Постановление Администрации Клинского муниципального района от 03.02.2010 № 166

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 февраля 2010 г. № 166

Об утверждении документов, регулирующих порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Клинского муниципального района

В целях повышения эффективности действий администрации Клинского муниципального района, выполнения требований федерального законодательства, а также упорядочения размещения информации, не входящей в сферу применения Федерального закона "О рекламе",

постановляю:

1. Утвердить Административный регламент администрации Клинского муниципального района по исполнению функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории Клинского муниципального района (приложение № 1).

2. Утвердить Положение о регулировании распространения информации, не входящей в сферу применения Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", в Клинском муниципальном районе (приложение № 2).

3. Наделить заместителя руководителя администрации Клинского муниципального района, курирующего вопросы в области наружной рекламы, полномочиями по рассмотрению обращений граждан, связанных с выдачей разрешений, принятию решений о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения, а также осуществлению иных действий, связанных с исполнением данных полномочий.

4. В связи с принятием данного постановления считать утратившим силу постановление руководителя администрации Клинского муниципального района от 09.07.2009 № 1187.

5. Направить настоящее постановление в газету "Серп и молот" для опубликования.

И.о. руководителя администрации

Клинского муниципального района                              М.М. Самарина

Приложение № 1

к постановлению администрации

Клинского муниципального района

Московской области

от 3 февраля 2010 г. № 166

Административный регламент

администрации Клинского муниципального района по исполнению функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории Клинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент администрации Клинского муниципального района по исполнению функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории Клинского муниципального района, отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, аннулированию разрешения на установку рекламной конструкции (далее - Административный регламент) определяет последовательность действий (административных процедур) и сроки их осуществления подразделениями администрации Клинского муниципального района при исполнении функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, аннулированию разрешения на установку рекламной конструкции на территории Клинского муниципального района.

1.2. Функция органа местного самоуправления исполняется администрацией Клинского муниципального района (далее - Администрация).

1.3. Исполнение функции органа местного самоуправления осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом № 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.2006, № 12, ст. 1232);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

- настоящим Административным регламентом.

1.4. Заявителями могут быть владельцы рекламных конструкций - субъекты предпринимательской деятельности вне зависимости от формы собственности и места регистрации, а также юридические и физические лица, являющиеся владельцами имущества (вещных прав на имущество), к которому присоединяется рекламная конструкция.

2. Требования к порядку исполнения функции органа местного самоуправления

2.1. Структурным подразделением Администрации, ответственным за выполнение функции органа местного самоуправления, является отдел рекламы Управления благоустройства и дорог администрации Клинского муниципального района (далее - Отдел). Местонахождение: 141601, Московская область, г. Клин, Тверской проезд, д. 10, офис 16, телефон: 798-04; график работы Отдела: понедельник - четверг с 8.30 до 17.45, пятница с 8.30 до 16.30, перерыв - с 13.00 до 14.00, время личного приема начальником Отдела: вторник, четверг с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00; почтовый адрес для направления письменных обращений по вопросам исполнения функции органа местного самоуправления: 141601, Московская область, г. Клин, Тверской проезд, д. 10, офис 16; телефон для получения справок о входящей корреспонденции: 798-04; консультации (справки) о порядке исполнения функции органа местного самоуправления предоставляются по телефону: 798-04 или при личной встрече с сотрудником Отдела, курирующим данный вопрос. При этом заявителю предоставляется информация:

- о входящих регистрационных номерах, под которыми зарегистрированы в Администрации письменные обращения по вопросам исполнения функции органа местного самоуправления;

- о принятом решении по письменному обращению;

- о нормативных правовых актах по вопросам исполнения функции органа местного самоуправления (наименование, номер, дата принятия);

- о процедурах принятия от заявителей обращения для исполнения функции;

- о процедурах обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при исполнении функции органа местного самоуправления.

При ответах на телефонные звонки сотрудник Отдела подробно информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Иные вопросы, касающиеся порядка исполнения функции органа местного самоуправления, рассматриваются Администрацией только на основании соответствующего письменного обращения.

