Решение Городской Думы Муниципального образования "Город Биробиджан" от 24.09.1998 № 197

 



                      БИРОБИДЖАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                                 РЕШЕНИЕ

                       от 24 сентября 1998 г. N 197


                              О положении
                 о муниципальной службе города Биробиджана

       В  соответствии  со ст. 31 п. 4  Устава   города  Биробиджана,
   городская Дума

   РЕШИЛА:

       1.  Утвердить    Положение   о  муниципальной  службе   города
   Биробиджана согласно приложению .
       2.  Контроль  за исполнением настоящего решения  возложить  на
   управляющего делами мэрии Балобанова В. П.; руководителя  аппарата
   городской Думы Николаенко Ю.П.


       Заместитель председателя
       городской Думы                                     С.А.НАТАПОВ
   


                                                           Приложение
                                             к решению городской Думы
                                         от 24 сентября 1998 г. N 197

                                 ПОЛОЖЕНИЕ
                 О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОРОДА БИРОБИДЖАНА

       Настоящее   положение    на   основе   Конституции  Российской
   Федерации, Федеральных законов "Об  общих  принципах   организации
   местного   самоуправления  в  Российской Федерации",  "Об  основах
   муниципальной  службы  в Российской Федерации", иных Федеральных и
   областных законов,  Устава  города  Биробиджана определяет порядок
   организации прохождения муниципальной службы,  правовое  положение
   муниципальных   служащих  органов  местного  самоуправления города
   Биробиджана.

                      ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                  СТАТЬЯ 1. Муниципальная должность

       1. Муниципальная   должность  -  должность,   предусмотренная
   Уставом  города   Биробиджана   с  установленными  полномочиями на
   решение  вопросов  местного   значения   и   ответственностью   за
   осуществление  этих  полномочий,  а  также  должность  в   органах
   городского самоуправления, образуемых  в  соответствии  с  уставом
   города, с  установленным  кругом  обязанностей  по  исполнению   и
   обеспечению  полномочий данного органа городского самоуправления и
   ответственностью за исполнение этих обязанностей.
       2.  Муниципальные   должности   подразделяются   на   выборные
   муниципальные  должности,  замещаемые   в результате муниципальных
   выборов (депутаты городской Думы, выборные  должностные лица - мэр
   города), иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения
   трудового договора.

                  СТАТЬЯ 2. Муниципальная служба

       1.  Муниципальная  служба  -  профессиональная   деятельность,
   которая  осуществляется   на   постоянной  основе на муниципальной
   должности, не являющейся выборной.
       2.  Статус   депутата   члена   городской   Думы,    выборного
   должностного  лица местного самоуправления настоящим положением не
   устанавливается.
       3.  Под стажем муниципальной службы  понимается  время  работы
   гражданина   на   муниципальных   должностях муниципальной службы,
   выборных муниципальных должностях и государственных должностях.
       Включение  в  стаж муниципальной службы иных периодов трудовой
   деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами
   и законами области.

           СТАТЬЯ 3. Правовая основа муниципальной службы

       1. Муниципальная  служба в городе Биробиджане осуществляется в
   соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными
   законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в
   Российской Федерации",  "Об   основах   муниципальной   службы   в
   Российской Федерации", другими федеральными  законами,  Уставом  и
   законами  области,  Уставом   города   Биробиджана   и   настоящим
   Положением.
       2.  На муниципальных   служащих   распространяется    действие
   законодательства Российской Федерации о  труде  с   особенностями,
   установленными федеральными законами, Законом ЕАО "О муниципальной
   службе в Еврейской автономной области" и настоящим Положением.

             СТАТЬЯ 4. Принципы муниципальной службы

       Муниципальная   служба   в  городе  Биробиджане  основана   на
   принципах:
       -  верховенства Конституции Российском Федерации,  федеральных
   законов,  Устава  и  законов  области,  Устава  города  и  решений
   городской   Думы   над   иными   нормативными   правовыми  актами,
   должностными  инструкциями при исполнении муниципальными служащими
   должностных  обязанностей   и   обеспечении   прав   муниципальных
   служащих;
       - приоритета прав и свобод человека и гражданина;
       - законности;
       - самостоятельности органов местного самоуправления в пределах
   своих полномочий;
       - гласности в осуществлении муниципальной службы;
       -  равного    доступа    граждан   к   муниципальной  службе в
   соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
       - профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
       -  подконтрольности  и  ответственности муниципальных служащих
   за  подготавливаемые  и  принимаемые  решения,  неисполнение  либо
   ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
       - единства  основных требовании, предъявляемых к муниципальной
   службе;
       - социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;
       - стабильности кадров муниципальной службы;
       - внепартийности муниципальной службы;
       - ответственности перед населением города и государством;
       -  обязательности для муниципального служащего правовых  актов
   органов  городского  самоуправления  и  должностных  лиц  местного
   самоуправления города, принятых в пределах их полномочий;
       - единства  основных требований, предъявляемых к муниципальной
   службе в Российской Федерации, а также учета исторических  и  иных
   местных традиций;
       -  обеспечение   самостоятельного  решения  вопросов  местного
   значения.

              ГЛАВА II. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

              СТАТЬЯ 5. Понятие муниципального служащего

       1.  Муниципальным служащим   является   гражданин   Российской
   Федерации, исполняющий в порядке, определенном городской  Думой  в
   соответствии  с  федеральными законами, законами области и Уставом
   города,  обязанности  по  муниципальной  должности   муниципальной
   службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за  счет  средств
   городского бюджета.
       2.  Лица, не замещающие муниципальные должности  муниципальной
   службы   и   исполняющие   обязанности по техническому обеспечению
   деятельности    органов   местного   самоуправления,  не  являются
   муниципальными служащими.

