Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.09.2016 № 1919-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  от 12 сентября 2016 г. № 1919-р

                              МОСКВА


    (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
                    от 08.08.2018 г. N 1660-р)

     Во  исполнение  Указа  Президента  Российской   Федерации   от
11 августа  2016 г.  № 403   "Об Основных   направлениях   развития
государственной    гражданской    службы    Российской    Федерации
на 2016 - 2018 годы":
     1. Утвердить прилагаемый план мероприятий  ("дорожную  карту")
по  реализации  Основных   направлений   развития   государственной
гражданской  службы  Российской   Федерации   на   2016 - 2018 годы
(далее - план).
     2. Установить, что:
     Правительственная  комиссия  по  проведению   административной
реформы осуществляет координацию деятельности  федеральных  органов
исполнительной власти по реализации плана, а также рассматривает на
заседаниях доклады о реализации мероприятий плана;
     научно-методическое сопровождение реализации мероприятий плана
осуществляют  образовательные  и  научные  организации,  функции  и
полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской
Федерации, в пределах  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в
федеральном бюджете на выполнение  их  государственных  заданий,  в
соответствии с уставами указанных организаций.
     3. Федеральным органам  исполнительной  власти  ежеквартально,
начиная  с  15 января  2017 г.,  представлять  в  Правительственную
комиссию  по  проведению   административной   реформы   доклады   о
реализации мероприятий плана.
     4. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за
реализацию  мероприятий  плана,  обеспечить  их   осуществление   в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным  органам
в  федеральном  бюджете  на  руководство  и  управление   в   сфере
установленных функций.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                                                              УТВЕРЖДЕН
                                                                                     распоряжением Правительства
                                                                                        Российской Федерации
                                                                                   от 12 сентября 2016 г. № 1919-р


                                                       ПЛАН
                        мероприятий ("дорожная карта") по реализации Основных направлений
                         развития государственной гражданской службы Российской Федерации
                                               на 2016 - 2018 годы

              (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2018 г. N 1660-р)

-----------------------------|-------------------------------------|-------------|--------------|-----------------
  Наименование мероприятия   |          Ожидаемый результат        |    Срок     |Ответственный |  Вид документа
                             |                                     | реализации  |  исполнитель |
-----------------------------|-------------------------------------|-------------|--------------|-----------------

                                I. Совершенствование управления кадровым составом
                             гражданской службы и повышение качества его формирования

1.  Совершенствование         разработка и внедрение                I квартал     Минтруд        проект акта
    организационных основ     методики нормирования численности     2017 г.       России         Правительства
    управления кадровым       федеральных государственных                                        Российской
    составом государственной  гражданских служащих (далее -                                      Федерации
    гражданской службы        гражданские служащие) федеральных
    Российской Федерации      органов исполнительной власти
    (далее - гражданская
    служба)                   разработка и внедрение стандартов     III квартал   Минтруд        методические
                              нормирования численности типовых      2017 г.       России         рекомендации,
                              подразделений федеральных органов                                  доклад
                              исполнительной власти (в том числе                                 в Правительство
                              по категориям и группам должностей                                 Российской
                              гражданской службы)                                                Федерации

                              автоматизация мониторинга             IV квартал    Минкомсвязь    доклад
                              нормирования численности              2017 г.       России,        в Правительство
                              гражданских служащих федеральных                    Минтруд        Российской
                              органов исполнительной власти                       России         Федерации

                              разработка и утверждение типового     IV квартал    Минтруд        проект акта
                              положения о кадровой службе           2017 г.       России
                              федерального органа
                              исполнительной власти

2.  Внедрение механизмов,     обеспечение предоставления            II квартал    Минтруд        методические
    обеспечивающих            преимущественного права на            2017 г.       России         рекомендации,
    сохранение кадрового      замещение должности гражданской                                    доклад
    потенциала гражданской    службы при проведении                                              в Правительство
    службы при проведении     организационно-штатных мероприятий                                 Российской
    организационно-штатных    гражданским служащим, имеющим                                      Федерации
    мероприятий               более высокую квалификацию,
    в федеральных органах     специальность (направление
    исполнительной власти     подготовки), соответствующие области
                              и виду их профессиональной
                              служебной деятельности, большую
                              продолжительность стажа гражданской
                              службы или работы по специальности,
                              направлению подготовки и (или) более
                              высокие результаты профессиональной
                              служебной деятельности

                              мониторинг проведения                 2017 - 2018   Минтруд        ежегодный доклад
                              организационно-штатных мероприятий    годы          России         в Правительство
                              в федеральных органах исполни-                                     Российской
                              тельной власти, в том числе перевода                               Федерации
                              гражданских служащих, замещающих
                              сокращаемые должности, в другие
                              государственные органы

