Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 07.10.2013 № 390

 
             ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 7 октября 2013 г. N 390                      

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ          
           РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА           
             НА ТЕРРИТОРИИ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА              

     В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса  Российской
Федерации  и  Постановлением  Правительства Российской Федерации от 11
июня  2013  года  N   493   "О   государственном   жилищном   надзоре"
Правительство Чукотского автономного округа постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации  и  осуществления
регионального   государственного   жилищного   надзора  на  территории
Чукотского автономного округа.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Департамент      промышленной      политики,      строительства      и
жилищно-коммунального   хозяйства   Чукотского   автономного    округа
(Давиденко И.В.).


Председатель Правительства                                  Р.В. КОПИН


                                         Утвержден
                                         Постановлением Правительства
                                         Чукотского автономного округа
                                         от 7 октября 2013 г. N 390

                               ПОРЯДОК                                
              ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО               
           ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ           
                    ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА                     

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации и
осуществления  регионального  государственного  жилищного  надзора  на
территории  Чукотского  автономного  округа  (далее   -   региональный
государственный жилищный надзор).
     1.2. Задачами регионального  государственного  жилищного  надзора
являются  предупреждение,  выявление  и  пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами,  индивидуальными  предпринимателями и гражданами установленных
в соответствии  с  жилищным  законодательством,  законодательством  об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований
к:
     использованию и сохранности жилищного  фонда  независимо  от  его
форм собственности;
     жилым помещениям, их использованию и содержанию;
     использованию  и  содержанию   общего   имущества   собственников
помещений в многоквартирных домах;
     формированию фондов капитального ремонта;
     созданию   и   деятельности   юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих  управление многоквартирными домами,
оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и  ремонту
общего имущества в многоквартирных домах;
     предоставлению коммунальных услуг собственникам  и  пользователям
помещений  в  многоквартирных  домах и жилых домах, специализированным
некоммерческим  организациям,   которые   осуществляют   деятельность,
направленную  на  обеспечение  проведения  капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах;
     энергетической    эффективности    и    оснащенности    помещений
многоквартирных  домов  и  жилых  домов  приборами  учета используемых
энергетических ресурсов.
     1.3. Региональный государственный жилищный надзор  осуществляется
посредством:
     организации   и   проведения   проверок    выполнения    органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами  требований,
установленных в пункте 1.2 настоящего раздела (далее - проверка);
     принятия предусмотренных законодательством  Российской  Федерации
мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
     систематического   наблюдения    за    исполнением    требований,
установленных   в   пункте   1.2   настоящего   раздела,   анализа   и
прогнозирования состояния их  исполнения  при  осуществлении  органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами,   индивидуальными   предпринимателями   и   гражданами   своей
деятельности.
     1.4.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением  регионального
государственного  жилищного  надзора  в  отношении  юридических  лиц и
индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей,  установленных
частями  4.1  -  4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,
применяются положения:
     Федерального  закона   "О   защите   прав   юридических   лиц   и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля";
     настоящего Порядка;
     соответствующего    административного     регламента,     которым
определяются   содержание,   сроки   и  последовательность  выполнения
административных    процедур    при    осуществлении     регионального
государственного жилищного надзора.
     К   отношениям,   связанным   с   осуществлением    регионального
государственного  жилищного  надзора  в отношении граждан, применяются
положения:
     настоящего Порядка;
     соответствующего    административного     регламента,     которым
определяются   содержание,   сроки   и  последовательность  выполнения
административных    процедур    при    осуществлении     регионального
государственного жилищного надзора.

        2. ОРГАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ         
               ЖИЛИЩНЫЙ НАДЗОР, И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА                

