Постановление Правительства Московской области от 06.09.2016 № 649/32

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.09.2016 г. № 649/42

г. Красногорск

О внесении изменений в порядок разработки и реализации государственных программ Московской области

Правительство Московской области постановляет:

1. Внести в Порядок разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 № 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 23.10.2013 № 861/43, от 27.12.2013 № 1158/57, от 20.05.2015 № 360/18, от 17.08.2015 № 715/29, от 20.04.2016 № 314/12), следующие изменения:

1) в пункте 2 раздела I "Общие положения":

подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) координатор государственной программы - Вице-губернатор Московской области, первый заместитель Председателя Правительства Московской области или заместитель Председателя Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей между Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области и заместителями Председателя Правительства Московской области, утверждаемым Губернатором Московской области;".

2) в подпункте 7 пункта 6 раздела II "Требования к структуре государственной программы":

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"адресный перечень, предусматривающий капитальные вложения в объекты общественной инфраструктуры (строительство, реконструкция) за счет всех источников финансирования, по форме 1 согласно приложению 5 к настоящему Порядку, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;";

в абзаце 8 слова "а также распределение субсидий," исключить;

дополнить абзацами следующего содержания:

"распределение субсидий муниципальным образованиям Московской области, а также адресный перечень объектов строительства, реконструкции, включая проектно-изыскательские работы, капитального ремонта (ремонта) объектов муниципальной собственности, осуществляемого за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области, по форме 2 согласно приложению 5 к настоящему Порядку, если иное не установлено законодательством Московской области;

условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;".

3) в разделе III "Разработка государственных программ":

дополнить пунктами 13.1-13.4 следующего содержания:

"13.1. Адресный перечень объектов капитального ремонта (ремонта) государственной собственности, за исключением объектов государственной собственности, проведение капитального ремонта (ремонта) которых предусмотрено в рамках мероприятия по увеличению уставного фонда государственного унитарного предприятия Московской области или по осуществлению взноса в уставной капитал акционерного общества, в рамках финансирования государственного задания, а также за счет бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, казенных учреждений Московской области, утверждается распоряжением первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей между Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области и заместителями Председателя Правительства Московской области, утверждаемым Губернатором Московской области, в срок до 1 декабря года, предшествующего году реализации соответствующего мероприятия государственной программы (подпрограммы).

Адресный перечень объектов капитального ремонта (ремонта) объектов государственной собственности утверждается по форме согласно приложению 5.1 к настоящему Порядку.

Распоряжение об утверждении адресного перечня объектов капитального ремонта (ремонта) объектов государственной собственности согласовывается Министерством экономики Московской области, Министерством финансов Московской области и Министерством энергетики Московской области в части повышения энергоэффективности объектов капитального ремонта (ремонта) объектов государственной собственности в течение 5 рабочих дней.

При включении в государственную программу мероприятий, предусматривающих приобретение машин и оборудования для объектов государственной собственности, за исключением оборудования, входящего в сметную стоимость объектов капитального строительства; оборудования, используемого в деятельности организации в течение периода, не превышающего 12 месяцев; оборудования, закупаемого для использования в своей деятельности центральными исполнительными органами государственной власти и государственными органами Московской области, в том числе в рамках бюджетных ассигнований на их содержание, а также оборудования, закупка которого осуществляется в рамках финансирования государственного задания, их перечни утверждаются распоряжением первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей между Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области и заместителями Председателя Правительства Московской области, утверждаемым Губернатором Московской области, в срок до 1 декабря года, предшествующего году реализации соответствующего мероприятия государственной программы (подпрограммы) (далее - перечень оборудования, оборудование).

Перечень оборудования содержит следующие сведения:

наименование мероприятия государственной подпрограммы;

объект государственной собственности (адрес);

наименование оборудования, количество;

объем средств в разрезе единиц закупаемого оборудования и (или) его видов.

Распоряжение об утверждении перечня оборудования согласовывается Министерством экономики Московской области и Министерством финансов Московской области в течение 5 рабочих дней.

13.2. Распределение бюджетных ассигнований, направляемых на организацию, проведение и участие в выставках, ярмарках, а также проведение торжественных и праздничных мероприятий, предусмотренных государственной программой (подпрограммой), утверждается распоряжением первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей между Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем и заместителями Председателя Правительства Московской области в срок до 1 декабря года, предшествующего году реализации соответствующего мероприятия государственной программы (подпрограммы).

Распоряжение об утверждении перечня выставок, ярмарок, праздничных мероприятий, а также внесение в них изменений согласовывается Министерством экономики Московской области и Министерством финансов Московской области в течение 5 рабочих дней.

