Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2016 № 120н

 



            МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     22 июля 2016 г.                                   № 120н


     Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия
      при осуществлении контроля финансовых органов субъектов
     Российской Федерации и муниципальных образований, органов
        управления государственными внебюджетными фондами с
      субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил
     осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи
       99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере
           закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
        государственных и муниципальных нужд", утвержденных
       постановлением Правительства Российской Федерации от
                     12 декабря 2015 г. № 1367

         Зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2016 г.
                      Регистрационный № 43941

     В целях реализации части 6 статьи 99  Федерального  закона  от
5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения   государственных   и
муниципальных   нужд"   (Собрание    законодательства    Российской
Федерации,  2013,  № 14,  ст. 1652;  № 52,  ст. 6961;  2014,  № 23,
ст. 2925),  в  соответствии  с  пунктом  11  Правил   осуществления
контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99  Федерального  закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных  и  муниципальных  нужд",  утвержденных
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  12 декабря
2015 г. № 1367  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2015, № 52, ст. 7602), п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить   прилагаемые   общие   требования   к    порядку
взаимодействия  при  осуществлении  контроля   финансовых   органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов
управления  государственными  внебюджетными  фондами  с  субъектами
контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля,
предусмотренного   частью   5   статьи   99   Федерального   закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных  и  муниципальных  нужд",  утвержденных
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  12 декабря
2015 г. № 1367.
     2. Настоящий приказ вступает  в  силу  с  1 января  2017 г.  и
применяется  к  правоотношениям,  связанным  с  размещением  планов
закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и  планов -
графиков закупок на 2017 год.


     Министр                                           А.Г.Силуанов


                        ___________________


                                              Утверждены
                                     приказом Министерства финансов
                                          Российской Федерации
                                        от 22 июля 2016 г. № 120н


                         Общие требования
        к порядку взаимодействия при осуществлении контроля
        финансовых органов субъектов Российской Федерации и
           муниципальных образований, органов управления
        государственными внебюджетными фондами с субъектами
     контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления
           контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99
        Федерального закона "О контрактной системе в сфере
           закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
        государственных и муниципальных нужд", утвержденных
         постановлением Правительства Российской Федерации
                   от 12 декабря 2015 г. № 1367

