Постановление Правительства Ивановской области от 20.10.2016 № 355-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.10.2016 № 355-п

г. Иваново

О внесении изменений в постановление

Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 448-п

«Об утверждении государственной программы

Ивановской области «Развитие лесного хозяйства

Ивановской области» на 2014 - 2020 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п «О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области» Правительство Ивановской области постановляет:

Внести в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 448-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Развитие лесного хозяйства Ивановской области» на 2014 - 2020 годы» следующие изменения:

1. В приложении к постановлению:

в разделе 1 «Паспорт государственной программы Ивановской области», в строке «Объемы ресурсного обеспечения программы», слова «2016 год - 210756580,24 руб.,» заменить словами «2016 год - 211247699,40 руб.,», слова «2016 год - 11646780,24 руб.,» заменить словами «2016 год - 12137899,40 руб.,».

2. Приложение 1 к государственной программе Ивановской области изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

3. В приложении 2 к государственной программе Ивановской области:

3.1. В разделе 1 «Паспорт подпрограммы государственной программы Ивановской области», в строке «Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы», слова «2016 год - 3839848,87 руб.,» заменить словами «2016 год - 3930968,03 руб.,», слова «2016 год - 3500248,87 руб.,» заменить словами «2016 год - 3591368,03 руб.,».

3.2. Раздел 4 «Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы Ивановской области» изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

Приложение 1 к постановлению

Правительства Ивановской области

от 20.10.2016 № 355-п

Приложение 1

к государственной программе

Ивановской области

Подпрограмма

«Обеспечение использования, охраны,

защиты и воспроизводства лесов»

1. Паспорт подпрограммы государственной программы

Ивановской области

Наименование подпрограммы	Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Срок реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Задачи подпрограммы	1. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов. 2. Обеспечение поддержания объемов проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий. 3. Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении экологических функций и биологического разнообразия лесов. 4. Повышение доходности лесопользования. 5. Обеспечение гарантированного воспроизводства хозяйственно ценных древесных пород на землях лесного фонда. 6. Обеспечение исполнения комитетом Ивановской области по лесному хозяйству, а также подведомственными ему учреждениями переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2016 год - 207316731,37 руб., 2017 год - 210962931,37 руб., 2018 год - 8276031,37 руб., 2019 год - 0,00 руб., 2020 год - 0,00 руб.; - областной бюджет: 2016 год – 8546531,37 руб., 2017 год - 8276031,37 руб., 2018 год - 8276031,37 руб., 2019 год - 0,00 руб., 2020 год - 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2016 год - 198770200,00 руб., 2017 год - 202686900,00 руб. *, 2018 год - 0,00 руб. *, 2019 год - 0,00 руб. *, 2020 год - 0,00 руб. *. Внебюджетное финансирование: 2016 год - 145041400,00 руб., 2017 год - 138468600,00 руб., 2018 год - 0,00 руб., 2019 год - 0,00 руб., 2020 год - 0,00 руб.; - арендаторы: 2016 год - 145041400,00 руб., 2017 год - 138468600,00 руб., 2018 год - 0,00 руб., 2019 год - 0,00 руб., 2020 год - 0,00 руб.; - иные источники: 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 0,00 руб., 2018 год - 0,00 руб., 2019 год - 0,00 руб., 2020 год - 0,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2020 году: сократится количество лесных пожаров, а именно: - доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, уменьшится до 36,1%; - доля крупных лесных пожаров сократится до 3,6%. Улучшится лесопатологическая ситуация в лесах, снизятся риски возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами. В сфере воспроизводства лесов планируется обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов Ивановской области, повышения их продуктивности и качества. Будет создана единая система государственного лесного реестра на региональном уровне, повысится эффективность осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах. Эффективность использования земель лесного фонда, в том числе в результате передачи в аренду, вырастет до 75% (2012 год - 63,9%)

Примечание.

Информация по объемам финансирования, помеченным знаком «*», подлежит уточнению при составлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

государственной программы Ивановской области

Мероприятия подпрограммы разработаны на основе:

постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы»;

Лесного плана Ивановской области;

соглашения о взаимодействии между Правительством Ивановской области и Федеральным агентством лесного хозяйства от 19.03.2014 № 9-с;

соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования от 29.07.2014 № НК-21/82согл.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов на лесных участках, не переданных в аренду, выполняются за счет субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета; на арендованных участках лесного фонда области объемы, указанные в проектах освоения лесов, реализуются за счет собственных средств арендаторов лесных участков.

