Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2016 № 1099

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 28 октября 2016 г. № 1099

                              МОСКВА


         О лицензировании геодезической и картографической
                           деятельности

     В  соответствии  с  частью 2  статьи 21  Федерального   закона
"О геодезии, картографии и пространственных  данных  и  о  внесении
изменений в отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение о лицензировании  геодезической  и  картографической
деятельности;
     изменения, которые вносятся в  акты  Правительства  Российской
Федерации.
     2. Реализация    полномочий,     предусмотренных     настоящим
постановлением,   осуществляется    Министерством    экономического
развития Российской Федерации и Федеральной службой государственной
регистрации,  кадастра  и  картографии  в  пределах   установленной
Правительством   Российской   Федерации   предельной    численности
работников их центрального аппарата и  территориальных  органов,  а
также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству и Службе
в  федеральном  бюджете  на  руководство  и  управление   в   сфере
установленных функций.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 28 октября 2016 г. № 1099


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о лицензировании геодезической и картографической
                           деятельности

     1. Настоящее  Положение  определяет   порядок   лицензирования
геодезической  и  картографической  деятельности  (за   исключением
указанных  видов  деятельности,  осуществляемых   личным   составом
Вооруженных Сил Российской Федерации в  целях  обеспечения  обороны
Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и
кадастровой деятельности, недропользования), в  результате  которой
осуществляются      создание      (обновление)      государственных
топографических карт или  государственных  топографических  планов,
государственных  геодезических  сетей,  государственных  нивелирных
сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей
специального  назначения,  в  том  числе   сетей   дифференциальных
геодезических  станций,  определение  параметров  фигуры  Земли   и
гравитационного  поля  в  этих  целях,  установление,  изменение  и
уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации,
а также установление и изменение границ между субъектами Российской
Федерации и границ муниципальных образований (далее - геодезические
и картографические работы).
     2. Лицензирование     геодезической     и     картографической
деятельности  осуществляется  Федеральной  службой  государственной
регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными  органами
(далее - лицензирующий орган).
     3. Перечень выполняемых работ,  составляющих  геодезическую  и
картографическую деятельность, подлежащих лицензированию,  а  также
необходимых  для  их  выполнения  специальностей  или   направлений
подготовки   работников    юридического    лица    (индивидуального
предпринимателя), обратившегося в лицензирующий орган с  заявлением
о  предоставлении  лицензии  (далее -  соискатель  лицензии),   или
работников  юридического  лица  (индивидуального  предпринимателя),
имеющего лицензию (далее - лицензиат), приведен в приложении.
     4. Лицензионными  требованиями,  предъявляемыми  к  соискателю
лицензии    (лицензиату)    на    выполнение    геодезических     и
картографических работ, являются:
     а) наличие у соискателя  лицензии  (лицензиата)  принадлежащих
ему  на  праве  собственности  или  ином   законном   основании   и
необходимых  зданий  и (или)  помещений,  технических   средств   и
оборудования,  прошедших  поверку  (калибровку)  в  соответствии  с
Федеральным  законом  "Об обеспечении   единства   измерений"   для
выполнения работ, указанных в заявлении;
     б) наличие   у   юридического   лица   (соискателя   лицензии,
лицензиата) работников, заключивших с  ним  трудовые  договоры  для
осуществления геодезических и картографических работ по должности в
соответствии со штатным расписанием,  имеющих  высшее  или  среднее
профессиональное образование  по  специальностям  или  направлениям
подготовки, указанным в приложении к настоящему Положению, а  также
стаж работы не менее 1 года по  соответствующей  специальности  или
направлению подготовки;
     в) наличие  у  индивидуального   предпринимателя   (соискателя
лицензии,  лицензиата)  высшего  или   среднего   профессионального
образования  по   специальностям   или   направлениям   подготовки,
указанным в приложении к настоящему Положению, а также стаж  работы
не менее 1 года по соответствующей  специальности  или  направлению
подготовки;
     г) наличие  у   соискателя   лицензии   (лицензиата)   системы
производственного контроля, обеспечивающей  осуществление  контроля
за  соблюдением  требований  к  геодезическим  и   картографическим
работам и их результатам, установленным в соответствии  с  частью 4