          СТАТЬЯ 6. Классификация муниципальных должностей
                       муниципальной службы

       1.  Муниципальные    должности      муниципальной       службы
   устанавливаются   нормативными  правовыми  актами органов местного
   самоуправления  в соответствии с реестром муниципальных должностей
   муниципальной службы, утверждаемым законом области.
       2.  Муниципальные  должности   подразделяются   на   следующие
   категории:
       -  должности,    устанавливаемые     Уставом     города    для
   непосредственного  исполнения   полномочий   органов    городского
   самоуправления (депутаты  городской Думы и мэр города) - должности
   категории "А";
       -  должности,  утверждаемые  в  установленном  Уставом  города
   порядке для непосредственного обеспечения   исполнения  полномочий
   лиц, занимающих должности категории "А" - должности категории "Б".
       -   должности,  образуемые  органами городского самоуправления
   для обеспечения исполнения их полномочий -должности категории "В".
       3.  Должности категорий "Б" и "В" подразделяются на  следующие
   группы:
       - высшие должности  - пятая группа;
       - главные должности - четвертая группа;
       - ведущие должности - третья группа;
       - старшие должности - вторая группа;
       - младшие должности - первая группа.
       Высшие  и главные муниципальные должности муниципальной службы
   определяются  Уставом  города  в  соответствии  с  федеральными  и
   областными законами.
       Ведущие,   старшие   и    младшие    муниципальные   должности
   муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами
   мэра города в соответствии с федеральными и областными законами.
       4.  К муниципальной службе  относится  исполнение  должностных
   обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий
   "Б" и "В".
       Муниципальная   служба  на  муниципальных должностях категории
   "Б" ограничена сроком, на который  назначаются   или    избираются
   соответствующие лица, замещающие должности категории "А".
       5.  Штатное  расписание   должностей   муниципальной    службы
   устанавливается мэром города в соответствии со структурой.
       6. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих,
   порядок исполнения ими должностных  полномочий,   иных   процедур,
   связанных с деятельностью   органов   городского   самоуправления,
   устанавливаются в уставе и  других  нормативных   правовых   актах
   городского   самоуправления  в  соответствии   с   федеральными  и
   областными законами.

        СТАТЬЯ 7. Квалификационные разряды муниципальных служащих,
                       квалификационный экзамен

       1.  Квалификационные разряды муниципальных  служащих указывают
   на   соответствие     уровня    их   профессиональной   подготовки
   квалификационным   требованиям,   предъявляемым  к   муниципальным
   должностям  муниципальной службы  соответствующих  групп.  Порядок
   присвоения  квалификационных разрядов и сохранения их при переводе
   на    иные   муниципальные    должности,   проведения   аттестации
   муниципальных   служащих   устанавливается   законами   Российской
   Федерации, законами и нормативными правовыми актами области.
       2.  Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе
   муниципального   служащего  для   присвоения  ему  по  результатам
   указанного экзамена   очередного  квалификационного  разряда   без
   последующего  перевода на другую государственную или муниципальную
   должность.
       3.  Квалификационный экзамен принимает комиссия, создаваемая в
   порядке, предусмотренном распоряжением мэра города.
       4.  Квалификационная  комиссия   оценивает   уровень    знаний
   муниципального служащего Конституции Российской Федерации,   актов
   федерального законодательства, Устава и  законов  области,  устава
   и нормативных правовых  актов  органов  городского  самоуправления
   по соответствующей муниципальной должности и его  профессиональную
   подготовку.
       5.  По   результатам   квалификационного   экзамена   выдается
   свидетельство     о    сдаче     квалификационного   экзамена   по
   соответствующей   группе   или  профилю  муниципальных  должностей
   муниципальной службы.
       6.  По результатам квалификационного экзамена  или  аттестации
   муниципальным  служащим  (за  исключением   замещающих   должности
   категории  "А")  присваиваются следующие квалификационные разряды,
   указывающие на соответствие  уровня   профессиональной  подготовки
   квалификационным требованиям к муниципальным служащим:
       -  муниципальным  служащим,   замещающим    высшие   должности
   действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса;
       -  муниципальным служащим,   занимающим   главные   и  ведущие
   должности - муниципальный советник 1, 2, 3 класса;
       -  муниципальным служащим, занимающим   старшие   должности  -
   советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса;
       - муниципальным служащим,занимающим младшие должности-референт
   муниципальной службы 1, 2, 3 класса.
       7.  При прекращении муниципальной службы в связи с  выходом на
   пенсию муниципальный служащий считается находящимся в  отставке  и
   сохраняет  присвоенный  ему  квалификационный  разряд. В  трудовой
   книжке   производится   запись   о  его   последней   должности  с
   указанием "в отставке".

         СТАТЬЯ 8. Квалификационные требования к муниципальным
                              служащим

       1.  К муниципальным служащим предъявляются требования:
       -  по уровню профессионального образования с  учетом  группы и
   специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
       -  по  стажу  и  опыту  работы на соответствующих должностях в
   органах государственной власти и органах местного самоуправления;
       -   по  уровню  знаний   Конституции   Российской   Федерации,
   федеральных  законов,  Устава  и  законов области, Устава города и
   иных нормативных правовых актов органов городского самоуправления.
       2.  Гражданам, претендующим   на    муниципальную    должность
   муниципальной службы, необходимо иметь:
       -  для высших и главных муниципальных должностей муниципальной
   службы - высшее  образование    или    стаж    муниципальной   или
   государственной службы на   высших  и  главных  муниципальных  или
   государственных должностях не менее двух лет;
       - для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной
   службы  -  высшее  образование   или    стаж   муниципальной   или
   государственной службы на высших  или  главных  муниципальных  или
   государственных должностях не менее двух лет;
       -  для младших муниципальных должностей муниципальной службы -
   среднее специальное образование   или   образование,   считающееся
   равноценным, без предъявления требований к стажу работы.

