Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.09.2016 № 582

     65. Для  достижения  целей   (решения   задач)   подпрограммы,
направленной на обеспечение реализации  государственной  программы,
формируются основные мероприятия, в состав финансового  обеспечения
которых могут включаться:
     расходы на содержание центральных  аппаратов  (территориальных
органов,  загранаппаратов)   федеральных   органов   исполнительной
власти,  органов  управления  государственных  внебюджетных  фондов
Российской Федерации, которые  не  могут  быть  распределены  между
другими подпрограммами государственной программы;
     расходы на обеспечение выполнения международных обязательств;
     расходы на предоставление  из  федерального  бюджета  субсидии
бюджетам субъектов Российской Федерации в случае  предоставления  в
рамках государственной программы консолидированной  субсидии  (если
указанная  субсидия  затрагивает  вопросы  нескольких   подпрограмм
государственной программы);
     расходы на информационное  обеспечение,  мониторинг  и  оценку
эффективности хода реализации государственной программы в целом;
     расходы на  проведение  научных  исследований  и  иных  работ,
результаты которых используются  для  достижения  целей  и  решения
задач не менее двух других подпрограмм государственной программы.
     66. В состав  мер  правового  регулирования  по  подпрограмме,
направленной на обеспечение реализации  государственной  программы,
включаются меры, направленные на повышение эффективности исполнения
государственных  функций  и  предоставление  государственных  услуг
федеральных органов  исполнительной  власти  и  органов  управления
государственных внебюджетных фондов Российской  Федерации  в  сфере
реализации  государственной  программы,  обеспечение   эффективного
управления реализацией государственной программы, если  такие  меры
направлены на достижение целей и решение задач не менее двух других
подпрограмм государственной программы.
     67. В  состав  подпрограммы,   направленной   на   обеспечение
реализации  государственной  программы  следует  включать  основное
мероприятие, направленное на управление реализацией соответствующей
государственной программы. Указанное  основное  мероприятие  должно
быть   направлено    на    обеспечение    мониторинга    реализации
государственной программы, составление отчетности и другие меры.
     В случае отсутствия такой подпрограммы  указанное  мероприятие
включается  в   иную   подпрограмму   по   решению   ответственного
исполнителя государственной программы, направленную на  обеспечение
мониторинга и снижения рисков реализации государственной программы.
     68. Содержание    подпрограммы    государственной    программы
формируется по указанному составу в соответствии с  требованиями  к
содержанию   государственной   программы   в    сфере    реализации
подпрограммы государственной программы.

