Распоряжение Администрации Тверской области от 30.12.2008 № 766-ра

5.3. Обеспечение информационной поддержки  замещающих семей с  использованием интернет-технологий.

Показатель	Единица измерения	2008 год факт	2009 год	2010 год	2011 год
Создание информационной страницы	Да/нет	0	1
Число посещений страницы сайта	Абсолютная величина	0	20	50	75

5.4. Осуществление психолого-педагогической поддержки замещающих  семей  на базе  образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- обобщение, анализ и распространение (в том числе с использованием электронных носителей) инновационных методик и опыта служб психолого- педагогического и социального сопровождения, замещающих семей;

- участие в разработке программ подготовки и повышения квалификации гра­ждан, желающих воспитывать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в своих семьях;

- консультирование и обучение специалистов региональных служб психолого-педагогического и социального сопровождения замещающих семей;

- разработка и внедрение технологий помощи детям в кровных семьях, методики определения риска ребенка в неблагополучной семье;

- развитие патронатных форм передачи воспитанников в семьи граждан;

- изучение опыта и распространение системы патронатного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, как новой формы  воспитания и оказания социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- формирование положительного общественного мнения по вопросу устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан;

- участие в подготовке соответствующих кино-, радио-, теле- и видеопрограмм для широкого круга  граждан.

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Создание ресурсного центра по развитию патронатного воспитания на базе Калязинского детского дома	Да/нет	0	1	1	1
Организация  службы психолого-педагогического и социального сопровождения замещающих семей на базе школ-интернатов и детских домов	Абсолютная величина	3	5	8	10

5.5. Формирование системы сетевого взаимодействия образовательных учреждений, предоставляющих патронатное воспитание через  организацию деятельности тьютеров ресурсного центра по оказанию помощи в работе служб психолого-педагогического сопровождения замещающих семей на базе детских домов и школ-интернатов.

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Увеличение доли  региональных служб психолого-педагогического сопровождения замещающих семей, охваченных  консультативной помощью	%	20	50	80	100

Тактическая задача 6. Оптимизация существующей сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Мероприятия:

6.1. Перепрофилирование Осташковского, Бологовского дошкольных детских домов  в разновозрастные детские дома.

Социальная эффективность: обеспечение преемственности возрастных ступеней образования (снятие психологически стрессовых ситуаций детей дошкольного возраста при переводе  по достижению школьного возраста в другое образовательное учреждение).

Показатель	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год
Создание благоприятных условий для воспитанников  детских домов	Да/нет	0	1	1

Рассчитывается по формуле: Да/Нет. (1/0) 1 – перепрофилирование было  проведено; 0 – не было проведено.

6.2. Развитие семейных групп на базе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Увеличение доли воспитанников учреждений интернатного типа, охваченных новыми формами жизнеустройства (семейные группы), к общему числу воспитанников в ГОУ	%	10	12,5	15	20

Исполнители ведомственной целевой программы департамента образования Тверской области на 2009-2011 годы:

- департамент образования Тверской области;

- органы опеки и попечительства Тверской области;

- детские учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от ведомственной подчиненности.

Ведомственная целевая программа департамента здравоохранения

Тверской области на 2009-2011 годы

Тактическая задача 7. Развитие медицинской помощи детям, оставшимся без попечения родителей, для увеличения возможностей их семейного устройства

Мероприятия:

7.1. Совершенствование системы реабилитационной помощи детям, воспитанникам домов ребенка:

- дополнительное введение должности психолога в домах ребенка городов Кашина,  Вышнего  Волочка;

- оснащение современным реабилитационным  оборудованием  для групп детей, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата, нарушениями функции слуха и зрения; 

- выделение средств в бюджетах домов ребенка для оплаты индивидуального ухода за детьми, находящимися  на  стационарном лечении в федеральных лечебных учреждениях  (ежегодно на 10 детей).

Плановые показатели

Показатель	Единица измерения	2008 год факт	2009 год	2010 год	2011 год
Уровень фоновых заболеваний среди воспитанников домов ребенка.	%	35,8	35,6	35,2	34,8

Рассчитывается 2 раза в год. 

7.2. Развитие в домах ребенка службы ранней помощи с использованием методик Российской лекотеки:

- закупка библиотеки игрушек для домов ребенка городов Тверь,   Конаково, Кашин, Вышний Волочек;

- организация семинаров-тренингов для педагогов, психологов, логопедов, медицинских  работников  в домах ребенка  -  ежегодно  по два  семинара   в каждом  доме ребенка,  два семинара-тренинга   на базе домов ребенка городов Твери и Конаково для персонала домов ребенка;

- два итоговых семинара  с  привлечением  специалистов  Российской  лекотеки города Москвы,  один  выездной семинар  на  базе  Центра  Российской лекотеки  в городе Москве; 

- выезды специалистов  в город Москву, в Центр Российский лекотеки.

Плановые показатели

Показатель	Единица измерения	2008 год факт	2009 год	2010 год	2011 год
Доля  детей,  переведенных  в учреждения    социальной  защиты	%	4,1	3,5	3,0	2,5

Рассчитывается по формуле: %  от  выбывших  детей.

