Постановление Правительства Ярославской области от 27.10.2016 № 1124-п

¹ Перечень ответственных исполнителей приведен в разделе III прогноза.

² Оценка.

³ Предварительные данные.

⁴ Под недвижимым имуществом следует понимать здания, сооружения и многолетние насаждения.

Список используемых сокращений

ДАПКиПР департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области

ДИП департамент инвестиционной политики Ярославской области

ДПП департамент промышленной политики Ярославской области

ДС департамент строительства Ярославской области

ДТ – департамент транспорта Ярославской области

ДЭиРТ департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

УСП управление стратегического планирования Правительства области

IV. Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития Ярославской области

на долгосрочный период 2016 – 2027 годов

Введение

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочный период 2016 – 2027 годов (далее – прогноз) разработаны в соответствии с требованиями:

-  Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

- постановления Правительства области от 03.04.2015 N 375-п «О порядках разработки прогнозов социально-экономического развития Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

Прогноз разработан в двух вариантах.

Первый вариант является консервативным. Он построен исходя из реализации менее благоприятного сценария внешних и внутренних условий функционирования экономики и социальной сферы области.

Второй вариант является благоприятным и исходит из более благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики области и ее социальной сферы.

При подготовке основных параметров прогноза были использованы данные государственной и ведомственной статистики, данные структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти Ярославской области.

В прогнозных расчетах показателей учитывались оперативные данные и предварительные итоги финансовой и хозяйственной деятельности предприятий и организаций различных секторов экономики региона, а также социально-демографических процессов, тенденции их развития и другие условия функционирования экономики и социальной сферы в Ярославской области.

Прогнозный период будет характеризоваться следующими внешними и внутренними условиями:

- высокая неопределённость и волатильность на сырьевых и финансовых рынках;

- нестабильность и низкие темпы развития мировой экономики;

- сохраняющийся отток капитала;

- снижение численности населения трудоспособного возраста;

- обеспечение безусловного исполнения социальных обязательств Российской Федерацией.

Указанные факторы увеличивают риск возникновения ошибки прогноза.

В прогнозном периоде будут реализовываться два этапа Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утверждённой постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года». Поэтому необходимо обеспечить выход на траекторию устойчивого экономического роста, который начиная с 2016 года должен превысить среднероссийский показатель прироста валового внутреннего продукта.

1. Валовой региональный продукт

Глубоко интегрированная в общероссийскую экономику экономика области не могла не отреагировать на постепенное замедление прироста валового регионального продукта по Российской Федерации, начавшееся еще в 2012 году и набравшее силу в 2013 – 2014 годах, что обусловило аналогичное замедление прироста валового регионального продукта Ярославской области: за 2011 год он увеличился в реальном выражении на 7 процентов, в 2012 году – на 4,6 процента, в 2013 году – на 2,6 процента, а в 2014 году – на 1,9 процента.

Кризисные явления в экономике страны по итогам 2015 года привели к продолжению снижения потребительского спроса, в свою очередь обусловленного падением покупательной способности населения. В силу развития инфляционных процессов данное снижение приобрело длительный характер.

Сокращение потребления товаров и услуг населением обусловило спад в торговле, в секторе услуг и снижение показателей в ряде других видов экономической деятельности области. В итоге сокращение объемов производства в значительной части компонентов валового регионального продукта, как ожидается, приведет к его понижению на 3,2 процента.

По благоприятному варианту прогноза по мере выхода из кризиса российской экономики предполагается последовательное ускорение темпа прироста валового регионального продукта области: 1,2 процента – в 2016 году, 2,3 процента – в 2017 году, 2,5 процента – в 2018 году и 3,2 процента – в 2019 году. Согласно консервативному варианту прогноза, также предполагается сохранение положительного прироста данного показателя, который, однако, будет сдерживаться неблагоприятной конъюнктурой в целом по Российской Федерации. Прирост составит 0,6 процента в 2017 году, 0,9 процента – в 2018 году и 1,4 процента – в 2019 году.

