Постановление Правительства Калининградской области от 09.09.2016 № 425

105. С учетом сложившейся и перспективной ситуации в сфере обращения с отходами на территории Калининградской области наиболее приемлемыми вариантами зонирования территории области для определения зоны ответственности регионального оператора определены два варианта, при которых на территории Калининградской области действуют:

1) один региональный оператор;

2) два региональных оператора.

106. При первом варианте зоной ответственности регионального оператора являются все муниципальные образования Калининградской области.

Зоны охвата с балансовыми потоками ТКО в рамках данного варианта представлены в таблице 49.

Таблица 49

№ п/п	Зона деятельности регионального оператора	Численность населения, чел.	Общее расчетное количество ТКО, т/год
1	Багратионовский городской округ	33117	8712
2	Балтийский муниципальный район	36560	11663
3	Гвардейский городской округ	29126	6978
4	Гурьевский городской округ	61858	42195
5	Гусевский городской округ	37450	24878
6	Зеленоградский городской округ	34725	12967
7	Городской округ «Город Калининград»	459560	196620
8	Краснознаменский городской округ	12292	3845
9	Ладушкинский городской округ	4106	1162
10	Мамоновский городской округ	8284	5508
11	Неманский городской округ	19306	4773
12	Нестеровский район	15551	3258
13	Озёрский городской округ	14269	3158
14	Пионерский городской округ	11395	6130
15	Полесский городской округ	18560	10925
16	Правдинский городской округ	19203	6139
17	Светловский городской округ	28918	13251
18	Светлогорский район	16500	11741
19	Славский городской округ	19934	5882
20	Советский городской округ	40984	20021
21	Черняховский городской округ	48264	44430
22	Янтарный городской округ	6477	8732
23	Всего	976439	452968

(Таблица в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 16.02.2017 № 65)

107. При втором варианте на территории Калининградской области осуществляют свою деятельность два регионального оператора:

1) в центральной и западной частях области (преимущественная зона обслуживания - город Калининград и близлежащие муниципальные образования);

2) в северной и восточной частях Калининградской области.

108. Зоны охвата населения Калининградской  области по второму варианту с балансовыми потоками отходов от указанных зон представлены в таблице 50.

Таблица 50

№ п/п	Зона деятельности регионального оператора	Численность населения, чел.	Общее расчетное количество ТКО, т/год
1	2	3	4
I. Зона № 1 (центральная и западная части Калининградской области)
1	Зеленоградский городской округ	34725	12967
2	Балтийский муниципальный район	36560	11663
3	Пионерский городской округ	11395	6130
4	Светлогорский район	16500	11741
5	Янтарный городской округ	6477	8732
6	Светловский городской округ	28918	13251
7	Багратионовский городской округ	33117	8712
8	Ладушкинский городской округ	4106	1162
9	Мамоновский городской округ	8284	5508
10	Гурьевский городской округ	61858	42195
11	Городской округ «Город Калининград»	459560	196620
12	Гвардейский городской округ	29126	6978
13	Полесский городской округ	18560	10925
14	Правдинский городской округ	19203	6139
15	Всего по зоне № 1	768389	342723
II. Зона № 2 (северная и восточная части Калининградской области)
16	Неманский городской округ	19306	4773
17	Советский городской округ	40984	20021
18	Славский городской округ	19934	5882
19	Краснознаменский городской округ	12292	3845
20	Гусевский городской округ	37450	24878
21	Черняховский городской округ	48264	44430
22	Нестеровский район	15551	3258
23	Озёрский городской округ	14269	3158
24	Всего по зоне № 2	208050	110245
25	Всего по Калининградской области	976439	452968

(Таблица в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 16.02.2017 № 65)

109. Сравнительные характеристики обоих вариантов функционирования региональных операторов представлены в таблице 51.