     1. Настоящие общие требования определяют требования к  порядку
взаимодействия финансовых органов субъектов Российской Федерации  и
муниципальных  образований,  органов  управления   государственными
внебюджетными  фондами  (далее -  органы  контроля)  с   субъектами
контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля,
предусмотренного   частью   5   статьи   99   Федерального   закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных  и  муниципальных  нужд",  утвержденных
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  12 декабря
2015 г. № 1367  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2015, № 52, ст. 7602) (далее  соответственно -  субъекты  контроля,
Правила контроля, Порядок взаимодействия).
     Порядок взаимодействия применяется при  размещении  субъектами
контроля в  единой  информационной  системе  в  сфере  закупок  или
направлении  на  согласование   в   органы   контроля   документов,
определенных  Федеральным  законом  от  5 апреля  2013 г.   № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных  и   муниципальных   нужд"   (Собрание
законодательства  Российской  Федерации   2013,   № 14,   ст. 1652,
официальный       интернет-портал        правовой        информации
http://www.pravo.gov.ru, 4 июля  2016 г.),  в  целях  осуществления
контроля,  предусмотренного   частью   5   статьи   99   указанного
Федерального  закона  (далее  соответственно -  объекты   контроля,
Федеральный закон).
     2. Порядок   взаимодействия   должен    содержать    следующие
положения:
     а) о взаимодействии субъектов контроля с органами контроля при
размещении в ЕИС объектов контроля, а  также  при  направлении  для
согласования в органы контроля  объектов  контроля,  не  подлежащих
размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом,  и  сведений
об объектах  контроля,  предусмотренных  подпунктом  "б"  пункта  8
Правил контроля (далее -  закрытые  объекты  контроля,  сведения  о
закрытых   объектах   контроля),   включающие   формы   направления
субъектами контроля сведений о закрытых объектах контроля  и  формы
протоколов, направляемых органами контроля субъектам контроля;
     б) о направлении  органом  контроля  при  размещении  объектов
контроля в форме электронного документа в ЕИС во  взаимодействии  с
предусмотренными  статьей  4  Федерального  закона  информационными
системами, используемыми в целях  осуществления  контроля  (далее -
электронный  документ),  сообщения  субъекту  контроля   о   начале
проведения контроля (в случае соответствия  электронного  документа
единым форматам, установленным  Министерством  финансов  Российской
Федерации в  соответствии  с  пунктом  17  Правил  функционирования
единой  информационной  системы  в  сфере   закупок,   утвержденных
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  23 декабря
2015 г. № 1414  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2016, № 2, ст. 324), с  указанием  в  нем  даты  и  времени  или  о
невозможности  проведения   контроля   (в   случае   несоответствия
электронного документа указанным в настоящем подпункте форматам);
     в) о направлении субъектом контроля закрытых объектов контроля
и сведений о закрытых объектах контроля на  согласование  в  органы
контроля  на  бумажном   носителе   и   при   наличии   технической
возможности - на  съемном  машинном  носителе  информации  согласно
приложениям   № 1-4   к   Порядку    взаимодействия    Федерального
казначейства с субъектами контроля, указанными  в  пунктах  3  и  6
правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи  99
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
утвержденному приказом Минфина  России  от  4 июня  2016 г.  № 104н
(зарегистрирован   в   Минюсте    России    16 сентября    2016 г.,
регистрационный номер 43683; официальный  интернет-портал  правовой
информации http://www.pravo.gov.ru, 19 сентября 2016 г);
     г) о  сроках  и  способах  подтверждения   получения   органом
контроля закрытых объектов контроля, сведений о  закрытых  объектах
контроля для осуществления контроля;
     д) об объектах контроля и информации, содержащейся в  объектах
контроля (далее -  контролируемая  информация),  в  соответствии  с
пунктом 13 Правил контроля;
     е) об   особенностях   взаимодействия   органов   контроля   с
субъектами контроля при проверке объектов контроля, предусмотренных
Федеральным законом при проведении совместных конкурсов и аукционов
в соответствии  со  статьей  25  Федерального  закона,  определении
поставщика  (подрядчика,  исполнителя)  государственными   органами
(муниципальными  органами),  казенными  учреждениями,  на   которые
возложены полномочия, установленные статьей 26 Федерального закона,
а также при  заключении  в  соответствии  с  частью  10  статьи  34
Федерального закона контрактов с несколькими участниками закупки.
     3. Порядок взаимодействия должен предусматривать  положения  о
проверке органами контроля контролируемой информации, включаемой  в
план закупок, в части объема финансового обеспечения закупок:
     а) для субъектов контроля, указанных в подпункте "а" пункта  4
и  пункте  5   (в   части   органов   управления   государственными
внебюджетными  фондами  и   подведомственных   им   государственных
учреждений,  являющихся  получателями  бюджетных  средств)   Правил
контроля (далее - получатели бюджетных средств):
     на предмет непревышения  доведенных  в  установленном  порядке
субъекту  контроля  как  получателю   бюджетных   средств   лимитов
бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый
период на закупку товаров, работ, услуг  с  учетом  поставленных  в
установленном порядке на учет  бюджетных  обязательств<1>  (далее -
Порядок учета бюджетных обязательств);
     на предмет непревышения сведений об объемах средств, указанных
в правовых  актах  (проектах  актов,  размещенных  в  установленном
порядке в  целях  общественного  обсуждения),  предусматривающих  в
соответствии с  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации
возможность заключения государственного (муниципального)  контракта
на срок, превышающий срок  действия  доведенных  лимитов  бюджетных
обязательств, направляемых по форме, установленной органом контроля
в соответствии с пунктом 11 Правил контроля, в случае  включения  в
план закупок информации о закупках, оплата которых  планируется  по
истечении планового периода;
     б) для субъектов контроля, указанных в подпунктах "б", "в"  (в
части  автономных  учреждений)  пункта  4,  пункте   5   (в   части
подведомственных органам управления государственными  внебюджетными
фондами  Российской  Федерации   государственных   учреждений,   не
являющихся получателями бюджетных средств) Правил контроля (далее -
учреждения), -   на   предмет   непревышения   объема   финансового
обеспечения,  содержащегося  в  планах  закупок,  над  показателями
выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых
в соответствии с Федеральным  законом,  отраженных  в  таблице  2.1
пункта 8 Требований  к  плану финансово-хозяйственной  деятельности
государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. № 81н
(зарегистрирован  в  Министерстве  юстиции   Российской   Федерации
23 сентября  2010 г.,  регистрационный  номер   18530;   Российская
газета, 2010, 6 октября)<2>;
     в) для субъектов контроля, указанных в подпункте "в" пункта  4
(в части государственных  и  муниципальных  унитарных  предприятий)
Правил  контроля  (далее -  унитарные  предприятия), -  на  предмет
непревышения объема финансового обеспечения, содержащегося в планах
закупок, над суммой бюджетного обязательства  получателя  бюджетных
средств,  заключившего  соглашение  о   предоставлении   унитарному
предприятию  субсидий  на  осуществление  капитальных  вложений   в
соответствии  со  статьей  78-2   Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  1998,
№ 31, ст. 3823, 2013, № 52, ст. 6983; 2014, № 43,  ст. 5795;  2016,
№ 1, ст. 26; № 7, ст. 911), поставленного на учет в соответствии  с
Порядком учета бюджетных обязательств.
     __________________
     <1> Порядок  учета  бюджетных  обязательств,  установленный  в
соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1998,   № 31,
ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117;  2009,  № 1,  ст. 18;  2011,  № 49,
ст. 7030; 2013, № 31, ст. 4191; № 52, ст. 6983; 2016, № 1,  ст. 26)
финансовым органом субъекта  Российской  Федерации  (муниципального
образования),  органом  управления   государственным   внебюджетным
фондом.
     <2> С изменениями, внесенными приказами Министерства  финансов
Российской Федерации от 2 октября 2010 г. № 132н (зарегистрирован в
Министерстве  юстиции  Российской  Федерации  11 декабря   2012 г.,
регистрационный номер 26067; Российская газета, 2012,  19 декабря),
от  23 сентября  2013 г.  № 98н  (зарегистрирован  в   Министерстве
юстиции Российской  Федерации  21 ноября  2013 г.,  регистрационный
номер 30423; Российская газета,  2013,  29 ноября),  от  27 декабря
2013 г. № 140н (зарегистрирован в Министерстве  юстиции  Российской
Федерации  11 февраля   2014 г.,   регистрационный   номер   31279;
Российская газета, 2014, 21 февраля), от 24 сентября 2015 г. № 140н
(зарегистрирован  в  Министерстве  юстиции   Российской   Федерации
7 октября  2015 г.,  регистрационный   номер   39214;   официальный
интернет-портал   правовой   информации    http://www.pravo.gov.ru,
12 октября 2015 г.).

