Решение Районного совета Муниципального образования "Смидовичский район" от 24.07.2003 № 44

 



            МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СМИДОВИЧСКИЙ РАЙОН"

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                     РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ

                         24. 07.2003 № 44
                           пос. Смидович


              Об утверждении Положения "Об управлении
            и распоряжении муниципальной собственностью
          муниципального образования "Смидовичский район"

     В  соответствии  с Федеральным законом Российской Федерации от
28.08.1995  г.  №  154  "Об  общих  принципах  организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  Уставом  муниципального
образования, районный Совет депутатов

     РЕШИЛ:

     1. Утвердить    прилагаемое   Положение   "Об   управлении   и
распоряжении     муниципальной     собственностью    муниципального
образования "Смидовичский район".
     2. Контроль  за  выполнением  решения  возложить на постоянную
комиссию  по  вопросам  экономики,  природопользования  и  экологии
(Л.А. Потапов).
     3. Решение вступает в силу со дня его опубликования.


     Глава муниципального образования                 А.П.Тлустенко




                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                                 решением районного
                                                   Совета депутатов
                                                  От24.07.2003 № 44


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью
          муниципального образования "Смидовичский район"


     Настоящее  положение  разработано в соответствии с Гражданским
кодексом    Российской   Федерации,   Федеральными   законами:   от
28.08.1995  №  154-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской Федерации", от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О
приватизации  государственного и муниципального имущества", Уставом
муниципального   образования   "Смидовичский  район"  и  определяет
компетенцию  органов  местного  самоуправления в сфере управления и
распоряжении     муниципальной     собственностью    муниципального
образования "Смидовичский район".

     1. Общие положения
     1. Имущество,    принадлежащее    на    праве    собственности
муниципальному    образованию    "Смидовичский   район",   является
муниципальной собственностью.
     2. Главной   целью   настоящего  Положения  является  создание
условий  для  эффективного использования муниципального имущества и
на этой основе обеспечение:
     -   повышение  эффективности  работы  муниципальных  унитарных
предприятий  и  муниципальных учреждений муниципального образования
"Смидовичский район";
     -  увеличение  поступление  средств  в  бюджет  муниципального
образования;
     -    экономии    расходов   средств   бюджета   муниципального
образования,   в   том   числе  уменьшение  дотаций  на  содержание
коммунального хозяйства, объектов социальной сферы;
     -  привлечение  инвестиций в развитие экономики муниципального
образования;
     -  содействия  в  реализации  мероприятий по социальной защите
населения.
     3. Управление   и  распоряжение  муниципальной  собственностью
производится в соответствии с принципами:
     -   законности;
     -   подотчетности и подконтрольности;
     -   гласности;
     -   эффективности;
     -   обеспечение условий для развития конкуренции.
     4. Состав     муниципальной    собственности    муниципального
образования  "Смидовичский  район" определен Уставом муниципального
образования.
     5. От  имени муниципального образования "Смидовичский район" в
пределах    компетенции,   установленной   Уставом   муниципального
образования,     настоящим     Положением     права    собственника
муниципального  имущества  осуществляют  районный Совет депутатов и
глава муниципального образования.
     6. От  имени собственника комитета по управлению муниципальным
имуществом  (далее Комитет) структурное подразделение администрации
муниципального  образования  уполномочен в пределах его компетенции
осуществлять  действия  по  управлению и распоряжению муниципальной
собственностью.
     7. Правовую   основу   совершения   сделок   с   муниципальной
собственностью   составляют   действующее   федеральное,  областное
законодательство,  Устав  муниципального  образования  и  настоящее
Положение.
     8. Не    допускается   совершение   сделок   с   муниципальной
собственностью  на  безвозмездной  основе  за исключением следующих
случаев:
     -   закрепления  муниципального  имущества  за  муниципальными
унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
     -   закрепления  муниципального  имущества  за  муниципальными
унитарными предприятиями на праве оперативного управления;
     -   предоставление  муниципального  имущества  для  ликвидации
последствий стихийных бедствий;
     -  в  иных  случаях,  не  предусмотренных  настоящим перечнем,
безвозмездная     передача    имущества    осуществляется    главой
муниципального  образования  по  согласованию  с  районным  Советом
депутатов.
     10. Муниципальная  собственность, являющаяся предметом сделок,
подлежит обязательной оценке.

