Решение Городской Думы г. Биробиджана от 30.06.2005 № 242

55) в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения;

56) в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных на основании представлений главных государственных ветеринарных инспекторов, государственных ветеринарных инспекторов по закрепленным территориям обслуживания, их заместителей вводит ограничительные мероприятия (карантин).

57) создает в установленном порядке специальные комиссии для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

58) осуществляет полномочия в отношении вынужденного переселенца в соответствии с федеральным законодательством;

59) осуществляет полномочия в вопросах охраны здоровья граждан в соответствии с федеральным законодательством;

60) обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий;

61) осуществляет регистрацию трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;

62) осуществляет составление списков кандидатов в присяжные заседатели в соответствии с федеральным законодательством;

63) осуществляет полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в соответствии с федеральным законодательством;

64) участвует в водных, лесных отношениях в соответствии с федеральным законодательством;

65) осуществляет полномочия в области экологической экспертизы в соответствии с федеральным законодательством и решениями городской Думы;

66) оказывает содействие садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в соответствии с федеральным законодательством;

67) осуществляет работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

68) осуществляет профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности;

69) определяет порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления и осуществляет их регистрацию;

70) осуществляет полномочия муниципального заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения городского округа, в порядке, установленном решением городской Думы;

71) осуществляет выдачу разрешений на распространение наружной рекламы;

72) содействует деятельности органов территориального общественного самоуправления;

73) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

74) ежегодно отчитывается перед населением городского округа и городской Думой о результатах своей деятельности;

75) осуществляет предусмотренные федеральным законодательством права и обязанности, связанные с проведением на территории городского округа собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;

76) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа, отнесенных к ее полномочиям;

77) исполняет решения городской Думы, постановления и распоряжения мэра города, собственные постановления и распоряжения;

78) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

2. Мэрия города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 3 настоящего Устава.

Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа определяется решением городской Думы.

3. Мэрия города исполняет иные полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, за исключением полномочий городской Думы, мэра города и контрольно-счетной палаты.

______________________________________________________________________________

Положения статьи 28 до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 статьи 40 данного документа)

______________________________________________________________________________

Статья 28. Контрольный орган городского округа и его

полномочия

1. Контрольный орган городского округа - контрольно-счетная палата, образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

3. Контрольно-счетная палата состоит из председателя и аппарата контрольно-счетной палаты.

Структура аппарата контрольно-счетной палаты утверждается городской Думой по представлению председателя контрольно-счетной палаты.

4. Председатель контрольно-счетной палаты должен быть гражданином Российской Федерации, имеющим высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, контроля, экономики и финансов не менее пяти лет.

5. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность сроком на пять лет и освобождается от должности городской Думой большинством голосов от установленного числа депутатов по представлению конкурсной комиссии. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии, проведения конкурса на замещение должности председателя контрольно-счетной палаты устанавливается решением городской Думы.

6. Контрольно-счетная палата работает по планам, разрабатываемым председателем контрольно-счетной палаты и утверждаемым городской Думой, а также выполняет отдельные поручения городской Думы и мэра города.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

8. Городская Дума, мэр города, мэрия города и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9. В своей деятельности контрольно-счетная палата подотчетна городской Думе. Отчет о деятельности контрольно-счетной палаты предоставляется председателем контрольно-счетной палаты городской Думе не реже одного раза в год.

10. К полномочиям контрольно-счетной палаты относятся:

- осуществление контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

- финансовая экспертиза проектов решений городской Думы, иных проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета.

______________________________________________________________________________

Положения статьи 29 до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 статьи 40 данного документа)

______________________________________________________________________________

Статья 29. Полномочия председателя контрольно-счетной палаты

1. Председатель контрольно-счетной палаты осуществляет следующие полномочия:

- без доверенности представляет контрольно-счетную палату;

- осуществляет непосредственное руководство работой контрольно-счетной палаты и утверждает ее Регламент;

- опубликовывает (обнародует) результаты проверок контрольно-счетной палаты;

- издает распоряжения по полномочиям контрольно-счетной палаты и приказы по вопросам своих полномочий;

- осуществляет руководство по методическому и правовому обеспечению деятельности контрольно-счетной палаты и исполнению обязанностей работников аппарата контрольно-счетной палаты;

- заключает договора и соглашения в пределах полномочий контрольно-счетной палаты;

- назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с городской Думой работников аппарата контрольно-счетной палаты.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 30. Система муниципальных правовых актов городского

округа

1. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения городской Думы;

4) постановления и распоряжения мэра города;

5) постановления и распоряжения главы мэрии города;

6) постановления и распоряжения председателя городской Думы;

7) распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 31. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

городского округа

1. Проект Устава городского округа, проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения городской Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Проект Устава городского округа, проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносятся на публичные слушания.

3. Устав городского округа, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

4. Устав городского округа, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, устанавливаемом городской Думой.

______________________________________________________________________________

Положения статьи 29 до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 статьи 40 данного документа)

______________________________________________________________________________

Статья 32. Решения, принятые путем прямого волеизъявления

граждан

1. Правовые акты, принятые на местном референдуме оформляются в виде решений референдума.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

________________________________________________________________________________

Положения статьи 33 до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 статьи 40 данного документа)

________________________________________________________________________________

Статья 33. Решения городской Думы

1. Городская Дума на заседаниях в коллегиальном порядке по вопросам, отнесенным к ее компетенции и полномочиям, принимает решения.