1. Основное мероприятие «Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов» предполагает реализацию следующих мероприятий:

1.1. Осуществление мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов.

1.2. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

Указанные мероприятия осуществляются посредством:

а) предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию особо охраняемых природных территорий:

обустройства, эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

устройства противопожарных минерализованных полос;

прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос;

проведения профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

установки шлагбаумов, устройства преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

организации системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

проведения противопожарной пропаганды и других профилактических мероприятий в целях предотвращения возникновения лесных пожаров;

организации работы школьных лесничеств на территории Ивановской области;

проведения ежегодного областного слета школьных лесничеств;

б) тушения лесных пожаров:

тушения пожаров в лесах;

ликвидации лесного пожара силами наземных пожарных формирований;

в) локализации и ликвидации очагов вредных организмов:

выполнения наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

проведения сплошных санитарных рубок;

проведения выборочных санитарных рубок;

очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия;

г) профилактики возникновения очагов вредных организмов;

д) осуществления лесовосстановления и лесоразведения:

искусственного лесовосстановления;

содействия естественному возобновлению;

комбинированного лесовосстановления;

проведения агротехнического ухода за лесными культурами;

дополнения лесных культур;

подготовки почвы под лесные культуры;

е) выполнения работ по лесному семеноводству:

выращивания (производства) посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

заготовки семян лесных растений;

хранения семян лесных растений;

создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов);

ж) выполнения работ по отводу лесосек;

з) проведения ухода за лесами:

ухода за лесами в молодняках;

проведения рубок ухода за молодняками (осветления, прочистки);

и) организации и проведения ежегодного Всероссийского дня посадки леса.

Выполнение мероприятия, указанного в подпункте «и» настоящего пункта, не требует выделения бюджетных ассигнований (осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации основные полномочия в сфере защиты лесов, за исключением лесопатологического мониторинга, переданы субъектам Российской Федерации.

1.3. Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.

С целью своевременного предупреждения, а также тушения лесных пожаров в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы за счет субсидии из федерального бюджета осуществляется финансирование мероприятий по приобретению специализированной лесопожарной техники и оборудования.

Срок реализации - 2016 - 2020 годы.

1.4. Работы по актуализации границ зеленых зон и лесопарковых зон на территории Ивановской области с учетом генеральной схемы газоснабжения и газификации региона.

Организация работ по актуализации границ зеленых зон и лесопарковых зон на территории Ивановской области с учетом генеральной схемы газоснабжения и газификации региона осуществляется комитетом Ивановской области по лесному хозяйству в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период комитету Ивановской области по лесному хозяйству.

Срок реализации – 2016 - 2020 годы.

2. В рамках основного мероприятия «Обеспечение деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству» осуществляется мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» в части:

разработки и утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов;

предоставления в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключения договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением организации и проведения соответствующих аукционов), принятия решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключения соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

выдачи разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечения охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создания и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;

осуществления на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также проведения на землях лесного фонда лесоустройства.

3. Финансирование деятельности областных государственных учреждений в сфере лесного хозяйства осуществляется в рамках основного мероприятия «Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства». Средства федерального бюджета выделяются в рамках мероприятия «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений», средства областного бюджета - в рамках мероприятия «Обеспечение деятельности лесничеств».

Основными задачами подведомственных комитету Ивановской области по лесному хозяйству областных государственных казенных учреждений (лесничеств) являются:

организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, рационального использования лесных участков;

обеспечение воспроизводства, улучшения породного состава и качества лесов, повышения их продуктивности, воспроизводства семян лесных древесных и кустарниковых растений;

сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов;

предотвращение водной, ветровой и иной эрозии почв, создание защитных лесов и достижение иных целей, связанных с повышением потенциала лесов;

организация мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций;

сохранение биологического разнообразия и объектов историко-культурного и природного наследия на земельных участках лесного фонда;

обеспечение соблюдения лесного законодательства и интересов участников лесных отношений.