   2. Учет имущества, находящегося в собственности муниципального
                            образования

     1. Объекты  муниципальной собственности подлежат обязательному
учету в реестре муниципальной собственности.
     2. Реестр   муниципальной  собственности  подлежит  ежегодному
уточнению и утверждению районным Советом депутатов.
     3. В реестре должны содержаться:
     -   наименование объекта;
     -   местонахождение объекта;
     -   балансовая и остаточная стоимость объекта;
     -   год постройки объекта;
     -   сведения о правах третьих лиц на объект;
     -  иная  информация, необходимая для управления и распоряжения
муниципальной собственностью.

   3. Компетенция районного Совета депутатов в сфере управления и
             распоряжения муниципальной собственностью

     1. Районный  Совет  депутатов в сфере управления муниципальной
собственностью осуществляет следующие полномочия:
     -    устанавливает    порядок    управления   и   распоряжения
муниципальной  собственностью  и  осуществления прав собственника в
отношении    имущества,    входящего    в    состав   муниципальной
собственности;
     -  утверждает  бюджет муниципального образования и отчет о его
исполнении;
     -   принимает  решения  об  образовании  целевых  внебюджетных
фондов муниципального образования и утверждает положение о них;
     -    утверждает   по   предоставлению   главы   муниципального
образования ежегодно реестр муниципальной собственности;
     -   утверждает  программу  приватизации  и  план  приватизации
муниципальной собственности;
     -   осуществляет   контроль  за  управлением  и  распоряжением
муниципальной собственностью;
     -  принимает  решения  об отчуждении имущества, находящегося в
муниципальной     собственности,     в    федеральную,    областную
собственность;
     -  принимает  решения  о  создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных   унитарных   предприятий   по  главы  муниципального
образования. Определяет учредителя.
     -  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим
законодательством,  Уставом  муниципального  образования, настоящим
Положением.

 4. Компетенция главы муниципального образования в сфере управления
            и распоряжения муниципальной собственностью

     Глава   муниципального   образования   в  сфере  управления  и
распоряжения     муниципальной     собственностью    муниципального
образования    "Смидовичский    район"    осуществляет    следующие
полномочия:
     -   в   соответствии   с   настоящим  положением  управляет  и
распоряжается муниципальной собственностью;
     -  принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;
     -   назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности
руководителей  муниципальных унитарных предприятий (далее по тексту
МУП) и муниципальных учреждений (далее МУ);
     -   заключает трудовые договоры с МУП и МУ;
     -   утверждает уставы (положения) МУП и МУ;
     -  принимает  решения о передаче муниципальной собственности в
хозяйственное ведение либо в оперативное управление;
     -   устанавливает размеры ставок арендной платы за пользование
объектами муниципальной собственности;
     -   утверждает коэффициенты дифференциации к базовым ставкам
арендной платы за земельные участки;
     -  принимает  решения о приобретении имущества в муниципальную
собственность  в  пределах  средств, определенных местным бюджетом,
внебюджетными   фондами,   а   также   за  счет  других  источников
предусмотренных     действующим     федеральным     и     областным
законодательством;
     - определяет способы приватизации муниципального имущества;
     -   организует   разработку   и  представляет  на  утверждение
районного   Совета   депутатов  плана  приватизации  муниципального
имущества, обеспечивает его выполнение;
     -  организует  ведение  реестра  муниципальной собственности и
представляет реестр на утверждение районному Совету депутатов;
     -  распоряжается  средствами  местного  бюджета,  открывает  и
закрывает  счета  в  банковских учреждениях, подписывает финансовые
документы;
     -   осуществляет   полномочия  по  управлению  находящимися  в
муниципальной   собственности  пакетами  акций  (долями,  паями)  в
уставном  капитале  хозяйственных  обществ и товариществ в порядке,
установленном      действующим      федеральным     и     областным
законодательством;
     -  проводит  работу  по  подготовке  и  выпуску  ценных бумаг,
муниципальных займов, осуществляет их разрешение;
     -    осуществляет    контроль   за   использованием   объектов
муниципальной собственности;
     -  принимает  решение  о  передачи  имущества в пользование, а
также   об   отчуждении  имущества,  находящегося  в  муниципальной
собственности, в соответствии с действующим законодательством;
     -  определяет  порядок  и  условия  выполнения  уполномоченным
органом  полномочий  собственника  на  общих собраниях акционеров и
советах    директоров    (правлениях)   хозяйственных   обществ   и
товариществ;
     -  утверждает положение о Комитете по управлению муниципальным
имуществом;
     -  осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством, Уставом муниципального образования.

