовлетворены ли Вы организацией транспортного обслуживания в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - удовлетворен (переход к вопросу N 16);

02 - не удовлетворен.

15. Что, прежде всего, не устраивает Вас в организации транспортного обслуживания в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - график движения транспорта (большие интервалы ожидания транспорта, нерегулярное движение транспорта);

02 - отсутствие прямого транспортного сообщения между населенными пунктами внутри городского округа, муниципального района;

03 - не организованы остановочные пункты общественного транспорта.

16. Удовлетворены ли Вы качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - удовлетворен (переход к вопросу N 18);

02 - не удовлетворен.

17. Что, прежде всего, не устраивает Вас в состоянии автомобильных дорог в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - между населенными пунктами внутри городского округа, муниципального района отсутствуют дороги с твердым покрытием;

02 - необходим ремонт большей части автомобильных дорог;

03 - плохое состояние дорожного полотна (выбоины, просадки и иные повреждения);

04 - отсутствие или несвоевременная уборка дорог от снега в зимний период.

18. Удовлетворены ли Вы уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом) в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - удовлетворен (переход к вопросу N 20);

02 - не удовлетворен.

19. Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией теплоснабжения (снабжения населения топливом) в Вашем городском округе, муниципальном районе:

01 - постоянный рост тарифов на тепло;

02 - отсутствует централизованное теплоснабжение;

03 - поставляемые тепловые ресурсы не соответствуют качеству (не поддерживается необходимая для нормальной жизнедеятельности температура в помещении);

04 - перебои в теплоснабжении.

20. Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - удовлетворен (переход к вопросу N 22);

02 - не удовлетворен.

21. Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе, муниципальном районе:

01 - постоянный рост тарифов на водоснабжение (водоотведение);

02 - поставляемая вода не соответствует установленному качеству (недостаточная температура нагрева воды и др.);

22. Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения   в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - удовлетворен (переход к вопросу N 24);

02 - не удовлетворен.

23. Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией электроснабжения в Вашем городском округе, муниципальном районе:

01 - постоянный рост тарифов на электроснабжение;

02 - поставляемая электроэнергия не соответствует качеству (низкое напряжение, скачки напряжения);

03 - частые перебои в электроснабжении.

24. Удовлетворены ли Вы уровнем организации газоснабжения в Вашем городском округе, муниципальном районе?

01 - удовлетворен (опрос окончен);

02 - не удовлетворен.

25. Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией газоснабжения в Вашем городском округе, муниципальном районе:

01 - постоянный рост тарифов на газ;

02 - неудобная система оплаты счетов за поставленный газ;

03 - перебои в газоснабжении.

<1> Наименование конкретного городского округа или муниципального района Псковской области указывается по месту размещения модуля-опросника.

Благодарим Вас за участие в исследовании!

УТВЕРЖДЕНЫ

указом Губернатора области

от 07.10.2016 N 60-УГ

ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

критериев оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Псковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Псковской области

1. Удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании - 30 процентов от числа опрошенных.

2. Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании - 30 процентов от числа опрошенных.

3. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами:

уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом) - 30 процентов от числа опрошенных;

уровнем организации водоснабжения (водоотведения) - 30 процентов от числа опрошенных;

уровнем организации электроснабжения - 30 процентов от числа опрошенных;

уровнем организации газоснабжения - 30 процентов от числа опрошенных.