Утратил силу - Постановление Правительства Чукотского автономного
округа от 17.03.2015 № 176
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 16.05.2006 № 98 г. Анадырь
Об установлении форм финансового контроля и утверждении Порядка
осуществления финансового контроля органами исполнительной власти
Чукотского автономного округа
(В редакции Постановлению Правительства Чукотского автономного округа
от 20.04.2009 № 102)
Во исполнение пункта 2 статьи 266, статей 269 и 270 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 5, подпункта
13 пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 36 Закона Чукотского
автономного округа от 24.05.2002 № 31-ОЗ «О бюджетном процессе в
Чукотском автономном округе», Правительство Чукотского автономного
округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что финансовый контроль органами исполнительной
власти Чукотского автономного округа осуществляется в формах
предварительного, текущего и последующего контроля.
2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления финансового
контроля органами исполнительной власти Чукотского автономного округа.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского
автономного округа (Миллер Л.Г.) и Аппарат Губернатора и Правительства
Чукотского автономного округа (Даллакян А.Д.).
Председатель Правительства Р.Абрамович
Утвержден
постановлением Правительства
Чукотского автономного округа
от 16.05.2006 № 98
Порядок
осуществления финансового контроля
органами исполнительной власти Чукотского автономного округа
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления финансового контроля
органами исполнительной власти Чукотского автономного округа (далее –
Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Законом Чукотского автономного округа от 24.05.2002 № 31-ОЗ
«О бюджетном процессе в Чукотском автономном округе»,
иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Чукотского автономного округа.
1.2. Объектами финансового контроля являются средства:
окружного бюджета;
федерального бюджета, предоставляемые окружному бюджету;
окружного бюджета, предоставляемые бюджетам муниципальных
образований;
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
поступающие в окружной бюджет от распоряжения и управления
имуществом Чукотского автономного округа.
1.3. Основными задачами финансового контроля, осуществляемого
органами исполнительной власти Чукотского автономного округа,
являются:
соблюдение бюджетного законодательства;
соблюдение налогового законодательства в части формирования
доходной части окружного бюджета и поступления в нее региональных
налогов;
целевое использование средств, указанных в пункте 1.2 настоящего
Порядка;
предупреждение и выявление финансовых нарушений;
проверка достоверности бухгалтерского учета.
1.4. Органами исполнительной власти Чукотского автономного
округа, осуществляющими финансовый контроль, являются:
1) администраторы доходов окружного бюджета;
2) органы, перечисленные в пункте 2 статьи 36 Закона Чукотского
автономного округа «О бюджетном процессе в Чукотском автономном
округе»:
Департамент финансов, экономики и имущественных отношений
Чукотского автономного округа;
главные распорядители (Исключен - Постановление Правительства
Чукотского автономного округа от 20.04.2009 № 102) средств окружного
бюджета;
Контрольно-ревизионное управление Аппарата Губернатора и
Правительства Чукотского автономного округа (далее –
Контрольно-ревизионное управление).
2. Порядок осуществления предварительного контроля
2.1. Предварительный контроль представляет собой форму
финансового контроля, осуществляемого на стадии составления проекта
окружного бюджета на очередной финансовый год в части проверки
правовых оснований для принятия расходных обязательств за счет
средств, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, обоснованности
объема расходных обязательств.
2.2. Предварительный контроль осуществляет Департамент финансов,
экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа
путем:
1) проверки фрагментов реестра расходных обязательств,
представляемых главными распорядителями, распорядителями средств
окружного бюджета по форме и в сроки, установленные постановлением
Правительства Чукотского автономного округа от 24.08.2005 № 171
«Об утверждении Порядка ведения реестра расходных
обязательств Чукотского автономного округа и Порядка представления
органами местного самоуправления реестров расходных обязательств
муниципальных образований»;
2) проверки обоснованности расчетов по каждой статье
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации
главных распорядителей, распорядителей и получателей средств окружного
бюджета, включаемых в ведомственную структуру расходов окружного
бюджета.