5. Задачи и функции комитета по управлению муниципальным имуществом

     Комитет   в   сфере  управления  муниципальной  собственностью
осуществляет    следующие    функции   и   задачи   по   управлению
муниципальным имуществом:
     -  предъявляет  права  собственника и несет обязанности, в том
числе  и  в  суде, в отношении муниципального имущества, а так же в
органах  управления  хозяйственных товариществ и обществ, имеющих в
уставных   капиталах   акции   (доли),   являющиеся   муниципальной
собственностью;
     -  ведет  учет муниципальной собственности посредством ведения
Реестра муниципальной собственности;
     -  формирует  имущество  МУП и МУ, уставный фонд и передает им
имущество   на   праве   хозяйственного  ведения  или  оперативного
управления;
     -   осуществляет  контроль  за  использованием  по  назначению
муниципального  имущества,  переданного  предприятиям, учреждениям,
организациям,   за   выполнение  договоров  финансово-хозяйственной
деятельности;
     -  осуществляет контроль за продажей МУП движимого имущества и
перечислением  средств  от  его  продажи,  в порядке, установленном
Положением   "О   закреплении  имущества  на  праве  хозяйственного
ведения", утвержденного решением районного Совета депутатов;
     -   заключает   договоры   аренды   муниципального   имущества
(движимого,   недвижимого,   в   том   числе  земельных  участков),
безвозмездное пользование, доверительное управление;
     -  осуществляет  контроль  за  поступлением  средств от аренды
муниципального имущества в бюджет муниципального образования;
     -  осуществляет  программу  приватизации  и  план приватизации
муниципальной собственности;
     -    осуществляет   регулирование   земельных   отношений   на
территории    муниципального   образования   "Смидовичский   район"
согласно   положений,   утвержденных   решением   районного  Совета
депутатов;
     -    осуществляет    сделки    по   отчуждению   муниципальной
собственности;
     -   осуществляет   инвентаризацию   муниципального  имущества,
выявление   бесхозяйного  имущества  на  территории  муниципального
образования,    которое    может    быть   признано   муниципальной
собственностью   в   соответствии   с   действующим  федеральным  и
областным законодательством;
     -   осуществляет  оформление  документов  для  государственной
регистрации  права муниципальной собственности и сделок с объектами
муниципальной собственности;
     -  осуществляет  иные полномочия, предусмотренные положением о
Комитете.

              6. Приватизация муниципального имущества.
     1. Приватизация   муниципального   имущества   это  возмездное
отчуждение  находящегося в собственности муниципального образования
имущества  (объектов  приватизации)  в  собственность  физических и
юридических лиц.
     2. Приватизация    муниципального   имущества   проводится   в
соответствии   с   Федеральными  законами  и  планом  приватизации,
утвержденным решением районного Совета депутатов.

      7. Порядок передачи имущества в оперативное управление и
                      хозяйственное ведение.
     1. Передача   имущества   в   оперативное   управление  или  в
хозяйственное    ведение    может    производиться   при   создании
муниципального    учреждения    или    муниципального    унитарного
предприятия и в процессе их деятельности.
     2. Имущество,  закрепленное  за  муниципальным учреждением или
предприятием  на  праве  хозяйственного  ведения  или  оперативного
управления   может   представлять   собой  движимые  (оборудование,
транспортные  средства,  инвентарь  и т.п. материальные ценности) и
недвижимые (здания, сооружения, жилые и нежилые помещения) вещи.
     3. Основанием  для передачи имущество в оперативное управление
муниципальному  учреждению  или в хозяйственное ведение предприятию
является   постановление   или  распоряжение  главы  муниципального
образования.
     4. Имущество,   закрепленное   за  муниципальным  учреждением,
предприятием  на  праве  хозяйственного  ведения  или  оперативного
управления  находится в муниципальной собственности и отражается на
балансе    учреждения,   предприятия   в   порядке,   установленном
действующим законодательством.
     5. Муниципальное  учреждение не в праве отчуждать закрепленное
за  ним  в  оперативное  управление  как движимое, так и недвижимое
имущество.
     6. Муниципальное  унитарное  предприятие  не  вправе продавать
принадлежащее   ему  на  праве  хозяйственного  ведения  недвижимое
имущество,  сдавать  его  в  аренду,  списывать,  отдавать в залог,
вносить  в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ
и  товариществ  или иным способом распоряжаться этим имуществом без
согласия   собственника.  Остальным  имуществом  оно  распоряжается
самостоятельно,  за  исключением случаев, установленных законом или
иными правовыми актами.
     7. Списание    имущества,   закрепленного   за   муниципальным
учреждением  на  праве  оперативного управления и приобретенного за
счет  средств,  выделенных  по  смете,  осуществляется  с  согласия
собственника.
     8. При  передаче  предприятию в хозяйственное ведение зданий и
сооружений,  обязанность  по  оформлению  в  установленном  порядке
соответствующих   правоустанавливающих   документов   на  земельный
участок,  на  котором расположены эти здания и сооружения, лежит на
муниципальном унитарном предприятии.
     Предприятие  самостоятельно за счет собственных средств вносит
в    бюджет    платежи   за   землю   по   ставкам,   установленным
соответствующими нормативными актами.