Таблица 51

№ п/п	Критерии выбора вариантов деятельности регионального оператора	Вариант № 1 (один региональный оператор)	Вариант № 2 (два региональных оператора)
1	Удельные финансовые затраты на содержание и обеспечение функционирования аппарата организаций, являющихся региональными операторами	Низкие (из расчета одной организации)	Средние (из расчета двух организаций)
2	Уровень организации системы обращения с отходами	Высокий	Высокий
3	Процесс формирования тарифов на обращение с отходами	Относительно равномерный	Относительно равномерный
4	Уровень эффективности контроля со стороны органов государственной власти	Высокий	Средний
5	Уровень эффективности взаимодействия региональных операторов с органами государственной власти и другими заинтересованными сторонами	Высокий	Средний
6	Прозрачность услуг по обращению с отходами	Высокая	Средняя

110. Наиболее приемлемым вариантом зонирования территории Калининградской области в отношении определения зоны ответственности регионального оператора является первый вариант, предусматривающий функционирование на территории области одного регионального оператора. Данный вариант актуален с точки зрения оптимизации создания инфраструктуры регионального оператора, уровня контроля за его деятельностью со стороны уполномоченных и надзорных органов. Сосредоточение полномочий по обращению с ТКО у одного регионального оператора способствует созданию более управляемой организации системы обращения с отходами, прозрачности в процессе оказания услуг по обращению с отходами.

Второй вариант, предполагающий функционирование двух региональных операторов, также актуален, определяется прежде всего наличием на территории зоны № 2 действующей инфраструктуры в сфере обращения с ТКО, что позволит одному из двух региональных операторов оперативно приступить к организации полноценной работы, учесть особенности образования ТКО в различных частях области, обеспечить конкуренцию, снижение тарифов, повышение эффективности деятельности региональных операторов.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 16.02.2017 № 65)

Глава 2. Схемы потоков ТКО от источников их образования

до объектов, используемых для обработки, утилизации

и размещения отходов

111. Согласно целевой программе Калининградской области «Обращение с отходами производства и потребления в Калининградской области на 2012-2016 годы» (действовала в 2012-2014 годах) было запланировано создание на территории Калининградской области четырех комплексов по обращению с отходами производства и потребления:

1) в пос. Барсуковка Неманского муниципального района;

2) в пос. Жаворонково Гусевского городского округа;

3) в пос. Круглово Зеленоградского городского округа;

4) на территории близлежащего к городскому округу «Город Калининград» муниципального образования (Гурьевский городской  округ или Багратионовский муниципальный район).

112. В указанной целевой программе предполагалось, что каждый такой комплекс будет включать в полигон ТКО с мусоросортировочным комплексом, стационарные мусороперегрузочные станции (с сортировочными линиями и без них) и мобильные мусороперегрузочные станции.

Данный подход к составу объектов инфраструктуры в сфере обращения с ТКО в целом остается актуальным и в настоящее время. Вместе с тем требуют уточнения количество, мощность и места размещения указанных объектов с учетом текущей ситуации изменений законодательства Российской Федерации по обращению с отходами. Существующие и планируемые мощности межмуниципальных объектов обращения с отходами обеспечат возможность приема всех отходов, образующихся на территории Калининградской области, в том числе с учетом перспектив изменения их количества.

При строительстве крупных межмуниципальных объектов будет предусмотрено внедрение частичной системы двухэтапного вывоза отходов с использованием мусороперегрузочных станций как с созданием мусоросортировочных линий, так и без них.

113. В территориальной схеме предполагается увеличение количества таких комплексов до семи, которые будут формироваться на основе полигонов ТКО:

1) в пос. Барсуковка Неманского муниципального района с мусоросортировочным комплексом (с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию);

2) в пос. Жаворонково Гусевского городского округа с мусоросортировочным комплексом (с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию);

3) в пос. Круглово Зеленоградского городского округа с мусоросортировочным комплексом (с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию);

4) в пос. Сычево Зеленоградского городского округа с мусоросортировочным комплексом (с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию);

5) в пос. Корнево Багратионовского муниципального района с мусоросортировочным комплексом (с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию);

6) в пос. Ельняки Гвардейского городского округа с мусороперегрузочной станцией;

7) в пос. Степное Гурьевского городского округа с мусоросортировочным комплексом (с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию).

114. Для обеспечения эффективного сбора и транспортирования отходов, образуемых на территории г. Калининграда, территориальной схемой предусмотрено строительство мусороперегрузочных станций в юго-восточной, западной и северной частях города (в районе ул. Энергетиков, пр-та Победы и ул. Туруханской).

Отходы с мусороперегрузочных станций будут направляться на мусоросортировочные комплексы с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов и полигонами ТКО, расположенные в пос. Корнево Багратионовского городского округа, пос. Сычево Зеленоградского городского округа и пос. Степное Гурьевского городского округа.

