ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 сентября 2016 г. № 1938-р
МОСКВА
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
от 17.01.2019 г. N 20-р)
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в план
мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности
энергетической инфраструктуры", утвержденный распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 1144-р
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 28,
ст. 3940; № 37, ст. 5040; 2013, № 13, ст. 1605; № 33, ст. 4410;
№ 34, ст. 4484; 2014, № 50, ст. 7140; 2015, № 1, ст. 392; № 28,
ст. 4298; № 45, ст. 6286).
2. ФАС России:
совместно с Минэнерго России и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации обеспечить на территории Российской
Федерации проведение анализа практики подключения объектов
капитального строительства к сетям газораспределения;
представлять с 2017 года ежегодно, до 1 апреля, в
Правительство Российской Федерации доклад о результатах указанного
анализа с предложениями по совершенствованию правового
регулирования подключения объектов капитального строительства к
сетям газораспределения.
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства
Российской Федерации от 17 сентября 2015 г. № 1831-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, № 39, ст. 5439).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 14 сентября 2016 г. № 1938-р
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в план мероприятий ("дорожную карту")
"Повышение доступности энергетической инфраструктуры"
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
от 17.01.2019 г. N 20-р)
1. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 17.01.2019 г. N 20-р)
2. Раздел II дополнить подразделами IX - XII следующего содержания:
"IX. Совершенствование правил технологического присоединения
к сетям газораспределения и создание условий сокращения
сроков и этапов технологического присоединения
44. Разработка механизма предложения по реализации ноябрь 2016 г. ФАС России,
взаимодействия принципа "одного окна" при (доклад Минэнерго России,
газораспределительной подключении и пуске газа, в Правительство Минэкономразвития России
организации и поставщика газа сокращение этапов Российской
при заключении договора подключения Федерации)
поставки газа с поставщиком,
при использовании принципа
"одного окна"
45. Проведение анализа практики предложения по ноябрь 2016 г. Минэкономразвития России,
строительства сетей сокращению сроков (доклад Минприроды России,
газораспределения в границах в Правительство Минэнерго России,
лесных участков с целью Российской ФАС России,
упрощения порядка Федерации) Рослесхоз
предоставления земель лесного
фонда для целей строительства
сетей газораспределения
46. Проведение анализа выявление проблем, ноябрь 2016 г. ФАС России,
взаимодействий между возникающих при (доклад Минэкономразвития России,
заявителями и третьими лицами взаимодействии заявителей в Правительство Минэнерго России
(основным абонентом) при с третьими лицами, Российской
выполнении мероприятий на предложения по Федерации)
их объектах для создания определению источника и
технической возможности порядку компенсации затрат
технологического присоединения на выполнение мероприятий
иных потребителей к сетям на объектах третьих лиц с
газораспределения и подготовка целью создания технической
предложений по урегулированию возможности
такого взаимодействия и технологического
финансированию связанных с присоединения объектов
таким взаимодействием расходов иных потребителей к
газораспределительным
сетям
47. Проведение анализа предложения по ноябрь 2016 г. Минэкономразвития
взаимодействия сокращению сроков (доклад России с участием
газораспределительных подключения в Правительство заинтересованных
организаций с организациями, Российской федеральных органов
эксплуатирующими смежные Федерации) исполнительной власти
инфраструктурные объекты
(автодороги, железные дороги,
электрические и тепловые сети,
магистральные газо- и
нефтепроводы и т.п.), в случае
строительства сетей
газораспределения и
газопотребления (или их
пересечения) в границах этих
объектов, включая вопросы
исключения избыточности
технических условий к
строящимся объектам
48. Упрощение порядка сдачи в сокращение сроков ноябрь 2016 г. Минстрой России,
эксплуатацию объектов сети строительства (доклад в Минэнерго России,
газораспределения и (или) Правительство Ростехнадзор,
газопотребления с проектным Российской Минэкономразвития России
рабочим давлением до 0,6 МПа Федерации)
и максимальным часовым
расходом газа газоиспользующего
оборудования до 42 куб. метров,
в том числе в части возможности
исключения участия