          VII. Порядок проведения мониторинга реализации
                     государственной программы

     69. Мониторинг    реализации     государственной     программы
ориентирован  на  раннее  предупреждение  возникновения  проблем  и
отклонений   хода   реализации   государственной    программы    от
запланированного уровня и осуществляется  не  реже  одного  раза  в
квартал. По результатам  мониторинга  формируется  отчет  по  форме
таблицы 15 приложения к настоящим Методическим указаниям.
     Данные о  кассовых  расходах  федерального  бюджета,  бюджетов
государственных  внебюджетных   фондов   Российской   Федерации   в
квартальном отчете указываются на основе информации о  расходах  на
реализацию государственных  программ,  представленной  федеральными
органами  исполнительной  власти,  иными  главными  распорядителями
средств   федерального   бюджета   и    бюджетов    государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации.
     Объектом мониторинга являются наступление контрольных  событий
государственной  программы  в  установленные  и  ожидаемые   сроки,
сведения   о   кассовом   исполнении    и    объемах    заключенных
государственных контрактов по государственной программе на отчетную
дату, а также ход реализации мероприятий  детального  плана-графика
реализации государственной программы и причины невыполнения  сроков
мероприятий   и   контрольных   событий,   объемов   финансирования
мероприятий.
     70. В случае если контрольное событие программы не выполняется
в  установленный  срок,  оно  включается  в  перечень   переходящих
контрольных событий государственной программы с присвоением статуса
"переходящее контрольное событие",  который  ведется  ответственным
исполнителем для учета полного выполнения  всех  запланированных  к
выполнению контрольных событий.
     Перечень    переходящих    контрольных    событий    программы
представляет собой перечень контрольных событий программы,  которые
не  были  выполнены  в  установленный  срок  в  рамках   детального
плана-графика реализации государственной программы. Формирование  и
внесение  изменений  в  перечень  переходящих  контрольных  событий
программы осуществляется ответственным исполнителем государственной
программы.
     Изменение срока  контрольного  события  программы  может  быть
осуществлено как в текущем году, так и в плановом периоде. При этом
в  рамках  проводимого   мониторинга   реализации   государственной
программы    учитывается    невыполнение    контрольного    события
государственной программы в  установленный  срок  с  проработкой  и
указанием  управленческих  мер  по  нейтрализации   и   минимизации
связанных  с  этим  рисков.  Контрольное  событие   государственной
программы исключается из перечня  переходящих  контрольных  событий
государственной программы при его выполнении.
     71. Предоставление отчетных данных для проведения  мониторинга
реализации государственной программы осуществляется  в  электронном
виде с использованием портала государственных программ.
     Для государственных программ, сведения о  которых  отнесены  к
государственной  тайне  и  сведениям  конфиденциального  характера,
отчетные   данные    для    проведения    мониторинга    реализации
государственной программы предоставляются на бумажном носителе.
     72. Ответственный   исполнитель   координирует    деятельность
соисполнителей и участников, в том  числе  по  заполнению  отчетных
форм в соответствии с подпунктом "а(2)"  пункта 47 Порядка в рамках
утвержденного акта  ответственного  исполнителя,  регламентирующего
управление реализацией государственной программы.
     73. Ежеквартально,  не позднее 15-го числа месяца,  следующего
за отчетным кварталом (за исключением  IV  квартала),  участники  и
соисполнители  государственной  программы   заполняют   необходимую
информацию в форме мониторинга реализации государственной программы
на портале госпрограмм*. (В     редакции    Приказа    Министерства
экономического         развития         Российской        Федерации
от 15.03.2017 г. N 107)
     74. Ответственный исполнитель ежеквартально (за исключением IV
квартала), до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,
на основании информации, введенной  участниками  и  соисполнителями
государственной  программы,  заполняет  и  утверждает  на   портале
государственных    программ    данные    мониторинга     реализации
государственной  программы  по  форме  таблицы  15   приложения   к
настоящим Методическим  указаниям,  а  также  доводит  до  сведения
Минэкономразвития России и Минфина России о ее готовности*.      (В
редакции  Приказа  Министерства  экономического развития Российской
Федерации от 15.03.2017 г. N 107)
     75. Ответственный  исполнитель,  соисполнители   и   участники
государственных программ обеспечивают  на  портале  государственных
программ достоверность данных, представляемых в рамках  мониторинга
реализации государственной программы.
     76. Данные,  представленные  ответственным   исполнителем   на
портале государственных  программ,  используются  Минэкономразвития
России для формирования отчета  о  выполнении  контрольных  событий
программ, представляемого в Правительство Российской Федерации.
     ____________
     * Применяется с 1 июня 2017 года. (Сноска  дополнена  - Приказ
Министерства    экономического    развития   Российской   Федерации
от 15.03.2017 г. N 107)

    VIII. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке
     эффективности государственной программы и докладов о ходе
               реализации государственной программы