До окончания прогнозного периода в 2027 году главным фактором сохранения стабильного прироста валового регионального продукта будет являться прирост в промышленности. Основным путем обеспечения этого послужит создание в области ряда новых предприятий, выпускающих востребованную, прогрессивную продукцию, имеющую стабильный рынок сбыта и гарантированный платёжеспособный спрос.

Ожидается развитие производств в рамках политики замещения импорта на ряде уже существующих предприятий. Большую роль в поддержании положительных темпов прироста экономики сыграет стабильный оборонный заказ.

Рост непроизводственной сферы будет менее высоким из-за низких темпов после кризисного восстановления сектора услуг в стране. В совокупности это обусловит общие умеренные темпы прироста валового регионального продукта области, которые, однако, в среднем превысят показатели текущего среднесрочного периода, находясь в диапазоне от 1,4 процента до 4,9 процента в зависимости от варианта прогноза.

2. Промышленное производство

В Ярославской области промышленность исторически является ведущей частью экономики региона. В последние годы промышленное производство характеризовалась чередованием в нем спада и подъема. В 2013 году снижение производства было обусловлено общим замедлением темпов экономического роста в стране. Для нашей промышленной области это выразилось в опережающем снижении спроса на ее продукцию, имеющую инвестиционный характер (она требует наличия большого растущего рынка). В итоге снижение производства составило 1,5 процента (главным образом ввиду значительного сокращения спроса на продукцию обрабатывающих производств).

Большой удельный вес в промышленном производстве области нескольких важнейших видов промышленной деятельности, в частности машиностроения, обусловил его высокую зависимость от колебаний спроса на рынке Российской Федерации и рынке ряда зарубежных стран потребителей нашей промышленной продукции. В 2014 году под влиянием изменения внешних условий – активного роста оборонного заказа и проведения политики импортозамещения – в экономике Российской Федерации областная промышленность восстановила положительные темпы прироста, достигнув 4,6 процента по году, в 2015 году она ускорилась до 5,6 процента прироста по году. В 2016 году индекс промышленного производства области прогнозируется в рамках тренда на продолжение уверенного роста в 104,5 процента к предыдущему году.

В последующие годы также продолжится прирост, в частности за счет начала полномасштабной работы нескольких новых производств, стабилизации, а затем и постепенного возобновления активного спроса на продукцию большинства других обрабатывающих предприятий области со стороны рынка Российской Федерации. Прирост промышленного производства по благоприятному варианту прогноза составит 4,8 процента за 2017 год, 5,1 процента – за 2018 год, 5,2 процента – за 2019 год.

В консервативном варианте кризисные явления в экономике страны (колебания нефтяного рынка и валютного курса, влияние введенных против страны санкций), а также системные проблемы предприятий, обострившиеся в период кризиса (дефицит оборотных средств, износ основных фондов предприятий, дефицит профессиональных кадров, проблемы, связанные с кредитованием в банках), будут негативно влиять на промышленное производство. По итогам 2017 года ожидается прирост на 3,5 процента, в 2018 году – 3,9 процента, а в 2019 году – 4,2 процента.

В долгосрочной перспективе (в период до 2027 года) положительные темпы прироста сохранятся. При этом по благоприятному варианту они будут находиться в следующем диапазоне: от 4 процентов за 2020 год до 4,6 процента за 2027 год. В консервативном варианте прирост в промышленности будет находиться в следующих пределах: от 2,5 процента за 2020 год до 3,1 процента за 2027 год. При этом на протяжении данного периода ожидаются циклические колебания объемов промышленного производства, сопровождающиеся существенным замедлением темпов прироста.

