Решение Районного совета Муниципального образования "Смидовичский район" от 20.03.2003 № 19

 

          МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СМИДОВИЧСКИЙ РАЙОН"
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                     РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ

                     от 20 марта 2003 г. N 19

                                   Утратилo силу - Решение Районного
                                   совета Муниципального образования
                                         "Смидовичский район"
                                         от 22.04.2004 г. N 6

         Об утверждении положения "О муниципальной службе
          муниципального образования "Смидовичский район"


     В    соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,
Федеральным  Законом  "Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации",   Законом  ЕАО  "О  муниципальной  службе  в  Еврейской
автономной    области",    Уставом    муниципального    образования
"Смидовичский район" районный Совет депутатов

     РЕШИЛ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  "О  муниципальной службе
муниципального образования "Смидовичский район".
     2. Признать   утратившим  силу  решение  районного  Совета  от
23.05.2002  N  35 "Об утверждении Положения "О муниципальной службе
муниципального образования "Смидовичский район".
     3. Решение   вступает   в   силу   со   дня  его  официального
опубликования
     4. Районному    Совету    депутатов,    главе   муниципального
образования  привести  нормативные  правовые акты, регламентирующие
прохождение   муниципальной  службы,  в  соответствие  с  настоящим
решением в течение трех месяцев.
     5. Контроль  за  исполнением  решения  возложить на постоянную
комиссию   районного  Совета  депутатов  по  регламенту  (Глазырина
О.А.).


     Глава муниципального образования                 А.П.ТЛУСТЕНКО





                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                                 решением районного
                                                Совета    депутатов
                                              от 20.03.2003 г. N 19



                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о муниципальной службе муниципального образования
                       "Смидовичский район"

                        I. Общие положения.
     1. 1.   Настоящее  Положение  в  соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,  Трудовым  кодексом  Российской  Федерации,
Федеральными  Законами  "Об  общих  принципах  организации местного
самоуправления  в  Российской Федерации", "Об основах муниципальной
службы   в  Российской  Федерации",  Законом  Еврейской  автономной
области  "О  муниципальной  службе в Еврейской автономной области",
Уставом    муниципального    образования    "Смидовичский    район"
устанавливает   порядок  организации  и  прохождения  муниципальной
службы  и  правовое положение муниципальных служащих муниципального
образования     "Смидовичский    район"    (далее    муниципального
образования).
     1. 2.  Понятие муниципального служащего определено Федеральным
Законом  "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и
Уставом муниципального образования "Смидовичский район".
     1. 3. Классификация муниципальных должностей.
     Выборные  муниципальные должности категории "А", муниципальные
должности  для  непосредственного обеспечения исполнения полномочий
лиц,  замещающих  должности  категории  "А" должности категории "Б"
определены   Уставом   муниципального   образования   "Смидовичский
район".
     Для  исполнения  полномочий районного Совета депутатов и главы
муниципального  образования в соответствии с Законом ЕАО "О реестре
муниципальных  должностей Еврейской автономной области" учреждаются
районным  Советом  депутатов  и  главой  муниципального образования
муниципальные должности категории "В":
     Главные    муниципальные    должности   муниципальной   службы
(четвертая группа):
     -начальник    (заведующий)   отдела,   председатель   комитета
(управления)  администрации  муниципального  образования, начальник
(заведующий) организационным отделом районного Совета депутатов;
     Ведущие  муниципальные  должности муниципальной службы (третья
группа):
     -  заместитель  начальника  (заведующего)  отдела, заместитель
председателя  комитета  (управления)  администрации  муниципального
образования;
     - заместитель главы сельского (поселкового) округа;
     - главный бухгалтер администрации муниципального образования;
     Старшие  муниципальные  должности муниципальной службы (вторая
группа):
     -     заместитель     главного     бухгалтера    администрации
муниципального образования;
     -  главный специалист структурного подразделения администрации
муниципального   образования,   организационного  отдела  районного
Совета депутатов;
     -     ведущий     специалист    структурного    подразделения,
администрации  муниципального  образования, организационного отдела
районного Совета депутатов;
     Младшие  муниципальные  должности муниципальной службы (первая
группа):
     -    специалист   I   категории   структурного   подразделения
администрации  муниципального  образования, организационного отдела
районного  Совета  депутатов, администрации сельского (поселкового)
округа;
     -   специалист   II   категории   структурного   подразделения
администрации  муниципального  образования, администрации сельского
(поселкового) округа;
     -    специалист   структурного   подразделения   администрации
муниципального  образования,  администрации сельского (поселкового)
округа.
     Должности,  включаемые  в  штатные расписания организационного
отдела  районного  Совета  депутатов,  администрации муниципального
образования   и   ее  структурных  подразделений  для  технического
обеспечения   их   деятельности,   не   относятся  к  муниципальным
должностям муниципальной службы.