     4. Порядок взаимодействия должен предусматривать  положения  о
проверке  контролируемой  информации  в  части  объема  финансового
обеспечения закупок, включаемого в план закупок:
     а) при размещении субъектами контроля электронных документов в
ЕИС или направлении на  согласование  в  органы  контроля  закрытых
объектов контроля, сведений о закрытых объектах контроля;
     б) при   постановке   на   учет   бюджетных   обязательств   в
соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств,  связанных  с
закупкой товаров, работ, услуг, не включенных в план закупок;
     в) при уменьшении субъекту контроля как  получателю  бюджетных
средств лимитов бюджетных обязательств, доведенных  на  принятие  и
(или) исполнение бюджетных  обязательств,  возникающих  в  связи  с
закупкой товаров,  работ,  услуг  в  соответствии  с  установленным
финансовым органом субъекта  Российской  Федерации  (муниципального
образования),  органом  управления   государственным   внебюджетным
фондом порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных
обязательств<3>;
     г) при  уменьшении  показателей  выплат  на  закупку  товаров,
работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным  законом,
включенных    в    планы    финансово-хозяйственной    деятельности
государственных   (муниципальных)   учреждений,    не    являющихся
получателями бюджетных средств;
     д) при    уменьшении    объемов    финансового     обеспечения
осуществления капитальных вложений, содержащихся  в  соглашениях  о
предоставлении  субсидий  на  осуществление  капитальных  вложений,
предоставляемых унитарным предприятиям в  соответствии  со  статьей
78-2   Бюджетного   кодекса    Российской    Федерации    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823,  2013,
№ 52, ст. 6983;  2014,  № 43,  ст. 5795;  2016,  № 1,  ст. 29; № 7,
ст. 911).
     ________________
     <3> Порядок исполнения бюджета по расходам в  части  доведения
бюджетных    ассигнований,    лимитов    бюджетных    обязательств,
установленный в соответствии со статьями  219  и  219-2  Бюджетного
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 1998, № 31, ст. 3823;  2005,  № 1,  ст. 8;  1998,  № 31,
ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117;  2009,  № 1,  ст. 18;  2011,  № 49,
ст. 7030; 2013, № 10, ст. 2331;  № 31,  ст. 4191;  № 52,  ст. 6983;
2016, № 1, ст. 26) финансовым органом субъекта Российской Федерации
(муниципального образования),  органом  управления  государственным
внебюджетным фондом.