Прогнозные показатели по производству электроэнергии были рассчитаны с учетом ввода в эксплуатацию Хуадянь-Тенинской тепловой электростанции, ожидаемого по консервативному варианту в 2017 году, а по благоприятному – в 2016 году. Также на показатели по производству электроэнергии, в частности гидроэлектростанциями, окажут немаловажное влияние погодные условия.

3. Сельское хозяйство

В начале текущего десятилетия сельское хозяйство области прошло период высоких темпов роста, вызванного расширением спроса на ряд видов отечественной сельскохозяйственной продукции. Исключением стал 2013 год, когда в результате воздействия ряда факторов индекс производства продукции в сельском хозяйстве снизился на 1,5 процента в реальном выражении. Одним из факторов, обусловивших тогда снижение производства продукции сельского хозяйства, являлась возросшая конкуренция на рынке продовольствия и другой сельскохозяйственной продукции, вызванная вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и Таможенный союз.

Наибольший прирост в течение первой половины десятилетия имел место в 2014 году. По данным статистики, индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства за 2014 год к уровню 2013 года достиг 107,4 процента. В 2015 году данный индекс составил 101,6 процента к уровню предыдущего года.

При сохранении сложившихся условий функционирования экономики области в 2016 году прирост ее сельскохозяйственного сектора составит 1,2 процента. При этом существующие ресурсные ограничения (финансирование лизинга, кредит), исчерпание кадрового потенциала обусловят умеренные темпы дальнейшего прироста.

В начале прогнозного периода прирост будет несколько выше: по благоприятному варианту в 2017 году – 2,2 процента, в 2018 году – 2 процента и в 2019 году – 2,3 процента. По консервативному варианту в период 2017 – 2019 годов прирост составит в среднем 1 процент ежегодно. В указанные годы независимо от варианта прогноза опережающими темпами будет развиваться товарное производство в сельскохозяйственных организациях и в фермерских хозяйствах при стагнации или минимальном росте в хозяйствах населения.

В консервативном варианте прогноза негативное влияние на объемы производства в сельском хозяйстве могут оказывать погодные факторы,  которые по данному варианту подразумеваются как неблагоприятные.  В нем учитывается также снижение спроса на ряд видов сельскохозяйственной продукции под влиянием замедленного прироста в экономике России. Кроме того, низкие темпы прироста в данном варианте будут связаны и со снижением инвестиционной активности из-за ограниченного доступа к кредитным ресурсам. В зависимости от варианта прогноза на период до 2027 года прирост объемов сельскохозяйственной продукции будет находиться в пределах от 1 процента до 2,2 процента.

4. Транспорт и связь

В прогнозном периоде до 2027 года по благоприятному варианту прогноза предусматривается увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. Строительство и реконструкция автомобильных дорог будут осуществляться в соответствии с государственной программой Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» на 2014 – 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 28.05.2014 N 496-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» на 2014 – 2022 годы».

По первому варианту прогноза до 2027 года не прогнозируется увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием за счет строительства и реконструкции.

В 2013 году темпы роста автомобильного парка области существенно увеличились, причем максимальный прирост количества легковых автомобилей был зафиксирован у населения (на 14,8 процента). Основной причиной роста стали автоматизация системы учета автотранспортных средств управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области.

Другой немаловажный фактор данного роста – приведение в соответствие базы данных управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области с базой данных Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области.

В 2014 году количество легковых автомобилей у населения увеличилось на 5,6 процента, несмотря на рост курса доллара и евро, что способствовало значительному удорожанию автомобилей в дилерских центрах. В конце 2014 года население массово скупало автомобили в дилерских центрах на фоне обесценивающегося рубля.

В 2015 году прирост автомобилей у населения составил 3,1 процента.

В прогнозном периоде до 2027 года по второму варианту прогноза ожидается постепенное увеличение темпов роста общего количества автомобилей. По консервативному варианту прогнозируются невысокие темпы роста автопарка области в большей степени ввиду удовлетворения потребностей платежеспособной части населения и организаций в автотранспорте, снижения покупательной способности населения, а также сокращения рынка кредитования.