          II. Права и обязанности муниципальных служащих.

     2. 1.   Основные  права  муниципального  служащего  определены
Законом   ЕАО   "О  муниципальной  службе  в  Еврейской  автономной
области"   и   Уставом   муниципального  образования  "Смидовичский
район".
     2. 2.    Основные    обязанности    муниципального   служащего
установлены   Уставом   муниципального   образования  "Смидовичский
район"  в  соответствии  с  Законом  ЕАО  "О муниципальной службе в
Еврейской автономной области".
     Содержание  должностных  обязанностей  муниципальных служащих,
связанных   с   деятельностью  районного  Совета  депутатов,  главы
муниципального     образования     администрации     муниципального
образования,   устанавливаются   председателем   районного   Совета
депутатов  и  главой  муниципального  образования  в соответствии с
федеральными и областными законами.
     2. 3.   Ограничения,   связанные   с   муниципальной   службой
установлены  Федеральным Законом "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации".

              III. Прохождение муниципальной службы.

     3. 1.  Квалификационные  требования к должностям муниципальной
службы.
     Квалификационные   требования   к   муниципальным   должностям
определены  Уставом муниципального образования "Смидовичский район"
в  соответствии  с  Законом ЕАО "О муниципальной службе в Еврейской
автономной области".
     3. 2. Поступление на муниципальную службу.
     Поступление   на   муниципальную   службу   осуществляется   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации о труде с
учетом   особенностей,   предусмотренных  Федеральным  Законом  "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации".
     3. 3.  Конкурс на замещение вакантных должностей муниципальной
службы.
     Замещение  вакантных должностей муниципальной службы категории
"В"  (главные,  ведущие, старшие, младшие) проводится, как правило,
на конкурсной основе.
     Председатель  районного Совета депутатов, глава муниципального
образования   вправе   принять   решение   о   замещении  вакантных
должностей   лицами   из   числа   включенных   в   резерв   кадров
муниципального   образования   "Смидовичский   район",  с  согласия
конкурсной комиссии.
     Порядок    проведения    конкурса   определяется   положением,
утвержденным  главой  муниципального  образования  в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
     3. 4. Формирование резерва кадров муниципальных служащих.
     Резерв  кадров  формируется  для  замещения  высших,  главных,
ведущих и старших муниципальных должностей.
     Резерв  кадров  призван  гарантировать  стабильность кадрового
обеспечения   муниципального   образования,  высокую  эффективность
выполнения    муниципальными    служащими    своих    обязанностей,
стимулировать   повышение   уровня   профессионализма   и   деловой
активности,   обеспечить   продвижение  муниципальных  служащих  по
службе.
     Порядок  формирования  резерва  кадров  муниципальных служащих
устанавливается   положением,  утвержденным  главой  муниципального
образования в соответствии с федеральными и областными законами.
    3. 5. Квалификационные разряды муниципальных служащих.
     Муниципальным   служащим   по   результатам  квалификационного
экзамена или аттестации присваиваются квалификационные разряды.
     Квалификационные  разряды присваиваются муниципальным служащим
председателем  районного  Совета  депутатов,  главой муниципального
образования     на     основании     представленных    рекомендаций
квалификационной (аттестационной) комиссии.
     Порядок  присвоения  и  сохранения  квалификационных  разрядов
муниципальным  служащим определен Законом ЕАО "О порядке присвоения
и   сохранения  квалификационных  разрядов  муниципальным  служащим
муниципальной службы Еврейской автономной области".
     Порядок  проведения  квалификационного экзамена, образования и
организации    работы    квалификационной   комиссии   определяется
положением,   утвержденным   главой  муниципального  образования  в
соответствии с федеральными и областными законами.
     3. 6. Аттестация муниципальных служащих.
