Постановление Администрации сельского поселения Тулома от 22.08.2016 № 151

Администрация сельского поселения Тулома

Кольского района Мурманской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.08.2016                                                                                          № 151

О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области от 06.11.2014 № 96 "Об утверждении муниципальной программы сельского поселения Тулома "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей сельского поселения Тулома"

В целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП "О государственной программе Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона", администрация сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области, постановляет:

1. Внести изменения в программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей сельского поселения Тулома", утвержденную постановлением администрации сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области от 06.11.2014 № 96 (в редакции постановлений от 05.03.2015 № 17, от 21.08.2015 № 81, от 28.03.2016 № 66) согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит обнародованию (опубликованию) вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Заместитель главы администрации

сельского поселения Тулома

Кольского района          У.А. Лодвикова

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

сельского поселения Тулома

Кольского района

от 22.08.2016 № 151

Изменения

в муниципальную программу сельского поселения Тулома "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей сельского поселения Тулома"

1. Срок реализации программы "2015 - 2020 годы" заменить на "2015-2020 годы"

2. Паспорт муниципальной программы сельского поселения Тулома "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей сельского поселения Тулома" изложить в редакции:

Цель Программы	Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения поселения
Важнейшие целевые показатели реализации Программы	Количество семей отдельных категорий граждан  (молодых семей, многодетных семей) сельского поселения Тулома, улучшивших жилищные условия
Задачи Программы	1. Создание условий для развития жилищного   строительства на территории сельского поселения Тулома
	2. Улучшение жилищных условий молодых семей сельского поселения Тулома
Перечень Подпрограмм	1. Подпрограмма № 1 "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в сельском поселении Тулома"
	2. Подпрограмма № 2 "Обеспечение жильем молодых семей сельского поселения Тулома"
Перечень Основных мероприятий	Подпрограмма № 1 "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в сельском поселении Тулома": Основное мероприятие 1. Обеспечение земельных участков для индивидуального жилищного строительства коммунальной и инженерной инфраструктурой; Основное мероприятие 2. Предоставление социальных выплат многодетным семьям для строительства жилья на предоставленных на безвозмездной основе земельных участках. Подпрограмма № 2 "Обеспечение жильем молодых семей сельского поселения Тулома": Основное мероприятие 1. Улучшение жилищных условий молодых семей сельского поселения Тулома
Сроки и этапы  реализации Программы	2015 - 2020 годы
Финансовое   обеспечение Программы	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ФБ и ОБ	ВБС
	2015	0,0	0,0	0,0	0,0
	2016	3575,5	177,76	2637,83	759,91
	2017	7468,50	370,96	6297,26	800,28
	2018	0,0	0,0	0,0	0,0
	2019	0,0	0,0	0,0	0,0
	2020	0,0	0,0	0,0	0,0
	Всего	11044	548,72	8935,09	1560,19
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Обеспечение земельных участков объектами  коммунальной инфраструктуры в целях жилищного  строительства – 9
	2. Количество многодетных семей, оформивших  земельный участок под индивидуальное жилищное  строительство – 9
	3. Улучшение жилищных условий к 2017 году 1  молодой семьи
Ответственный  исполнитель Программы	Администрация сельского поселения Тулома

Перечень целевых показателей муниципальной Программы

№ п/п	Наименование целей, задач и целевых показателей Программы	Ед. изм.	Значение показателя
			Годы реализации Программы
			2015 год, факт	2016 год, факт	2017 год, план	2018 год, план	2019 год, план	2020 год, план
	Цель муниципальной программы: повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения поселения
1	Количество семей отдельных категорий граждан (молодых семей, многодетных семей) сельского поселения Тулома, улучшивших жилищные условия	ед.	0	0	1	3	3	2
	Задача 1 муниципальной программы (цель подпрограммы 1): создание условий для развития жилищного строительства на территории сельского поселения Тулома
1.1	Показатель 1 задачи: количество предоставленных на бесплатной основе многодетным семьям земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инженерной инфраструктуры, для индивидуального жилищного строительства	ед.	0	2	7	-	-	-
	Задача 2 муниципальной программы (цель подпрограммы 2): улучшение жилищных условий молодых семей сельского поселения Тулома
2.1	Показатель 1 задачи: доля молодых семей, получивших социальную  выплату, от общего количества  молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в    предоставлении жилых помещений	%	0	0	11	33	33	22
2.2	Показатель 2 задачи: доля молодых семей, реализовавших социальную  выплату, от общего количества  молодых семей, получивших социальную выплату	%	0	0	100	100	100	100

3. Приложение 2 к муниципальной программе сельского поселения Тулома "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей сельского поселения Тулома" изложить в редакции:

Паспорт

подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей сельского поселения Тулома" муниципальной программы сельского поселения Тулома "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей сельского поселения Тулома"