Указанные мусоросортировочные комплексы и мусороперегрузочные станции будут одновременно пунктами приема опасных отходов от населения и организаций, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп, свинцовых аккумуляторов, изношенной авторезины, отработанных масел, а также макулатуры, картона, отходов пластика, стеклобоя.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 16.02.2017 № 65)

115. В других муниципальных образованиях Калининградской области планируется строительство нескольких мусороперегрузочных станций без сортировочных линий с целью оптимизации условий транспортирования ТКО в районе следующих населенных пунктов:

1) в г. Краснознаменске;

2) в г. Полесске;

3) в г. Славске;

4) в пос. Темкино Правдинского городского округа;

5) в Зеленоградском районе,

6) в г. Черняховске.

116. Реализация проектов по созданию объектов инфраструктуры в сфере обращения с отходами планируется в рамках региональной программы обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Калининградской области за счет привлечения инвестиционных внебюджетных средств.

117. В таблице 52 представлена планируемая система объектов по обращению с ТКО (с указанием численности обслуживаемого населения, объемов отходов от основных источников образования ТКО).

118. В таблице 53 представлены данные о движении ТКО от источников образования отходов до объектов обработки (сортировки) отходов с указанием минимального и максимального количества извлеченного сырья и отходов, направленных на захоронение.

Таблица 52

№ п/п	Местоположение полигона ТКО	Обслуживаемые муниципальные образования	Количество жителей, чел.	Объем отходов, т	Наличие мусоросортировочных комплексов (далее - МСК) и мусороперегрузочных станций (далее - МПС) в составе объекта	Предполагаемые характеристики объекта
						Количество обслуживае-мого населения, тыс. чел.	Мощность объекта, тыс. т
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Пос. Барсуковка Неманского городского округа	Неманский городской округ	19306	4773	МСК с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов в пос. Барсуковка	93	40*
		Советский городской округ	40984	20021	-
		Славский городской округ	19934	5882	МПС без сортировки в г. Славске
		Краснознаменский городской округ	12292	3845	МПС без сортировки в г. Краснознаменске
		Всего по объекту	92516	34521	-
2	Пос. Жаворонково Гусевского городского округа	Гусевский городской округ	37450	24878	МСК с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов в пос. Жаворонково	116	80*
		Черняховский городской округ	48264	44430	МПС без сортировки в г. Черняховске
		Нестеровский район	15551	3258	-
		Озёрский городской округ	14269	3158	-
		Всего по объекту	115534	75724	-
3	Пос. Ельняки Гвардейского городского округа	Гвардейский городской округ	29126	6978	МПС с сортировочной линией в пос. Ельняки	67	30*
		Полесский городской округ	18560	10925	МПС без сортировки в г. Полесске
		Правдинский городской округ	19203	6139	МПС без сортировки в пос. Темкино Правдинского городского округа
		Всего по объекту	66889	24042	-
4	Пос. Круглово Зеленоградского городского округа	Светлогорский район	16500	6130	-	86	45
		Пионерский городской округ	11395	8732	-
		Янтарный городской округ	6477	8730	-
		Зеленоградский городской округ	15279	6640	МСК с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов в пос. Круглово
			-	-	МПС без сортировки в Зеленоградском городской округе
		Балтийский муниципальный район	36560	11663	-
		Всего по объекту	86211	44906	-
5	Пос. Сычево Зеленоградского городского округа	Светловский городской округ	28918	13251	-	149	70
		Зеленоградский городской округ	19446	6327	МСК с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов в пос. Сычево
		Городской округ «Город Калининград»	101103	49766	МПС без сортировки в г. Калининграде
		Всего по объекту	149467	70049	-
6	Пос. Корнево Багратионовского городского округа	Багратионовский городской округ	33117	8712	МСК с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов в пос. Корнево	229	135*
		Мамоновский городской округ	8294	5508	-
		Ладушкинский городской округ	4106	1162	-
		Городской округ «Город Калининград»	183824	60895	МПС без сортировки в г. Калининграде
		Всего по объекту	229341	76277	-
7	Пос. Степное Гурьевского городского округа	Гурьевский городской округ	61858	42195	МСК с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов в пос. Степное	236	130
		городской округ «Город Калининград»	174623	85959	МПС без сортировки в г. Калининграде
		Всего по объекту	236481	128154	-
8	Всего по Калининградской области		976439	452968	-	976	530