2.3. Предварительный контроль осуществляется Департаментом
финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного
округа в сроки, установленные постановлением Правительства Чукотского
автономного округа от 20.02.2003 № 22 «Об утверждении Положения о
порядке составления проекта окружного бюджета на очередной финансовый
год» для второго и третьего этапов формирования проекта окружного
бюджета на очередной финансовый год.
2.4. По результатам проверки фрагментов реестров Департамент
финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного
округа осуществляет действия, установленные пунктом 4 Порядка ведения
реестра расходных обязательств Чукотского автономного округа,
утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного
округа от 24.08.2005 № 171 «Об утверждении Порядка ведения реестра
расходных обязательств Чукотского автономного округа и Порядка
представления органами местного самоуправления реестров расходных
обязательств муниципальных образований».
По результатам проверки обоснованности расчетов по каждой статье
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации
главных распорядителей, распорядителей и получателей средств окружного
бюджета, включаемых в ведомственную структуру расходов окружного
бюджета, в случае обнаружения несоответствия Департамент финансов,
экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа
корректирует расчеты в сторону понижения или повышения.
3. Порядок осуществления текущего контроля
3.1. Текущий контроль представляет собой форму финансового
контроля, осуществляемого в течение финансового года в процессе
исполнения окружного бюджета в части:
поступления доходов в окружной бюджет;
обоснованности списания средств со счета окружного бюджета;
своевременности и достоверности представления отчетных данных и
иной информации, установленной Правительством Чукотского автономного
округа, по использованию средств, указанных в пункте 1.2 настоящего
Порядка;
целевого использования средств, указанных в пункте 1.2
настоящего Порядка, главными распорядителями, распорядителями и
получателями средств окружного бюджета.
3.2. Текущий контроль в Чукотском автономном округе
осуществляется:
администраторами доходов окружного бюджета;
Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений
Чукотского автономного округа;
главными распорядителями, распорядителями средств окружного
бюджета.
3.3. Администраторы доходов окружного бюджета осуществляют
текущий контроль за поступлением доходов в окружной бюджет путем:
1) проведения экономического анализа в части ежеквартального
сопоставления фактических поступлений администрируемых доходов с
доходами, утвержденными в поквартальном распределении доходов
окружного бюджета, и выявления причин их отклонения;
2) составления прогноза ожидаемой оценки ежеквартального
поступления администрируемых доходов в окружной бюджет и представления
ее в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений
Чукотского автономного округа до 25 числа месяца, предшествующего
очередному кварталу.
3.4. Департамент финансов, экономики и имущественных отношений
Чукотского автономного округа осуществляет текущий контроль:
за обоснованностью списания средств со счета окружного бюджета;
за операциями со средствами окружного бюджета главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств окружного
бюджета; органов местного самоуправления в части межбюджетных
трансфертов, предоставляемых в форме субсидий и субвенций;
за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных
инвестиций и государственных гарантий Чукотского автономного округа
условий выделения, получения, целевого использования и возврата
средств окружного бюджета.
3.5. Текущий контроль за обоснованностью списания средств со
счета окружного бюджета осуществляется путем:
проверки соответствия составленных платежных и иных документов,
необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса
Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств окружного
бюджета, и доведенным лимитам бюджетных обязательств;
осуществления процедуры подтверждения исполнения денежных
обязательств в порядке, установленном принимаемым ежегодно
постановлением Правительства Чукотского автономного округа о порядке
исполнения сводной бюджетной росписи окружного бюджета и внесения
изменений в нее.
3.6. Текущий контроль за операциями со средствами окружного
бюджета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств
окружного бюджета, органов местного самоуправления в части
межбюджетных трансфертов, предоставляемых в форме субсидий и
субвенций, осуществляется путем проведения проверок своевременности и
достоверности представления отчетных данных и иной информации,
установленной Правительством Чукотского автономного округа, по
использованию средств окружного бюджета.
Порядок проведения указанных проверок устанавливается приказом
Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского
автономного округа.
3.7. Текущий контроль за соблюдением получателями бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Чукотского
автономного округа условий выделения, получения, целевого
использования и возврата средств окружного бюджета осуществляется
путем проведения проверок получателей бюджетных кредитов, бюджетных
инвестиций и государственных гарантий Чукотского автономного округа.