     2.1.   Органом,   осуществляющим   региональный   государственный
жилищный  надзор на территории Чукотского автономного округа, является
Государственная жилищная инспекция Департамента промышленной политики,
строительства    и    жилищно-коммунального    хозяйства    Чукотского
автономного округа (далее - Инспекция).
     Структура Инспекции, порядок организации ее деятельности, а также
полномочия   и   функции   Инспекции  определяются  в  соответствии  с
Постановлением  Правительства  Чукотского   автономного   округа   "Об
утверждении  структуры,  предельной  штатной численности и Положения о
Департаменте     промышленной      политики,      строительства      и
жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа".
     2.2. Должностными лицами Инспекции, обладающими  полномочиями  по
осуществлению   регионального   государственного   жилищного  надзора,
являются:
     заместитель  начальника   Департамента   промышленной   политики,
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного
округа,  начальник  государственной  жилищной  инспекции   -   Главный
государственный жилищный инспектор Чукотского автономного округа;
     начальник  организационно-контрольного   отдела   государственной
жилищной инспекции Департамента промышленной политики, строительства и
жилищно-коммунального  хозяйства  Чукотского  автономного   округа   -
государственный жилищный инспектор Чукотского автономного округа;
     главный  специалист-эксперт  организационно-контрольного   отдела
государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики,
строительства    и    жилищно-коммунального    хозяйства    Чукотского
автономного  округа  -  государственный  жилищный инспектор Чукотского
автономного округа.
     Должностные лица, указанные в настоящем пункте, при осуществлении
полномочий   по   региональному   государственному  жилищному  надзору
пользуются правами, предусмотренными  частью  5  статьи  20  Жилищного
кодекса   Российской  Федерации,  соблюдают  ограничения  и  выполняют
обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от  26
декабря   2008  года  N  294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля" (далее - Федеральный
закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при    осуществлении    государственного    контроля    (надзора)    и
муниципального контроля"), а также в случае  ненадлежащего  исполнения
возложенных  на  них  полномочий,  совершения  противоправных действий
(бездействия)   при   осуществлении   регионального   государственного
жилищного    надзора    несут   ответственность   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

