Решение Районного Собрания Муниципального образования "Биробиджанский район" от 21.07.1999 № 31

1. Органы государственной власти Еврейской автономной области в соответствии с законом обеспечивают минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджета муниципального образования.

2. Минимально необходимые расходы в местном бюджете устанавливаются законом ЕАО на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимального бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом ЕАО доходных источников.

В случае, если доходная часть минимального бюджета муниципального образования не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Еврейской автономной области передают органам местного самоуправления муниципального образования иные доходные источники федерального бюджета и областного бюджета, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципального образования в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы бюджета муниципального образования федеральными органами государственной власти, органами государственной власти ЕАО отчислений от федеральных налогов и налогов области.

Статья 49. Участие органов местного самоуправления в финансово - кредитных отношениях.

1 Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, ценные бумаги, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения, в том числе с использованием средств местного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.

2. Органы местного самоуправления вправе:

а) пользоваться на основе договора кредитами на производственные и социальные нужды населения муниципального образования;

б) выделять в интересах населения муниципального образования процентные и беспроцентные целевые ссуды, кредиты предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности;

в) выпускать местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры;

г) создавать целевые фонды и передавать их банкам в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для решения задач местного самоуправления.

Статья 50. Бюджетный процесс.

1. Бюджетный процесс - регламентируемая законами деятельность местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, их утверждению и исполнению.

2. Бюджет муниципального образования "Биробиджанский район" утверждается решением районного Собрания по представлению председателя районного Собрания - главы муниципального образования. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с первого января по 31 декабря включительно.

3. Председатель районного Собрания - глава муниципального образования после получения контрольных цифр бюджета на очередной финансовый год принимает решение о начале работы над составлением проекта бюджета и представляет на утверждение районному Собранию:

а) общий объем бюджета на очередной финансовый год;

б) доходы по основным источникам;

в) расходы бюджета по основным разделам;

г) расходы на содержание органов местного самоуправления;

д) предельный дефицит бюджета;

е) величину резервных фондов;

ж) прогноз социально- экономического развития муниципального образования "Биробиджанский район" на очередной финансовый год;

з) программу приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год.

Статья 51. Рассмотрение проекта местного бюджета районным Собранием.

1. Районное Собрание рассматривает проект местного бюджета по представлению председателя районного Собрания - главы муниципального образования.

2. В случае отклонения районным Собранием проекта местного бюджета председатель районного Собрания - глава муниципального образования повторно представляет его на утверждение районного Собрания не позднее 15 дней после его отклонения.

3. Если местный бюджет не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения месячное финансирование соответствующих расходов производится по распоряжению председателя районного Собрания - главы муниципального образования в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных текущих расходов за предыдущий год.

Статья 52. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

1. Председатель районного Собрания - глава муниципального образования по итогам первого полугодия представляет районному Собранию информацию о ходе исполнения местного бюджета, а также прогноз о перспективах исполнения местного бюджета до конца года.

2. Отчет об исполнении местного бюджета за прошедший год председатель районного Собрания - глава муниципального образования представляет районному Собранию во втором квартале текущего года.

3. Районное Собрание рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу председателя районного Собрания - главы муниципального образования. Отчет об исполнении местного бюджета доводится до сведения населения, проживающего на территории муниципального образования, через средства массовой информации, на сходах граждан, через депутатов соответствующих избирательных округов.

Статья 53. Местные налоги и сборы.

1. Районное Собрание депутатов вправе:

- устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с федеральными Законами;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений по порядку его уплаты.

2. Районное Собрание вправе устанавливать льготы по местным налогам на отдельные виды предпринимательской деятельности, вплоть до полного освобождения от уплаты местных налогов и сборов на определенный срок, в пределах сумм, поступающих в местный бюджет с учетом возможностей местного бюджета.

3. Предложения по установлению льгот по уплате налогов и сборов и освобождению от их уплаты вносятся председателем районного Собрания - главой муниципального образования.

Статья 54. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами.

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Еврейской автономной области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользования муниципальными природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.

Глава 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 55. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления муниципального образования с органами государственной власти.

1. Органы местного самоуправления строят свои взаимоотношения с органами государственной власти Еврейской автономной области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.

2. Нахождение на территории муниципального образования органов государственной власти не ограничивает полномочия органов местного самоуправления.

3. Взаимоотношение органов местного самоуправления с органами государственной власти Еврейской автономной области осуществляются посредством:

а) заключения договоров и соглашений;

б) создания координационных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;

в) исполнения областных законов о делегировании государственных полномочий органам местного самоуправления муниципального образования;

г) осуществления районным Собранием права законодательной инициативы в Законодательном Собрании ЕАО.

4. Органы местного самоуправления в случае невозможности выполнения отдельных переданных им государственных полномочий из- за отсутствия материальных и финансовых ресурсов вправе в соответствии с законодательством принимать решения об отказе выполнения, переданных им полномочий.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени населения, проживающего на его территории, вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти Еврейской автономной области в пределах своих полномочий.

6. В случае принятия федеральными и областными органами государственной власти нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, действия органов государственной власти обжалуются в судебном порядке.

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований.

1. Глава муниципального образования по согласованию с районным Собранием в порядке, установленном настоящим Уставом, вправе заключать с органами местного самоуправления других муниципальных образований договоры и соглашения.

2. Органы местного самоуправления могут объединяться (входить) в союз, ассоциацию с органами местного самоуправления других муниципальных образований.

3. Решения об объединении, вступлении в союзы (ассоциации)принимаются районным Собранием.

Глава 12. Принятие, внесение изменеий и дополнений в Устав муниципального образования "Биробиджанский район"

Статья 57. Принятие Устава.

1. Устав принимается районным Собранием и считается принятым, если за него проголосовало две трети от установленного числа депутатов районного Собрания.

2. Устав регистрируется органами юстиции ЕАО в установленном законом порядке и вступает в законную силу с момента его государственной регистрации и официального опубликования.

Отказ в регистрации может быть обжалован районным Собранием в судебном порядке.

3. С момента вступления в действие Устава все ранее принятые нормативные акты районной и сельских администраций действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 58. Внесение изменений и дополнений в Устав, прекращение действия Устава.

1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав принадлежит депутатам районного Собрания, председателю районного Собрания - главе муниципального образования, группе жителей - не менее одного процента граждан, проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом, а также депутату Законодательного Собрания, избранному населением муниципального образования "Биробиджанский район".

2. Инициатива жителей о внесении изменений и дополнений в Устав выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, номера и серии паспорта или иного удостоверения личности, адреса места жительства.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав рассматривается и принимается районным Собранием в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.

4. Дополнения и изменения к Уставу района регистрируются и вступают в силу в том же порядке, что и принятие настоящего Устава.

5. Устав прекращает свое действие с момента ликвидации муниципального образования, либо вступления в действие нового Устава.

Статья 59. Хранение Устава.

Устав, зарегистрированный в установленном Законом порядке, хранится у председателя районного Собрания - главы муниципального образования.

Председатель районного Собрания                             СУХАРЕВ Е.И.