3.  Создание единого          разработка и утверждение положения    IV квартал    Минкомсвязь    проект
    информационно-            о единой информационной системе       2016 г.       России         нормативного
    коммуникационного         управления кадровым составом                                       правового акта
    пространства в системе    гражданской службы (далее - единая
    гражданской службы        информационная система)

                              введение единой информационной        I квартал     Минкомсвязь    правовой акт
                              системы в эксплуатацию                2017 г.       России         Минкомсвязи
                                                                                                 России

                              нормативное закрепление               I квартал     Минтруд        проект
                              использования информационных          2017 г.       России,        федерального
                              систем в кадровой работе                            Минкомсвязь    закона
                              на гражданской службе                               России

                              подготовка предложений по             IV квартал    Минтруд        доклад
                              формированию статистической           2017 г.       России         в Правительство
                              информации о вопросах управления                                   Российской
                              кадровым составом гражданской                                      Федерации
                              службы

4.  Внедрение в федеральных   разработка и утверждение              IV квартал    Минтруд        методические
    органах исполнительной    унифицированных форм документов       2018 г.       России         рекомендации по
    власти электронного       кадровой работы на гражданской                                     использованию
    кадрового                 службе                                                             унифицированных
    документооборота                                                                             форм документов
                                                                                                 кадровой работы,
                                                                                                 размещенных в
                                                                                                 единой системе

                              разработка и утверждение              III квартал   Минкомсвязь    правовой акт
                              порядка электронного межведом-        2017 г.       России         Минкомсвязи
                              ственного и внутриведомственного                                   России,
                              взаимодействия по кадровым вопросам,                               доклад
                              а также разработка и утверждение                                   в Правительство
                              требований к форматам сведений,                                    Российской
                              передаваемых из единой                                             Федерации
                              информационной системы
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2018 г. N 1660-р)

5.  Осуществление мер по      разработка и внедрение единой         II квартал    Минтруд        проект акта,
    повышению  объективности  методики проведения конкурсов         2017 г.       России         методические
    и прозрачности процедуры  на замещение вакантных                                             рекомендации
    проведения конкурсов на   должностей гражданской службы
    замещение вакантных       и включение в кадровый резерв
    должностей гражданской 
    службы и включение в      внедрение механизма приема в          IV квартал    Минтруд        проект указа
    кадровый резерв           электронном виде и                    2016 г.       России,        Президента
                              автоматизированной проверки                         Минкомсвязь    Российской
                              документов кандидатов на                            России         Федерации
                              замещение вакантных должностей
                              гражданской службы и включение
                              в кадровый резерв посредством
                              единой информационной системы

                              формирование в единой                 II квартал    Минтруд        проект акта
                              информационной системе базы           2017 г.       России,
                              данных независимых экспертов,                       Минкомсвязь
                              включаемых в составы                                России
                              конкурсных комиссий на
                              замещение вакантных должностей
                              гражданской службы и включение
                              в кадровый резерв федеральных
                              органов исполнительной власти

                              включение независимых                 IV квартал    Минтруд        проект федерального
                              экспертов в составы указанных         2018 г.       России         закона, проект
                              конкурсных комиссий по запросу                                     указа Президента
                              представителя нанимателя в                                         Российской
                              уполномоченный федеральный                                         Федерации, проект
                              государственный орган                                              постановления
                              и обеспечение их ротации                                           Правительства
                                                                                                 Российской Федерации
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2018 г. N 1660-р)

6.  Внедрение единых          разработка справочника                I квартал     Минтруд        справочник
    подходов к установлению   квалификационных требований           2017 г.       России         квалификационных
    квалификационных          к специальностям (направлениям                                     требований
    требований к специаль-    подготовки), знаниям и умениям,
    ностям (направлениям      необходимым для замещения
    подготовки), знаниям      должностей гражданской службы,
    и умениям, необходимым    с учетом области и вида
    для замещения должно-     профессиональной служебной
    стей гражданской службы   деятельности гражданских служащих

                              проведение мониторинга установления   2017 - 2018   Минтруд        ежегодный доклад
                              государственными органами квалифи-    годы          России         в Правительство
                              кационных требований к специаль-                                   Российской
                              ностям (направлениям подготовки),                                  Федерации
                              знаниям и умениям, определяемых
                              в соответствии с категориями и
                              группами должностей гражданской
                              службы, а также с областью и видом
                              профессиональной служебной
                              деятельности гражданских служащих

                              внедрение механизма оценки соот-      IV квартал    Минкомсвязь    проект
                              ветствия специальности (направления   2017 г.       России,        нормативного
                              подготовки), знаний и умений претен-                Минтруд        правового акта,
                              дентов квалификационным требованиям                 России         методические
                              для замещения должностей гражданской                               рекомендации,
                              службы с использованием                                            доклад
                              информационно-коммуникационных                                     в Правительство
                              технологий                                                         Российской
                                                                                                 Федерации