13.3. Перечень региональных информационных систем общего пользования, ведомственных информационных систем, обеспечивающих основные направления деятельности и реализацию полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов, органов местного самоуправления Московской области, подведомственных им организаций и учреждений, а также региональных систем, обеспечивающих межведомственное взаимодействие центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов, органов местного самоуправления Московской области, подведомственных им организаций и учреждений, разрабатываемых Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - перечень региональных и ведомственных информационных систем), утверждается распоряжением заместителя Председателя Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей между Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области и заместителями Председателя Правительства Московской области, утверждаемым Губернатором Московской области, в срок до 1 декабря года, предшествующего году реализации соответствующего мероприятия государственной программы (подпрограммы).

Распоряжение об утверждении перечня информационных региональных и ведомственных систем, а также внесение в них изменений согласовывается Министерством экономики Московской области и Министерством финансов Московской области в течение 5 рабочих дней.

13.4. Распоряжения первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области, утверждающие адресные перечни, перечни оборудования, перечни выставок, ярмарок и праздничных мероприятий, перечни региональных и ведомственных информационных систем, указанные в пунктах 13.1-13.3 настоящего Порядка, а также вносящие в них изменения, направляются Управлением по организации заседаний Правительства Московской области Администрации Губернатора Московской области в Министерство экономики Московской области и Министерство финансов Московской области не позднее трех дней с даты подписания.";

дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

"15.1. При планировании мероприятий, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, в государственные программы (подпрограммы) в обязательном порядке включается прогнозный объем средств федерального бюджета, возможный к привлечению на реализацию мероприятия, а также объем средств бюджета Московской области, необходимый для обеспечения софинансирования реализации мероприятия.";

пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. Вместе с проектом государственной программы государственный заказчик программы направляет в обязательном порядке в Министерство экономики Московской области и Министерство финансов Московской области обоснование объема финансовых ресурсов государственной программы по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

При включении в государственную программу (подпрограмму) мероприятий по капитальному ремонту (ремонту) объектов государственной и муниципальной собственности в составе обосновывающих материалов в обязательном порядке представляются перечни объектов капитального ремонта (ремонта) государственной и муниципальной собственности, сведения о видах необходимого ремонта, объемах работ и объемах финансовых ресурсов, необходимых для его проведения.

Объем финансовых средств, необходимых для проведения капитального ремонта (ремонта), рассчитывается на основе средних сметных нормативов на капитальный ремонт по видам работ, ежегодно устанавливаемых государственным автономным учреждением Московской области "Мособлгосэкспертиза" на очередной финансовый год в срок до 1 августа, а в 2016 году - до 26 октября, или на основе проектно-сметной документации.

Стоимость капитального ремонта объектов государственной и муниципальной собственности уточняется по результатам государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

4) в разделе IV "Внесение изменений в государственную программу":

пункт 25 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 7 пункта 24, в государственную программу могут быть внесены изменения без внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт Правительства Московской области, утверждающий государственную программу, на основании принятия соответствующего правового акта Московской области.

Перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование объектов, включенных в адресные перечни, перечни оборудования, перечни региональных и ведомственных информационных систем согласно пунктам 13.1, 13.3 Порядка, между ними в течение финансового года, а также перераспределение указанных бюджетных ассигнований и объектов по годам реализации государственной программы (подпрограммы) осуществляется распоряжением первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей между Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области и заместителями Председателя Правительства Московской области, утверждаемым Губернатором Московской области, в случаях:

внесения изменений в адресные перечни, перечни оборудования, перечни региональных и ведомственных информационных систем в случае перераспределения в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, установленных государственной программой (подпрограммой) и соответствующим основным мероприятием;

внесения изменений в адресные перечни, перечни оборудования, перечни региональных и ведомственных информационных систем и соответствующую государственную программу без внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт Правительства Московской области, утверждающий государственную программу, в случае перераспределения в пределах объема бюджетных ассигнований, установленных государственной программой на финансирование всех объектов соответственно капитального ремонта (ремонта), закупки оборудования, региональных и ведомственных информационных систем на соответствующий финансовый год.

Изменения адресных перечней, перечней оборудования, перечней региональных и ведомственных информационных систем, предусмотренные настоящим пунктом Порядка, осуществляются с учетом сохранения целевых показателей, установленных государственной программой.

Распоряжения первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области о внесении изменений в адресные перечни, перечни оборудования, перечни региональных и ведомственных информационных систем, предусмотренные настоящим пунктом, согласовываются Министерством экономики Московской области и Министерством финансов Московской области в течение 5 рабочих дней.

При необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт Правительства Московской области, утвердивший государственную программу, но не реже 1 раза в полугодие соответствующий проект нормативного правового акта вносится на рассмотрение Правительства Московской области до внесения на рассмотрение Правительства Московской области проекта нормативного правового акта о проекте бюджета Московской области на очередной финансовый год и на плановый период или проекта нормативного правового акта о внесении изменений в бюджет Московской области на очередной финансовый год и на плановый период с учетом изменений государственной программы, осуществленных в соответствии с настоящим пунктом.".

5) в разделе VI "Управление реализацией государственной программы":

подпункт 3 пункта 34 изложить в следующей редакции:

"3) создание при необходимости комиссии (совета, рабочей группы) по управлению государственной программой;".

пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35. Государственный заказчик программы:

1) разрабатывает государственную программу (подпрограммы);

2) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы) и готовит обоснование финансовых ресурсов;

3) обеспечивает взаимодействие между государственными заказчиками подпрограммы и ответственными за выполнение мероприятий государственной программы (подпрограммы), а также координацию их действий по реализации государственной программы (подпрограммы);

4) формирует проекты адресных перечней и перечней, предусмотренных пунктами 13.1-13.3 раздела III настоящего Порядка, а также предложения по внесению в них изменений;

5) согласовывает "Дорожные карты" и отчеты об их исполнении по форме согласно приложению 8.1 к настоящему Порядку;

6) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием государственной программы (подпрограммы);

7) готовит и представляет координатору государственной программы и в Министерство экономики Московской области отчет о реализации государственной программы, а также отчет о выполнении мероприятий по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта;

8) размещает на своем официальном сайте в сети Интернет утвержденную государственную программу;

9) обеспечивает выполнение государственной программы (подпрограммы), а также эффективность и результативность ее реализации.";

пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет функции, указанные в подпунктах 1-3, 6 пункта 35, а также разрабатывает "Дорожные карты" и готовит государственному заказчику государственной программы предложения по формированию адресных перечней и перечней, предусмотренных пунктами 13.1-13.3 раздела III настоящего Порядка, и внесению в них изменений, отчет о реализации подпрограммы, отчет об исполнении "Дорожных карт" и отчет о выполнении мероприятий по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта (ремонта), а также вводит в подсистему ГАСУ МО информацию о реализации подпрограммы в установленные настоящим Порядком сроки.";

пункт 37 настоящего раздела изложить в следующей редакции:

"37. Ответственный за выполнение мероприятия государственной подпрограммы:

1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия государственной программы (подпрограммы) и направляет его государственному заказчику государственной программы (подпрограммы);

2) определяет исполнителей мероприятия подпрограммы, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;

3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием государственной программы (подпрограммы) в части соответствующего мероприятия; готовит предложения по формированию адресных перечней и перечней, предусмотренных пунктами 13.1-13.3 раздела III настоящего Порядка, и направляет их государственному заказчику программы (подпрограммы);

4) готовит и представляет государственному заказчику подпрограммы предложения по формированию "Дорожных карт" и отчет об их исполнении по форме согласно приложению 8.1 к настоящему Порядку, отчет о реализации мероприятий, а также отчет о выполнении мероприятий по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта;

5) вводит в подсистему ГАСУ МО информацию о выполнении мероприятия.";

пункт 39 настоящего раздела изложить в следующей редакции:

"39. Соглашение о предоставлении субсидии муниципальному образованию должно содержать:

наименование государственной программы, подпрограммы, в рамках реализации которой осуществляется предоставление субсидии;

размер предоставляемой субсидии, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, направления расходования субсидии, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;

показатели результативности использования субсидии, устанавливаемые на основе показателей реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм) Московской области, в рамках которых выделяется субсидия, и обязательства муниципального образования по их достижению;

адресный перечень объектов капитального ремонта (ремонта) объектов муниципальной собственности, осуществляемого за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области, и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту (ремонту) в пределах установленной стоимости капитального ремонта (ремонта);

адресный перечень объектов строительства (реконструкции) и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции), включая проектно-изыскательские работы, в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции), включая проектно-изыскательские работы, капитальному ремонту (ремонту);

порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии, в том числе порядок и условия возврата субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.".

5) Приложения № 1, № 3, № 5 к Порядку изложить согласно приложениям 1, 2, 3 соответственно к настоящему постановлению.

6) Дополнить приложениями № 5.1 и № 8.1 к Порядку согласно приложениям 4 и 5 соответственно к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, связанным с разработкой государственных программ Московской области, реализуемых с 2017 года.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

Губернатор

Московской области                                                       А.Ю. Воробьев

(Приложения 1 - 5 приведены в прикрепленном файле)