     Аттестация  муниципальных  служащих проводится для определения
уровня  профессиональной  подготовки  и соответствия муниципального
служащего  занимаемой  должности,  а  также  для  решения вопроса о
присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда.
     Порядок,   условия   и   периодичность  проведения  аттестации
установлены   в   соответствии   с   Законом   ЕАО  "Об  аттестации
муниципальных служащих в Еврейской автономной области".
     Аттестацию  муниципальных служащих осуществляет аттестационная
комиссия,  количественный  и качественный состав, порядок ее работы
утверждается главой муниципального образования.
     3. 7. Личное дело муниципального служащего.
     Прохождение  муниципальной  службы  отражается  в  личном деле
муниципального служащего.
     Порядок  ведения личных дел определяется главой муниципального
образования.
     Личное   дело   муниципального   служащего   ведется   отделом
муниципальной службы администрации муниципального образования.
     3. 8. Поощрение муниципальных служащих.
     За  образцовое выполнение муниципальными служащими должностных
полномочий,   продолжительную   и  безупречную  службу,  выполнение
заданий  особой  важности  и  сложности предусматриваются следующие
меры поощрения:
     - объявление благодарности;
     - вручение единовременного денежного вознаграждения;
     -   объявление   благодарности   с   единовременным   денежным
вознаграждением;
     - награждение ценным подарком;
     -  награждение  грамотой  районного  Совета  депутатов и главы
муниципального образования;
     -    присвоение   звания   "Почетный   житель   муниципального
образования "Смидовичский район"
     -  представление  к награждению орденами и медалями Российской
Федерации,  наградами  области,  грамотами  губернатора  области  и
Законодательного Собрания области и к присвоению почетных званий.
     Единовременное    денежное    вознаграждение    муниципальному
служащему выплачивается:
     -   за   выполнение  служебных  заданий  особой  важности  или
сложности;
     - в связи с юбилеями.
     Порядок   применения  поощрения  устанавливается  нормативными
правовыми  актами  районного Совета депутатов, главы муниципального
образования    в    соответствии    с   федеральным   и   областным
законодательством.
     3. 9. Ответственность муниципальных служащих.
     На  муниципального  служащего за неисполнение или ненадлежащее
исполнение   возложенных  на  него  обязанностей  могут  налагаться
следующие дисциплинарные взыскания:
     а) замечание;
     б) выговор;
     в) увольнение по соответствующим основаниям.
     Применение     и    обжалование    дисциплинарных    взысканий
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
     Муниципальный  служащий не несет ответственность за исполнение
неправомерного     распоряжения     (приказа)     непосредственного
руководителя.   Муниципальный   служащий   в   случае   сомнения  в
правомерности  полученного им для исполнения распоряжения (приказа)
обязан  в  письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему
непосредственному   руководителю,  руководителю,  издавшему  данное
распоряжение    (приказ),   и   вышестоящему   руководителю.   Если
вышестоящий   руководитель,   а   в  его  отсутствие  руководитель,
издавший     распоряжение    (приказ),    подтверждает    указанное
распоряжение  (приказ)  в  письменной форме, муниципальный служащий
обязан  его  исполнить за исключением случаев, когда его исполнение
является   административно   либо   уголовно   наказуемым  деянием.
Ответственность     за     исполнение     муниципальным    служащим
неправомерного   распоряжения  (приказа)  несет  подтвердивший  это
распоряжение руководитель.
     Муниципальный  служащий несет ответственность за свои действия
или  бездействие  в  рамках своих служебных обязанностей, ведущие к
нарушению закона, прав и законных интересов граждан.
     3. 10. Основания прекращения муниципальной службы.
     Основания   прекращения  муниципальной  службы  муниципальными
служащими   определены   Уставом   муниципального   образования   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