7.  Разработка показателей    подготовка предложений по перечню     II квартал    Минтруд        методика оценки
    повышения эффектив-       показателей повышения эффективности   2017 г.       России,
    ности и результативности  и результативности работы кадровых                  Минэконом-
    работы кадровых служб     служб федеральных органов                           развития
    федеральных органов       исполнительной власти и методике их                 России
    исполнительной власти,    оценки, включая показатели
    включая показатели        эффективности использования
    эффективности использо-   кадровых резервов
    вания кадровых резервов

                              мониторинг достижения кадровыми       IV квартал    Минтруд        ежегодный доклад
                              службами федеральных органов          2017 г.,      России         в Правительство
                              исполнительной власти показателей     IV квартал                   Российской
                              эффективности и результативности их   2018 г.                      Федерации
                              работы

             II. Совершенствование системы профессионального развития гражданских служащих, повышение
                                       их профессионализма и компетентности

8.  Внедрение новых           изменение принципов организации       II квартал    Минтруд        проект
    подходов к                дополнительного профессионального     2017 г. -     России         федерального
    профессиональному         образования:                          IV квартал                   закона,
    развитию гражданских      отказ от обязательного проведения     2018 г.                      акты Президента
    служащих и его            обучения гражданских служащих                                      Российской
    организации               в форме повышения квалификации                                     Федерации и
                              не реже одного раза в 3 года;                                      Правительства
                              совершенствование перечня оснований                                Российской
                              для направления гражданских                                        Федерации,
                              служащих на обучение (в том числе                                  доклад
                              впервые принятых на гражданскую                                    в Правительство
                              службу и впервые назначенных на                                    Российской
                              руководящие должности);                                            Федерации
                              усиление влияния профессионального
                              развития гражданского служащего
                              на его должностной рост;
                              совершенствование механизмов
                              финансирования мероприятий
                              по профессиональному развитию
                              гражданских служащих посредством
                              формирования государственного заказа
                              на дополнительное профессиональное
                              образование гражданских служащих,
                              установления государственных заданий
                              соответствующим организациям,
                              а также посредством использования
                              бюджетных ассигнований,
                              предусмотренных федеральным
                              государственным органам на
                              руководство и управление в сфере
                              установленных функций, в том числе
                              на предоставление гражданским
                              служащим образовательных
                              сертификатов

9.  Осуществление             внедрение новых форм                  I квартал     Минтруд        доклад
    федеральными органами     профессионального развития            2017 г.       России,        в Правительство
    исполнительной власти     гражданских служащих,                               Минобрнауки    Российской
    исходя из их потребности  обеспечивающих их мотивацию                         России         Федерации
    (самостоятельно или       к непрерывному профессиональному
    с привлечением            развитию и повышение эффективности
    образовательных, научных  их профессиональной служебной
    и иных организаций)       деятельности
    мероприятий
    по профессиональному      разработка положения                  I квартал     Минтруд        проект
    развитию гражданских      о проведении служебных стажировок     2018 г.       России,        нормативного
    служащих (обучающие       гражданских служащих                                Минобрнауки    правового акта
    мероприятия и                                                                 России,
    мероприятия по обмену                                                         Минюст России
    опытом, в том числе
    служебные стажировки)

10. Обеспечение               расширение практики применения        IV квартал    Минтруд        ежегодный доклад
    взаимодействия            электронного обучения и               2017 г.,      России,        в Правительство
    федеральных органов       дистанционных образовательных         IV квартал    Минобрнауки    Российской
    исполнительной власти     технологий при реализации             2018 г.       России         Федерации
    и образовательных         мероприятий профессионального
    организаций высшего       развития гражданских служащих
    образования по внедрению
    новых подходов            обеспечение своевременной             II квартал    Минтруд        методические
    к профессиональному       актуализации дополнительных           2017 г.       России,        рекомендации
    развитию гражданских      профессиональных программ                           Минобрнауки
    служащих                                                                      России

11. Создание на базе единой   разработка концепции формирования     II квартал    Минтруд        проект акта
    информационной системы    информационного ресурса единой        2017 г.       России,        Правительства
    единого специализирован-  информационной системы в части                      Минкомсвязь    Российской
    ного информационного      размещения информации о                             России,        Федерации
    ресурса для профес-       дополнительных профессиональных                     Минобрнауки
    сионального развития      программах гражданских служащих                     России
    гражданских служащих
                              предоставление гражданским            I квартал     Минкомсвязь    доклад
                              служащим возможности                  2018 г.       России         в Правительство
                              самостоятельного профессионального                                 Российской
                              развития с использованием единой                                   Федерации
                              информационной системы