Ростехнадзора из процедуры
сдачи в эксплуатацию указанных
сетевых объектов
49. Внесение изменений в исключение избыточных декабрь 2016 г. Минэнерго России,
постановление Правительства процедур, (проект акта Ростехнадзор,
Российской Федерации совершенствование Правительства Минэкономразвития России,
от 17 мая 2002 г. № 317 законодательства Российской ФАС России,
"Об утверждении Правил Федерации) Минстрой России
пользования газом и
предоставления услуг по
газоснабжению в Российской
Федерации" в части приведения
его в соответствие с
законодательством Российской
Федерации, в том числе с
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2013 г. № 1314
"Об утверждении Правил
подключения (технологического
присоединения) объектов
капитального строительства к
сетям газораспределения,
а также об изменении и
признании утратившими силу
некоторых актов Правительства
Российской Федерации"
50. Внесение изменений в совершенствование декабрь 2016 г. Минэнерго России,
постановление Правительства законодательства (проект акта Ростехнадзор,
Российской Федерации Правительства Минэкономразвития России,
от 13 февраля 2006 г. № 83 Российской ФАС России,
"Об утверждении Правил Федерации) Минстрой России
определения и предоставления
технических условий
подключения объекта
капитального строительства
к сетям инженерно-технического
обеспечения и Правил
подключения объекта
капитального строительства к
сетям инженерно-технического
обеспечения" с целью
исключения регулирования
процесса газоснабжения
51. Уточнение используемого в обеспечение единообразного февраль 2017 г. ФАС России,
нормативных правовых актах применения норм (проект акта Минэнерго России,
понятия "точка подключения" законодательства Правительства Минэкономразвития России
и при необходимости других Российской Федерации Российской
понятий Федерации)
52. Установление предельных сроков существенное сокращение февраль 2017 г. ФАС России,
подключения для случаев, когда сроков подключения (проект акта Минэнерго России,
требуется только проведение Правительства Минэкономразвития России
врезки и пуска газа (3 месяца для Российской
случаев, когда размер платы за Федерации)
технологическое присоединение
устанавливается по
индивидуальному проекту,
10 рабочих дней для других
случаев), при условии готовности
заявителя к пуску газа, а также
в случае, если получение
разрешения на строительство
не требуется
53. Совершенствование порядка соблюдение баланса прав февраль 2017 г. ФАС России,
внесения платы за и обязанностей заявителя (проект акта Минэнерго России,
технологическое присоединение и исполнителя, создание Правительства Минэкономразвития России
в случае задержек заявителем корректных стимулов для Российской
выполнения мероприятий по заявителей в части Федерации)
договору о подключении соблюдения сроков пуска
газа
54. Сокращение срока утверждения сокращение сроков февраль 2017 г. ФАС России,
платы за технологическое подключения (проект акта Минэнерго России,
присоединение по Правительства Минэкономразвития России
индивидуальному проекту до Российской
22 рабочих дней (пункт 107 Федерации)
Правил подключения
(технологического присоединения)
объектов капитального
строительства к сетям
газораспределения, утвержденных
постановлением Правительства
Российской Федерации от
30 декабря 2013 г. № 1314
"Об утверждении Правил
подключения (технологического
присоединения) объектов
капитального строительства к
сетям газораспределения, а также
об изменении и признании
утратившими силу некоторых
актов Правительства Российской
Федерации")
55. Установление возможности существенное улучшение февраль 2017 г. ФАС России,
определения предварительного качества прогнозирования (проект акта Минэнерго России,
размера платы за технологическое стоимости подключения и, Правительства Минэкономразвития России,
присоединение по договору о соответственно, Российской Минстрой России
подключении по объектам, информирования заявителей Федерации)
относящимся к категории о предполагаемой стоимости
"индивидуальный проект", на подключения
основании предварительных
сметных расчетов, составленных
при использовании
государственных сборников цен,
территориальных (федеральных)
единичных расценок,
территориальных сметных
нормативов и иных
государственных сборников цен
(базовых цен)
56. Сокращение сроков выдачи сокращение сроков февраль 2017 г. ФАС России,
технических условий и проектов подключения (проект акта Минэнерго России,
договоров о подключении Правительства Минэкономразвития России
до 7 и 15 рабочих дней для Российской
случаев, не требующих обмена Федерации)
информацией между
газораспределительной
организацией и газотранспортной
организацией