5. Инвестиции

Согласно предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, объем инвестиций в основной капитал по итогам 2015 года по полному кругу хозяйствующих субъектов составил 69,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 70,2 процента к уровню 2014 года.

Продолжается реализация следующих инвестиционных проектов:

- создание высокоэффективного агропромышленного предприятия в Борисоглебском муниципальном районе на базе открытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Вощажниково»;

- организация производства готовых лекарственных форм в Ростовском муниципальном районе (закрытое акционерное общество «Фармославль»);

- организация разработки и производства иммунобиологических препаратов и вакцин (закрытое акционерное общество «Фирма «ВитаФарма»);

- создание нового производства бумажных санитарно-гигиенических изделий (открытое акционерное общество «Сыктывкар Тиссью Групп»);

- ряд проектов открытого акционерного общества «ОДК – Газовые турбины», направленных на подготовку и серийное производство энергетических и газоперекачивающих установок с использованием газотурбинных двигателей «Solar Turbines», создание производства газопоршневых установок в классе мощности от 0,5 до 2 МВт, создание стенда комплексных заводских испытаний газотурбинных агрегатов мощностью до 40 МВт;

- создание совместного предприятия по производству промышленных газовых турбин (общество с ограниченной отвественностью «Русские газовые турбины», компания General Electric, открытое акционерное общество «ИНТЕР РАО ЕЭС», государственная корпорация «Ростехнологии»);

- строительство и запуск в эксплуатацию завода по производству безалкогольных напитков в городе Ярославле (общество с ограниченной ответственностью «Ярославский завод напитков»);

- строительство завода точного машиностроения в городе Угличе (закрытое акционерное общество «Угличский завод точного машиностроения»);

- инновационное развитие производства по выпуску агрегатов оборонного значения (открытое акционерное общество «Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат»);

- строительство в Ярославском муниципальном районе теплоэлектростанции «Хуадянь-Тенинская тепловая электростанция» (открытое акционерное общество «ТГК-2»);

- строительство в Тутаевском муниципальном районе парогазовой электростанции мощностью 52 МВт (открытое акционерное общество «Ярославская генерирующая компания», открытое акционерное общество «Тутаевская парогазовая установка»);

- строительство и эксплуатация 10-, 16-этажной гостиницы со SPA-центром на пересечении улиц Институтской и Гагарина в городе Ярославле (общество с ограниченной ответственностью «Градострой»);

- создание в Переславском муниципальном районе курорта международного уровня «Золотое кольцо» (государственная корпорация «Внешэкономбанк»);

- создание рекреационной санаторно-курортной зоны на берегу Рыбинского водохранилища «Ярославское взморье» (группа компаний «Агранта»);

- строительство ряда физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов в городе Ярославле: аквапарка, федерального центра подготовки хоккеистов, тренировочного комплекса хоккейного клуба «Локомотив».

По первому варианту прогноза предполагается, что сохранится негативное воздействие кризисных явлений на экономику области, что обусловит дальнейшее сокращение (в сопоставимом уровне цен) объемов инвестиций в основной капитал.

Второй вариант прогноза предполагает, что в результате ослабления действия санкций западных стран произойдут рост мировых цен на углеводородное сырье, снижение процентов по банковским кредитам, начнется повышение инвестиционной активности в экономике области, которое сохранится и в последующие годы.

По данному варианту предполагается увеличение инвестиций за счет бюджетных средств по таким направлениям, как транспорт (в связи со строительством Карабулинской развязки в городе Ярославле), здравоохранение (в связи со строительством хирургического корпуса областной онкологической больницы), государственное управление (в связи со строительством нового здания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области).

6. Ввод в действие основных фондов

Ввод в действие основных фондов взаимоувязан с капитальными вложениями, осуществляемыми на территории области, в связи с чем прогноз данного показателя определяется прогнозами объемов инвестиций в основной капитал.