                              разработка и внедрение системы        IV квартал    Минтруд        методические
                              оценки качества дополнительных        2018 г.       России,        рекомендации,
                              профессиональных программ                           Минобрнауки    доклад
                              гражданских служащих, размещаемых                   России,        в Правительство
                              в информационном ресурсе единой                     Минкомсвязь    Российской
                              информационной системы                              России         Федерации

12. Создание условий для      расширение возможностей для           I квартал     Минтруд        доклад
    повышения компьютерной    использования электронного обучения   2017 г.       России,        в Правительство
    грамотности, необходимой  и дистанционных образовательных                     Минкомсвязь    Российской
    для исполнения долж-      технологий при повышении                            России,        Федерации
    ностных обязанностей      гражданскими служащими                              Минобрнауки
    гражданскими служащими    компьютерной грамотности (в том                     России
                              числе посредством самообразования)

                              организация проведения тестирования   2017 - 2018   Минтруд        методические
                              компьютерной грамотности              годы          России         рекомендации,
                              гражданских служащих в соответствии                                ежегодный доклад
                              с утвержденными рекомендациями о                                   в Правительство
                              составе квалификационных требований                                Российской
                              к их компьютерной грамотности                                      Федерации

                                    III. Повышение престижа гражданской службы

13. Совершенствование         завершение мероприятий                IV квартал    Минтруд        проект
    законодательства          по совершенствованию системы          2018 г.       России,        федерального
    Российской Федерации      материального стимулирования                        Минэконом-     закона,
    в части материального     гражданских служащих и структуры                    развития       проект указа
    стимулирования            денежного содержания гражданских                    России,        Президента
    гражданских служащих      служащих, в том числе по увеличению                 Минфин         Российской
    в целях доведения уровня  гарантированной части их денежного                  России         Федерации,
    оплаты их труда до        содержания и доли выплат,                                          проект акта
    конкурентного на рынке    обусловленных эффективностью их                                    Правительства
    труда                     профессиональной служебной                                         Российской
                              деятельности                                                       Федерации

                 IV. Совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской службы

14. Обеспечение мер по        разработка и представление            IV квартал    Минтруд        методические
    повышению эффектив-       федеральным органам исполнительной    2017 г.       России         рекомендации,
    ности деятельности        власти методики оценки                                             доклад
    подразделений кадровых    эффективности деятельности                                         в Правительство
    служб федеральных         подразделений кадровых служб по                                    Российской
    органов исполнительной    профилактике коррупционных и иных                                  Федерации
    власти по профилактике    правонарушений с целью проведения
    коррупционных и иных      мониторинга такой деятельности
    правонарушений

15. Обобщение и               повышение эффективности               IV квартал    Минтруд        ежегодный
    распространение практики  антикоррупционных механизмов          2017 г.,      России         аналитический
    деятельности              в деятельности федеральных органов    IV квартал                   обзор
    федеральных органов       исполнительной власти по              2018 г.
    исполнительной власти по  противодействию коррупции
    повышению
    эффективности
    антикоррупционых
    механизмов (в том числе
    за счет внедрения
    современных
    информационных
    технологий)

16. Проведение комплекса      размещение и актуализация в единой    I квартал     Минтруд        доклад
    мер по совершенство-      информационной системе                2017 г.       России,        в Правительство
    ванию системы             методических материалов по вопросам                 Минкомсвязь    Российской
    информирования граждан    противодействия коррупции                           России         Федерации
    о мерах по профилактике   (в том числе для подразделений
    и противодействию         кадровых служб по профилактике
    коррупции на              коррупционных и иных
    гражданской службе        правонарушений), а также
                              учебных материалов и тестовых
                              заданий по вопросам противодействия
                              коррупции для гражданских служащих
                              и лиц, впервые поступающих
                              на гражданскую службу

                              размещение и актуализация             IV квартал    Минтруд        доклад
                              (ежемесячно) в специальных разделах   2016 г.       России         в Правительство
                              официальных сайтов федеральных                                     Российской
                              органов исполнительной власти                                      Федерации
                              в информационно-телекоммуника-
                              ционной сети "Интернет"
                              актуальной информации о мерах
                              по предупреждению коррупции

                              разработка методологического          2016 - 2017   Минтруд        методические
                              инструментария и проведение           годы          России,        рекомендации,
                              мониторинга размещения на                           Минкомсвязь    акты федеральных
                              официальных сайтах федеральных                      России         органов
                              органов исполнительной власти                                      исполнтельной
                              в информационно-телекоммуника-                                     власти,
                              ционной сети "Интернет" актуальной                                 ежегодный доклад
                              информации о мерах по профилактике                                 в Правительство
                              и противодействию коррупции                                        Российской
                                                                                                 Федерации


                                                   ____________