7.3. Проведение  диспансеризации  находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  и  детей, находящихся  в трудной  жизненной  ситуации  в рамках национального проекта.

Плановые показатели

Показатель	Единица измерения	2008 год факт	2009 год	2010 год	2011 год
Доля детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	%	93	96	97	98,2

7.4. Реализация  планов реабилитации  по итогам  проведенной  диспансеризации  детей-сирот и детей, находящихся  в трудной  жизненной ситуации:

- оснащение  медицинских кабинетов  учреждений  оборудованием  и инструментарием  в соответствии  с табелем  оснащенности.

Плановые показатели

Показатель	Единица измерения	2008 год факт	2009 год	2010 год	2011 год
Доля кабинетов, оснащенных оборудованием и инструментарием в соответствии  с табелем оснащения	%	58	60	70	80

Рассчитывается по формуле:   %  от общего  количества  кабинетов.

7.5.  Оказание  санаторной   помощи детям-воспитанникам  детских домов  и школ-интернатов, социальных приютов   в местных  и   республиканских санаториях:

- закупка современного реабилитационного оборудования (физиоаппаратура,  тренажеры для различных  мышечных групп, сухие бассейны, лампы  Чижевского, массажные столы,  спортивные  площадки  для  организации игр  и занятий на  воздухе);

- внедрение  новых методик оказания реабилитационной  помощи   (комнаты психологической  разгрузки, ингалятории для детей с бронхолегочными заболеваниями, методики фитотерапии (применения  кислородных  коктейлей  в лечении  детей  с различными заболеваниями);

- организация  обучающих семинаров  для специалистов - медицинских  работников  и  педагогического персонала  - 1 раз  в год;

- разработка методических рекомендаций по коррекционно-оздоровительным программам для  медицинских  работников  стационарных учреждений  для  детей-сирот и детей, находящихся  в трудной  жизненной ситуации.

Плановые показатели

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Увеличение удельного веса детей I – II групп здоровья среди детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	%	43,7	44,8	45	46,2

7.6. Внедрение новых технологий лечения детей, приоритетное обеспечение детей-сирот современными дорогостоящими видами лечения, в том числе и за пределами области:

- за  счет средств областного бюджета Тверской области (оплата лечения по представлению счетов на оказание медицинских услуг в федеральных  медицинских  учреждениях);

- квотирование мест на высокотехнологичную  медицинскую  помощь  (далее - ВМП) за счет средств федерального бюджета.

Плановые показатели

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Обеспечение лечения детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, высокими медицинскими технологиями от числа нуждающихся в данном виде помощи	%	82	96,2	98,5	98,8

Исполнители ведомственной целевой программы департамента здравоохранения Тверской области на 2009-2011 годы:

- департамент здравоохранения Тверской области;

- детские учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от ведомственной подчиненности.

Ведомственная целевая программа центра по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей,

Тверской области на 2009-2011 годы

Тактическая задача 8.  Соблюдение законодательства в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: контроль за формированием и ведением регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, за исполнением полномочий по опеке и попечительству исполнительными органами государственной власти Тверской области

Показатель	Единица измерения	2008 год факт	2009 год	2010 год	2011 год
Доля учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства, деятельность которых была проверена центром по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей,  Тверской области, в общем количестве учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства	%	46,6	60	80	99

Рассчитывается по формуле:

N учр. провер. / N учр.* 100 %,

где N учр. провер. – число учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства, деятельность которых была проверена Центром;

 N учр. – общее число учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства.

Мероприятия:

8.1. Осуществление контроля органов опеки и попечительства и  учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, за соблюдением порядка и сроков предоставления информации в региональный банк данных и за соблюдением законодательства в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Показатель	Единица измерения	2008 год факт	2009 год	2010 год	2011 год
Число органов опеки и попечительства и учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, деятельность которых была проверена в отчетном периоде	Абсолютная величина	15	60	70	70

Рассчитывается по формуле:

N учр. провер. / N учр.* 100 %,

где N учр. провер. – число учреждений, где воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей, деятельность которых была проверена центром по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей,  Тверской области;

 N учр. – общее число учреждений, где воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей.

8.2. Повышение профессиональной компетенции специалистов органов опеки и попечительства и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Тверской области в целях  обеспечения эффективной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Число государственных и муниципальных служащих, принявших участие в зональных совещаниях-семинарах за  отчетный период	Абсолютная величина	90	100	150	200

8.3. Проведение мониторинга противоправных действий в отношении несовершеннолетних в Тверской области в целях определения условий и причин, способствующих совершению данных преступлений.

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Снижение числа преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (- %)	%	+ 28	- 15	-20	-15

Рассчитывается по формуле:

N пр 2 / N пр 1 х 100 %,

где N пр 1 – число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в отчетный период;

N пр 2 – число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних,  за  аналогичный период предыдущего года.

