Решение Собрания депутатов Муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 14.02.2008 № 761

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                          СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ
14.02.2008                                                       N 761

                              г. Облучье


     Об утверждении Программы "Медицинские кадры" в муниципальном
      образовании "Облученский муниципальный район" на 2008 год

     На  основании  Устава  муниципального  образования   "Облученский
муниципальный район", Собрание депутатов
РЕШИЛО:
     1. Утвердить  прилагаемую   Программу   "Медицинские   кадры"   в
муниципальном образовании "Облученский муниципальный  район"  на  2008
год и финансирование расходов на 2008 год в сумме 1 860 000 рублей.
     2. Контроль  за  исполнением   данного   решения   возложить   на
постоянную  комиссию  Собрания  депутатов  по   бюджету,   налогам   и
социальным вопросам (Т. А. Рылькова).
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
     4. Настоящее решение опубликовать в газете "Искра Хингана".


     И. о. главы муниципального района                    В.С. Левашов




                                                            УТВЕРЖДЕНА:
                                                      решением Собрания
                                                              депутатов
                                                    от 14.02.2008 N 761


              1. Паспорт муниципальной целевой программы

     "Медицинские кадры" в муниципальном образовании "Облученский
                   муниципальный район" на 2008 год

--------------------------------------------------------------------------------
| Наименование программы        | "Медицинские кадры" в муниципальном          |
|                               | образовании "Облученский муниципальный       |
|                               | район" на 2008 год                           |
|-------------------------------+----------------------------------------------|
| Основание для разработки      | Постановление   главы    администрации    от |
| программы (наименование,      | 13.09.2007 N 967                             |
| номер и дата муниципального   | Особая  значимость  проблемы  подготовки   и |
| правового акта)               | переподготовки    медицинских    кадров    в |
|                               | обеспечении      необходимого       качества |
|                               | медицинской         помощи         населению |
|                               | района, развития здравоохранения, освоения и |
|                               | внедрения       передовых        медицинских |
|                               | технологий                                   |
|-------------------------------+----------------------------------------------|
| Наименование заказчика        | Администрация муниципального образования     |
| программы                     | "Облученский муниципальный район"            |
|-------------------------------+----------------------------------------------|
| Основные разработчики         | Отдел здравоохранения администрации          |
| программы                     |                                              |
|-------------------------------+----------------------------------------------|
| Цель программы                | - Подготовка и переподготовка медицинских    |
|                               | кадров;                                      |
|                               | - Укомплектование квалифицированными         |
|                               | специалистами ЛПУ района.                    |
|-------------------------------+----------------------------------------------|
| Основные задачи программы     | - Проведение работы по профориентации        |
|                               | выпускников общеобразовательных школ         |
|                               | района;                                      |
|                               | - Подготовка и переподготовка медицинских    |
|                               | кадров. - Совершенствование оплаты труда     |
|                               | медицинских кадров.                          |
|                               | - Улучшение социально-бытовых и жилищных     |
|                               | условий медицинских работников.              |
|-------------------------------+----------------------------------------------|
| Сроки и этапы реализации      | 2008 год                                     |
| программы                     |                                              |
|-------------------------------+----------------------------------------------|
| Исполнители основных          | Отдел     потребительского      рынка      и |
| мероприятий программы         | предпринимательства   администрации,   отдел |
|                               | экономики     администрации,      финансовое |
|                               | управление   администрации,    комитет    по |
|                               | управлению     муниципальным     имуществом, |
|                               | служба занятости населения                   |
|-------------------------------+----------------------------------------------|
| Объемы и источники            | Общий   объем   финансирования   -   1860000 |
| финансирования программы      | рублей.                                      |
|                               | Из них: бюджетные средства муниципального    |
|                               | образования - 1860000 рублей.                |
|                               |                                              |
|-------------------------------+----------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные            | Обеспечение населения района медицинской     |
| результаты                    | помощью в соответствии с программой          |
| реализации программы          | государственных гарантий. Развитие и         |
|                               | внедрение в практику здравоохранения         |
|                               | современных медицинских технологий.          |
|                               | Повышение доступности медицинской помощи,    |
|                               | особенно для жителей сельских районов.       |
|-------------------------------+----------------------------------------------|
| Организация управления        | Отдел здравоохранения администрации,         |
| программой и контроль за      | финансовое управление администрации          |
| ходом ее реализации           |                                              |
--------------------------------------------------------------------------------