            СТАТЬЯ 9. Поступление на муниципальную службу

       1.  При поступлении на  муниципальную  службу,  также  при  ее
   прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых
   или   косвенных   ограничений   в   зависимости   от   пола, расы,
   национальности,  социального    происхождения,   имущественного  и
   должностного  положения,  места  жительства,  отношения к религии,
   убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
       2.   Правом  поступления   на   муниципальную  службу обладают
   граждане Российской   Федерации,   достигшие   восемнадцати   лет,
   владеющие государственным  языком  и  отвечающие  квалификационным
   требованиям занимаемой должности муниципальной службы.
       3.  Гражданин  не  может быть принят на муниципальную службу в
   случаях:
       -  признания его недееспособным  или  ограниченно дееспособным
   решением суда, вступившим в законную силу;
       -  лишения его права занимать  должности   муниципальной   или
   государственной  службы  в  течение  определенного  срока решением
   суда, вступившим в законную силу;
       -  наличия подтвержденных заключением медицинского  учреждения
   заболеваний,   препятствующих     исполнению     им    должностных
   обязанностей,перечень которых утверждается правительством области;
       -  близкого родства или  свойства  (родители, супруги, братья,
   сестры, дети, а также братья, сестры, родители и  дети   супругов)
   с муниципальным служащим, если их муниципальная   служба   связана
   непосредственной     подчиненностью      или      непосредственной
   подконтрольностью одного из них другому;
       -  отказа от представления сведений, предусмотренных   статьей
   18 настоящего Положения.
       4.   При   поступлении   на   муниципальную  службу  гражданин
   представляет:
       - личное заявление;
       - документ, удостоверяющий личность;
       - трудовую книжку;
       - документы,  подтверждающие   профессиональное   образование,
   справку   из   органов   государственной   налоговой    службы   о
   представлении   сведений,   предусмотренных   частью  2  статьи 17
   настоящего Положения;
       - медицинское заключение о состоянии здоровья;
       - другие документы если это предусмотрено законом.
       5. В  отдельных случаях в соответствии с федеральными законами
   и  законами  области  может  быть предусмотрена проверка сведений,
   представленных    гражданином   при  поступлении  на муниципальную
   службу, и установлен порядок ее проведения.
       6. Гражданин  поступает на муниципальную  службу  на  условиях
   трудового  договора,  заключенного на неопределенный срок, на срок
   полномочий депутата, мэра города или на иной срок, предусмотренный
   Уставом города в соответствии с законами области.
       7.   Поступление    гражданина    на    муниципальную   службу
   осуществляется в порядке  назначения  и  оформляется распоряжением
   мэра  города   о назначении    его    на  муниципальную  должность
   в соответствии с действующим законодательством.

        СТАТЬЯ 10. Конкурс на замещение вакантной муниципальной
                              должности

       1.  Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной
   службы категории "В" проводится на конкурсной основе.
       2.  Конкурс на замещение  вакантной  муниципальной   должности
   муниципальной службы проводится среди граждан, подавших  заявления
   об  участии  в  конкурсе,  конкурсными  комиссиями, создаваемыми в
   порядке,  установленном   постановлением  мэра   города.   Решение
   конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения о
   замещении    лицом    соответствующей    муниципальной   должности
   муниципальной службы.
       3. Информация  о дате и месте проведения конкурса на замещение
   вакантной муниципальной должности муниципальной  службы   подлежит
   обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
       4. Каждому   участнику   конкурса   на   замещение   вакантной
   муниципальной   должности   муниципальной   службы   сообщается  о
   результатах конкурса в письменной форме в течение месяца.
       5.  Муниципальный   служащий  при  назначении на муниципальную
   должность  муниципальной  службы,  а  также при переводе на другую
   муниципальную   должность   муниципальной   службы   иной   группы
   представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает
   квалификационный экзамен.
       6.  Квалификационная    комиссия      в     соответствии     с
   квалификационными требованиями оценивает уровень  профессиональной
   подготовки   муниципального    служащего    и    по    результатам
   квалификационного экзамена выдает   свидетельство  о  соответствии
   уровня   его    профессиональной    подготовки    квалификационным
   требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы.

           СТАТЬЯ 11. Испытание по муниципальной должности

       1. Для  гражданина,  впервые  принимаемого  на   муниципальную
   должность  муниципальной  службы, может устанавливаться  испытание
   (со  стажировкой) по муниципальной должности продолжительностью от
   трех  до  шести   месяцев,  а младших служащих - от одного до трех
   месяцев.  В  срок  испытания  не  засчитываются  период  временной
   нетрудоспособности  и другие периоды, когда муниципальный служащий
   отсутствовал  на  службе. В  период  испытания  на  муниципального
   служащего распространяются нормы настоящего Положения.
       2.  При      неудовлетворительном      результате    испытания
   муниципальный служащий может быть уволен с муниципальной службы.
       3.  Если   срок   испытания   истек,  а муниципальный служащий
   продолжает    службу,   он    считается   выдержавшим   испытание.
   Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
       4.  Порядок и условия испытания устанавливаются  распоряжением
   мэра  города  в  соответствии  с  федеральными законами и законами
   области.

             СТАТЬЯ 12. Аттестация муниципальных служащих

       1.  Для  определения  уровня  профессиональной   подготовки  и
   соответствия   муниципального   служащего   занимаемой   должности
   проводится   его   аттестация   в   соответствии   с положением об
   аттестации.
       2. Аттестация  проводится не чаще одного раза в два года,но не
   реже одного раза в четыре года.
       3. Очередной  аттестации не  подлежат  муниципальные служащие,
   проработавшие в занимаемой должности менее одного года  за год  до
   увольнения на пенсию, прошедшие обучение но повышению квалификации
   в  вузах,  имеющие  диплом   о переподготовке, беременные женщины.
   Женщины, находящиеся в  отпуске по  уходу  за  ребенком,  подлежат
   очередной  аттестации  не  ранее, чем  через  год  после выхода на
   работу.
       4. Порядок  и  условия  проведения  аттестации устанавливаются
   законом области.