      8. Порядок передачи муниципального имущества в аренду.
     1. В   аренду   юридическим  и  физическим  лицам  могут  быть
переданы  муниципальные земли, муниципальные унитарные предприятия,
имущественные    комплексы,   здания,   сооружения,   оборудование,
транспортные средства и другое имущество.
     2. Земельные    участки   передаются   в   аренду   с   учетом
особенностей,   предусмотренных   нормами   Гражданского   кодекса,
Земельного кодекса РФ.
     3. Основанием  для  передачи муниципального имущества в аренду
являются   постановление   и   распоряжение   главы  муниципального
образования.
     4. Размеры  ставок  арендной  платы  за объекты, находящиеся в
муниципальной  собственности, устанавливаются главой муниципального
образования.
     5. Арендная  плата  за  пользование  объектами, находящимися в
муниципальной   собственности  поступает  в  бюджет  муниципального
образования.
     6. Порядок   регулирования   арендных   отношений,   предметом
которых     являются     объекты     муниципальной    собственности
осуществляется   Положением  "О  порядке  предоставления  в  аренду
нежилого  фонда  муниципального  образования  "Смидовичский район",
утвержденным  решением районного Совета депутатов от 27.04.2000г. №
49.

    9. Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное
                           пользование.
     1. В  безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам
на   территории  муниципального  образования  может  быть  передано
движимое  (за  исключением  денежных  средств  и  ценных  бумаг)  и
недвижимое муниципальное имущество.
     2. В   безвозмездное   пользование   передается   имущество  в
соответствии с его функциональным назначением для:
     а)   реализации  программы  социально-экономического  развития
муниципального образования;
     б)   привлечение  инвестиций  на  восстановление,  капитальный
ремонт, реконструкцию или иное улучшение муниципального имущества;
     в)   обеспечение   сохранности   и  содержания  муниципального
имущества;
     г)   в   иных  случаях  по  согласованию  с  районным  Советом
депутатов.
     3. Решение    о    передаче    муниципального    имущества   в
безвозмездное    пользование    оформляется   распоряжением   главы
муниципального образования.
     4. Договор  безвозмездного  пользования  по решению о передачи
имущества в безвозмездное пользование заключается Комитетом.
     5. Порядок  передачи  имущества  в  безвозмездное  пользование
юридическим  или  физическим  лицам осуществляется в соответствии с
Положением    "О    порядке   передачи   имущества   муниципального
образования   "Смидовичский  район"  в  безвозмездное  пользование"
утвержденным  решением районного Совета депутатов от 30.05.2000г. №
69.

      10. Осуществление контрольных функций органами местного
   самоуправления за использованием муниципальной собственности.
     1. Контроль   за  использованием  муниципальной  собственности
осуществляют   районный   Совет   депутатов,  глава  муниципального
образования.
     2. Районный   Совет   депутатов   в   соответствии  с  Уставом
муниципального образования:
     -  получает  информацию от главы муниципального образования об
управлении и распоряжении муниципальной собственностью;
     -   проводит   депутатские  слушания  по  вопросам  управления
объектами муниципальной собственности;
     -  осуществляет  иные  контрольные полномочия в соответствии с
действующим  федеральным  и  областным  законодательством,  Уставом
муниципального образования.
     3. Глава  муниципального  образования в соответствии с Уставом
муниципального   образования   "Смидовичский   район"  и  настоящим
Положением:
     -  контролирует  работу  Комитета  и ведению им учета объектов
муниципальной собственности;
     -    осуществляет   контроль   за   использованием   имущества
муниципального  образования муниципальными унитарными предприятиями
и муниципальными учреждениями.
     -   принимает   меры   по  устранению  нарушений  действующего
федерального   и   областного   законодательства  об  управлении  и
распоряжении объектами муниципальной собственности.
     -    осуществляет    иные    полномочия   в   соответствии   с
законодательством и Уставом муниципального образования.