Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2016 № 959

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 23 сентября 2016 г. № 959

                              МОСКВА


       О федеральной государственной информационной системе
                  ценообразования в строительстве

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                     от 13.12.2017 г. N 1541)

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемое    Положение     о     федеральной
государственной   информационной    системе    ценообразования    в
строительстве.
     2. Министерству    строительства    и    жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации:
     а) определить   до   10 октября    2016 г.    подведомственное
государственное    (бюджетное    или    автономное)     учреждение,
обеспечивающее создание и эксплуатацию федеральной  государственной
информационной системы ценообразования в строительстве;
     б) обеспечить  до   1 марта   2017 г.   создание   федеральной
государственной   информационной    системы    ценообразования    в
строительстве.
     3. Установить, что в 2016 году финансирование создания и ввода
в эксплуатацию федеральной государственной  информационной  системы
ценообразования в  строительстве  осуществляется  за  счет  средств
федерального бюджета, предусмотренных Министерству строительства  и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на  реализацию
мероприятий   государственной   программы   Российской    Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан   Российской   Федерации",   утвержденной    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  15 апреля  2014 г.  № 323
"Об утверждении  государственной  программы  Российской   Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан Российской Федерации".


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 23 сентября 2016 г. № 959


                             ПОЛОЖЕНИЕ
       о федеральной государственной информационной системе
                  ценообразования в строительстве

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                     от 13.12.2017 г. N 1541)

