Постановление Администрации Владимирской области от 28.07.2016 № 635

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.07.2016                                                                             № 635

О порядке осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 13.06.2017 № 489; от 15.09.2017 № 797;

от 17.11.2017 № 966)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

постановляю:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Порядок) согласно Приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца 2 пункта 7 и абзаца 8 пункта 9 Порядка, вступающих в силу с 01.01.2017 г.

        И.о. Губернатора области                                             А.В. Конышев

Приложение

к постановлению

администрации

Владимирской области

от 28.07.2016 № 635

Порядок

осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 13.06.2017 № 489; от 15.09.2017 № 797;

от 17.11.2017 № 966)

1. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Порядок) устанавливает правила осуществления на территории Владимирской области регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется в отношении деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

3. Органом, уполномоченным на выполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, является департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области (далее – департамент).

4. От имени департамента осуществлять региональный государственный надзор вправе (далее – уполномоченные должностные лица): (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 13.06.2017 № 489)

- директор департамента; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 13.06.2017 № 489)

- заместитель директора департамента, начальник отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 13.06.2017 № 489)

- заместитель начальника отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 13.06.2017 № 489)

- консультант отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 13.06.2017 № 489)

- специалист-эксперт отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 13.06.2017 № 489)

5. Предметом регионального государственного надзора является проверка выполнения требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

6. Объектами регионального государственного надзора (далее – объекты надзора) являются:

- органы местного самоуправления;

- организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС и входящие в состав звеньев территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС);

- иные организации, на которых возможно возникновение ЧС, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору.

7. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.

Региональный государственный надзор также включает в себя организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

8. Уполномоченные должностные лица при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) и статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Уполномоченные должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочий осуществляют:

- организацию и проведение проверок выполнения органами местного самоуправления области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

- (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирской области от 15.09.2017 № 797)

- взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Владимирской области, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований, иными контрольно-надзорными органами в пределах их компетенции в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

- ведение учета объектов регионального государственного надзора;

- рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;

- выдачу объектам надзора обязательных для исполнения предписаний по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ.

10. К проведению выездной проверки при осуществлении регионального государственного надзора могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектами надзора и не являющиеся их аффилированными лицами.

11. Плановые проверки организаций проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ежегодный план проведения проверок).

12. Утвержденный директором департамента, согласованный с прокуратурой Владимирской области ежегодный план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://dao.avo.ru/ либо иным доступным способом.

13. Административный регламент осуществления регионального государственного надзора утверждается постановлением департамента.

14. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждается постановлением администрации области. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 15.09.2017 № 797; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 17.11.2017 № 966)

15. Решения и действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Информация о планировании, осуществлении и результатах проведенных проверок доводится до заинтересованных лиц в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Владимирской области.