Действие кризисных факторов в российской экономике обусловило снижение объема инвестиций в основной капитал в 2015 году. Вследствие этого ввод в действие основных фондов также сократился и составил 47,7 млрд. рублей (64,1 процента относительно уровня 2014 года).

По итогам 2016 года ожидается существенное (на 80 процентов) увеличение ввода в действие основных фондов, в частности в таком виде экономической деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды в связи с вводом в эксплуатацию Хуадянь-Тенинской тепловой электростанции. При реализации неблагоприятного сценария её ввод будет осуществлён в 2017 году.

Также по первому варианту прогноза предполагается, что в долгосрочном периоде сохранятся негативные воздействия кризисных явлений в экономике области. Это обусловит дальнейшее сокращение (в сопоставимом уровне цен) объемов инвестиций в основной капитал, что, в свою очередь, отразится на низкой динамике ввода основных фондов.

Второй вариант прогноза предполагает, что с 2016 года в результате ослабления западных санкций, роста мировых цен на нефть начнется повышение инвестиционной активности в экономике области, что повлечет за собой обновление и ввод в действие основных фондов в ключевых видах экономической деятельности.

7. Строительство

В 2015 году объем работ, выполненных организациями по виду деятельности «строительство», в сопоставимых ценах составил 81,3 процента относительно прошлого года. Таким образом, тенденция сокращения объема строительных работ в регионе, начавшаяся в 2012 году, была продолжена. Существование данной тенденции является следствием того, что в регионе закончилось строительство сооружений, связанных с осуществлением крупных инвестиционных проектов (например, в 2011 году было окончено строительство магистрального газопровода протяженностью 118 километров). В 2016 году ожидается продолжение тенденции сокращения объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство», до уровня 95,3 процента по отношению к уровню 2015 года. По благоприятному варианту прогноза с 2017 года по 2019 год прогнозируется стабилизация объема строительных работ на уровне 2016 года с минимальным приростом, по неблагоприятному варианту – дальнейшее сокращение объема строительных работ.

В последующий период (до 2027 года) прогнозируются умеренные темпы роста объема строительных работ по благоприятному варианту прогноза и дальнейшее сокращение объема строительных работ по неблагоприятному варианту прогноза.

По итогам 2015 года на территории Ярославской области всего введено в эксплуатацию 716,5 тысячи квадратных метров жилья.

Плановый показатель ввода жилья в 2015 году, установленный для Ярославской области, выполнен на 102,4 процента. По отношению к уровню 2014 года рост объемов построенного жилья составил 103,3 процента.

Прогнозируется, что в целом за 2016 год будет введено 680 тысяч квадратных метров жилья.

По благоприятному варианту прогноза в 2017 году планируется ввести 680 тысяч квадратных метров жилья, в 2018 году – 748 тысяч квадратных метров жилья, в 2019 году – 822 тысячи квадратных метров жилья.

Объем ввода жилых домов выйдет на пиковый уровень (905 тысяч квадратных метров) в 2020 году, а затем неуклонно начнет снижаться вплоть до 2027 года вследствие насыщения рынка.

Благоприятный вариант прогноза рассчитан с учетом:

- комплекса мер, реализуемых в рамках государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.05.2014 N 515-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» на 2014 – 2020 годы», в том числе в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.01.2011 N 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы», а также с учетом региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 – 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 22.04.2013 N 432-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 – 2017 годы»;

- развития в регионе производства строительных материалов;

- планомерного обеспечения площадок под жилищное строительство инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.

Консервативный вариант предполагает усиление таких факторов, как снижение реальных денежных доходов населения, рост цен на строительные материалы.