Тактическая задача 9. Информирование граждан о детях, оставшихся без попечения родителей, и формах семейного устройства детей

Показатель	Единица измерения	2008 год факт	2009 год	2010 год	2011 год
Количество публикаций и размещений в средствах массовой информации сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, и формах семейного устройства	Абсолютный показатель	126	140	150	160

Мероприятия:

9.1. Внедрение нового программного обеспечения автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей АИСТ, на региональном уровне.

Показатель	Единица измерения	2008 год факт	2009 год	2010 год	2011 год
Соотношение количества граждан, о которых задокументирована информация в региональном банке данных к общему числу граждан, обратившихся в центр по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области	%	92,8	95	97	99

9.2. Создание и обеспечение деятельности официального сайта центра по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области.

Показатель	Единица измерения	2008 год факт	2009 год	2010 год	2011 год
Доля детей, информация о которых была размещена на официальном сайте центра по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области, в общем количестве детей, зарегистрированных в региональном банке данных за отчетный период	%	-	80	90	95

Рассчитывается по формуле: ND инф. С /ND рег. X 100%,

где ND инф. С – число детей, информация о которых размещена на сайте;

ND рег. –  число детей, зарегистрированных в региональном банке данных за отчетный период.

9.3. Организация и проведение ежегодной областной конференции замещающих семей.

Показатель	Единица измерения	2008 год факт	2009 год	2010 год	2011 год
Проведение конференции замещающих родителей	Да/нет	1	1	1	1

Рассчитывается по формуле: Да/Нет. (1/0) 1 – мероприятие было подготовлено и проведено; 0 – мероприятие не было проведено.

Исполнители направления:

- центр по централизованному учету  детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области;

- органы опеки и попечительства Тверской области.

VI. Описание механизмов реализации Программы

Механизм реализации Программы обусловлен необходимостью выполнения следующих нормативных правовых актов:

- Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»;

- Закон Тверской области от 14.01.2008 № 6-ЗО «О внесении изменений в закон Тверской области «Об основах деятельности по опеке и попечительству».

Реализацией Программы управляет департамент социальной защиты населения Тверской области.

В реализации Программы принимают участие:

- Министерство образования и науки Российской Федерации (Федеральный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей);

- органы опеки и попечительства Тверской области;

- воспитательные, лечебные, лечебно-профилактические учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.

VII.         Описание механизмов мониторинга реализации Программы

Внешний мониторинг:

- ежеквартальный мониторинг со стороны департамента финансов Тверской области и департамента экономики Тверской области.

Внутренний мониторинг:

- ежеквартальный анализ центром по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области собственной информации и информации органов опеки и попечительства Тверской области о детях, оставшихся без попечения родителей;

- ежемесячный анализ центром по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области результатов семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области;

- ежеквартальный анализ результативности (в количественных показателях: количество детей, устроенных на воспитание в семью /  количество детей, зарегистрированных в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей).

VIII.  Описание рисков реализации  Программы

Внешние риски реализации Программы:

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий по опеке и попечительству между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации;

- изменение федерального и областного законодательства по вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Внутренние риски реализации  Программы:

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:

- разработать меры морального и материального стимулирования специалистов по опеке и попечительству, сотрудников государственных детских организаций для детей-сирот, всех ведомств по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей.

Приложение 1

к межведомственной региональной

программе «Развитие семейных форм

устройства детей, оставшихся без

попечения родителей» на 2009-2011 годы

Основной показатель эффективности деятельности

Показатель	Единица измерения	2004 год факт	2005 год факт	2006 год факт	2007 год факт	2008 год факт	2009 год	2010 год	2011 год
Численность детского населения в Тверской области	Чел.	273115	262261	250471	247012	234071	229980	228111	228335
Численность детей, оставшихся без попечения родителей, всего	Чел	5375	5500	5709	5609	5709	5586	5561	5561
Доля детей-сирот от общей численности детского населения	%	1,96	2,09	2,27	2,27	2,43	2,43	2,43	2,43
Среднегодовая численность детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в государственных учреждениях, всех типов	Чел.	2435	2328	2352	2007	1972	1633	1502	1441
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании  в государственные учреждения, от общего числа детей-сирот	%	45,4	42,3	41,2	35,8	34,5	29,2	27	25,9
в том числе: в учреждениях образования	Чел.	1753	1645	1611	1426	1340	1070	1000	940
в учреждениях здравоохранения	Чел.	262	280	270	259	254	243	232	221
в учреждениях социальной защиты	Чел.	420	403	471	322	378	320	300	280
на воспитании в замещающих семьях всего	Чел.	2940	3172	3357	3602	3737	3953	4059	4120
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании с семьях	%	54,6	57,7	58,8	64,2	65,5	70,8	73	74,1
Под опекой и попечительством	Чел.	2904	3089	3133	3041	2901	2885	2669	2553
В приемных семьях	Чел.	36	83	224	525	678	750	850	920
На патронатном воспитании	Чел.	0	0	0	36	158	318	510	647