57. Определение порядка совершенствование февраль 2017 г. ФАС России,
информирования потребителями законодательства, (проект акта Минэнерго России,
газораспределительных упрощение процедур Правительства Минэкономразвития России
организаций о предстоящей Российской
модернизации (реконструкции) Федерации)
объекта капитального
строительства в случаях
снижения максимального
часового расхода газа
58. Реализация принципа "одного оптимизация процедуры февраль 2017 г. ФАС России,
окна" для потребителей с технологического (проект акта Минэнерго России,
газоиспользующим присоединения Правительства Минэкономразвития России
оборудованием, имеющих Российской
часовой расход газа свыше Федерации)
300 куб. метров, одновременно
с внесением изменений в
стандарты раскрытия
информации в части закрепления
обязанности газотранспортной
организации раскрывать
информацию о наличии дефицита
пропускной способности в точках
выхода из системы
магистральных газопроводов
59. Введение дифференциации сокращение сроков и март 2017 г. Минстрой России,
количества разделов проектной стоимости строительства (проект Минэкономразвития России,
документации и объема их федерального МЧС России
содержания в зависимости от закона)
сложности проекта
60. Предоставление права сокращение сроков февраль 2017 г. Минэнерго России,
заявителям ("льготным подключения (проект акта Минэкономразвития России,
категориям", подключаемым по Правительства ФАС России
стандартизированным тарифным Российской
ставкам или индивидуальному Федерации)
проекту) требовать от
газораспределительных
организаций осуществления
мероприятий по подключению
в пределах границ
принадлежащего им участка
с последующей компенсацией
затрат исполнителя на
принципах, аналогичных тем, на
основании которых в отношении
указанных категорий заявителей
осуществляется регулирование
платы за подключение до границ
земельного участка
61. Уточнение мероприятий, совершенствование февраль 2017 г. Минэнерго России,
проводимых в случае изменения законодательства (проект акта Минэкономразвития России,
схемы газоснабжения Правительства Минстрой России,
подключаемого объекта Российской ФАС России
капитального строительства Федерации)
62. Исключение необходимости сокращение сроков и март 2017 г. Минстрой России,
получения разрешения на стоимости строительства (проект Минэкономразвития России,
строительство сетей федерального Минэнерго России,
газораспределения и закона) Ростехнадзор,
газопотребления проектным Росреестр,
рабочим давлением до 0,6 МПа МЧС России
с уточнением порядка
регистрации сетей
газораспределения и
газопотребления в этом случае
63. Установление обязанности введение механизма и март 2017 г. Минэкономразвития России,
собственников системы детальных регламентов, (проект Минэнерго России,
газопроводов предусматривать обязывающих федерального ФАС России
соответствующие инвестиции собственников закона)
на увеличение пропускной магистральных
способности системы газопроводов в
газопроводов, а также организация первоочередном порядке
включения мероприятий по предусматривать
увеличению пропускной соответствующие
способности системы газопроводов инвестиции на увеличение
в инвестиционные программы пропускной способности
собственников системы системы магистральных
газопроводов в целях создания газопроводов
технической возможности
подключения к сети
газораспределения объектов
капитального строительства,
в отношении которых получен
отказ в выдаче технических
условий на подключение, с
установлением предельных
сроков реализации таких
мероприятий
64. Введение возможности сокращение сроков март 2017 г. Минэкономразвития России,
размещения линейных объектов подключения (проект Минэнерго России,
сетей газораспределения и (или) федерального Минстрой России
газопотребления в границах закона)
территорий общего пользования
(главным образом улично-
дорожной сети) на основании
решений органов
государственной власти и
местного самоуправления
(без предоставления земельных
участков и установления
сервитута) независимо от
необходимости получения
разрешения на строительство
таких объектов
65. Установление обязанности для сокращение сроков март 2017 г. Минэнерго России,
газораспределительной подключения (проект Минэкономразвития России,
организации принимать федерального ФАС России
в собственность от заявителя закона)
вновь построенные сети,
технологически связанные с
принадлежащими
газораспределительным
организациям существующими
сетями газораспределения,
расположенные за границами
земельного участка заявителя
(в случае наличия
соответствующей просьбы
заявителя)
66. Предоставление иным создание конкурентной в течение ФАС России,
организациям возможности среды в деятельности по 3 месяцев со дня Минэнерго России,