Указанные проверки Департамент финансов, экономики и
имущественных отношений Чукотского автономного округа вправе проводить
самостоятельно и (или) привлекать аудиторские организации, на
платной основе в пределах расходов, утвержденных на эти цели в
окружном бюджете.
Порядок проведения проверок получателей бюджетных кредитов,
бюджетных инвестиций и государственных гарантий Чукотского автономного
округа устанавливается приказом Департамента финансов, экономики и
имущественных отношений Чукотского автономного округа, а в случае
привлечения к проведению проверки аудиторской организации, аудитора -
соглашением с ними.
3.8. Главные распорядители средств окружного бюджета
осуществляют текущий контроль:
3.8.1. В соответствии со статьей 269 Бюджетного кодекса
Российской Федерации за подведомственными распорядителями
(получателями) средств окружного бюджета в части обеспечения
правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств в
порядке, установленном приказами главных распорядителей средств
окружного бюджета; за использованием субсидий, субвенций их
получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при
предоставлении указанных средств из окружного бюджета в порядке,
установленном приказами главных распорядителей средств окружного
бюджета.
Главные распорядители средств окружного бюджета вправе проводить
проверки подведомственных распорядителей (получателей) средств
окружного бюджета и государственных унитарных предприятий в порядке,
установленном приказами главных распорядителей бюджетных средств.
3.8.2. В соответствии с Постановлением Правительства Чукотского
автономного округа от 23 ноября 2005 года № 233 «О порядке контроля за
осуществлением органами местного самоуправления переданных им
государственных полномочий Чукотского автономного округа» за целевым
использованием средств окружного бюджета, переданных в форме субвенций
из регионального фонда компенсаций, для осуществления государственных
полномочий Чукотского автономного округа. (В редакции Постановлению
Правительства Чукотского автономного округа от 20.04.2009 № 102)
3.9. Оформление результатов проверок, проводимых в соответствии
с пунктами 3.7, 3.8 настоящего Порядка, осуществляется актами
проверок. При выявлении нарушений применяются меры
принуждения, установленные бюджетным и административным
законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного
округа.
4. Порядок осуществления последующего контроля
4.1. Последующий контроль представляет собой форму финансового
контроля, осуществляемого после завершения отчетного периода и
финансового года в целом, по факту расходования средств окружного
бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов, в части
целевого использования средств окружного бюджета и территориальных
государственных внебюджетных фондов, достоверности бухгалтерского
учета.
4.2. Последующий контроль осуществляется Контрольно-ревизионным
управлением.
4.3. Последующий контроль осуществляется путем проверки:
деятельности исполнительных органов государственной власти
Чукотского автономного округа, их руководителей и должностных лиц по
исполнению окружного бюджета и территориальных государственных
внебюджетных фондов;
деятельности органов местного самоуправления в части целевого
использования средств окружного бюджета, предоставляемых бюджетам
муниципальных образований;
финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий
и учреждений Чукотского автономного округа, эффективности и целевого
использования переданного им имущества Чукотского автономного округа,
перечисления части прибыли в окружной бюджет, если перечисление части
прибыли предусмотрено в законе Чукотского автономного округа об
окружном бюджете на соответствующий год;
целевого и эффективного использования организациями независимо
от их организационно-правовых форм заемных средств, привлекаемых
Правительством Чукотского автономного округа.
4.4. Указанные проверки Контрольно-ревизионное управление вправе
проводить самостоятельно и (или) привлекать специалистов органов
исполнительной власти Чукотского автономного округа, аудиторские
организации, аудиторов на платной основе в пределах расходов,
утвержденных на эти цели в окружном бюджете.
4.5. Проверки носят плановый и внеплановый характер.
Темы и сроки проведения плановых проверок доводятся до сведения
заинтересованных органов и организаций.
Сроки проведения проверки с указанием даты ее начала и
окончания, состав ревизионной группы и ее руководитель назначаются
заместителем Губернатора, Руководителем Аппарата Губернатора и
Правительства Чукотского автономного округа.
4.6. Для проведения проверки издается распоряжение заместителя
Губернатора, Руководителя Аппарата Губернатора и Правительства
Чукотского автономного округа, служащее основанием для начала
осуществления проверки.