     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   создания   и
эксплуатации  федеральной  государственной  информационной  системы
ценообразования в строительстве (далее -  информационная  система),
требования  к   программным   и   техническим   средствам   ведения
информационной системы, требования к информации, доступ  к  которой
должен  обеспечиваться  посредством   информационной   системы,   и
способам   ее   отображения,   порядок    предоставления    органам
государственной власти, органам местного самоуправления, физическим
и  юридическим  лицам   доступа   к   информации,   размещаемой   в
информационной  системе,  порядок   взаимодействия   информационной
системы с иными государственными информационными системами.
     2. Участниками информационного взаимодействия при эксплуатации
информационной системы являются:
     а) Министерство    строительства    и    жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации;
     б) подведомственное     Министерству      строительства      и
жилищно-коммунального      хозяйства      Российской      Федерации
государственное    (бюджетное    или    автономное)     учреждение,
обеспечивающее  создание  и  эксплуатацию  информационной   системы
(далее - подведомственное учреждение);
     в) обладающие информацией лица и органы власти, определенные в
порядке,  устанавливаемом  в  соответствии  с  частью 7  статьи 8-3
Градостроительного    кодекса    Российской    Федерации     (далее
соответственно - порядок, обладатели информации);
     г) использующие информационную систему органы  государственной
власти, органы местного самоуправления,  физические  и  юридические
лица (далее - пользователи).
     3. Министерство    строительства    и    жилищно-коммунального
хозяйства  Российской  Федерации  в  ходе   создания   и   развития
информационной системы:
     а) утверждает техническое задание на  создание  информационной
системы;
     б) формирует  планы  мероприятий  по   созданию   и   развитию
информационной системы и обеспечивает контроль за их исполнением;
     в) утверждает организационно-распорядительные  и  методические
документы,    необходимые    для    обеспечения    функционирования
информационной  системы,  в  том  числе  в  части  формирования   и
обработки  данных,  а  также  в  части  предоставления  и   анализа
информации, содержащейся в системе;
     г) утверждает  методы  гармонизации   информации,   унификации
сбора,  контроля   и   обработки   данных,   а   также   регламенты
информационного  обмена  между  информационной  системой  и   иными
негосударственными информационными системами.
     4. Создание    и    эксплуатация    информационной     системы
осуществляются  в  соответствии  с   требованиями,   установленными
законодательными и иными нормативными правовыми  актами  Российской
Федерации, включая:
     а) обеспечение  сбора,  хранения,   обработки   и   размещения
информации в информационной системе;
     б) обеспечение  развития  информационной  системы  в  процессе
эксплуатации.
     5. Обладатели    информации    несут    ответственность     за
достоверность представляемой в информационную систему информации  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     6. Создание    и    эксплуатация    информационной     системы
осуществляются на основе следующих принципов:
     а) обеспечение полноты, достоверности, сохранности принимаемой
и передаваемой с использованием информационной системы  информации,
своевременности ее предоставления;
     б) общедоступность информации, содержащейся  в  информационной
системе, за исключением  информации,  доступ  к  которой  ограничен
законодательством    Российской    Федерации     об     информации,
информационных   технологиях   и    о    защите    информации,    о
государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;
     в) безвозмездность    передачи    пользователям    информации,
содержащейся в информационной системе.
     7. Информационная система состоит из следующих компонентов:
     а) подсистема   мониторинга   цен    строительных    ресурсов,
обеспечивающая сбор информации о ценах  строительных  ресурсов,  ее
обработку  для  формирования  сметных  цен  строительных  ресурсов,
размещение  информации  об   обладателях   информации,   размещение
методики определения сметных цен  строительных  ресурсов,  методики
применения сметных норм и сметных цен строительных ресурсов;
     б)  подсистема  федерального   реестра   сметных   нормативов,
обеспечивающая размещение:
     утвержденных сметных нормативов;
     федерального реестра сметных нормативов, содержащего  сведения
об утвержденных сметных нормативах;
     укрупненных нормативов цены строительства;
     плана утверждения сметных нормативов;
     (Подпункт  в  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 13.12.2017 г. N 1541)
     в) подсистема    классификатора     строительных     ресурсов,
обеспечивающая  размещение  классификатора  строительных  ресурсов,
навигацию  и  поиск  по  классификатору  строительных  ресурсов   в
информационной системе; (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 13.12.2017 г. N 1541)
     г) подсистема хранения информации и истории ее изменений;
     д) подсистема управления безопасностью;
     е) подсистема обеспечения доступа к  сведениям  информационной
системы, включающая внешние и внутренние  портальные  интерфейсы  и
модуль интеграции данных и приложений, в том числе с использованием
системы межведомственного электронного взаимодействия.
     8. В случае если информация необходима для целей, связанных  с
предоставлением   государственной    или    муниципальной    услуги