                 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК                 

     3.1.  Организация  и  проведение  Инспекцией  в  пределах   своих
полномочий  проверок в рамках регионального государственного жилищного
надзора осуществляются в соответствии со статьями 9 - 12  Федерального
закона    "О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
     3.2.  Предметом  проверок,  проводимых  в  рамках   регионального
государственного   жилищного  надзора,  является  соблюдение  органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами,  индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами требований,
установленных в пункте 1.2  раздела  1  настоящего  Порядка,  а  также
других  требований  по  использованию  и  сохранности  жилищного фонда
независимо  от  его   форм   собственности,   установленных   жилищным
законодательством   и   законодательством   об  энергосбережении  и  о
повышении энергетической эффективности.
     3.3.  Плановые  и  внеплановые  проверки  в   отношении   органов
государственной  власти,  органов местного самоуправления, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся в форме  документарных
проверок и (или) выездных проверок.
     Плановые проверки в отношении  юридических  лиц,  за  исключением
региональных операторов, индивидуальных предпринимателей проводятся на
основании  утвержденных  должностным  лицом  Инспекции,  указанным   в
абзаце   втором   пункта  2.2  настоящего  Порядка,  ежегодных  планов
проведения плановых проверок.
     Утвержденный  ежегодный   план   проведения   плановых   проверок
доводится  до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения
на официальном сайте Чукотского автономного  округа  в  сети  Интернет
либо иным доступным способом.
     Порядок  подготовки  Инспекцией   ежегодного   плана   проведения
плановых   проверок,   его   представления   в  органы  прокуратуры  и
согласования, а  также  форма  ежегодного  плана  проведения  плановых
проверок  определяются  в  соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил
подготовки  органами  государственного  контроля  (надзора) и органами
муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых  проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
     Внеплановые проверки в отношении юридических лиц, за  исключением
региональных  операторов,  индивидуальных  предпринимателей проводятся
должностными лицами Инспекции,  указанными  в  пункте  2.2  настоящего
Порядка,  по  основаниям, установленным частью 4.2 статьи 20 Жилищного
кодекса Российской Федерации.
     3.4. Проверки  в  отношении  граждан  проводятся  во  внеплановом
порядке.
     Основаниями для проведения проверок в отношении граждан являются:
     истечение срока исполнения гражданином ранее выданного Инспекцией
предписания    об   устранении   выявленного   нарушения   требований,
установленных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;
     поступление  в   Инспекцию   обращений   и   заявлений   граждан,
индивидуальных   предпринимателей,   юридических  лиц,  информации  от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств  массовой  информации  о фактах нарушения гражданином (группой
граждан) жилищного законодательства.
     3.5. Содержание, сроки и последовательность  выполнения  действий
по  организации  и проведению проверок органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления,  юридических  лиц,   индивидуальных
предпринимателей   и   граждан   при   осуществлении  государственного
жилищного  надзора  устанавливаются  соответствующим  административным
регламентом,   утверждаемым   Правительством   Чукотского  автономного
округа.
     3.6. По решению должностного лица Инспекции, указанного в  абзаце
втором пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, к участию в проведении
проверок  в  целях  осуществления  необходимых  исследований  (включая
научные   исследования),   испытаний,   экспертиз,  анализа  и  оценки
привлекаются эксперты  и  экспертные  организации,  аккредитованные  в
порядке,   установленном   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 20  августа  2009  года  N  689  "Об  утверждении  Правил
аккредитации    граждан    и    организаций,   привлекаемых   органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
к проведению мероприятий по контролю".
     3.7.  Инспекция  при  осуществлении  наблюдения  за   исполнением
требований, установленных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, а
также  анализа  поступающих  документов,  сведений  и  размещенной  на
официальных  сайтах  органов  государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц и  индивидуальных  предпринимателей  в
информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет   (далее  -  сеть
Интернет) информации об их деятельности:
     проверяет своевременность, полноту  и  достоверность  поступивших
документов и сведений;
     изучает размещенную на официальных сайтах указанных  лиц  в  сети
Интернет информацию об их деятельности.
     Результаты наблюдения за исполнением требований, установленных  в
пункте  1.2  раздела  1  настоящего Порядка, анализа и прогнозирования
состояния их исполнения  используются  Инспекцией  при  организации  и
проведении    проверок,    осуществляемых   в   рамках   регионального
государственного жилищного надзора.
     3.8.   Информация   об   организации   и   проведении   проверок,
осуществляемых   в  рамках  регионального  государственного  жилищного
надзора,  размещается  Инспекцией  на  официальном  сайте   Чукотского
автономного округа в сети Интернет.
     Указанная информация содержит:
     ежегодный  план  проведения  плановых  проверок,  размещаемый  не
позднее 1 декабря года, предшествующего проведению проверок;
     сведения   о   результатах   проверок   соблюдения    требований,
установленных  в  пункте  1.2  раздела  1 настоящего Порядка (с учетом
требований законодательства Российской Федерации о защите персональных
данных), размещаемые ежеквартально;
     ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного
жилищного  надзора  и  об его эффективности, размещаемые не позднее 15
марта года, следующего за отчетным годом;
     тексты  рекомендаций  и  информация,   содействующие   выполнению
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями и гражданами
требований, установленных в пункте 1.2 раздела 1  настоящего  Порядка,
размещаемые ежеквартально.
     3.9. При осуществлении регионального  государственного  жилищного
надзора Инспекция взаимодействует:
     с  органами  муниципального  жилищного  контроля  -  в   порядке,
установленном  Законом Чукотского автономного округа от 14 ноября 2012
года  N  105-ОЗ  "О  порядке  взаимодействия  органов   муниципального
жилищного  контроля  при  организации  и  осуществлении муниципального
жилищного контроля  с  уполномоченным  органом  исполнительной  власти
Чукотского    автономного    округа,    осуществляющим    региональный
государственный жилищный надзор";
     с   саморегулируемыми   организациями    в    сфере    управления
многоквартирными   домами  или  иными  объединениями  юридических  лиц
независимо от  их  организационно-правовой  формы  или  индивидуальных
предпринимателей,    осуществляющих    деятельность    по   управлению
многоквартирными  домами,  а  также  с  объединениями   (ассоциациями,
союзами)      товариществ      собственников      жилья,     жилищных,
жилищно-строительных   и   иных   специализированных   потребительских
кооперативов  -  в порядке, устанавливаемом в соглашениях, заключаемых
между Инспекцией и указанными в настоящем абзаце организациями.
     3.10. Решения, действия (бездействие) должностных лиц  Инспекции,
указанных  в  пункте  2.2 раздела 2 настоящего Порядка, при проведении
ими проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.