|
№
|
Наименование мероприятий
|
Ожидаемые результаты
|
Срок реализации
|
Ответственный исполнитель
|
|
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1. Анализ
ситуации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
1.1.
|
Детальный анализ итогов реализации в 2013–2015 годах
Плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения в Орловской области (2013–
2018 годы)» (далее – «дорожная карта») (подведение итогов, выявление
существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка
предложений
по их решению с учетом региональной специфики
и бюджетной обеспеченности Орловской области)
|
Информационная записка по анализу ситуации и подготовка
комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания
пожилых граждан
на 2013–2018 годы
|
2016 год
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
1.2.
|
Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете
Орловской области на реализацию Федерального закона
от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства,
полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций
социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности
|
Информационно-аналитическая записка с предложениями для
прогнозных расчетов в Департамент финансов Орловской области
|
2016 год
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
1.3.
|
Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости
граждан в получении социальных услуг
в стационарной форме социального
обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и
|
Представление информации в Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
|
|
|
форме социального обслуживания на дому
|
|
|
попечительства Орловской области
|
|
1.4.
|
Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного
социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики
Орловской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам
социального обслуживания
|
Доведение норматива числа получателей услуг
на 1 социального работника:
в 2016 году – до 9,6 человек;
в 2017 году – до 9,7 человек;
в 2018 году – до 10 человек
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
1.5.
|
Проведение мероприятий по кадровому планированию
деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях
обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных
организаций
(с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в
социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных
особенностей и бюджетной обеспеченности)
|
Внесение изменений в постановление Правительства
Орловской области
от 12 января 2015 года № 4
«Об утверждении нормативов штатной численности работников организаций
социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области»
|
2016–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
1.6.
|
Организация профессионального обучения,
профессионального образования и дополнительного профессионального образования
работников организаций социального обслуживания, включая вопросы
предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими
расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией
|
Повышение квалификации руководителей и сотрудников
организаций социального обслуживания населения в соответствии с ежегодным
планом; улучшение кадрового обеспечения организаций социального обслуживания
населения в целях повышения качества предоставления
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
|
|
социальных услуг в условиях оптимизации системы
социального обслуживания
|
|
|
|
1.7.
|
Разработка мер социальной поддержки и стимулирования
работников организаций социального обслуживания Орловской области
|
Принятие постановления Правительства Орловской области
«О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 25
июля 2012 года № 262 «О введении новой системы оплаты труда работников
бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания населения и
социальной защиты населения Орловской области» в целях установления
дополнительных мер социальной поддержки и стимулирования работников
организаций социального обслуживания Орловской области с учетом возможностей
областного бюджета
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
1.8.
|
Анализ возможного увеличения мощности действующих
стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и
при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых
социальных услуг
|
Направление информации в Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации вместе с региональными программами
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства
|
|
|
|
и планом развития и размещения стационарных организаций
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; сокращение
очереди на получение социальных услуг
|
|
Орловской области
|
|
1.9.
|
Проведение анализа социальных услуг, предоставление
которых возможно на условиях аутсорсинга
|
Информационная записка по анализу ситуации и подготовка
комплексных предложений по анализу социальных услуг, предоставление которых
возможно на условиях аутсорсинга
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
1.10.
|
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и
санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания:
ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер
по устранению выявленных недостатков; анализ расходов субъектов Российской
Федерации на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического
состояния организаций социального обслуживания
|
Представление информации в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации; обеспечение комплексной безопасности
организаций социального обслуживания населения; предупреждение возникновения
чрезвычайных ситуаций в целях рационального расходования денежных средств на
указанные цели
|
Ежегодно начиная
с IV квартала
2013 года
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства
Орловской области, организации социального обслуживания граждан
|
|
2.
Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере
социального обслуживания граждан
|
|
2.1.
|
Анализ реализации законодательных и нормативных правовых
актов Орловской области, регулирующих правоотношения в сфере социального
обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений
|
Внесение изменений в отдельные нормативные правовые
акты, регулирующие правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
2.2.
|
Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических
правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих
деятельность организаций социального обслуживания, и представление
предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и
правила, исходя из практики их применения субъектами Российской Федерации и
современных требований жизнеустройства в организациях социального
обслуживания
|
Информационная записка по анализу ситуации и подготовка
комплексных предложений по анализу строительных, эпидемиологических и
гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности,
регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания Орловской
области
|
2013–2015 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
3.
Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных
на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
|
|
3.1.
|
Создание региональной модели социального сопровождения
граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении
медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи,
не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от
28 декабря 2013 года № 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в
|
Информационная записка по анализу ситуации и подготовка
предложений
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
|
Российской Федерации»)
|
|
|
|
|
3.2.
|
Анализ организации межведомственного взаимодействия
органов государственной власти Орловской области в связи с реализацией
полномочий Орловской области в сфере социального обслуживания граждан
|
Реализация и анализ мероприятий, предусмотренных
подпрограммой «Старшее поколение» государственной программы Орловской области
«Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2016 годы», охват
социальными услугами не менее 98 % пожилых людей из числа граждан,
нуждающихся в социальном обслуживании;
реализация и анализ мероприятий, предусмотренных
подпрограммой «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)»
государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в
Орловской области на 2013–2016 годы», формирование условий для
беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в жизненно
важных сферах для инвалидов и других
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
|
|
маломобильных групп населения области, включая объекты
социального обслуживания населения
|
|
|
|
4. Укрепление и развитие
материально-технической базы организаций социального обслуживания
|
|
4.1.
|
Проведение анализа состояния материально-технической
базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому,
стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное
обслуживание
|
Информационно- аналитическая записка по результатам
анализа состояния материально-технической базы действующих организаций,
осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное
обслуживание и полустационарное социальное обслуживание с составлением
перечня организаций
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
4.2.
|
Проведение мероприятий по модернизации и укреплению
материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих
социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и
полустационарное социальное обслуживание
|
Софинансирование региональных
социальных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской
Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения;
|
|
|
|
в рамках подпрограммы «Укрепление
материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и
обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров» государственной
программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области
на 2013–2020 годы»
|
|
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Орловской области
|
|
4.2.1.
|
Формирование перечня действующих организаций социального
обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием
полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой
характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на
эти цели в бюджете Орловской области, объема бюджетных средств, направляемых
Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование
указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ,
предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на
стационарное социальное обслуживание)
|
В 2015 году проведен капитальный ремонт кровли и
спальных корпусов:
1)
бюджетного стационарного учреждения социального
обслуживания Орловской области «Шатиловский
дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов»;
2) бюджетного учреждения Орловской области «Центр
социального обслуживания населения Дмитровского района» (отделение «Крупышинский дом ветеранов»).
В 2015
году объем бюджетных
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения;
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Орловской области
|
|
|
|
средств,
направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование
указанных мероприятий составил
2 733,77 тыс. рублей (в том числе 347,5 тыс. рублей на обучение
компьютерной грамотности неработающих пенсионеров). Объем средств бюджета
Орловской области составил 2 733,77 тыс. рублей (в том числе 347,5 тыс.
рублей на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров).
В 2016 году планируется провести капитальный ремонт
кровли:
1) бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания
Орловской области«Тельченский психоневрологический
интернат»;
2) бюджетного учреждения Орловской области «Центр социального
обслуживания населения Верховского района»
|
|
|
|
4.2.2.
|
Формирование перечня организаций социального обслуживания,
в которых требуются закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад
автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального
обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств,
предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных
средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой
характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)
|
Все мобильные бригады оснащены автотранспортом,
приобретенным в 2011–2012 годах. Замена автотранспорта будет производится по
мере включения данного вопроса в региональную социальную программу за счет
направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление
материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения
|
|
5.
Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания.
Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих
стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому
|
|
5.1.
|
Разработка новых технологий предоставления социальных
услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме
социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих
технологий
|
Разработка и внедрение новых технологий в соответствии с
ежегодным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения
|
|
5.2.
|
Разработка и внедрение новых технологий предоставления
социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской
местности
|
Разработка и внедрение новых технологий в соответствии с
ежегодным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения
|
|
5.3.
|
Разработка технологий предоставления социальных услуг в
полустационарной форме социального обслуживания и форме социального
обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами
|
Разработка и внедрение новых технологий в соответствии с
ежегодным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
2015 год
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства
Орловской области
|
|
5.4.
|
Анализ практики применения расчета нормативных затрат на
оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального
обслуживания
|
Повышение эффективности бюджетных расходов организаций
социального обслуживания
|
2013–2014 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
5.5.
|
Развитие государственно-частного партнерства с целью
обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и
предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг
|
Повышение доступности и качества предоставления
социальных услуг
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
|
|
|
|
|
|
попечительства Орловской области
|
|
5.6.
|
Привлечение социально ориентированных некоммерческих и
негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к
деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам
|
Повышение доступности и качества предоставления
социальных услуг
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области, социально-ориентированные некоммерческие
организации
|
|
5.7.
|
Совершенствование мероприятий по проведению в Орловской
области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального
обслуживания
|
Принятие приказа Департамента социальной защиты
населения, опеки и попечительства Орловской области от 14 марта 2016 года
№ 68 «Об организации деятельности, связанной с функционированием системы
независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания,
подведомственных Департаменту социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области»
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
5.8.