8. Среднее и малое предпринимательство

На протяжении отчетного периода все показатели деятельности предприятий малого бизнеса в области демонстрировали отрицательную динамику, отражая общие тенденции, сложившиеся в целом в Российской Федерации. В значительной степени данная ситуация связана с внесением изменений в Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федеральный закон от 3 декабря 2012 года N 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования», увеличивших с 01 января 2013 года сумму платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

За 2015 год по малым предприятиям, включая микропредприятия, приведены оценочные значения, так как отчетные данные за 2015 год будут рассчитаны Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области только в сентябре – октябре 2016 года в связи с проведением сплошного обследования субъектов малого бизнеса.

Правительством Российской Федерации в 2015 году разработан ряд документов, направленных на формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса:

- принят Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий снижение налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства;

- принят Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», запрещающий на три года плановые проверки малого бизнеса. Мораторий устанавливается с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.

Также в 2016 году в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» принято постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», которое в значительной мере может оказать влияние на динамику развития малого и среднего предпринимательства.

9. Рынок товаров и услуг

В 2015 году оборот розничной торговли составил 204,6 млрд. рублей и сократился в сопоставимых ценах на 9,5 процента. При этом сокращение оборота торговли пищевыми продуктами составило 8,1 процента, а непродовольственными товарами – 10,6 процента. Причинами такого снижения стали такие факторы, как:

- высокая база 2014 года, когда население, опасаясь обесценивания рубля и ускорения инфляции, резко активизировало потребительский спрос;

- высокая инфляция и сокращение реальных заработных плат в 2015 году;

- сокращение потребительского кредитования населения и повышение у населения склонности к сбережению в 2015 году вследствие высоких ставок по кредитам и неуверенности людей в будущих экономических перспективах.

Оборот розничной торговли продолжит свое сокращение и в 2016 году, достигнув уровня 97,7 процента по отношению к 2015 году.

По мере роста реальных располагаемых денежных доходов и реальной заработной платы (по благоприятному варианту) с 2017 года по 2019 год ожидаются постепенный отход населения от сберегательной модели поведения и восстановление потребительской активности. Динамика оборота розничной торговли вслед за доходами вернется в область положительных значений в 2017 году: прирост составит 1,5 процента. Восстановление потребительского кредитования, ожидаемое в 2018 или 2019 году, ускорит динамику оборота розничной торговли до 2 процентов – 2,3 процента по благоприятному варианту прогноза.

В последующий период (до 2027 года) прогнозируется ежегодное увеличение оборота розничной торговли по обоим вариантам прогноза, темпы роста которого будут зависеть от темпов роста денежных доходов населения.

Объем платных услуг населению области в 2015 году составил 95,6 процента в сопоставимых ценах к уровню 2014 года. Сократился объем практически всех видов услуг. Так, объем бытовых услуг снизился до уровня 94,2 процента, транспортных – до уровня 95,9 процента, жилищных – до уровня 96,7 процента, коммунальных – до уровня 94,9 процента, медицинских – до уровня 93,8 процента. Помимо погодных условий, от которых зависит потребление коммунальных услуг, снижение потребления остальных видов услуг было обусловлено главным образом сокращением расходов населения в условиях макроэкономической неопределенности. В то же время необходимо отметить, что темп снижения объема платных услуг был меньше, чем темп снижения оборота розничной торговли, так как в объеме платных услуг преобладают услуги первой необходимости, от которых невозможно отказаться без значительного ущерба для качества жизни людей.

В 2016 году ожидается снижение объема платных услуг в сопоставимых ценах до уровня 95,2 процента. Значительный вклад в снижение данного объема внесет снижение объема коммунальных услуг вследствие продолжающегося перехода населения на учет потребления коммунальных услуг по приборам учета, а также сравнительно теплых зимних месяцев.

В период с 2017 года по 2019 год прогнозируется рост объема платных услуг населению в сопоставимых ценах на уровне 101,7 процента – 102,5 процента по благоприятному варианту прогноза, в том числе за счет увеличения потребления более широкого набора бытовых, медицинских, образовательных услуг, услуг учреждений культуры, туристских услуг.