3. Перечень целевых индикаторов (показателей) реализации

подпрограммы государственной программы Ивановской области

№	Наимено­вание по­казателя	Еди­ница изме­рения	Значение целевых индикаторов (показателей)
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Основное мероприя­тие «Ис­пользова­ние, ох­рана, за­щита и воспроиз­водство лесов»
	Доля лес­ных по­жаров, возник­ших по вине гра­ждан, в общем ко­личестве лесных пожаров	%	6,3	43,6	42,1	40,6	39,1	37,6	36,1
	Доля крупных лесных пожаров от общего количе­ства воз­никших лесных пожаров	%	0	4,2	4,1	4	3,8	3,7	3,6
	Доля лес­ных по­жаров, ликвиди­рованных в течение первых суток со дня обна­ружения (по коли­честву случаев), в общем ко­личестве лесных пожаров	%	100	75,6	76,4	77,2	78	78,8	79,6
	Отноше­ние пло­щади про­веденных санитар-но-оздоро­вительных мероприя­тий к площади погибших и повреж­денных лесов	%	28,4	13,5	14,3	15	15,8	16,6	17,4
	Доля объ­ема заго­товки дре­весины выбороч­ными рубками в общем объеме за­готовки древесины	%	14,8	24,6	24,2	24,2	24,2	24,2	24,2
	Доля лес­ных куль­тур в об­щем объ­еме лесо­восста­новления на землях лесного фонда	%	47,5	37,5	37,6	37,7	37,8	38,8	38,9
	Отноше­ние пло­щади ис­кусствен­ного лесо­восста­новления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок	%	37,8	60,3	62,3	64,5	66,6	68,9	71,3
1.1.	Меро­приятие «Осуще­ствление отдельных полномо­чий в об­ласти лес­ных от­ношений»
1.1.1.	Работы по строи­тельству лесных дорог, предна­значенных для ох­раны ле­сов от по­жаров	км	30	28	-	-	-	-	-
1.1.2.	Работы по реконст­рукции и эксплуа­тации лесных дорог, предна­значенных для ох­раны ле­сов от по­жаров	км	29,1	22,1	-	-	-	-	-
	Обустрой­ство, экс­плуатация лесных дорог, предна­значенных для ох­раны ле­сов от по­жаров		-	-	29,3	29,3	29,3	29,3	29,3
1.1.3.	Работы по устрой­ству про­тивопо­жарных минерали­зованных полос	км	4200,3	4025	-	-	-	-	-
	Устрой­ство про­тивопо­жарных минерали­зованных полос		-	-	4025	4025	4025	4025	4025
1.1.4.	Работы по обновле­нию про­тивопо­жарных минерали­зованных полос	км	4223,9	3379,8	-	-	-	-	-
	Прочистка и обнов­ление противо­пожарных минерали­зованных полос		-	-	4380	4380	4380	4380	4380
1.1.5.	Монито­ринг по­жарной опасности в лесах и лесных пожаров (органи­зация пат­рулирова­ния лесов)	км	14321	14321	-	-	-	-	-
	Организа­ция сис­темы об­наруже­ния и учета лес­ных по­жаров, системы наблюде­ния за их развитием с исполь­зованием наземных, авиацион­ных или космиче­ских средств	еди­ницы (лесной фонд)	-	-	1	1	1	1	1
1.1.6.	Тушение пожаров в лесах	га			345	345	345	345	345
1.1.7.	Площадь лесов, на которых проведены лесопато­логиче­ские об­следова­ния	га	14664	4930	-	-	-	-	-
	Планиро­вание, обоснова­ние и на­значение санитар-но-оздоро­вительных мероприя­тий и ме­роприятий по защите лесов		-	-	13331	13331	13331	13331	13331
1.1.8.	Площадь лесов, на которых проведены сплошные санитар­ные рубки	га	2580,1	683	-	-	-	-	-
	Сплошная санитар­ная рубка		-	-	425,3	380	203	203	203
1.1.9.	Площадь лесов, на которых проведены выбороч­ные сани­тарные рубки	га	2556,8	1455	-	-	-	-	-
	Выбороч­ная сани­тарная рубка		-	-	1455	1455	1455	1455	1455
1.1.10.	Площадь лесных насажде­ний, очи­щенных от захлам­ленности	га	805,8	400	-	-	-	-	-
	Очистка лесов от захламле­ния, за­грязнения и иного негатив­ного воз­действия		-	-	400	400	400	400	400
1.1.11.	Площадь созданных лесных культур	га	2277,8	1935	-	-	-	-	-