           СТАТЬЯ 13. Личное дело муниципального служащего

       1. Прохождение муниципальной службы отражается  в  личном деле
   муниципального  служащего.  Личное  дело  муниципального служащего
   ведется  кадровой  службой  органа  городского самоуправления. При
   переводе или поступлении муниципального служащего на  новое  место
   муниципальной службы либо  на  государственную службу личное  дело
   муниципального служащего передается по новому месту службы.Ведение
   нескольких  личных  дел    одного    муниципального  служащего  не
   допускается.
       2.  Порядок   ведения   личных   дел   муниципальных  служащих
   определяется распоряжением мэра города в  соответствии  с законами
   и   иными  нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и
   области.
       3.  Сбор  и  внесение  в  личные  дела и реестры муниципальных
   служащих  города  сведений об  их  политической   и    религиозной
   принадлежности, частной жизни запрещаются.

         СТАТЬЯ 14. Основания прекращения муниципальной службы

       1.  Общими   основаниями  прекращения   муниципальной   службы
   являются:
       - отставка муниципального служащего;
       - увольнение муниципального служащего;
       - признание  муниципального  служащего в установленном порядке
   безвестно отсутствующим;
       - смерть муниципального служащего:
       - утрата гражданства Российской Федерации;
       -  несоблюдение   муниципальным     служащим      ограничений,
   предусмотренных статьей 18  настоящего  Положения,   и   в  других
   установленных трудовым законодательством случаях.
       2. Иными   основаниями  увольнения   муниципального  служащего
   являются:
       -   призыв   муниципального  служащего  на  военную службу или
   поступление его в учебное заведение;
       -  перевод  муниципального  служащего с его согласия на службу
   в  другой  орган  местного  самоуправления  или в  государственный
   орган;
       -  отказ муниципального  служащего  от  перевода  на  службу в
   другую местность, а равно отказ  от продолжения  службы  в  данном
   органе местного самоуправления в  связи с существенным  изменением
   условии службы.
       3. Прекращение в соответствии с настоящим законом деятельности
   лиц, занимающих должности, относящиеся  к  категории  "А",  служит
   основанием   для   увольнения    непосредственно    обеспечивающих
   исполнение их  полномочий   муниципальных   служащих,   занимающих
   должности категории "Б".
       При  увольнении муниципальных служащих, занимающих  должности,
   относящиеся к категории "Б",они зачисляются в резерв муниципальной
   службы и за ними в течение двенадцати месяцев сохраняется денежное
   содержание, если они не трудоустроились.
       В  случае, если на  новом месте работы муниципальный служащий,
   относящийся  к  категории  "Б",  получает  заработную  плату  ниже
   размеров прежней, производится доплата до уровня прежней на тот же
   срок из средств городского бюджета.

      СТАТЬЯ 15. Отставка муниципального служащего и его увольнение
                     по инициативе администрации

       1. Отставка муниципального служащего производится:
       - по достижении пенсионного возраста;
       - по личному желанию муниципального служащего;
       - по инициативе администрации.
       2. После  подачи  заявления  об  отставке  по  личному желанию
   муниципальный   служащий  обязан  продолжать службу в течение двух
   недель, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
       3.  Увольнение   муниципального   служащего   по    инициативе
   администрации осуществляется мэром города в случаях:
       - совершения грубого должностного проступка;
       - сокращения штата;
       - служебного несоответствия в аттестационном порядке;
       - неудовлетворительного  результата   испытания    при  приеме
   на муниципальную службу;
       - осуждения  к  лишению  свободы или  к  иной  мере наказания,
   исключающей   возможность   исполнения должностных обязанностей по
   вступившему в законную силу приговору суда.

      ГЛАВА III. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
                 СЛУЖАЩЕГО ГОРОДА БИРОБИДЖАНА             Ст. 16 - 25

         СТАТЬЯ 16. Основные права муниципального служащего

       1. Муниципальный служащий города Биробиджана имеет право:
       - на  ознакомление с документами,определяющими его обязанности
   и  права   по   занимаемой  должности, и создание организационно -
   технических условий для исполнения должностных полномочий;
       - запрашивать  в установленном порядке и бесплатно получать от
   государственных органов, общественных организаций, фондов, а также
   предприятий и организаций всех  форм  собственности,  учреждений и
   граждан  необходимые   для   исполнения   должностных   полномочий
   информацию и документы;
       -  вносить   предложения   по  совершенствованию муниципальной
   службы;
       -  посещать   в   установленном   порядке  в  целях исполнения
   должностных   полномочий   предприятия,  организации,   учреждения
   независимо от их организационно - правовых форм собственности;
       -  знакомиться   со   всеми  материалами своего личного дела и
   другими документами до внесения их в личное дело;
       -  оспаривать  в   суде   порядок  проведения   и   результаты
   квалификационных экзаменов  и   аттестации,  содержание   выданных
   характеристик,решения,связанные с приемом на муниципальную службу,
   ее прохождением,присвоением квалификационного разряда, реализацией
   прав  муниципального служащего,  переводом   на  другую должность,
   дисциплинарной      ответственностью муниципального     служащего,
   несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального
   служащего, его отставкой, увольнением с муниципальной службы;
       - на продвижение по службе, переход на государственную службу,
   увеличение   размера   денежного   содержания с учетом реэультатов
   работы уровня квалификации стажа работы и служебных заслуг:
       -  на проведение  служебного  расследования  для  опровержения
   сведении, порочащих его честь и достоинство;
       -  на   принятие   решений   и   участие   в   их подготовке в
   соответствии с должностными обязанностями;
       -  на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с
   функциями и полномочиями по занимаемой должности,
       -  на участие по  своей  инициативе  в  конкурсе  на замещение
   вакантной муниципальной или государственной должности;
       -  на  объединение  в  профессиональные союзы (ассоциации) для
   защиты  своих  прав,  социально - экономических и профессиональных
   интересов;
       - на выход в отставку;
       - на  пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной  и
   муниципальной службы;
       - ежегодные оплачиваемые основной и дополнительные отпуска.