В последующий период (до 2027 года) прогнозируется увеличение объема платных услуг населению более медленными темпами по сравнению с темпами роста розничной торговли вследствие медленного роста жилищно-коммунальных услуг.

10. Индексы цен

По итогам декабря 2015 года инфляция в области составила 113,9 процента, что выше показателя предшествующего 2014 года. Существенный вклад в рост индекса потребительских цен оказало колебание цен на нефть, что, в свою очередь, в значительной мере повлияло на нестабильность валютных курсов. Существенно выросли цены на продукты питания (115,8 процента, декабрь к декабрю) и на непродовольственные товары (114,9 процента, декабрь к декабрю).

На 2016 год ожидается замедление инфляционного давления, индекс составит ориентировочно 106,4 процента (декабрь к декабрю).

Замедление роста индекса цен по благоприятному периоду обусловлено:

 - в среднесрочной перспективе – снижением темпов роста реальных доходов населения относительно докризисных и сокращением кредитования экономики со стороны финансовых институтов;

- в долгосрочной перспективе – стабилизацией курса национальной валюты, снятием режима контрсанкций по ограничению импорта и выходом на новые рынки сбыта в рамках реализации политики импортозамещения.

По консервативному варианту прогноза высокие темпы инфляции главным образом обусловлены:

- в среднесрочной перспективе – условиями режима сохранения продовольственных контрсанкций по ограничению импорта продовольствия;

- в долгосрочной перспективе – возможностью возобновления процесса ослабления рубля в случае установления более низких цен на нефть (согласно внешним условиям, порядка 25 долларов США за баррель).

11. Денежные доходы и расходы

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций области в 2015 году составила около 26748 рублей, увеличившись по отношению к 2014 году на 5,2 процента. В условиях двузначной инфляции реальная заработная плата сократилась на 10,2 процента.

В то же время ситуация с динамикой роста заработной платы в бюджетном и внебюджетном секторах экономики складывалась по-разному. Заработная плата бюджетников увеличилась на 1,3 процента, а работников частного сектора – на 7 процентов.

С учетом опережающего исполнения майских указов Президента Российской Федерации заработная плата в бюджетном секторе в 2016 году вырастет на 1,6 процента с учетом повышения с 01 июля 2016 года минимального размера оплаты труда, а во внебюджетном секторе увеличится на 6,7 процента. Таким образом, среднемесячная заработная плата в целом по региону по итогам 2016 года вырастет на 5,6 процента, достигнув величины почти в 28246 рублей.

В бюджетной сфере до 2018 года будет продолжена реализация мер по повышению оплаты труда отдельных категорий персонала (врачи, средний и младший медицинский персонал, преподаватели вузов, работники науки и культуры) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В 2019 году заработную плату указанных категорий работников предполагается сохранить на уровне, достигнутом в 2018 году. Для внебюджетного сектора экономики по-прежнему будет актуальна необходимость сдерживания роста издержек производства, в том числе и за счет оптимизации издержек на оплату труда.

Вследствие этого в прогнозном периоде с 2017 года по 2019 год ожидаются относительно небольшие темпы роста номинальной средней заработной платы, что с учетом прогнозируемой инфляции даст довольно скромные темпы реальной зарплаты по благоприятному варианту прогноза.

В последующий период (до 2027 года) реальная заработная плата будет расти темпами, примерно равными темпу роста валового регионального продукта региона.

В 2016 году ожидается снижение реальных располагаемых доходов населения на 2 процента по нескольким причинам.

Во-первых, индексация пенсий на 4 процента предполагается ниже значений прогнозируемой инфляции.

Во-вторых, ожидается замедление динамики доходов от собственности в результате постепенного снижения банками процентной ставки по депозитам. Кроме того, постепенно будет исчерпан положительный эффект от замедления динамики обязательных платежей.