статьи 5   Федерального   закона   "О геодезии,    картографии    и
пространственных  данных  и  о  внесении  изменений   в   отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
     д) соблюдение  требований  к  выполнению  лицензируемых  видов
работ   и   их   результатам,   установленных   частью 4   статьи 5
Федерального закона  "О геодезии,  картографии  и  пространственных
данных и о внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации";
     е) соблюдение  лицензиатом   требований   к   употреблению   в
созданных  геодезических  и  картографических  материалах  (данных)
наименований географических объектов в соответствии  с  Федеральным
законом "О наименованиях географических объектов";
     ж) использование   лицензиатом   пространственных   данных   и
материалов,  содержащихся  в  федеральном  фонде   пространственных
данных, а также сведений единой электронной картографической основы
в соответствии с Федеральным  законом  "О геодезии,  картографии  и
пространственных  данных  и  о  внесении  изменений   в   отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации"   при   осуществлении
картографической  деятельности  для  нужд  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления;
     з) обязанность  лицензиата  при  выполнении  геодезических   и
картографических  работ,   в   ходе   которых   выявляются   случаи
повреждения или уничтожения пунктов  государственной  геодезической
сети,   государственной   нивелирной   сети    и    государственной
гравиметрической    сети,     уведомлять     Федеральную     службу
государственной регистрации, кадастра и картографии обо всех  таких
случаях в соответствии с  частью 16  статьи 8  Федерального  закона
"О геодезии, картографии и пространственных  данных  и  о  внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
     5. Грубым   нарушением   лицензионных   требований    является
невыполнение      лицензиатом      требований,      предусмотренных
подпунктами "б" - "з" пункта 4 настоящего Положения,  повлекшее  за
собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
     6. Соискатель   лицензии   направляет   или   представляет   в
лицензирующий   орган   в   соответствии   с   частью 1   статьи 13
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются:
     а) копии документов, подтверждающих наличие у лиц, указанных в
подпунктах "б" и "в" пункта 4  настоящего  Положения,  высшего  или
среднего    профессионального    образования     по     необходимым
специальностям  или  направлениям   подготовки,   а   также   копии
документов, подтверждающих наличие работников в штате организации и
стаж их работы по соответствующим специальностям  или  направлениям
подготовки;
     б) копии  документов,  подтверждающих  наличие  у   соискателя
лицензии принадлежащих ему  на  праве  собственности  или  на  ином
законном  основании  зданий  и (или)  помещений  для  осуществления
заявленных работ, права на которые  не  зарегистрированы  в  Едином
государственном реестре недвижимости (в случае,  если  такие  права
зарегистрированы в указанном реестре, - сведения  об  этих  зданиях
и (или) помещениях);
     в) копии  документов,  подтверждающих  наличие  у   соискателя
лицензии принадлежащих ему  на  праве  собственности  или  на  ином
законном основании технических средств и оборудования,  необходимых
для  проведения  заявленных  работ,  с   приложением   свидетельств
(сертификатов) об их поверке (калибровке), а также копии документов
на  используемые  в  этих  технических  средствах  и   оборудовании
программные средства;
     г) копии документов об организации  системы  производственного
контроля за соблюдением требований  к  выполнению  геодезических  и
картографических работ и их результатам;
     д) опись прилагаемых документов.
     7. Представление    соискателем    лицензии    заявления     о
предоставлении лицензии и  документов,  необходимых  для  получения
лицензии,  их  прием  лицензирующим  органом,  принятие  решений  о
предоставлении лицензии  (об  отказе  в  предоставлении  лицензии),
переоформлении лицензии  (об  отказе  в  переоформлении  лицензии),
приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и  ее
аннулировании, а также о предоставлении дубликата и копии лицензии,
формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий
и  предоставление  сведений,  содержащихся  в   реестре   лицензий,
лицензионных делах соискателей лицензий и (или) лицензиатов, в  том
числе в электронном виде, осуществляются в  порядке,  установленном
Федеральным    законом    "О лицензировании     отдельных     видов
деятельности".
     8. В   случае    необходимости    осуществления    лицензиатом
геодезических  и  картографических  работ  по   адресу   места   их
осуществления,  не   указанному   в   лицензии,   в   заявлении   о
переоформлении лицензии указывается  этот  адрес,  а  также  адреса
зданий и (или) помещений и прикладываются документы, подтверждающие
владение или  законное  пользование  зданиями  и (или)  помещениями