Цели подпрограммы	Улучшение жилищных условий молодых семей сельского поселения Тулома
Задачи подпрограммы	1. Оказание содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) жилых помещений
	2. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений
Важнейшие целевые  показатели реализации подпрограммы	Доля молодых семей, получивших социальную выплату, от общего количества молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений
	Доля молодых семей, реализовавших социальную выплату, от общего количества молодых семей, получивших социальную выплату
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ФБ и ОБ	ВБС
	2016	1169,10	58,46	350,73	759,91
	2017	1231,20	61,56	369,36	800,28
	2018	0,0	0,0	0,0	0,0
	2019	0,0	0,0	0,0	0,0
	2020	0,0	0,0	0,0	0,0
	Всего:	2400,30	120,02	720,09	1560,19
	1.Обеспечение собственным жильем 9 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2017 году - 1 молодой семьи, в 2018 году - 3 молодых семей , в 2019 году – 3, в 2020 году – 2,
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	2. Приобретение (строительство) молодыми семьями жилых помещений с использованием средств социальной выплаты общей площадью 486 м2, в том числе в 2017 году - 54 м2, в 2018 году - 162 м2, в 2019 году - 162 м2, в 2020 году - 108 м2
	3. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств молодых семей
	4. Стабилизация социальной и демографической ситуации в сельском поселении Тулома
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация сельского поселения Тулома

Раздел I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития сельского поселения Тулома

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений жилищной и демографической политики Российской Федерации.

Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижают уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. В связи с этим продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении (строительстве) жилья могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в поселении. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей поселения позволит сформировать экономически активный слой населения.

В настоящее время, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у молодых семей средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей.

В администрации сельского поселения Тулома по состоянию на 01.08.2016 на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений состоит 9 молодых семей. Наличие подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей сельского поселения Тулома" (далее - подпрограмма) даст возможность молодым семьям воспользоваться средствами, предусмотренными для этой категории граждан подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2014 - 2020 годы, подпрограммой "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроки ее реализации

Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 № 383-ПП.

Одним из приоритетов государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, в частности, молодых семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья, а также создание специальных условий жилищного кредитования.

Важной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. Обязательства по предоставлению жилья социального использования по состоянию на 01.08.2016 у администрации сельского поселения Тулома имеются перед 15 семьями, из них 9 - молодые семьи.

Реализуемые в настоящее время программы государственной помощи отдельным категориям граждан в решении жилищной проблемы существенно отличаются друг от друга, поскольку содержат различные механизмы их реализации (путем предоставления безвозмездных социальных выплат, беспроцентных возвратных ссуд и др.).

Эффективной формой поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будет предоставление целевых социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита. Социальные выплаты могут предоставляться из различных бюджетов в зависимости от категории граждан, в том числе на условиях софинансирования из различных бюджетов. Социальная выплата позволяет увеличить платежеспособность граждан, уменьшая сумму необходимого кредита и, соответственно, размер ежемесячных платежей. Выплата носит целевой и адресный характер, механизм ее предоставления позволяет осуществлять контроль за использованием бюджетных средств. Социальная выплата предоставляет гражданам возможность выбора типа и качества готового жилья.

Подпрограмма направлена на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 № 383-ПП в целях улучшения жилищных условий молодых семей сельского поселения Тулома.

Задачами подпрограммы являются:

- оказание содействия молодым семьям на приобретение (строительство) жилых помещений;

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений.

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств будет обеспечена за счет:

- прозрачности использования средств городского бюджета;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

- обеспечение жильем 9 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2017 - 1 семьи; в 2018 - 3 семьи; в 2019 - 3 семьи; в 2020 - 2 семьи;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Срок реализации подпрограммы рассчитан на период 2014 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Раздел III. Перечень показателей подпрограммы

№ п/п	Подпрограмма, показатель			Ед.  изм.		Значение показателя							Источник  данных	Ответственный за выполнение  показателя
						2014	2015	Годы реализации программы
								2016	2017	2018	2019	2020
						Факт	Факт	Факт	Оценка	План	План	План
1	2			3		4	5	6	7				8	9
	Подпрограмма № 2 "Обеспечение жильем молодых семей сельского поселения Тулома"
I	Цель подпрограммы "Улучшение жилищных условий молодых семей сельского поселения Тулома"
1.1	Показатель 1 цели подпрограммы: доля молодых семей, получивших социальную выплату, от общего количества молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений			%		0	0	0	11	33	33	22	ведомственный мониторинг	-
1.2	Показатель 2 цели подпрограммы: доля молодых семей, реализовавших  социальную выплату, от общего количества молодых семей, получивших социальную выплату			%		0	0	0	100	100	100	100	ведомственный мониторинг	-
II	Показатели задач подпрограммы
2.1					Задача 1 "Оказание содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) жилых помещений"
2.1.1	Наличие информации об утвержденной Подпрограмме и возможности участия в ней на официальном сайте органов местного самоуправления			да/нет		-	да	да	да	да	да	да	ведомственный мониторинг	-
2.2	Задача 2 "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений"
2.2.1	Количество молодых семей, купивших (построивших) жилые помещения с использованием средств социальной выплаты			Ед.		0	0	0	1	3	3	2	ведомственный мониторинг	-