2.2. Исполнение функции органа местного самоуправления осуществляется при соблюдении условий письменного обращения (заявления) о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в соответствии с перечнем предоставляемой информации:

- сведения о рекламораспространителе - юридический и фактический адрес; адрес для почты; номера контактных телефонов, телефонов-факсов (при наличии); адрес электронной почты (при наличии); фамилия, имя, отчество руководителя (полностью); фамилия, имя, отчество главного бухгалтера (полностью); фамилия, имя, отчество контактного лица (полностью), на которое имеется доверенность, с указанием номера доверенности и срока ее действия; ИНН; КПП; ОКПО; банковские реквизиты рекламораспространителя;

- копии документов, подтверждающих государственную регистрацию рекламораспространителя как субъекта предпринимательской деятельности;

- рабочий проект на рекламную конструкцию, которую предполагается установить (разместить), включая расчет на прочность и устойчивость;

- фотография предполагаемого места размещения рекламной конструкции либо объекта, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию, с нанесенным на нее изображением предполагаемой рекламной конструкции в электронном виде;

- макет предполагаемой рекламной конструкции в электронном виде;

- карта (схема) места размещения рекламной конструкции (для отдельно стоящих рекламных конструкций);

- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником земельного участка или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лицом, управомоченным собственником такого имущества (за исключением случаев, когда заявитель является владельцем данного имущества);

- копии документов, подтверждающих право собственности или иные вещные права владельца имущества, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию (за исключением случаев, когда рекламная конструкция присоединяется к недвижимости, находящейся в собственности либо ведении Клинского муниципального района);

- документ, дающий право на проведение земляных работ (для вновь устанавливаемых отдельно стоящих конструкций).

2.3. Основанием для приостановления рассмотрения заявления или отказа в его рассмотрении является предоставление неполной либо недостоверной информации.

2.4. Исполнение Отделом функции органа местного самоуправления осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение функции органа местного самоуправления включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Выдача разрешения на установку рекламной конструкции (отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции):

- прием заявления с приложением необходимых документов, регистрация заявления, проверка наличия приложений - в течение одного рабочего дня;

- анализ и проверка информации, содержащейся в заявлении и приложениях к нему, - в течение четырех рабочих дней с момента регистрации заявления;

- подготовка письменного отказа в рассмотрении заявления ввиду отсутствия вышеперечисленной информации либо ее недостоверности - в течение одного рабочего дня с момента регистрации заявления;

- проверка возможности установки рекламной конструкции на заявленном месте, а также возможности выдачи разрешения на установку рекламной конструкции в соответствии с требованиями ч. 9.1 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" - в течение пяти рабочих дней (в случае принятия решения о рассмотрении заявления) с момента принятия такого решения;

- согласование проекта конструкции и места ее стабильного территориального размещения в Управлении по архитектуре и градостроительству администрации Клинского муниципального района - в течение двадцати пяти рабочих дней с момента принятия решения о рассмотрении заявления;

- подготовка бланка разрешения - в течение одного рабочего дня (в случае принятия решения о выдаче разрешения) с момента согласования Управлением по архитектуре и градостроительству администрации Клинского муниципального района;

- подготовка проекта отказа по основаниям, изложенным в ч. 15 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" - в течение одного рабочего дня (в случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения) с момента рассмотрения Управлением по архитектуре и градостроительству администрации Клинского муниципального района;

- подписание разрешения либо отказа в выдаче разрешения у заместителя руководителя администрации Клинского муниципального района, курирующего вопросы в области наружной рекламы, - в течение пяти рабочих дней с момента согласования Управлением по архитектуре и градостроительству администрации Клинского муниципального района;

- контроль оплаты госпошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции и выдача разрешения на руки заявителю - в течение трех рабочих дней (по явке заявителя) после предоставления соответствующих платежных документов.

3.1.2. Аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции:

- подготовка Отделом ходатайства на имя руководителя администрации Клинского муниципального района об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции и уведомления об отзыве разрешения на установку рекламной конструкции при наступлении (выявлении) обстоятельств, изложенных в ч. 18 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе", - в течение одного рабочего дня с момента выявления вышеуказанных обстоятельств;

- принятие решения руководителем администрации Клинского муниципального района об аннулировании разрешения (в форме распоряжения) - в течение десяти рабочих дней со дня направления Отделом соответствующего ходатайства;

- направление в адрес рекламораспространителя уведомления об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции (в случае принятия решения об аннулировании разрешения) - в течение трех рабочих дней с момента подписания соответствующего распоряжения.

4. Порядок и формы контроля за исполнением функции органа местного самоуправления

4.1. Текущий контроль за исполнением функции органа местного самоуправления осуществляется заместителем руководителя администрации Клинского муниципального района, курирующего вопросы в области наружной рекламы. Должностные лица, ответственные за исполнение функции органа местного самоуправления, несут ответственность за соблюдение порядка и сроков исполнения функции органа местного самоуправления.

4.2. Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение функции органа местного самоуправления, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения функции органа местного самоуправления

5.1. Гражданин или юридическое лицо (далее - заявитель) имеет право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц Администрации в досудебном и судебном порядке.

5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме в Администрацию на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела, принятые (осуществляемые) в связи с исполнением функции органа местного самоуправления.