(в случае,  если  права   на   такие   здания   и (или)   помещения
зарегистрированы в Едином государственном  реестре  недвижимости, -
сведения об этих зданиях и (или) помещениях).
     9. В случае необходимости выполнения лицензиатом новых  работ,
составляющих  лицензируемый  вид  деятельности,  не   указанных   в
лицензии,  в  заявлении  о  переоформлении   лицензии   указываются
наименования этих работ и прилагаются следующие документы:
     а) копии документов, подтверждающих наличие у лиц, указанных в
подпунктах "б" и "в" пункта 4  настоящего  Положения,  высшего  или
среднего    профессионального    образования     по     необходимым
специальностям  или  направлениям   подготовки,   а   также   копии
документов, подтверждающих наличие работников в штате организации и
стаж их работы по соответствующим специальностям  или  направлениям
подготовки;
     б) копии  документов,  подтверждающих  наличие  у   лицензиата
принадлежащих ему на  праве  собственности  или  на  ином  законном
основании  технических  средств  и  оборудования,  необходимых  для
проведения   заявленных   работ,   с    приложением    свидетельств
(сертификатов) об их поверке (калибровке), а также копии документов
на  используемые  в  этих  технических  средствах  и   оборудовании
программные средства;
     в) копии документов об организации  системы  производственного
контроля  за  соблюдением  требований   к   выполнению   заявленных
геодезических и картографических работ и их результатам.
     10. Лицензирующий    орган     размещает     в     федеральной
государственной    информационной    системе     "Единый     портал
государственных и муниципальных услуг  (функций)"  в  установленном
порядке сведения  о  ходе  принятия  им  решения  о  предоставлении
лицензии (об  отказе  в  предоставлении  лицензии),  переоформлении
лицензии (об отказе в  переоформлении  лицензии),  приостановлении,
возобновлении,   прекращении   действия   лицензии,   сведения   об
аннулировании лицензии, а также о предоставлении дубликата и  копии
лицензии.
     11. Сроки и последовательность административных  процедур  при
осуществлении лицензирования геодезических и картографических работ
устанавливаются   административным   регламентом,   разрабатываемым
Федеральной  службой  государственной   регистрации,   кадастра   и
картографии и утверждаемым  Министерством  экономического  развития
Российской Федерации в соответствии с постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  16 мая  2011 г.  № 373  "О разработке  и
утверждении административных регламентов исполнения государственных
функций    и    административных     регламентов     предоставления
государственных услуг".
     12. Информация, содержащая сведения, предусмотренные частями 1
и 2 статьи 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности",   размещается   лицензирующим   органом   на   своем
официальном   сайте   в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет" и печатных средствах  массовой  информации,  учрежденных
лицензирующим  органом,  а  также  на  информационных   стендах   в
помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней со дня:
     а) официального  опубликования  нормативных   правовых   актов
Российской Федерации,  устанавливающих  обязательные  требования  к
лицензируемым геодезическим и (или) картографическим работам;
     б) принятия лицензирующим  органом  решения  о  предоставлении
лицензии,    переоформлении    лицензии,    приостановлении     или
возобновлении действия лицензии;
     в) получения  от  Федеральной  налоговой  службы  сведений   о
ликвидации юридического лица или  прекращении  его  деятельности  в
результате  реорганизации  либо  о  прекращении  физическим   лицом
деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
     г) вступления в законную силу решения  суда  об  аннулировании
лицензии.
     13. Лицензионный контроль  осуществляется  в  соответствии  со
статьей 19 Федерального закона  "О лицензировании  отдельных  видов
деятельности" с учетом положений Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     14. При   проведении   проверки   сведений,   содержащихся   в
представленных  соискателем  лицензии   (лицензиатом)   документах,
лицензирующий  орган  запрашивает  необходимые  для  предоставления
государственных   услуг   в   области   лицензирования    сведения,
находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные
услуги,  органов,  предоставляющих   муниципальные   услуги,   иных
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления   либо
подведомственных  государственным  органам  или  органам   местного
самоуправления организаций, в  порядке,  установленном  Федеральным
законом   "Об организации    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг".
     15. За предоставление лицензии, переоформление  лицензии  либо
за выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в
размерах   и   порядке,   которые   установлены   законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.