                IV. Финансовое и социально-правовое
                обеспечение муниципальных служащих.

     4. 1. Гарантии для муниципальных служащих.
     Муниципальным      служащим      предоставляются     гарантии,
установленные федеральным и областным законодательством:
     -  условия  службы,  обеспечивающие  выполнение им должностных
обязанностей;
     -  переподготовка  (переквалификация) и повышение квалификации
с  сохранением  денежного  содержания  по  занимаемой  должности на
период обучения;
     - денежное содержание и иные выплаты;
     - ежегодно основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;
     -  медицинское  обслуживание муниципального служащего и членов
его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
     -  в  соответствии с федеральным и областным законодательством
пенсионное  обеспечение  за  выслугу  лет  и пенсионное обеспечение
членов   семьи   муниципального  служащего  в  случае  его  смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     -    доплата   к   государственной   пенсии,   устанавливаемая
постановлением  главы  муниципального  образования в соответствии с
федеральным и областным законодательством;
     -  обязательное  государственное  страхование  за счет средств
местного  бюджета на случаи заболевания или потери трудоспособности
в   период   прохождения  им  муниципальной  службы  или  после  ее
прекращения,  но  наступившими в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
     -   обязательное   государственное   страхование   на   случай
причинения  вреда  здоровью  и  имуществу  в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
     -  защита  его  и  членов  его  семьи в порядке, установленном
законами,  от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением им должностных обязанностей;
     -  индексация  денежного  содержания, пенсий и других выплат в
порядке, установленном федеральными и областными законами.
     Предоставление  гарантий,  предусмотренных в настоящей статье,
производится за счет средств бюджета муниципального образования.
     В  случае  ликвидации  районного  Совета депутатов, сокращения
штата   работников   организационного   отдела   районного   Совета
депутатов     и     администрации     муниципального    образования
муниципальному  служащему  предоставляются  гарантии, установленные
законодательством Российской Федерации о труде.
     4. 2. Стаж муниципальной службы.
     Стаж  муниципальной  службы  муниципального  служащего, дающий
право  на  получение надбавки к должностному окладу за выслугу лет,
дополнительно  оплачиваемого  отпуска, назначения пенсии за выслугу
лет,  включает  в  себя  время  работы  на муниципальных должностях
муниципальной   службы,   выборных   муниципальных   должностях   и
государственных должностях.
     Включение   в   стаж   муниципальной   службы   муниципального
служащего  иных  периодов  трудовой  деятельности  осуществляется в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     4. 3. Денежное содержание муниципальных служащих.
     Денежное   содержание   муниципального  служащего  состоит  из
должностного  оклада,  надбавок  к  должностному  окладу  за особые
условия   муниципальной   службы,   выслугу  лет,  квалификационный
разряд,  премий по результатам работы, иных надбавок, коэффициентов
и выплат, установленных федеральным и областным законодательством.
     Размеры    должностных    окладов    по   группам   должностей
муниципальной  службы устанавливаются нормативными правовыми актами
районного  Совета  депутатов,  главы  муниципального  образования в
соответствии с законом области.
     Дополнительно   к   должностному  окладу  в  состав  денежного
содержания муниципального служащего входят:
     1)  надбавка  к  должностному  окладу  за выслугу лет, которая
устанавливается в размере при стаже работы:
     - от 1 года до 5 лет - 10 процентов должностного оклада;
     - от 5 до 10 лет - 15 процентов должностного оклада;
     - от 10 до 15 лет - 20 процентов должностного оклада;
     - свыше 15 лет - 30 процентов должностного оклада.
     Лицам,    замещающим   должности   категории   "Б",   надбавка
устанавливается   в   размере  30  процентов  независимо  от  стажа
замещения должности муниципальной службы.
     2) надбавка за ученую степень устанавливается в размере:
     -  муниципальному служащему, имеющему ученую степень кандидата
наук, ученое звание доцента - 15 процентов должностного оклада;
     -  муниципальному  служащему,  имеющему ученую степень доктора
наук, ученое звание профессора - 20 процентов должностного оклада.
     3)  надбавка  за особые условия муниципальной службы в размере
до 200 процентов должностного оклада.
     Муниципальным  служащим  по результатам работы устанавливаются
премии:
     -    ежемесячно    -    25   процентов   должностного   оклада
муниципального служащего;
     -   за   выполнение  специальных  заданий  -  в  размере  трех
должностных окладов в год.
     Порядок    выплаты    премий    устанавливается    Положением,
утверждаемым  районным  Советом  депутатов  и главой муниципального
образования.
     Порядок  установления и выплаты надбавок к должностным окладам
за   особые   условия   муниципальной   службы,   выслугу   лет   и
квалификационные   разряды   определяются   нормативными  правовыми
актами   районного   Совета   депутатов   и   главы  муниципального
образования    в    соответствии    с   федеральным   и   областным
законодательством.
     Должностной  оклад  муниципальных служащих подлежит индексации
в порядке, установленном федеральным и областным законами.
     4. 4. Материальная помощь муниципальным служащим.
     Муниципальным   служащим  может  предоставляться  материальная
помощь  в размере двух должностных окладов муниципального служащего
в  год  с  учетом  районного  коэффициента  и надбавки к заработной
плате за стаж работы в южных районах Дальнего Востока.
     Порядок   предоставления   материальной   помощи  определяется
положением, утверждаемым главой муниципального образования.
     4. 5. Отпуск муниципального  служащего.
     Муниципальному     служащему     предоставляется     ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
     Сверх    ежегодного   оплачиваемого   отпуска   муниципальному
служащему    за    выслугу   лет   предоставляется   дополнительный
оплачиваемый отпуск при стаже муниципальной службы:
     - от 1 до 5 лет - три календарных дня;
     - 5 до 10 лет - пять календарных дней;
     - 10 до 15 лет - десять календарных дней;
     - свыше 15 лет - пятнадцать календарных дней.
     Муниципальному  служащему  по  его  личной  просьбе может быть
предоставлен  отпуск без сохранения денежного содержания на срок не
более 1 года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
     Ежегодный  оплачиваемый  отпуск  и дополнительный оплачиваемый
отпуск  суммируются  и  по  желанию  муниципального служащего могут
предоставляться  по  частям. При этом продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     Порядок  предоставления  отпусков устанавливается нормативными
правовыми  актами главы муниципального образования в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
     4. 6. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих.
     На  муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в
полном  объеме  распространяются права государственного служащего в
Российской   Федерации,  устанавливаемые  федеральными  законами  и
законами области.
     Порядок   и   размер   пенсионного  обеспечения  муниципальных
служащих    устанавливается    положением,    утвержденным   главой
муниципального   образования   в   соответствии   с  федеральным  и
областным законодательством.