	Искусст­венное ле­совосста­новление		-	-	1982	2091	2091	2091	2091
1.1.12.	Площадь естест­венного лесовос­становле­ния	га	2463,8	2162	-	-	-	-	-
	Содейст­вие есте­ственному возобнов­лению		-	-	2200	2335	2335	2335	2335
1.1.13.	Площадь земель лесного фонда, на которых проведен агротех­нический уход за лесными культу­рами (в переводе на одно­кратный)	га	4803,7	4852	-	-	-	-	-
	Проведе­ние агро­техниче­ского ухода за лесными культу­рами		-	-	5168	5345	5345	5345	5345
1.2.	Меро­приятие «Осуще­ствление мероприя­тий по ис­пользова­нию, ох­ране, за­щите и воспроиз­водству лесов»
1.2.1.	Монито­ринг по­жарной опасности в лесах и лесных пожаров (органи­зация пат­рулирова­ния лесов)	км	14321	14321	-	-	-	-	-
1.2.2.	Организа­ция сис­темы об­наруже­ния и учета лес­ных по­жаров, системы наблюде­ния за их развитием с исполь­зованием наземных, авиацион­ных или космиче­ских средств	еди­ницы (лесной фонд)	-	-	1	1	1	1	1
1.3.	Меро­приятие «Приоб­ретение специали­зирован­ной лесо­пожарной техники и оборудо­вания»
1.3.1.	Приобре­тение спе­циализи­рованной лесопо­жарной техники **	еди­ницы
1.4.	Меро­приятие «Работы по актуа­лизации границ зе­леных зон и лесо­парковых зон на террито­рии Ива­новской области с учетом генераль­ной схемы газоснаб­жения и газифика­ции ре­гиона»
1.4.1.	Площадь земель лесного фонда, на которых проведены работы по актуали­зации гра­ниц зеле­ных зон и лесопар­ковых зон	га	-	16031	10508	-	-	-	-
2.	Основное мероприя­тие «Обеспе­чение дея­тельности комитета Иванов­ской об­ласти по лесному хозяй-ству»
2.1.	Меро­приятие «Осуще­ствление отдельных полномо­чий в об­ласти лес­ных от­ношений»
2.1.1.	Отноше­ние коли­чества случаев с установ­ленными наруши­телями лесного законода­тельства к общему количе­ству заре­гистриро­ванных случаев наруше­ния лес­ного зако­нодатель­ства	%	87,1	87,8	88,5	89,2	89,9	90,6	91,3
2.1.2.	Отноше­ние суммы возме­щенного ущерба от наруше­ний лес­ного зако­нодатель­ства к сумме на­несенного ущерба от наруше­ний лес­ного зако­нодатель­ства	%	10,4	8,5	9,5	10,5	11,5	12,5	13,5
2.1.3.	Число проверок исполне­ния лес­ного зако­нодатель­ства ли­цами, ис­пользую­щими леса по дого­ворам ку­пли-про­дажи лес­ных наса­ждений и договорам аренды	еди­ницы	709	615	620	625	600	615	625
2.1.4.	Доля площади земель лесного фонда, пе­реданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	67,2	67	69	70	71	72	73
3.	Основное мероприя­тие «Обеспе­чение дея­тельности учрежде­ний в сфере лесного хозяй-ства»
3.1.	Меро­приятие «Осуще­ствление отдельных полномо­чий в об­ласти лес­ных от­ношений»
3.1.1.	Отноше­ние объ­ема про­веренных подведом­ственным учрежде­нием ра­бот по ох­ране, за­щите и воспроиз­водству лесов к объему выпол­ненных работ на террито­рии лес­ного фонда подведом­ственного учрежде­ния по го­сударст­венным контрак­там/госу­дарствен­ному за­данию по охране, защите и воспроиз­водству лесов	%	100	100	100	100	100	100	100
3.2.	Меро­приятие «Обеспе­чение дея­тельности лесни­честв»
3.2.1.	Отноше­ние фак­тически проверен­ных под­ведомст­венным учрежде­нием ра­бот по ох­ране, за­щите и воспроиз­водству лесов, вы­полнен­ных арен­датором лесного участка согласно проекту освоения лесов, к объему выпол­ненных арендато­ром лес­ного уча­стка работ по охране, защите, воспроиз­водству лесов, со­гласно проекту освоения лесов	%	10	10	10	10	10	10	10