     77. Годовой отчет о ходе  реализации  и  оценке  эффективности
государственной программы (далее - годовой отчет) в соответствии  с
пунктом 31 Порядка формируется ответственным исполнителем совместно
с соисполнителями и участниками государственной программы в разрезе
подпрограмм.
     78. При    описании    конкретных    результатов    реализации
государственной программы,  достигнутых  за  отчетный год,  следует
привести:
     вклад  государственной  программы  в  достижение  показателей,
указанных  в  документах  стратегического  планирования  (Стратегии
социально-экономического развития Российской Федерации,  отраслевых
документах  стратегического  планирования   Российской   Федерации,
стратегии  пространственного  развития   Российской   Федерации   и
основных   направлениях   деятельности   Правительства   Российской
Федерации  на   соответствующий   период,   исходя   из   положений
федеральных законов,  решений  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации);
     основные    результаты,    достигнутые     в     отчетном году
(представляются по каждому ожидаемому результату,  утвержденному  в
паспорте государственной программы и ее подпрограммах);
     характеристику вклада основных результатов в решение  задач  и
достижение целей государственной программы;
     запланированные,  но  недостигнутые  результаты  с   указанием
нереализованных  или  реализованных  не  в  полной  мере   основных
мероприятий  и  ведомственных  целевых  программ   (в   том   числе
контрольных событий программы).
     79. Сведения  о  достижении   целевых   значений   показателей
(индикаторов)      государственной      программы,      подпрограмм
государственной программы, федеральных целевых программ указываются
по форме таблицы 16 приложения к настоящим Методическим указаниям с
обоснованием  отклонений  по  показателям  (индикаторам),  плановые
значения по которым не достигнуты.
     Сведения  о  достижении  значений  показателей   (индикаторов)
государственной программы, подпрограмм государственной программы, в
разрезе субъектов Российской Федерации приводятся по форме  таблицы
16а приложения к настоящим Методическим указаниям.
     При  расчете   показателей   (индикаторов)   за   отчетный год
применяется    методика    расчета    показателей    (индикаторов),
утвержденная в году, предшествующем отчетному году.
     80. В годовом отчете приводится перечень  нереализованных  или
реализованных частично  ведомственных  целевых  программ,  основных
мероприятий подпрограмм (из числа предусмотренных  к  реализации  в
отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме.
     К  описанию  результатов  реализации   ведомственных   целевых
программ,  основных   мероприятий   подпрограмм   в   отчетном году
представляется информация, включающая сведения о степени выполнения
ведомственных целевых программ, основных мероприятий, мероприятий и
контрольных событий подпрограмм государственной программы по  форме
таблицы 17 приложения к настоящим Методическим указаниям.
     81. Описание   факторов,   повлиявших   на   ход    реализации
государственной программы, включает в себя:
     анализ факторов, повлиявших на ход реализации  государственной
программы;
     анализ   последствий   невыполнения   ведомственных    целевых
программ,   основных   мероприятий   подпрограмм   на    реализацию
государственной программы;
     анализ фактических и вероятных последствий  влияния  указанных
факторов на основные параметры государственной программы.
     82. В  составе  результатов  реализации  мер  государственного
регулирования представляются сведения о:
     запланированных    и    фактически     реализованных     мерах
государственного регулирования;
     мерах   государственного   регулирования,    предлагаемых    к
реализации в текущем году и плановом периоде.
     Указанная  информация  приводится  по  форме  таблиц  18,   19
приложения к настоящим Методическим указаниям.
     83. При   указании   сведений   об   использовании   бюджетных
ассигнований   федерального   бюджета,   бюджетов   государственных
внебюджетных  фондов  Российской  Федерации  и  иных   средств   на
реализацию  мероприятий   государственной   программы   в   разрезе
подпрограмм и  федеральных  целевых  программ,  реализация  которых
предусмотрена в отчетном году, необходимо представить:
     данные о  кассовых  расходах  федерального  бюджета,  бюджетов
государственных  внебюджетных  фондов,  консолидированных  бюджетов
субъектов   Российской    Федерации    и    фактических    расходах
государственных  корпораций,  публичных   акционерных   обществ   с
государственным участием, общественных, научных и иных  организаций
представляются ответственным исполнителем в составе годового отчета
по  форме  таблиц  20,  21  приложения  к  настоящим   Методическим
указаниям;
     фактические   сводные   показатели   государственных   заданий
представляются  по  форме  таблицы  22   приложения   к   настоящим
Методическим указаниям.
     Данные о кассовых (фактических) расходах федерального бюджета,
бюджетов  государственных  внебюджетных  фондов,  консолидированных
бюджетов субъектов  Российской  Федерации  и  фактических  расходах
государственных  корпораций,  публичных   акционерных   обществ   с
государственным участием, общественных, научных и иных  организаций
в годовом отчете указываются на основе оперативных данных.
     84. Описание информации об изменениях, внесенных ответственным
исполнителем в государственную программу, должно содержать перечень
изменений, внесенных ответственным исполнителем  в  государственную
программу,  их  обоснование  и  реквизиты   соответствующих   актов
Правительства Российской Федерации.
     85. Оценка     эффективности     государственной     программы