          СТАТЬЯ 17. Обязанности муниципального служащего

       1. Муниципальный служащий обязан:
       -  соблюдать   Конституцию   Российской Федерации, федеральные
   законы,   Устав  и  законы   области,  Устав города  и нормативные
   правовые акты органов самоуправления города Биробиджана;
       -  обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных  интересов
   граждан;
       -  исполнять   основанные  на  законе  приказы, распоряжения и
   указания  руководителей,   отданные   в   пределах их  должностных
   полномочий;
       - своевременно рассматривать обращения государственных органов
   и    органов    местного   самоуправления,  граждан,  общественных
   объединений,  предприятий,  учреждений,  организаций  и  принимать
   решения по  ним в порядке, установленном  нормативными   правовыми
   актами органов городского самоуправления    в    соответствии    с
   действующим законодательством;
       -  соблюдать установленные в органе городского  самоуправления
   правила внутреннего трудового распорядка, должностные  инструкции,
   порядок работы  со   служебной  информацией поддерживать   уровень
   квалификации,    достаточный   для  исполнения   им    должностных
   обязанностей - не   разглашать  сведения,  составляющие охраняемую
   законом  и  иными  нормативными правовыми  актами  тайну,  а также
   сведения,  ставшие   ему  известными   в   связи   с   исполнением
   должностных  обязанностей, затрагивающие  частную  жизнь   честь и
   достоинство граждан, в том  числе  после прекращения муниципальной
   службы.
       2.  Муниципальный   служащий   ежегодно   в   соответствии   с
   положением,  утверждаемым   мэром  города, а  также гражданин  при
   поступлении  на муниципальную службу обязаны представлять в органы
   государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах
   и  об  имуществе,  принадлежащем   им   на   праве  собственности,
   являющихся объектами налогообложения.

        СТАТЬЯ 18. Ограничения, связанные с муниципальной службой

       1. Муниципальный служащий не вправе:
       -  заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
   педагогической, научной и иной творческой деятельности;
       - быть депутатом законодательных органов Российской Федерации,
   депутатом представительного органа субъекта  РФ, представительного
   органа местного самоуправления,  членом  других  выборных органов,
   выборным должностным лицом местного самоуправления;
       - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
   доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим
   субъектом независимо от его организационно - правовой формы, кроме
   случаев, если непосредственное участие в  управлении хозяйствующим
   субъектом входит в его  должностные обязанности  в соответствии  с
   действующим   законодательством,   уставом   и  иными нормативными
   правовыми   актами   органов    городского   самоуправления   (без
   получения личного дохода);
       - быть представителем по делам третьих лиц в органе городского
   самоуправления,в котором он состоит на службе,либо непосредственно
   подчиненном или подконтрольном ему;
       -  использовать в  неслужебных  целях  средства  материально -
   технического, финансового и  информационного  обеспечения,  другое
   муниципальное имущество и служебную информацию:
       -  получать гонорары за  публикации  и  выступления  в порядке
   осуществления служебной  деятельности  в  качестве  муниципального
   служащего;
       - получать  от  физических  и  юридических  лиц вознаграждения
   (подарки,   денежные   вознаграждения,   ссуды,  услуги,    оплату
   развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
   связанные с исполнением им должностных обязанностей;
       -  выезжать   в   служебные   командировки   за   счет средств
   юридических  и   физических  лиц,  в  том  числе иностранных,   за
   исключением   служебных   поездок,  осуществляемых   на   взаимной
   основе по договоренности  между органами  местного  самоуправления
   и органами государственной власти субъектов Российской  Федерации,
   а также  с  соответствующими   органами   иностранных  государств,
   международными и иностранными некоммерческими организациями;
       -  принимать участие в забастовках, а  также  иных  действиях,
   нарушающих нормальное    функционирование    органов    городского
   самоуправления;
       - использовать должностные полномочия муниципального служащего
   в  интересах   политических   партий,   общественных и религиозных
   объединений для пропаганды отношения к ним.
       2.  Муниципальный служащий обязан  передавать в  доверительное
   управление  под   гарантию   городского   самоуправления  на время
   прохождения муниципальной службы  находящиеся в его  собственности
   доли (пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов  в
   порядке, установленном   постановлением  мэра города Биробиджана в
   соответствии    с    действующим   федеральным     и     областным
   законодательством.
       3.  Муниципальные служащие  не вправе образовывать  в  органах
   городского    самоуправления    структуры   политических   партий,
   религиозных  и  других  общественных  объединений,  за исключением
   профессиональных союзов.