                           ____________


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ
                                  к Положению о лицензировании
                          геодезической и картографической деятельности


                               ПЕРЕЧЕНЬ
            выполняемых работ, составляющих геодезическую и
      картографическую деятельность, подлежащих лицензированию, а
        также необходимых для их выполнения специальностей или
          направлений подготовки работников юридического лица
          (индивидуального предпринимателя), обратившегося в
      лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии,
           или работников юридического лица (индивидуального
                  предпринимателя), имеющего лицензию

----------------------------|---------------------|--------------------
         Наименование       |    Наименование     |    Наименование
  лицензируемого вида работ |   специальностей    |   специальностей
                            |    и направлений    |     среднего
                            | подготовки высшего  | профессионального
                            |     образования     |    образования
----------------------------|---------------------|--------------------
1. Определение параметров    картография и         -
   фигуры Земли и            геоинформатика;
   гравитационного поля      геодезия и
                             дистанционное
                             зондирование;
                             геодезия

2. Создание и (или)          картография и         аэрофотогеодезия;
   обновление                геоинформатика;       картография
   государственных           геодезия и
   топографических карт      дистанционное
   или государственных       зондирование;
   топографических планов    геодезия

3. Создание государственных  картография и         аэрофотогеодезия
   геодезических сетей       геоинформатика;
                             геодезия и
                             дистанционное
                             зондирование;
                             геодезия

4. Создание государственных  картография и         аэрофотогеодезия
   нивелирных сетей          геоинформатика;
                             геодезия и
                             дистанционное
                             зондирование;
                             геодезия

5. Создание государственных  картография и         аэрофотогеодезия
   гравиметрических сетей    геоинформатика;
                             геодезия и
                             дистанционное
                             зондирование;
                             геодезия

6. Создание геодезических    картография и         аэрофотогеодезия;
   сетей специального        геоинформатика;       картография;
   назначения, в том числе   геодезия и            прикладная геодезия;
   сетей дифференциальных    дистанционное         землеустройство
   геодезических станций     зондирование;
                             геодезия;
                             прикладная геодезия;
                             землеустройство
                             и кадастры

7. Установление, изменение   картография и         аэрофотогеодезия;
   и уточнение прохождения   геоинформатика;       прикладная
   государственной границы   геодезия и            геодезия
   Российской Федерации      дистанционное
                             зондирование;
                             геодезия;
                             прикладная геодезия

8. Установление и изменение  картография и         аэрофотогеодезия;
   границ между субъектами   геоинформатика;       картография;
   Российской Федерации и    геодезия и            прикладная геодезия;
   границ муниципальных      дистанционное         землеустройство
   образований               зондирование;
                             геодезия;
                             прикладная геодезия;
                             землеустройство и
                             кадастры


                             ____________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 28 октября 2016 г. № 1099


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
         которые вносятся в акты Правительства Российской
                             Федерации

     1. Подпункт 5.1.19    Положения    о    Федеральной     службе
государственной регистрации, кадастра и картографии,  утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г.
№ 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и
картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009,
№ 25, ст. 3052), изложить в следующей редакции:
     "5.1.19. лицензирование   геодезической   и   картографической
деятельности  (за   исключением   указанных   видов   деятельности,
осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации
в целях обеспечения  обороны  Российской  Федерации,  а  также  при
осуществлении   градостроительной   и   кадастровой   деятельности,
недропользования), в  результате  которой  осуществляются  создание
(обновление)    государственных    топографических     карт     или
государственных     топографических     планов,     государственных
геодезических   сетей,   государственных   нивелирных    сетей    и
государственных   гравиметрических   сетей,   геодезических   сетей
специального  назначения,  в  том  числе   сетей   дифференциальных
геодезических  станций,  определение  параметров  фигуры  Земли   и
гравитационного  поля  в  этих  целях,  установление,  изменение  и
уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации,
а также установление и изменение границ между субъектами Российской
Федерации и границ муниципальных образований;".
     2. Раздел    "Росреестр"    перечня    федеральных     органов
исполнительной  власти,  осуществляющих  лицензирование  конкретных
видов  деятельности,  утвержденного  постановлением   Правительства
Российской Федерации от  21 ноября  2011 г.  № 957  "Об организации
лицензирования    отдельных    видов    деятельности"     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6931;  2012,
№ 17,  ст. 1965;  № 36,  ст. 4916;  № 39,  ст. 5267;  2013,   № 24,
ст. 3014; № 44, ст. 5764; 2015, № 1, ст. 279; № 19, ст. 2820; № 41,
ст. 5670), изложить в следующей редакции:

                            "Росреестр

     Геодезическая и картографическая деятельность (за  исключением
указанных  видов  деятельности,  осуществляемых   личным   составом
Вооруженных Сил Российской Федерации в  целях  обеспечения  обороны
Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и
кадастровой деятельности, недропользования), в  результате  которой
осуществляются      создание      (обновление)      государственных
топографических карт или  государственных  топографических  планов,
государственных  геодезических  сетей,  государственных  нивелирных
сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей
специального  назначения,  в  том  числе   сетей   дифференциальных
геодезических  станций,  определение  параметров  фигуры  Земли   и
гравитационного  поля  в  этих  целях,  установление,  изменение  и
уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации,
а также установление и изменение границ между субъектами Российской
Федерации и границ муниципальных образований".
     3. Признать  утратившим   силу   постановление   Правительства
Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. № 1016  "О лицензировании
геодезических и  картографических  работ  федерального  назначения,
результаты   которых   имеют   общегосударственное,   межотраслевое
значение   (за   исключением    указанных    видов    деятельности,
осуществляемых  в  ходе  инженерных  изысканий,   выполняемых   для
подготовки проектной  документации,  строительства,  реконструкции,
капитального   ремонта   объектов   капитального    строительства)"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2011,   № 50,
ст. 7402).


                           ____________