рассчитывается по  методике  оценки  эффективности  государственной
программы, утвержденной ответственным исполнителем и представленной
в   составе   дополнительных   и   обосновывающих   материалов    к
государственной программе.
     86. В  случае  отклонений  от  плановой  динамики   реализации
государственной   программы   или   воздействия   факторов   риска,
оказывающих    негативное    влияние    на    основные    параметры
государственной программы, в годовой отчет  включаются  предложения
по   дальнейшей   реализации   государственной   программы   и   их
обоснование.
     87. Доклад  ответственного  исполнителя  о   ходе   реализации
государственной программы  (далее -  Доклад)  формируется  в  целях
обеспечения   Правительства   Российской    Федерации    актуальной
информацией о ходе реализации государственной программы.
     88. В  месячный   срок   до   дня   рассмотрения   Доклада   в
Правительстве  Российской  Федерации  ответственный  исполнитель  в
соответствии  с  пунктом  36  Порядка  направляет   соответствующие
материалы в Правительство Российской  Федерации,  Минэкономразвития
России и Минфин России. Указанные материалы должны содержать:
     результаты реализации государственной  программы,  достигнутые
на дату представления Доклада, в том числе по контрольным  событиям
программы,  реализация  которых  обеспечена   в   текущем году,   и
ожидаемые итоги реализации государственной программы на конец года;
     информацию    об    использовании    бюджетных    ассигнований
федерального  бюджета  и  иных  средств  на   реализацию   основных
мероприятий  и  ведомственных  целевых   программ   государственной
программы по состоянию на дату представления Доклада;
     информацию об использовании средств  бюджетов  государственных
фондов Российской Федерации;
     предложения   по   дальнейшей    реализации    государственной
программы.
     При описании результатов реализации государственной программы,
достигнутых на  дату  представления  Доклада,  и  ожидаемых  итогов
реализации государственной программы на конец текущего года следует
привести:
     описание   основных   результатов,   достигнутых    на    дату
представления Доклада,  в  рамках  реализации  контрольных  событий
программы;
     перечень  запланированных,  но  недостигнутых  результатов,  с
указанием причин  их  недостижения  и  последствий  для  достижения
основных параметров государственной программы, а также с  указанием
нереализованных или реализованных  не  в  полной  мере  контрольных
событий программы;
     сведения об  ожидаемых  результатах  и  значениях  показателей
(индикаторов)      государственной      программы,      подпрограмм
государственной    программы,    федеральных    целевых    программ
(подпрограмм   федеральных   целевых   программ)   на    конец года
(указываются  по  форме   таблицы   23   приложения   к   настоящим
Методическим указаниям).  По  показателям  (индикаторам),  плановые
значения   которых   могут   быть   не    достигнуты,    приводится
соответствующее обоснование.
     В рамках представления  сведений  об  использовании  бюджетных
ассигнований федерального бюджета  и  иных  средств  на  реализацию
мероприятий  государственной  программы  в  разрезе  подпрограмм  и
федеральных  целевых  программ  (подпрограмм  федеральных   целевых
программ), реализация которых предусмотрена  к  дате  представления
Доклада, указываются:
     запланированные  объемы   бюджетных   ассигнований   за   счет
федерального бюджета и иных средств на текущий год;
     фактические расходы на дату представления Доклада;
     предложения по корректировке объема бюджетных ассигнований  за
счет средств федерального бюджета и иных средств с  обоснованием  и
оценкой  их  планируемого  влияния  на   эффективность   реализации
государственной программы.
     Данные  об  использовании  средств  федерального   бюджета   и
бюджетов государственных внебюджетных фондов  Российской  Федерации
на    реализацию    государственной    программы     представляются
ответственным  исполнителем  по  форме  таблицы  20  приложения   к
настоящим Методическим указаниям.
     Данные об использовании бюджетных ассигнований  на  реализацию
государственной программы  по  источникам  финансирования  дефицита
федерального бюджета представляются ответственным  исполнителем  по
форме таблицы 20а приложения к настоящим Методическим указаниям.
     В  рамках  анализа  факторов,  повлиявших  на  ход  реализации
государственной  программы,   представляется   перечень   указанных
факторов с описанием их воздействия  на  реализацию  мероприятий  и
выполнение контрольных событий программы.
     Аналитический  отчет  о  выполнении  мероприятий  приоритетных
национальных проектов представляется по форме таблицы 14 приложения
к настоящим Методическим указаниям.
     Предложения по дальнейшей реализации государственной программы
и  их  обоснование  должны   включать   оценку   необходимости   ее
корректировки.
     89. Титульный  лист  к годовому  отчету   и   Докладу   должен
содержать следующую информацию:
     наименование государственной программы;
     наименование ответственного исполнителя;
     отчетную дату (для годового отчета - отчетный год);
     дату составления отчета (доклада);
     должность,  фамилию,   имя,   отчество,   номер   телефона   и
электронный адрес непосредственного исполнителя.
     Титульный лист подписывается руководителем федерального органа
исполнительной    власти -    ответственного     исполнителя     по
государственной программе или его заместителем.
     90. Подготовка годового отчета производится в  соответствии  с
пунктом  31  Порядка  с  использованием   портала   государственных
программ.