и (или) ведением базовых  государственных  информационных  ресурсов
для  предоставления  государственных   или   муниципальных   услуг,
предоставление доступа  к  ней  осуществляется  посредством  единой
системы межведомственного электронного взаимодействия.
     9. Информационное взаимодействие подведомственного  учреждения
с обладателями информации и  ее  пользователями  осуществляется  на
безвозмездной основе.
     10. При    использовании    информации,     содержащейся     в
информационной    системе,    пользователь     обязан     указывать
информационную систему в  качестве  источника  этой  информации,  а
также обладателей такой информации.
     11. Под доступом к информации, содержащейся  в  информационной
системе,   понимается   возможность   получения    информации    из
информационной  системы  и  ее  использования  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Доступ к информации, содержащейся  в  информационной  системе,
осуществляется   без   использования   программного    обеспечения,
установка которого на  технические  средства  пользователя  требует
заключения лицензионного или иного соглашения  с  правообладателями
программного  обеспечения,  предусматривающего  взимание  платы   с
пользователя информационной системы.
     Доступ   к   общедоступной    информации,    содержащейся    в
информационной системе, обеспечивается подведомственным учреждением
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -  сеть
"Интернет"), в том числе в форме открытых данных.
     12. Информация,   содержащаяся   в   информационной   системе,
предоставляется подведомственным учреждением пользователям путем ее
размещения на официальном сайте  в  сети  "Интернет",  определенном
Министерством  строительства  и   жилищно-коммунального   хозяйства
Российской  Федерации,   а   также   посредством   единой   системы
межведомственного электронного взаимодействия в случае, указанном в
пункте 8 настоящего Положения.
     13. Информация, доступ к которой  ограничен  законодательством
Российской Федерации, предоставляется  в  порядке,  предусмотренном
законодательством об информации,  информационных  технологиях  и  о
защите  информации,  о   государственной,   коммерческой   и   иной
охраняемой законом тайне.
     14. Общедоступная  информация  размещается  в   информационной
системе в форме открытых данных.
     Доступ пользователей к  информации  является  свободным  и  не
требует   идентификации    и    аутентификации    пользователя    в
информационной системе.
     15. Доступ к  информационной  системе  для  размещения  в  ней
информации предоставляется обладателям информации после прохождения
процедур   идентификации    и    аутентификации    в    федеральной
государственной    информационной    системе    "Единая     система
идентификации и  аутентификации  в  инфраструктуре,  обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг в электронной форме".
     16. Идентификация и аутентификация  в  информационной  системе
обеспечиваются   с   использованием   федеральной   государственной
информационной   системы   "Единая    система    идентификации    и
аутентификации       в        инфраструктуре,        обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг  в  электронной  форме".  Идентификация  и  аутентификация  в
информационной системе осуществляются с использованием сертификатов
ключей проверки электронной подписи.
     17. Обладатели      информации      размещают      информацию,
предоставляемую в соответствии с порядком, посредством:
     а) заполнения  формы  в  электронном  виде  непосредственно  в
информационной системе;
     б) заполнения  шаблона  в   открытом   табличном   формате   с
последующей загрузкой в информационную систему;
     в) обмена  информацией  с  использованием   специализированных
программ на основе открытого формата XML.
     18. Технические и программные средства ведения  информационной
системы обеспечивают:
     а) сбор информации, предоставляемой обладателями информации  в
соответствии  с   порядком,   в   форме   электронного   документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
     б) сбор информации, предоставляемой в соответствии с  порядком
органами  власти   с   использованием   системы   межведомственного
электронного взаимодействия;
     в) взаимодействие    информационной    системы     с     иными
информационными    системами,    инфраструктурой,    обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг  и  исполнения  государственных  и  муниципальных  функций  в
электронной форме;
     г) размещение информации, предусмотренной частью 2 статьи 57-2
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     д) круглосуточную непрерывную работу  информационной  системы,
за исключением перерывов на регламентные и технологические работы;
     е) автоматическую форматно-логическую  проверку  информации  и
документов,    размещаемых    в    информационной     системе     в
структурированном виде;
     ж) унификацию  состава  технологических  операций  по   сбору,
подготовке,  передаче,  обработке  и   отображению   информации   и
документов, размещаемых в информационной системе;
     з) возможность поиска пользователями  текстовой  информации  и
документов,  размещенных   на   официальном   сайте,   определенном
Министерством  строительства  и   жилищно-коммунального   хозяйства
Российской Федерации, по их реквизитам, наименованию, по фрагментам
текста, за исключением возможности поиска  текстовой  информации  в
документах, сформированных в виде электронного образа документа,  а
также возможность получения запрашиваемых информации и документов;