            V. Органы управления муниципальной службы.

     5. 1. Органы управления муниципальной службы.
     Общее  руководство муниципальной службой осуществляется главой
муниципального образования.
     Деятельность     по     управлению    муниципальной    службой
осуществляется    отделом    муниципальной   службы   администрации
муниципального образования.
     Направление    деятельности    отдела   муниципальной   службы
определено Уставом муниципального образования.
     5. 2. Кадровая служба органов местного самоуправления.
     Кадровая  служба  (отдел  муниципальной  службы) администрации
муниципального образования:
     -  обеспечивает  проведение  конкурсов  на замещение вакантных
должностей    муниципальной    службы,    аттестаций,   прохождение
муниципальным   служащим   испытания   при   замещении   должностей
муниципальной службы;
     -исполняет  решения районного Совета депутатов и постановления
главы   муниципального   образования,   связанные   с  прохождением
муниципальной  службы,  ведет  личные  дела муниципальных служащих,
вносит необходимые записи в их трудовые книжки;
     -   консультирует   муниципальных   служащих  по  вопросам  их
правового    положения,   соблюдения   ограничений,   связанных   с
муниципальной   службой,   оказывает   содействие   при  проведении
служебных расследований;
     -     анализирует    уровень    профессиональной    подготовки
муниципальных       служащих,       организует       переподготовку
(переквалификацию)    и    повышение   квалификации   муниципальных
служащих.