    IX. Управление, контроль реализации и оценка эффективности
                     государственной программы

     91. Управление и контроль реализации государственной программы
должны соответствовать требованиям раздела VI Порядка.
     92. Основные мероприятия  и  ведомственные  целевые  программы
государственной программы реализуются в  соответствии  со  сроками,
установленными государственной программой.
     93. Для   выявления   степени    достижения    запланированных
результатов    государственной    программы    (подпрограммы)     в
отчетном году   фактически   достигнутые    значения    показателей
(индикаторов) сопоставляются с их плановыми значениями.
     Для  выявления  степени  достижения  запланированного   уровня
затрат фактически произведенные  затраты  на  реализацию  программы
(подпрограммы)  в  отчетном году  сопоставляются  с  их   плановыми
значениями.
     Для   выявления   степени    исполнения    плана    реализации
государственной программы (подпрограммы) проводятся:
     сравнение  фактических   сроков   и   результатов   реализации
контрольных событий программы с ожидаемыми;
     сравнение   фактических    сроков    реализации    мероприятий
ведомственных целевых программ, основных мероприятий и  федеральных
целевых программ плана-графика реализации государственной программы
с  запланированными,  а  также  сравнение   фактически   полученных
результатов с ожидаемыми.
     94. В случае выявления отклонений  фактических  результатов  в
отчетном году от запланированных на этот год по всем  вышеуказанным
направлениям следует с указанием нереализованных или  реализованных
не  в  полной  мере  мероприятий  ведомственных  целевых  программ,
основных мероприятий и федеральных  целевых  программ  представлять
аргументированное обоснование причин:
     отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей
(индикаторов) от  плановых,  а  также  изменений  в  связи  с  этим
плановых значений показателей (индикаторов) на предстоящий период;
     значительного недовыполнения одних показателей (индикаторов) в
сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения
по  большинству  плановых  показателей  (индикаторов)  в   отчетном
периоде;
     возникновения экономии бюджетных  ассигнований  на  реализацию
государственной программы (подпрограммы) в отчетном году;
     перераспределения бюджетных ассигнований между  ведомственными
целевыми  программами  и  основными  мероприятиями  государственной
программы (подпрограммы) в отчетном году;
     исполнения   плана   реализации   государственной    программы
(подпрограммы) в  отчетном  периоде  с  нарушением  запланированных
сроков, в том  числе  невыполнения  (нарушения  сроков  выполнения)
контрольных событий программы.


                        __________________


                                                 Приложение
                                          к Методическим указаниям
                                         по разработке и реализации
                                          государственных программ
                                            Российской Федерации
     ____________
     Приложения  не  приводятся.  См.  официальный  интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru.


                         _________________