|
Создание попечительских советов в организациях
социального обслуживания
|
Повышение доступности и качества предоставления
социальных услуг
|
2014–2015 годы
|
Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации
|
|
5.9.
|
Проведение информационно-разъяснительной работы о
системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных
услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному
опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и
официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан,
включая интернет-ресурсы, установление
ответственности за неисполнение предусмотренных требований
|
Повышение информированности населения и общественности о
проведении независимой оценки качества работы организаций социального
обслуживания и качества работы организаций социального обслуживания
|
Постоянно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения
|
|
6. Осуществление мероприятий
по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики».
Повышение
кадрового потенциала организаций социального обслуживания
|
|
6.1.
|
Проведение мероприятий, предусмотренных региональными
«дорожными картами», по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики» в части повышения оплаты труда социальных работников в субъектах
Российской Федерации
|
Нормативный документ Орловской области о внесении
изменений в план-график («дорожную карту») и региональную «линейку» повышения
оплаты труда социальных работников для достижения целевых показателей;
доведение соотношения заработной
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
|
|
платы социальных работников бюджетных организаций к
средней заработной плате по Орловской области до целевых значений (100 %) к
2017 году
|
|
|
|
6.2.
|
Учет при формировании бюджетов субъектов Российской
Федерации расходов на повышение заработной платы социальных работников в
соответствии с утвержденными в субъекте Российской Федерации региональными
«дорожными картами» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года № 597
«О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда
социальным работникам
|
Соблюдение исполнения повышения заработной платы
социальных работников. Обеспеченность средствами областного бюджета на
повышение заработной платы социальных работников
|
Ежегодно начиная
с 2013 года
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области
|
|
6.3.
|
Проведение разъяснительной работы в организациях
социального обслуживания по реализации планов мероприятий «дорожных карт», в
том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
|
Достижение максимального уровня
разъяснительно-информационной работы среди работников организаций социального
обслуживания населения в целях исключения ситуаций, влекущих разночтения в
подходах и ключевых действиях в отношении повышения оплаты труда,
предусмотренного указами Президента Российской Федерации, категориям
работников в сфере
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
отраслевой профсоюз
|
|
|
|
социального обслуживания населения
|
|
|
|
6.4.
|
Мониторинг достижения целевых показателей в части
повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики»
|
Анализ поэтапного повышения уровня оплаты труда
работников организаций социального обслуживания. Исполнение Указа от 7 мая
2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики»
|
Декабрь
2013 года, далее – ежемесячно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
6.5.
|
Установление соотношения средней заработной платы
основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания
|
Соотношение средней заработной платы основного и
вспомогательного персонала организаций социального обслуживания населения:
2013 год – до 1:0,90;
2014 год – до 1:0,85;
2015 год – до 1:0,83;
2016 год – до 1:0,70;
2017 год – до 1:0,70;
2018 год – до 1:0,70.
Доклад в Министерство труда
и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
|
2014–2018 годы
|
Орловской области
|
|
6.6.
|
Установление предельной доли оплаты труда работников
административно-управленческого персонала в фонде оплаты
|
Поддержание предельной доли оплаты труда работников
|
2014–2018 годы
|
Департамент социальной
|
|
|
труда организаций социального обслуживания
|
административно-управленческого персонала в фонде оплаты
труда организаций социального обслуживания населения не более 40 %.
Доклад в Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации в рамках мониторинга
|
|
защиты населения, опеки и попечительства Орловской
области
|
|
6.7.
|
Проведение аттестации социальных работников, повышение
квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение
профессиональных стандартов
|
Разработка и утверждение приказом Департамента
социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
долгосрочного комплексного плана повышения квалификации ипрофессиональной
переподготовки работников государственных организаций, обеспечение обучения
ежегодно не менее 30 % сотрудников. Актуализация квалификационных требований
и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения
работ), организация соответствующей профессиональной
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
|
|
переподготовки и повышения квалификации работников
государственных организаций социального обслуживания наряду с
совершенствованием системы оплаты труда и использованием показателей оценки
эффективности деятельности работников.
Анализ кадрового обеспечения организаций социального
обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных
должностей; обучение и повышение квалификации работников;
развитие наставничества в социальной сфере
|
|
|
|
6.8.
|
Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного
социального работника (числа обслуживаемых граждан)
с учетом специфики субъектов Российской Федерации
|
Доведение норматива получателей услуг на 1 социального
работника в среднем к 2018 году до 10 человек
|
2014–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения
|
|
|
|
|
|
|