осуществлять мероприятия проведению проектно- принятия Минэкономразвития России,
по подключению потребителей изыскательских работ и федерального Ростехнадзор,
к сетям газораспределения, строительно-монтажных закона, Минстрой России
в том числе в пределах границ работ при подключении предусмотренного
земельного участка заявителя, потребителей, сокращение позицией 65
с получением разрешения на сроков и стоимости настоящего плана
ввод в эксплуатацию подключения для большого мероприятий
количества случаев ("дорожной
карты")
(проект акта
Правительства
Российской
Федерации)
X. Совершенствование определения размера платы
за технологическое присоединение
67. Проведение анализа по вопросу предложения по уточнению октябрь 2016 г. ФАС России,
необходимости расширения определения размера платы (доклад Минэкономразвития России,
сферы применения за технологическое в Правительство Минэнерго России
индивидуального проекта присоединение в каждом Российской
конкретном случае Федерации)
68. Введение обязанности уточнение определения февраль 2017 г. ФАС России
представления в орган размера платы за (проект акта Минэнерго России,
исполнительной власти подключение Правительства Минэкономразвития России
субъекта Российской Федерации Российской
в области государственного Федерации)
регулирования тарифов
экспертизы сметной стоимости
для случаев, в которых размер
платы за подключение
определяется по
индивидуальному проекту
69. Внесение уточнения о том, что совершенствование февраль 2017 г. ФАС России,
налог на добавленную стоимость законодательства (проект акта Минэкономразвития России,
включен в структуру предельных Правительства Минэнерго России
размеров платы за Российской
технологическое присоединение, Федерации)
установленных для льготных
категорий заявителей
70. Определение основных снижение стоимости в течение ФАС России,
принципов расчета размера подключения 3 месяцев со дня Минэкономразвития России,
платы за технологическое принятия Минэнерго России
присоединение для льготных федерального
категорий заявителей при закона,
подключении на близких предусмотренного
расстояниях для случаев, когда позицией 62
не требуется получения настоящего плана
разрешения на строительство, мероприятий
с учетом необходимости ("дорожной
применения механизма контроля карты")
(мониторинга) корректного (проект акта
определения платы Правительства
Российской
Федерации)
71. Расширение сферы применения уточнение определения февраль 2017 г. ФАС России,
стандартизированных тарифных размера платы за (ведомственный Минэкономразвития России
ставок, применяемых в настоящее технологическое акт)
время для случаев, когда присоединение в каждом
протяженность строящейся сети конкретном случае
превышает 150 метров
72. Введение дифференциации совершенствование расчета февраль 2017 г. ФАС России,
стандартизированных тарифных платы за технологическое (ведомственный Минэкономразвития России
ставок на покрытие расходов, присоединение, ликвидация акт)
связанных с разработкой перекрестного
проектной документации, для субсидирования
случаев, когда протяженность потребителей в случаях
строящейся (реконструируемой) подключения потребителей,
сети газораспределения располагающихся на
составляет более 150 метров, расстоянии более чем
по диапазонам протяженности 150 метров
строящейся (реконструируемой)
сети газораспределения
73. Введение дополнительной уточнение определения февраль 2017 г. ФАС России,
дифференциации размера платы за (ведомственный Минэкономразвития России
стандартизированной тарифной технологическое акт)
ставки на покрытие расходов, присоединение для
связанных с проведением врезки трубопроводов небольшого
и пуском газа, по диапазонам диаметра
диаметров трубопроводов
74. Определение размера платы за совершенствование февраль 2017 г. ФАС России,
технологическое присоединение законодательства (ведомственный Минэкономразвития России
для случаев подключения акт)
нескольких заявителей
с использованием одних
и тех же элементов сети
газораспределения
75. Детализация определения снижение стоимости в течение ФАС России,
размера платы за подключения 3 месяцев со дня Минэкономразвития России
технологическое присоединение принятия акта
для льготных категорий Правительства
заявителей при подключении на Российской
близких расстояниях для случаев, Федерации,
когда не требуется получения предусмотренного
разрешения на строительство позицией 70
настоящего плана
мероприятий
("дорожной
карты")
(ведомственный
акт)
76. Проведение регулярного снижение стоимости ежегодно, ФАС России,
сравнительного анализа подключения начиная с Минэкономразвития России
установленных октября 2016 г.