              СТАТЬЯ 19. Поощрение муниципальных служащих

       1. 3а образцовое выполнение муниципальным служащим должностных
   полномочий, продолжительную и  безупречную  муниципальную  службу,
   выполнение заданий особой важности  и  сложности предусматриваются
   следующие виды поощрений:
       - объявление благодарности;
       - вручение единовременного денежного вознаграждения;
       -  объявление  благодарности   с    единовременным    денежным
   вознаграждением;
       - награждение ценным подарком;
       - награждение грамотой губернатора и Законодательного собрания
   области;
       -  награждение грамотой Биробиджанской городской  Думы  и мэра
   города;
       - присвоение почетного звания;
       - вручение наград области;
       - представление  к награждению орденами и  медалями Российской
   Федерации.
       2.  Единовременное   денежное   вознаграждение  муниципальному
   служащему выплачивается:
       -  за   выполнение   служебных   задании  особой  важности или
   сложности;
       - в связи с юбилеями.
       3. Порядок  поощрения  устанавливается  нормативными правовыми
   актами органов  местного самоуправления муниципального образования
   в соответствии с действующим законодательством.

          СТАТЬЯ 20. Ответственность муниципального служащего

       1.   На  муниципального   служащего   за    неисполнение   или
   ненадлежащее   исполнение   возложенных   на    него   должностных
   обязанностей могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
       - замечание;
       - выговор;
       - строгий выговор;
       - предупреждение о неполном служебном соответствии;
       - увольнение.
       2. Порядок  применения и обжалования  дисциплинарных взыскании
   осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
       3.  Муниципальный   служащий   не   несет   ответственность за
   исполнение     неправомерного    распоряжения    непосредственного
   руководителя.  Муниципальный   служащий   в  случае   сомнения   в
   правомерности  полученного им для исполнения распоряжения обязан в
   письменной  форме незамедлительно   сообщить    об   этом   своему
   непосредственному руководителю,  руководителю,  издавшему   данное
   распоряжение,   и   вышестоящему   руководителю. Если  вышестоящий
   руководитель,   а   в   его   отсутствие   руководитель,  издавший
   распоряжение,   подтверждает   указанное распоряжение в письменной
   форме, муниципальный служащий обязан его исполнить за  исключением
   случаев,  когда  его   исполнение  является  административно, либо
   уголовно   наказуемым   деянием.  Ответственность   за  исполнение
   муниципальным    служащим    неправомерного   распоряжения   несет
   подтвердивший это распоряжение руководитель.
       4.  Муниципальный служащий  несет  ответственность за действие
   или  бездействие  в рамках  своих  служебных полномочий, ведущих к
   нарушению закона.
       5.  Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,
   может   быть  временно, но  не более чем на один месяц, до решения
   вопроса  о   его   дисциплинарной  ответственности,  отстранен  от
   исполнения должностных  обязанностей   с   сохранением   денежного
   содержания. Отстранение муниципального  служащего  от   исполнения
   должностных обязанностей в  этом случае производится распоряжением
   мэра города.

            СТАТЬЯ 21. Гарантии для муниципального служащего

       1. Муниципальному служащему гарантируются:
       - условия  службы,  обеспечивающие  выполнение  им должностных
   обязанностей:
       -  денежное  содержание,  а  также  компенсационные  выплаты и
   пособия, соответствующие занимаемой должности и стажу;
       - ежегодно основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;
       -  медицинское  обслуживание муниципального служащего и членов
   его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
       -  переподготовка  (переквалификация) и повышение квалификации
   с  сохранением  денежного  содержания  по  занимаемой должности на
   период обучения;
       -  в  соответствии  с действующим законодательством пенсионное
   обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение  членов  семьи
   муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в  связи
   с исполнением им должностных обязанностей,
       -  дополнительная    доплата    к    пенсии,     установленная
   постановлением   мэра   города   в   соответствии   с   законами и
   нормативными правовыми актами области,
       -  обязательное государственное  страхование  за  счет средств
   местного  бюджета  на случай причинения вреда имуществу, здоровью,
   заболевания,   смерти   или   потери  трудоспособности  в   период
   прохождения  им  муниципальной службы или после ее прекращения, но
   наступившими в связи с исполнением им должностных обязанностей;
       -  правовая   защита   его  и  членов  его  семьи  в  порядке,
   установленном  законом,  от  насилия,  угроз, других неправомерных
   действий в связи  с исполнением им должностных обязанностей;
       -  обязательное получение его согласия на  перевод  на  другую
   муниципальную должность, за исключением  случаев,  предусмотренных
   законодательством;
       -  индексация денежного содержания, пенсий и других  выплат  и
   порядке,   предусмотренном   федеральными  и  областными законами,
   решениями городской Думы;
       -  возмещение  командировочных  расходов в сумме, определяемой
   мэром города;
       -  внеочередную установку телефонов  муниципальным   служащим,
   избранным   или   назначенным   на  высшие и главные муниципальные
   должности;
       -  постановка  на  учет  для  улучшения  жилищных  условий или
   выдача, по-возможности, ссуды на  приобретение  или  строительство
   жилого помещения.
       2.  Предоставление   гарантий,   предусмотренных  в  настоящей
   статье, производится за счет средств городского бюджета.
       Сокращение  бюджетных ассигнований не может служить основанием
   для отмены или снижения гарантий муниципального служащего.
       В случае  ликвидации  муниципального  образования  расходы  по
   предоставлению гарантий муниципальным служащим и  их  семьям несет
   муниципальное образование, являющееся правоприемником.
       3.  Гарантии  для  муниципальных  служащих   города   не могут
   устанавливаться   ниже  уровня  правовой  защиты,  материального и
   социального обеспечения государственных служащих области.
       5.   Решениями  городской  Думы  могут  быть  предусмотрены  и
   иные гарантии для муниципального служащего.