4.7. Срок плановой проверки не должен превышать 30 рабочих
дней. При наличии объективных причин срок плановой проверки может быть
продлен на основании докладной записки руководителя ревизионной
группы и распоряжения заместителя Губернатора, Руководителя Аппарата
Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа.
4.8. Проверки проводятся по рабочему плану. Рабочий план
проверки составляется руководителем ревизионной группы и
согласовывается заместителем Губернатора, Руководителем Аппарата
Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа. Рабочий
план включает в себя объект проверки, основные задачи и цели
проведения проверки, сроки ее проведения, перечень основных вопросов,
исполнителей.
4.9. Руководитель ревизионной группы обязан предъявить
руководителю подлежащего проверке юридического лица, указанного в
пункте 4.3. настоящего Порядка, распоряжение заместителя Губернатора,
Руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского
автономного округа, специальное удостоверение, подписанное начальником
Контрольно-ревизионного управления и заверенное печатью Аппарата
Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа.
Работники Контрольно-ревизионного управления должны также иметь
постоянные служебные удостоверения установленного образца.
4.10. Руководитель подлежащего проверке юридического лица,
указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, (далее – Руководитель):
4.10.1. Обязан создать надлежащие условия для проведения
проверки, предоставить членам ревизионной группы необходимые
помещения, а также обеспечить выполнение работ по делопроизводству;
4.10.2. По требованию ревизионной группы обязан организовать
проведение инвентаризации денежных средств и материальных ценностей.
Дата проведения и участки инвентаризации устанавливаются руководителем
ревизионной группы по согласованию с Руководителем.
4.10.3. Принять меры к тому, чтобы материально ответственные
лица присутствовали при проверке. Отсутствие представителей при
проведении проверки не является препятствием для её проведения.
4.11. Требования членов ревизионной группы, связанные с
исполнением ими служебных обязанностей в ходе проведения проверки,
являются обязательными для должностных лиц подлежащих проверке
юридических лиц, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.
4.12. Отказ или уклонение должностных лиц подлежащих проверке
юридических лиц, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, от
своевременного и полного представления необходимой информации и
документов для организации и проведения проверки влечет за собой
ответственность должностных лиц в соответствии с действующим
законодательством.
4.13. Результаты проверки оформляются актом, который
подписывается руководителем и членами ревизионной группы,
руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) ревизуемых
юридических лиц, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.
Один экземпляр оформленного акта проверки вручается Руководителю
под роспись в получении с указанием даты получения.
4.14. При наличии возражений или замечаний по акту,
подписывающие его должностные лица ревизуемого юридического лица,
указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, делают об этом оговорку
перед своей подписью и одновременно представляют руководителю
ревизионной группы письменные возражения или замечания, которые
приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.
4.15. Руководитель ревизионной группы в срок до 5 рабочих дней
обязан проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и
дать по ним письменное заключение, которое приобщается к материалам
проверки, а копия направляется ревизуемому юридическому лицу,
указанному в пункте 4.3 настоящего Порядка.
В случае отказа должностных лиц ревизуемого юридического лица,
указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, подписать или получить акт
проверки, руководитель ревизионной группы в конце акта производит
запись об их ознакомлении с актом, об отказе подписи или получения
акта.
В этом случае акт проверки может быть направлен ревизуемому
юридическому лицу, указанному в пункте 4.3 настоящего Порядка, по
почте или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. При
этом к экземпляру акта проверки, оставляемому на хранение в
Контрольно-ревизионном управлении, прилагаются документы,
подтверждающие факт отправления или иного способа передачи акта
проверки.
4.16. Результаты проверки докладываются заместителю Губернатора,
Руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского
автономного округа с предложениями по принятию мер, направленных на
устранение выявленных нарушений и возмещение ущерба.
По результатам проверки на основании представления Аппарата
Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа
Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского
автономного округа принимаются меры, предусмотренные статьей 284.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.17. В случае возникновения ситуаций, не предусмотренных
настоящим Порядком, работники Контрольно-ревизионного управления
обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации и
Чукотского автономного округа.