стандартизированных тарифных (доклад
ставок субъектами Российской в Правительство
Федерации, а также выявление Российской
проблем по итогам проведенного Федерации,
анализа и подготовка проект акта
предложений по их решению Правительства
Российской
Федерации (при
необходимости)
XI. Совершенствование механизма перераспределения свободной мощности
(для всех категорий потребителей газа, за исключением населения)
77. Совершенствование раздела III оптимизация использования февраль 2017 г. ФАС России,
Правил подключения пропускной способности (проект акта Минэнерго России,
(технологического присоединения) сетей газораспределения Правительства Минэкономразвития России
объектов капитального Российской
строительства к сетям Федерации)
газораспределения, утвержденных
постановлением Правительства
Российской Федерации от
30 декабря 2013 г. № 1314
"Об утверждении Правил
подключения (технологического
присоединения) объектов
капитального строительства к сетям
газораспределения, а также об
изменении и признании
утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской
Федерации" в части разработки
механизма и регламента
перераспределения неиспользуемой
(но забронированной потребителем)
мощности в адрес других
заявителей
78. Переход в случае наличия стимулирование март 2017 г. ФАС России,
дефицита пропускной эффективного (проект акта Минэкономразвития России,
способности сетей использования Правительства Минэнерго России
газораспределения на потребителями газа Российской
определение стоимости услуг по пропускной способности Федерации)
транспортировке газа по ним сетей газораспределения
исходя из заявленного
максимального часового расхода
газа газоиспользующим
оборудованием потребителей, не
выбирающих указанные объемы
газа
79. Совершенствование порядка введение регламентных февраль 2017 г. ФАС России,
переоформления документов, сроков по переоформлению (проект акта Минэнерго России,
подтверждающих факт документов, Правительства Минэкономразвития России
технологического присоединения подтверждающих факт Российской
и соответствующие состоявшегося в прошлом Федерации)
максимальные объемы часового технологического
потребления газа присоединения
газоиспользующим
оборудованием
XII. Повышение качества обслуживания клиентов
80. Создание органами предложения по созданию ноябрь 2016 г. ФАС России,
государственной власти субъекта информационного ресурса (доклад Минэнерго России,
Российской Федерации и в информационно- в Правительство Минкомсвязь России,
регулярная актуализация телекоммуникационной Российской Минэкономразвития России
интерактивной карты региона сети "Интернет" Федерации)
в информационно- (информационного портала)
телекоммуникационной сети для размещения
"Интернет" (на информационном информации о процедуре
портале) с указанием и местах возможного
ориентировочного места технологического
размещения сетей присоединения на карте
газораспределения и с возможностью расчета
газораспределительных станций стоимости технологического
с информацией о проектной присоединения
мощности (пропускной
способности) указанных объектов
и наличии свободных резервов
мощности с указанием размера
этих резервов, а также
планируемых сроках проведения
мероприятий по увеличению
пропускной способности в
соответствии с утвержденной
инвестиционной программой с
указанием перспективной
пропускной способности по
окончании указанных
мероприятий
81. Введение приема заявок внедрение возможности февраль 2017 г. ФАС России,
потребителей на технологическое подачи заявки на (проект акта Минэнерго России,
присоединение через технологическое Правительства Минэкономразвития России
информационно- присоединение через Российской
телекоммуникационную сеть информационно- Федерации)
"Интернет" с возможностью телекоммуникационную
отслеживания исполнения сеть "Интернет"
запроса о предоставлении
технических условий, заявки
о заключении договора на
подключение и мероприятий
по подключению в режиме
реального времени
82. Совершенствование системы введение порядка раскрытия май 2017 г. ФАС России,
учета и раскрытия информации информации перед (ведомственный Минэнерго России,
о подключении потребителей к потребителями о свободных акт) Минэкономразвития России
сетям газораспределения - мощностях
возложение на
газораспределительные
организации обязанности по
раскрытию информации в части
основных этапов поступления и
обработки заявок потребителей
(поступление заявки, выдача
технических условий, заключение
договора, подключение объекта
без раскрытия содержания заявок)
83. Внесение изменений в стандарты раскрытие информации о май 2017 г. ФАС России,
раскрытия информации процессе обработки и (ведомственный Минэнерго России,
газораспределительными статусе заявок акт) Минэкономразвития России".
организациями в части на технологическое
установления обязанности по присоединение
раскрытию информации о местах
возможного подключения
(наличие свободной пропускной
способности сетей
газораспределения с указанием
размера этого резерва), а также
о планируемых сроках
проведения мероприятий,
направленных на увеличение
пропускной способности сетей
в соответствии с утвержденной
инвестиционной программой,
с указанием параметров
увеличения пропускной
способности после окончания
указанных мероприятий
____________