         СТАТЬЯ 22. Денежное содержание муниципальных служащих

       1.   Денежное   содержание  муниципального  служащего  области
   состоит из должностного оклада, надбавок за особые условия службы,
   выслугу   лет,  квалификационный  разряд,  премий  по  результатом
   работы, иных надбавок, коэффициентов   и   выплат,   установленных
   действующим законодательством.
       2. Размеры  должностных  окладов  по   группам   муниципальных
   должностей   устанавливаются   распоряжением    мэра   города  при
   утверждении  штатного  расписания  в  равнозначном  соотношении  с
   должностными  окладами  соответствующих    групп   государственных
   служащих органов государственной  власти  городов,  сел и поселков
   области,  установленными  законом  области  и  в  пределах   сметы
   расходов, утвержденной  городской  Думой. За  базовую  ставку  для
   исчисления  размера  должностного  оклада муниципального служащего
   принимается минимальный размер оплаты груда в Российской Федерации
   установленный федеральным законом.
       3.  Дополнительно к должностному окладу  в  состав   денежного
   содержания муниципального служащего входят:
       1)  Надбавка к должностному окладу за выслугу лет, которая
   устанавливается в размере при стаже работы:
       -  от  1  года  до  5  лет  -  10 процентов  от установленного
   должностного   оклада,   от   5   до   10   лет - 20 процентов  от
   установленного должностного оклада;
       -  от 10 до 15 лет-30 процентов от установленного должностного
   оклада,  от  15  лет  и  выше  -  40  процентов  от установленного
   должностного оклада.
       -  Лицам, замещающим должности категории "Б",  устанавливается
   надбавка в размере 40  процентов  независимо  от  стажа  замещения
   муниципальной должности.
       2)  Надбавка за ученую степень устанавливается в размере:
       -  муниципальному служащему, имеющему ученую степень кандидата
   наук, ученое звание доцента - 15 процентов от должностного оклада;
       -  муниципальному  служащему,  имеющему ученую степень доктора
   наук,  ученое  звание  профессора  - 20  процентов от должностного
   оклада;
       3)  Надбавка за сложность,  напряженность,  специальный  режим
   работы до 50-ти процентов должностного оклада.
       4.  Муниципальным     служащим     по    результатам    работы
   устанавливаются следующие виды премий:
       ежеквартальная  -  в   размере   0,75   должностного    оклада
   муниципального служащего; за  выполнение   специальных заданий - в
   размере до трехмесячного содержания муниципального служащего.
       5. В  стаж, дающий право на получение надбавки к  должностному
   окладу муниципального служащего за выслугу лет,  включается  время
   работы  (в  том  числе   на  выборных   должностях):   в   органах
   государственной власти Российской Федерации, бывшего  Союза   ССР,
   органах государственной власти области, местного самоуправления.
       6.  Порядок   установления  и  выплаты  надбавок к должностным
   окладам за особые условия службы,  выслугу лет и  квалификационные
   разряды устанавливается постановлением мэра города в  соответствии
   с нормативными правовыми актами области.

            СТАТЬЯ 23. Отпуска муниципальных служащих

       1.  Муниципальному   служащему    устанавливается    ежегодный
   оплачиваемый   отпуск   продолжительностью не менее 30 календарных
   дней.
       2.  Муниципальные  служащие  города  пользуются   правом    на
   предоставление  и      других     дополнительных      оплачиваемых
   отпусков,  предусмотренных федеральным законодательством.    Сверх
   ежегодно оплачиваемого    отпуска     муниципальному     служащему
   предоставляется    дополнительный    оплачиваемый    отпуск     за
   ненормированный  характер работы до 12 рабочих дней по ходатайству
   руководителя службы.
       3. В  стаж,   дающий   право   на  получение   дополнительного
   оплачиваемого  отпуска за выслугу лет, включается время работы  (в
   том   числе   на   выборных   должностях):  в   органах   местного
   самоуправления,   органах   государственной   власти    Российской
   Федерации и бывшего СССР, органах государственной власти субъектов
   Российской Федерации.
       Включение  в стаж, дающий право на  получение  дополнительного
   оплачиваемого отпуска за  выслугу  лет,   иных   периодов   работы
   осуществляется в порядке, установленном федеральными  законами   и
   законами области.
       Дополнительный    оплачиваемый   отпуск    за   выслугу    лет
   устанавливается согласно стажа работы:
       - от 5 до 10 лет - 3 календарных дня;
       - от 10 до 15 лет - 5 календарных дней;
       - свыше 15 лет - 7 календарных дней.
       4. Муниципальному  служащему по его личной просьбе может  быть
   предоставлен  отпуск без сохранения денежного содержания  на  срок
   до двенадцати месяцев.
       5. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый
   отпуск суммируются и по желанию  муниципального  служащего   могут
   предоставляться по частям. При этом продолжительность одной  части
   предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
       6.  Порядок     предоставления     отпусков    устанавливается
   нормативными  правовыми   актами   мэра  города  в  соответствии с
   настоящим законом.