5.3. Заявитель может направить обращение почтовым отправлением, электронной и факсимильной связью, а также сообщить по телефону.

Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

- наименование юридического лица, адрес регистрации и (или) местонахождения, фамилия, имя, отчество (далее - ФИО) руководителя;

- ФИО гражданина, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- наименование органа, должность, ФИО должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы;

- суть обращения, обжалуемое решение, действие (бездействие);

- обращение должно быть подписано заявителем и иметь дату подписания.

5.4. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней с предварительным уведомлением об этом заявителя.

5.5. По результатам рассмотрения обращения Администрацией принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется по указанному заявителем адресу.

5.6. Если в письменном обращении не указаны реквизиты юридического лица, ФИО заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.7. Администрация при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Клинского муниципального района, иное уполномоченное должностное лицо Администрации вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается заявителю.

5.8. Устные обращения к главе Клинского муниципального района поступают от граждан во время личного приема.

В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой и рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений.

Приложение № 2

к постановлению администрации

Клинского муниципального района

Московской области

от 3 февраля 2010 г. № 166

Положение

о регулировании распространения информации, не входящей в сферу применения Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", в Клинском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение создано с целью регулирования распространения информации, не входящей в сферу действия Федерального закона "О рекламе".

1.2. В соответствии с положениями ч. 2, пп. 5, 6 ст. 2 Федерального закона "О рекламе" его действие, в частности, не распространяется на:

- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

- объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

2. Понятия и определения

2.1. В соответствии с положениями пп. 1-3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламой и объектами рекламирования являются:

- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

- товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, - информационные конструкции, не направленные на привлечение внимания потребителя к конкретному товару, продавцу, производителю, мероприятию или результатам интеллектуальной деятельности.

3. Требования к вывескам и указателям, не содержащим сведений рекламного характера, а также порядку их размещения

3.1. Требования к вывескам и указателям:

- вывеска (указатель) информирует потенциального потребителя о профиле деятельности предприятия (учреждения) и месте входа в него;

- в соответствии с назначением вывеска должна по возможности, располагаться в непосредственной близости от входа в предприятие (учреждение), в противном случае размещается указатель;

- не допускается нанесение вывесок (указателей) непосредственно на поверхности объекта (в том числе путем использования краски, гравировки поверхности объекта и т.п.);

- вывески (указатели) должны иметь источник индивидуального освещения в темное время суток;

- конструкция вывесок (указателей) должна соответствовать требованиям СНиП по прочности, в частности несущей способности креплений к объекту и несущей способности поверхностей крепления;

- при размещении вывесок (указателей) должны быть соблюдены нормы санитарной безопасности (в том числе по шуму и электромагнитным излучениям), а также электро- и пожарной безопасности.

3.2. Порядок размещения вывесок:

- лицо, желающее разместить вывеску (указатель) обязано обратиться в отдел рекламы администрации Клинского муниципального района (далее по тексту - Отдел) с письменным заявлением (в свободной форме) о согласовании размещения вывески, к которому прикладывает:

- сведения о заявителе (владельце вывески, указателя);

- дизайн-проект вывески (указателя), согласованный с Управлением по архитектуре и градостроительству администрации Клинского муниципального района и с балансодержателем здания (сооружения), к которому присоединена вывеска (указатель);

- проект вывески (указателя), включающий в себя срок полезного использования (по умолчанию 10 лет), расчет прочности элементов крепления и требования к несущей способности поверхности, к которой предполагается крепить вывеску, а также проект электроустановки;

- Отдел проверяет комплектность и достоверность представленного пакета документации, в течение 20 рабочих дней подготавливает письменное заключение о возможности (невозможности) размещения вывески (указателя);

- письменное заключение Отдела о возможности размещения вывески (указателя) является достаточным основанием для размещения вывески на весь срок полезного использования либо до изменения конструкции вывески (указателя) или изображения на ней при отсутствии ограничений со стороны балансодержателя объекта.

4. Требования к распространению информации физических и юридических лиц, не связанной с предпринимательской деятельностью

4.1. На территории Клинского муниципального района не допускается размещение объявлений физических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которые порочат честь и достоинство третьих лиц, а также несовместимых с общепринятыми нормами морали и этики.

4.2. Размещение объявлений поздравительного (иного) характера с использованием фотографий человека, животного, какого-либо неживого объекта допустимо только при наличии письменного разрешения лица, изображенного на фотографии, либо лица, являющегося обладателем прав на данное изображение.

Размещение объявлений физических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, допускается только на специально отведенных для этого местах (информационных стендах и тумбах).

5. Ответственность за нарушение данного Положения

Ответственность за нарушение данного Положения предусмотрена Законом Московской области № 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области".