     5. Порядок   взаимодействия   должен    устанавливать    сроки
проведения проверки органами контроля объектов  контроля,  закрытых
объектов  контроля  и  сведений  о  закрытых  объектах  контроля  в
соответствии с пунктами 14 и 15 Правил контроля, а также:
     а) в  случае,  установленном  пунктом  14  Правил  контроля, -
требование о размещении  объекта  контроля  в  ЕИС  одновременно  с
уведомлением о  результате  контроля,  предусмотренным  пунктом  16
Правил  контроля,  по   форме   согласно   рекомендуемому   образцу
(приложение к настоящим общим требованиям), которое  размещается  в
ЕИС в соответствии с пунктом 3 настоящих общих требований;
     б) в случае, установленном пунктом 15 Правил контроля, - сроки
и порядок  направления  субъекту  контроля  протокола,  содержащего
перечень выявленных несоответствий по форме согласно приложению № 6
к Порядку взаимодействия  Федерального  казначейства  с  субъектами
контроля, указанными в пунктах 3 и 6 правил осуществления контроля,
предусмотренного   частью   5   статьи   99   Федерального   закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и  муниципальных  нужд",  утвержденному
приказом Минфина России от 4 июня 2016 г. № 104н (зарегистрирован в
Минюсте России 16 сентября 2016 г.,  регистрационный  номер  43683;
официальный       интернет-портал        правовой        информации
http://www.pravo.gov.ru, 19 сентября 2016 г), а также при  проверке
контролируемой информации, содержащейся:
     в плане закупок получателей бюджетных средств - условие  о  не
размещении в  ЕИС  извещения  об  осуществлении  закупки,  проектов
контрактов, заключаемых с единственным  поставщиком  (исполнителем,
подрядчиком),  или  проставлении  на   сведениях   о   приглашении,
сведениях о проекте контракта отметки о несоответствии включенной в
них контролируемой информации (далее - отметка о несоответствии) до
внесения соответствующих изменений в  план  закупок  и  план-график
закупок;
     в плане закупок учреждений, унитарных предприятий - условие  о
не размещении в ЕИС извещения об  осуществлении  закупки,  проектов
контрактов, заключаемых с единственным  поставщиком  (исполнителем,
подрядчиком),  или  проставлении  на   сведениях   о   приглашении,
сведениях о проекте контракта отметки о несоответствии до  внесения
изменений в план закупок  и  план-график  закупок,  если  указанные
изменения не внесены  по  истечении  30  дней  со  дня  направления
субъекту  контроля   по   результатам   проверки,   предусмотренной
подпунктами  "б"  и  "в"  пункта  3  настоящих  общих   требований,
протокола, содержащего перечень выявленных несоответствий.


                        ___________________


                                                       Приложение
                                      к общим требованиям к порядку взаимодействия
                                     при осуществлении контроля финансовых органов
                                     субъектов Российской Федерации и муниципальных
                                    образований, органов управления государственными
                                      внебюджетными фондами с субъектами контроля,
                                    указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления
                                     контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99
                                       Федерального закона "О контрактной системе
                                         в сфере закупок товаров, работ, услуг
                                           для обеспечения государственных и
                                           муниципальных нужд", утвержденных
                                              постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                             от 12 декабря 2015 г. № 1367,
                                          утвержденным приказом Минфина России
                                              от ________________ № _____
                                                (рекомендуемый образец)

                                                                    ______________
                                                 Гриф секретности* |______________|


                             Уведомление № __________
               о соответствии контролируемой информации требованиям,
                         установленным частью 5 статьи 99
          Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной
           системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
                       государственных и муниципальных нужд"

                                                                        |---------|
                                                                        |  Коды   |
                                                                        |---------|
                  от "__" _______ 20__ г.                          Дата |         |
                                                                        |---------|
                                                                     ИНН|         |
                                                                        |---------|
Наименование органа контроля ___________________                     КПП|         |
                                                                        |---------|
                                                                     ИКУ|         |
                                                                        |---------|
                                                                     ИНН|         |
                                                                        |---------|
Наименование заказчика       ___________________                     КПП|         |
                                                                        |---------|
Организационно-правовая форма __________________                по ОКОПФ|         |
                                                                        |---------|
Форма собственности  ___________________________                 по ОКФС|         |
                                                                        |---------|
Наименование бюджета ___________________________                по ОКТМО|         |
                                                                        |---------|
Место нахождения (адрес) _______________________                по ОКТМО|         |
                                                                        |---------|
----------------------------------|------------------------------------------------
   Реквизиты объекта контроля     |Реквизиты документа, содержащего информацию для
                                  |             осуществления контроля
---------------------|-----|------|-----------------|------------|-----------------
    наименование     | дата| номер|  наименование   |    дата    |     номер
---------------------|-----|------|-----------------|------------|-----------------
         1           |  2  |   3  |        4        |     5      |       6
---------------------|-----|------|-----------------|------------|-----------------
                     |     |      |                 |            |
---------------------|-----|------|-----------------|------------|-----------------
                          ___________
     Результат контроля  |___________|
                  (соответствует/ не соответствует)

Ответственный исполнитель ________________ __________________ _____________________
                             (должность)       (подпись)      (расшифровка подписи)
"__" _________ 20__ г.

* Заполняется при наличии.


                                _______________