        СТАТЬЯ 24. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих

       1.  Муниципальный служащий города имеет право выхода на пенсию
   в порядке, установленном федеральным законодательством.
       2.  Муниципальные   служащие,   имеющие   выслугу    лет    на
   государственной и муниципальной службе:
       мужчины - не менее 12, 5 лет,
       женщины - 10  лет, -
   имеют право выхода на пенсию досрочно, но не ранее чем за два года
   до  установленного  законодательством  Российской  федерации срока
   выхода на пенсию по старости.
       3. Размер  пенсии муниципального служащего города определяется
   в порядке, установленном федеральным законодательством.
       Муниципальный  служащий   города  в   связи   с   выходом   на
   государственную   пенсию   имеет   право  на ежемесячную доплату к
   пенсии,назначенной в соответствии с федеральным законодательством.
   Ежемесячная доплата устанавливается  при наличии стажа   замещение
   муниципальных должностей области 12, 5 лет для  мужчин  и  10  лет
   для   женщин   в   таком   размере,  чтобы  сумма пенсии и доплаты
   составляла  55 процентов  его  месячного содержания муниципального
   служащего  города.
       Размер    доплаты  увеличивается   на   3  процента  месячного
   денежного  содержания  муниципального  служащего  за каждый полный
   год  замещения муниципальной  должности города свыше установленной
   настоящим  пунктом продолжительности стажа. Сумма пенсии и доплаты
   не   может   превышать   80    процентов    месячного   содержания
   муниципального служащего города.
       4. В  случае гибели (смерти) муниципального служащего города в
   связи с исполнением им должностных  обязанностей, нетрудоспособным
   членам  его семьи,  находившимся  на  его  иждивении,   ежемесячно
   выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их
   долю   частью   оплаты труда погибшего и назначенной им пенсией по
   случаю потери кормильца без зачета суммы затрат,  полученных    по
   государственному страхованию.
       5.  В  случае  причинения  муниципальному  служащему  города в
   связи  с исполнением  им должностных обязанностей увечья или иного
   повреждения здоровья,    исключающих     дальнейшую    возможность
   заниматься   профессиональной   деятельностью,   ему    ежемесячно
   возмещается   компенсация  между  его  оплатой труда и назначенной
   пенсией  без  учета  сумм  выплат,  полученных по государственному
   социальному страхованию.
       6. Выплаты  пенсий муниципальным  служащим  города,   досрочно
   вышедшим на пенсию, а  также  доплаты  и  компенсации  к  пенсиям,
   установленным  частью  второй  пункта  3, пунктами 4 и 5 настоящей
   статьи, производятся за счет средств городского  бюджета.  Порядок
   выплаты  определяется  постановлением мэра города в соответствии с
   законом  ЕАО  "О  муниципальной  службе  в  Еврейской   автономной
   области".

       СТАТЬЯ 25. Правовое положение муниципального служащего при
      ликвидации и реорганизации органа городского самоуправления

       1.  Ликвидация, реорганизация или  сокращение  штатов   органа
   городского   самоуправления   производятся    в   соответствии   с
   действующим законодательством.
       2.  При реорганизации органа  городского  самоуправления   или
   сокращении его штата муниципальному служащему  города,  в   случае
   невозможности предоставления работы в той же должности,должна быть
   предложена другая муниципальная должность в том же органе с учетом
   его профессии, квалификации, занимаемой ранее должности.
       При    невозможности  трудоустройства муниципальному служащему
   города   гарантируется    переподготовка    (переквалификация)   с
   сохранением на  этот период  денежного содержания по занимаемой до
   увольнения муниципальной  должности  муниципальной службы города и
   непрерывного трудового стажа, а также   представление  возможности
   замещения  иной  муниципальной   должности   муниципальной  службы
   города.
       3.  При   увольнении  в связи с сокращением штата, ликвидацией
   органа  городского   самоуправления   или  с   его  реорганизацией
   муниципальному  служащему  города  выплачивается средний заработок
   по ранее  занимаемой  должности  в течение  срока,  установленного
   законодательством   Российской  Федерации   (без  учета  выходного
   пособия).
       Выплата  выходного пособия и  сохраняемой   заработной   платы
   производятся за счет средств городского бюджета.
       В  случае  непредоставления  муниципальному  служащему  города
   работы  в   соответствии   с   его   профессией   и  квалификацией
   муниципальный служащий  города   включается в резерв муниципальной
   службы города  с  сохранением,  в течение года, непрерывного стажа
   замещения муниципальных должностей города.

           ГЛАВА IV. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ

           СТАТЬЯ 26. Органы управления муниципальной службой

       1.   В     муниципальном      образовании     г.    Биробиджан
   постановлением   мэра  города,  в   соответствии   с  нормативными
   правовыми   актами   органов   местного    самоуправления,   могут
   создаваться органы управления муниципальной службой.
       2.  Управление муниципальной службой направлено  на  кадровое,
   организационное и нормативно - правовое обеспечение  муниципальной
   службы,   осуществление   прав    и     исполнение    обязанностей
   муниципальных служащих, соблюдение  ограничений  и  гарантий   для
   муниципальных служащих.

       СТАТЬЯ 27. Кадровая служба органов городского самоуправления

       Кадровая  служба органов или специалист  по  кадровым вопросам
   городского самоуправления:
       -  обеспечивает проведение конкурсов на  замещение   вакантных
   муниципальных   должностей   муниципальной   службы,   аттестаций,
   прохождение   муниципальным   служащим   испытания   при замещении
   должностей муниципальной службы;
       -  оформляет   решения   органов   местного    самоуправления,
   связанные с прохождением муниципальной службы, ведет  личные  дела
   муниципальных  служащих,  вносит  необходимые записи в их трудовые
   книжки;
       -  консультирует   муниципальных   служащих   по   вопросам их
   правового  положения,   соблюдения   ограничений,   связанных    с
   муниципальной  службой,  оказывает   содействие   при   проведении
   дисциплинарных расследований;
       -  анализирует     уровень      профессиональной    подготовки
   муниципальных       служащих,      организует       переподготовку
   (переквалификацию)и повышение квалификации муниципальных служащих.

           ГЛАВА V. ВОПРОСЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
                             СЛУЖБЫ

           СТАТЬЯ 28. Финансирование муниципальной службы

       Финансирование  муниципальной службы города осуществляется  за
   счет средств городского бюджета.

                ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ
                             ПОЛОЖЕНИЯ

           СТАТЬЯ 29. Вступление в силу настоящего Положения

       1.  Настоящее Положение вступает в силу  с   момента  принятия
   городской Думой.
       2.  Разделы   настоящего   Положения    о     квалификационных
   требованиях  аттестации,  квалификационных  разрядах муниципальных
   служащих вступают в  силу  с  введением в действие соответствующих
   нормативных правовых актов области.

       Заместитель председателя
       городской Думы                                     С.А.НАТАПОВ