Порядок и процедура принятия решений городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.

2. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий городской Думы в случае самороспуска, решения о принятии Устава и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

3. Решения городской Думы по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции городской Думы, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов городской Думы.

Решения городской Думы по вопросам, отнесенным к полномочиям городской Думы, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов городской Думы на ее заседании.

4. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, направляются мэру города для подписания и обнародования. Мэр города имеет право отклонить решение городской Думы. В этом случае решение городской Думы в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит решение городской Думы, оно вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении решение городской Думы будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, подписывает мэр города.

В случае длительного отсутствия мэра города, невозможности им осуществлять свои полномочия (более одного месяца), а также досрочного прекращения полномочий мэра города, решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, подписывает и опубликовывает (обнародует) председатель городской Думы.

Решения городской Думы, принимаемые по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает председатель городской Думы.

6. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, подписываются и опубликовываются (обнародуются) мэром города в течение 30 дней со дня их принятия.

________________________________________________________________________________

Положения статьи 34 до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 статьи 40 данного документа)

Положения статьи 34 применяются с 1 января 2006 года (часть 3 статьи 40 данного документа)

______________________________________________________________________________

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

- депутатами городской Думы;

- мэром города;

- депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными на территории Еврейской автономной области;

- депутатами Законодательного Собрания Еврейской автономной области, избранными на территории муниципального образования "Город Биробиджан";

- главой мэрии города;

- органами территориального общественного самоуправления;

- инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

________________________________________________________________________________

Положения статьи 35 до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 статьи 40 данного документа)

______________________________________________________________________________

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Решения городской Думы, постановления и распоряжения мэра города, постановления и распоряжения главы мэрии города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении определенного календарного срока, установленного указанными муниципальными правовыми актами, после их официального опубликования (обнародования).

Другие решения городской Думы, постановления и распоряжения мэра города, главы мэрии города, распоряжения председателя контрольно-счетной палаты вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено в указанных муниципальных правовых актах.

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Официальным опубликованием решений городской Думы, постановлений и распоряжений мэра города, постановлений и распоряжений главы мэрии города, распоряжений председателя контрольно-счетной палаты является опубликование их полного текста в "Муниципальной информационной газете".

5. Формами обнародования муниципальных правовых актов является размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть "Интернет"), озвучивание их полного текста на публичных встречах с населением городского округа и другие способы (формы) обнародования муниципальных правовых актов с целью своевременного ознакомления с ними максимального количества жителей городского округа.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 14 дней со дня их подписания.

Решения городской Думы, постановления и распоряжения мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, опубликовываются (обнародуются) мэром города.

Постановления и распоряжения главы мэрии города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, опубликовываются (обнародуются) главой мэрии города.

Глава VI. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ

________________________________________________________________________________

Положения статьи 36 до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 статьи 40 данного документа)

______________________________________________________________________________

Статья 36. Порядок формирования, утверждения и исполнения

местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением

1. Местный бюджет формируется мэрией города и утверждается городской Думой.

2. Исполняет местный бюджет мэрия города.

3. Контроль за исполнением местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в рамках установленных настоящим Уставом компетенции и полномочий осуществляют городская Дума, мэрия города и контрольно-счетная палата.

4. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением определяется решениями городской Думы.

________________________________________________________________________________

Положения статьи 37 до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 статьи 40 данного документа)

______________________________________________________________________________

Статья 37. Муниципальный заказ

1. Городская Дума, мэр города, мэрия города, контрольно-счетная палата и уполномоченные мэрией города муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения городского округа и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решениями городской Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

________________________________________________________________________________

Положения статьи 38 до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 статьи 40 данного документа)

________________________________________________________________________________

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления городского округа

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

________________________________________________________________________________

Положения статьи 39 до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 статьи 40 данного документа)

________________________________________________________________________________

Статья 39. Основания наступления ответственности депутатов

городской Думы, членов выборных органов местного самоуправления

городского округа, мэра города перед населением и порядок

решения соответствующих вопросов

1. Основаниями наступления ответственности депутатов городской Думы, членов выборных органов местного самоуправления городской Думы, мэра города перед населением являются:

1) несоблюдение или ненадлежащее соблюдение ими своих прав и обязанностей, а также полномочий, установленных настоящим Уставом;

2) утрата доверия населения для депутатов городской Думы, мэра города;

3) их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Порядок наступления ответственности депутатов городской Думы, членов выборных органов местного самоуправления городской Думы, мэра города перед населением определяются в соответствии со статьями 8, 21, 23, 24, 25 настоящего Устава.

Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 40. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, решение городской Думы о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, устанавливаемом соответствующим решением городской Думы.

2. Положения статей 1 - 3, 16 - 29, 32- З7, 38, 39 настоящего Устава до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Положения статей 4 - 15, 32, 34 настоящего Устава применяются с 1 января 2006 года.

4. Подпункт 9) пункта 1 статьи 3 и подпункт 26) пункта 1 статьи 27 настоящего Устава вступают в силу и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.