     и) возможность поиска и  получения  информации  и  документов,
размещенных     в      информационной      системе,      средствами
автоматизированного сбора данных в сети  "Интернет",  в  том  числе
поисковыми системами;
     к) возможность   определения   даты   и   времени   размещения
информации и документов, а  также  даты  и  времени  их  последнего
изменения;
     л) сохранение  информации   и   документов,   исключенных   из
информационной системы, без  предоставления  публичного  доступа  к
ним.
     19. Технические и программные средства, указанные в  пункте 18
настоящего Положения, обеспечивают техническую  защиту  информации,
содержащейся в информационной системе, посредством:
     а) применения электронной подписи  при  размещении,  изменении
или удалении информации;
     б) ведения электронных журналов учета операций, выполненных  с
помощью технических и программных средств, позволяющих обеспечивать
учет всех действий по размещению, изменению и удалению  информации,
фиксировать  точное  время,  содержание  изменений  и  сведения  об
обладателе информации,  осуществившем  изменения  в  информационной
системе;
     в) ежедневного копирования информации и  электронных  журналов
учета операций на резервный материальный носитель,  обеспечивающего
возможность их восстановления;
     г) защиты   информации   от   копирования,    распространения,
уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а  также  от
иных неправомерных действий;
     д) хранения  резервных  материальных   носителей   с   копиями
информации и электронных журналов  учета  операций,  полученными  в
результате ежедневного, еженедельного и ежемесячного копирования.
     20. Информация размещается в информационной системе на русском
языке. Допускается размещение отдельной информации с использованием
букв    латинского    алфавита    в    случаях,     предусмотренных
законодательством Российской  Федерации  и  нормативными  правовыми
актами.
     21. Взаимодействие    информационной    системы     и     иных
государственных  информационных  систем  в   целях,   связанных   с
предоставлением государственной или  муниципальной  услуги  и (или)
ведением  базовых  государственных  информационных   ресурсов   для
предоставления    государственных    или    муниципальных    услуг,
осуществляется  в  соответствии  с   требованиями,   установленными
Федеральным законом "Об организации предоставления  государственных
и муниципальных услуг".
     В иных случаях порядок  направления  информационных  запросов,
сроки   и   периодичность   получения    ответных    сообщений    и
ответственность    за    их    непредоставление    (несвоевременное
предоставление) в рамках взаимодействия  информационной  системы  с
иными  государственными  информационными   системами   определяется
соглашениями об информационном взаимодействии,  заключаемыми  между
подведомственным учреждением  и  операторами  иных  государственных
информационных систем.
     Под   взаимодействием   информационной   системы    с    иными
государственными информационными системами понимается  совокупность
информационных процессов, направленных на получение и использование
подведомственным  учреждением  информации,  содержащейся   в   иных
государственных  информационных   системах,   и   включение   такой
информации в автоматизированном режиме в информационную систему,  а
также на получение и использование операторами иных государственных
информационных  систем  информации,  размещенной  в  информационной
системе.
     22. При  использовании   информации,   содержащейся   в   иной
государственной информационной системе, подведомственное учреждение
указывает такую государственную информационную систему  в  качестве
источника получения информации, а также время ее получения.
     При использовании  информации,  размещенной  в  информационной
системе,  операторы  иных  государственных  информационных   систем
указывают информационную систему  в  качестве  источника  получения
информации, а также время ее получения.
     23. Требования  к   техническим   и   программным   средствам,
указанным  в  пункте 18  настоящего  Положения,  в   части   защиты
информации,   содержащейся   в   информационной   системе,   должны
соответствовать    требованиям    по    обеспечению    целостности,
устойчивости функционирования и безопасности информационных  систем
общего пользования, утвержденным  Министерством  связи  и  массовых
коммуникаций  Российской  Федерации,   и   требованиям   к   защите
информации,   содержащейся   в   информационных   системах   общего
пользования,   утвержденным   Федеральной   службой    безопасности
Российской   Федерации   совместно   с   Федеральной   службой   по
техническому и экспортному контролю.
     24. Подведомственное    учреждение    в     соответствии     с
законодательством    Российской    Федерации     об     информации,
информационных технологиях и о защите информации обеспечивает:
     а) предотвращение несанкционированного  доступа  к  информации
и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
     б) своевременное   обнаружение   фактов   несанкционированного
доступа к информации;
     в) предупреждение  возможности   неблагоприятных   последствий
нарушения порядка доступа к информации;
     г) недопущение воздействия на технические  средства  обработки
информации, в результате которых нарушается их функционирование;
     д) возможность  незамедлительного  восстановления  информации,
модифицированной или уничтоженной  вследствие  несанкционированного
доступа к ней;
     е) постоянный контроль  за  обеспечением  уровня  защищенности
информации.


                           ____________