                        2. Состояние проблемы

     Подготовка и переподготовка медицинских кадров является одной  из
приоритетных задач здравоохранения.
     В настоящее время в лечебно - профилактических учреждениях района
работает   34   врача   и   361   средних   медицинских    работников.
Укомплектованность   врачебными   кадрами   составляет    без    учета
совместительства составляет - 34 процента. Укомплектованность  средним
медицинским персоналом без  учета  совместительства  составляет  -  97
процентов.
     Таким образом, наиболее остро в районе стоит проблема обеспечения
лечебно - профилактических учреждений  врачебными  кадрами.  Небольшая
плотность населения района, относительно  малая  мощность  большинства
учреждений  и  отдельных   подразделений,   необходимость   содержания
практически  всего  перечня  лечебно-профилактических   учреждений   в
соответствии с утвержденной Минздравом России  номенклатурой,  создают
дополнительные трудности  в  проведении  кадровой  политики  и  делают
уязвимой ситуацию с кадровым обеспечением, когда увольнение одного  из
2-3   специалистов,   работающих    в    подразделении    лечебно    -
профилактических учреждений в соответствии  с  утвержденными  штатными
нормативами сразу негативно сказывается на работе учреждения в целом.
     Сохраняющийся  на  протяжении  нескольких  лет  дефицит   врачей-
специалистов не позволяет в полном объеме и  с  необходимым  качеством
оказывать медицинскую помощь  населению  района,  а  так  же  не  дает
возможности  развивать  другие  виды  медицинской  помощи.  В  течение
нескольких лет возникает необходимость приглашения на работу в  состав
призывной комиссии специалистов г. Биробиджан,  что  влечет  за  собой
дополнительные расходы. В 2007 году приняты на работу в  муниципальное
учреждение здравоохранение "Облученская районная больница"  хирург,  3
педиатра,  терапевт,  гинеколог,  средний  медицинский   персонал.   В
муниципальном учреждении здравоохранения  "Известковская  амбулатория"
обучен и принят на работу врач общей семейной практики. Вместе с  тем,
в муниципальном учреждении  здравоохранения  "Облученская  центральная
районная больница" уволилось 6 врачей по 9 различным специальностям.
     В  связи  с  введением  в   стране   лицензирования   медицинской
деятельности  и   аккредитации   специалистов,   особую   актуальность
приобрела    переподготовка    медицинских    кадров     на     циклах
усовершенствования,   в   связи    с    требованием    Росздравнадзора
обязательного наличия у специалиста  сертификата.  В  районе  ежегодно
проходит профессиональную переподготовку от 5 до 10 врачей и от 30  до
60 средних медицинских работников.
     С  2007  года  осуществляется   внедрение   коммерческих   циклов
переподготовки медицинских кадров и уменьшение  количества  циклов  за
счет областной программы. В  связи  с  этим  резко  увеличилась  сумма
расходов  на  курсах  повышения  квалификации.  Так,  на  обучение  на
коммерческом цикле средний медицинский работник  затратит  без  оплаты
суточных от 12 000 до 24 000 рублей.
     Затраты  на  проживание  и  командировочные  расходы,  сохранение
средней  заработной  платы  (согласно  Трудового  кодекса   Российской
Федерации) производится за счет средств районного бюджета.
     Не способствует закреплению медицинских кадров и  ряд  нерешенных
социально-бытовых вопросов, в частности обеспечение врачей  и  средних
медицинских работников жильем.
     Предлагаемая  программа  "Медицинские  кадры"   в   муниципальном
образовании   "Облученский   муниципальный   район"   на   2008    год
предусматривает   ряд   мероприятий   направленных   на    подготовку,
закрепление врачей-специалистов и средних медработников, повышения  их
заинтересованности в улучшении качества в медицинской помощи населению
муниципального образования.


                              ПРОГРАММА
     "Медицинские кадры" в муниципальном образовании "Облученский
                   муниципальный район" на 2008 год


--------------------------------------------------------------------------------------------------
| N      |   Направление деятельности и   | Сроки ис- |  Сумма   |   Источник   |  Исполнители   |
|        |           содержание           | полнения  | (рублей) |  финансиро-  |                |
|        |          мероприятий           |           |          |    вания     |                |
|--------+--------------------------------+-----------+----------+--------------+----------------|
| 1      | 2                              | 3         | 4        | 5            | 6              |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| I. Мероприятия по привлечению молодежи для работы в системе здравоохранения района.            |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.   Работа    по    профессиональной | 2008      | -        |   В рамках   |                |
| ориентации                  выпускников |           |          |   основной   |     отдел      |
| общеобразовательных школ.               |           |          | деятельности |  образования,  |
|                                         |           |          |              | отдел здраво-  |
|                                         | 2008      | -        |     -"-      |   охранения    |
| 1.2. Работа по целевому набору в ДГВМУ. |           |          |              |                |
|                                         |           |          |              |                |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| II. Подготовка и переподготовка кадров медицинских работников.                                 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.  Оплата  проживания,  проездных  и |           |          |              |                |
| командировочных  расходов   медицинским | 2008 г.   |          |    Бюджет    |     Отдел      |
| работникам,       направленным       на |           |          |   муници -   |  здравоохра-   |
| профессиональную переподготовку:        |           |          |   пального   |     нения      |
|                                         |           |          |   образо-    |                |
| 2.1.1.  Врачей,  среднего  медицинского |           |          |    вания     |                |
| персонала: 14 специалистов  врачей,  46 |           |          |              |                |
| средних медицинских работников          |           | 462 000  |              |                |
| - оплата путевок                        |           | 923 200  |              |                |
| - суточные                              |           | 274 800  |              |                |
| - проживание                            |           |          |              |                |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| III. Улучшение социально-бытовых условий медицинских работников.                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                         |           |          |              |                |
| 3.1.   Приобретение    жилья    молодым | 2008 г.   | 200 000  |    Бюджет    | Администрация  |
| специалистам                            |           | руб.     |   муници -   | муниципального |
|                                         |           |          |   пального   |  образования   |
|                                         |           |          |   образо-    |                |
|                                         |           |          |    вания     |                |
| ИТОГО в программе: 1 860 000 руб.       |           |          |              |                |
--------------------------------------------------------------------------------------------------