С 2017 года по 2019 год по благоприятному варианту прогноза рост реальных располагаемых доходов населения возобновится, чему будет способствовать положительная динамика заработной платы и доходов от предпринимательской деятельности.

В последующий период (до 2027 года) реальные располагаемые денежные доходы населения будут расти темпами, примерно равными темпу роста валового регионального продукта региона.

12. Финансовые результаты деятельности организаций

За 2015 год было получено 29 миллиардов рублей прибыли, за 6 месяцев 2016 года, по оперативным данным, прибыль получили 65,4 процента организаций в размере 18632,8 млн. рублей, по итогам текущего года ожидается получение 27,7 млрд. рублей прибыли.

Стабильный прирост суммы прибыли прибыльных предприятий ожидается в долгосрочной перспективе при реализации благоприятного варианта. Данный вариант базируется на действии следующих факторов:

- стабилизация национальной валюты;

- выход на новые внутренние и внешние рынки сбыта;

- выход на проектную мощность предприятий фармацевтического кластера;

- выполнение предприятиями области государственного оборонного заказа.

По консервативному варианту прогноза ожидается дальнейшее снижение суммы прибыли прибыльных предприятий, обусловленное:

- стабильно высокой инфляцией;

- ростом цен на импортные товары и услуги;

- повышением стоимости сырья и комплектующих;

- удорожанием кредитных линий и ужесточением требований к получению кредитных ресурсов;

- сокращением платёжеспособного спроса.

13. Демография, труд и занятость

Влияние динамики демографических процессов нескольких прошлых десятилетий обусловило тот факт, что в прогнозном периоде и до конца следующего десятилетия в области будет продолжаться процесс снижения численности лиц трудоспособного возраста. В результате данной тенденции продолжится сокращение занятости по экономике в целом, а также числа лиц, работающих в организациях.

Как следствие, среднесписочная численность работников по полному кругу организаций тоже будет понижаться. В 2013 году общая численность лиц, занятых в экономике области, составила 634,2 тысячи человек, в 2014 году – 627,4 тысячи человек, в 2015 году она понизилась до уровня 622,3 тысячи человек. В прогнозный период, согласно благоприятному варианту прогноза, численность лиц, занятых в экономике, понизится к 2027 году до 594,3 тысячи человек. Согласно консервативному варианту прогноза, она сократится к 2027 году до 590,8 тысячи человек.

При этом среднесписочная численность работников по полному кругу организаций, достигавшая в 2015 году 418,6 тысячи человек, в 2027 году снизится, согласно благоприятному варианту прогноза, до 391,8 тысячи человек, а по консервативному варианту прогноза – до 387,2 тысячи человек. Таким образом, прирост производства в экономике будет идти главным образом за счет повышения эффективности производств по всем видам экономической деятельности и роста производительности труда.

В предыдущие годы в Ярославской области наблюдался высокий миграционный прирост. Миграция из-за пределов области практически полностью компенсировала естественную убыль населения и привела к его приросту. Население области за последние годы выросло до 1271,8 тысячи человек в 2015 году. Согласно прогнозной оценке на 2016 год, в связи с обозначившимся в текущем году сокращением притока мигрантов население области снизится в силу естественной убыли, составив в среднем за год 1271 тысячу человек.

В прогнозном периоде до 2027 года в области сохранится тенденция отрицательной динамики численности населения. Данный процесс будет вызван двумя факторами. Во-первых, влиянием инерции демографических показателей предыдущих десятилетий (постепенное снижение количества женщин детородного возраста, что обусловит снижение числа рождений). Во-вторых, уменьшением показателей миграционного прироста, который в условиях сохранения превышения смертности над рождаемостью является балансирующим показателем.

По благоприятному варианту прогноза предполагается снижение численности населения до уровня 1260,3 тысячи человек в 2027 году. Согласно консервативному варианту прогноза (в силу большего снижения положительного сальдо миграции), ожидается более существенное понижение численности населения до уровня 1258,1 тысячи человек в 2027 году.