Распоряжение Губернатора Еврейской автономной области от 14.03.2016 № 81-рг

ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 марта 2016 г. № 81-рг

Об утверждении сводного плана тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области на период пожароопасного сезона 2016 года

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 № 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации» и частью 3 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации:

1. Утвердить прилагаемый сводный план тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области на период пожароопасного сезона 2016 года.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по сельскому хозяйству и природопользованию.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области                                                                                                                                     А.Б. Левинталь

СОГЛАСОВАНО Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства __________________И.В. Валентик ________________________

УТВЕРЖДЕН Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от ___________№____

СВОДНЫЙ ПЛАН

тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области на 2016 год

                                                                             СОГЛАСОВАНО

Начальник

Главного управления

МЧС России по ЕАО

                                                                              ____________Р.Г. Чурсин

2016 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.             Общая характеристика лесов на территории субъекта Российской Федерации	3
2.             Информация об ответственных лицах	6
3.             Перечень лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования	13
4.             Перечень лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, подлежащих включению в межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования	58
5.             Регламент работы и использования сил и средств	60
6.             Меры по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, подверженных угрозе лесных пожаров	92
7.             Приложение (Схемы, Карты-схемы)	92

     1. Общая характеристика лесов на территории субъекта Российской Федерации

Растительный покров Еврейской автономной области характеризуется разнообразным флористическим и фитоценотическим составом.

Господствующим видом растительности является лесной. На его долю приходится 45% территории.

Северные горные районы и отдельные наиболее высокие участки хребтов Малый Хинган, Помпеевский заняты темнохвойными лесами, на состоянии которых сильно отразились лесные пожары и лесозаготовки. Лишь незначительные площади покрыты девственными темнохвойными елово-пихтовыми лесами с господством ели аянской и сибирской, пихты белокорой. Кроме них здесь встречаются береза плосколистая, шерстистая, клен желтый, рябина амурская, кедровый стланик, ольховник кустарниковый. На месте елово-пихтовых лесов развиваются березняки, осинники с участием лиственницы. В подлеске встречаются багульник болотный, рододендрон даурский, брусника.

В среднем горном поясе хребтов Сутарский, Помпеевский, Шухи-Поктой, южных районах Буреинского хребта произрастают в виде больших фрагментов кедрово-широколиственные леса, которые отличаются большим видовым разнообразием как дендрофлоры, так и травянистых растений. Спутниками кедра корейского из хвойных растений являются ель аянская, пихта белокорая, а из лиственных - липа амурская, клены мелколистый и зеленокорый, бархат амурский, орех маньчжурский. Деревья обвиты лианами актинидии коломикта, лимонника китайского. Обычными для таких лесов являются кустарники-элеутерококк колючий, барбарис амурский, чубушник тонколистый, лещина маньчжурская и многие другие.

Основной растительной формацией низкогорных районов, побережья Амура, нередко равнинных областей являются дубняки. В зависимости от степени увлажнения и типов почв в дубняках встречаются липа амурская и манчжурская, береза даурская, клен мелколистный, маакия амурская, а в подлеске - лещина разнолистная, леспедеца двухцветная, бересклет малоцветковый.  В южных районах области, на останцевых горах произрастают степные виды - ковыль байкальский, шлемник байкальский, серобородник сибирский, трехбородник китайский и многие другие. На западе области, по побережью Амура, наряду с дубом, в естественных условиях на юго-восточной границе своего ареала, растет сосна обыкновенная. По долинам рек отмечены ивняки, ясеневники, ольховники, чозениевые и тополевые леса.

В восточной части области преобладают луговой и болотный типы растительности, а на более высоких участках лесной компонент представлен белоберезняками, дубняками, осинниками. Значительные площади заняты лиственничными редколесьями, марями с кустарничковыми видами берез, ольхи, ивы и голубикой. Луга области, в зависимости от степени увлажнения, делятся на осоковые, вейниковые, разнотравные, кочковатые закустаренные. Самые влажные участки заняты кочковатыми осоковыми и моховыми болотами, где наряду с голубикой встречаются брусника и клюква.

Общая площадь лесного фонда в Еврейской автономной области составляет 2108,00 тыс. га, в том числе покрытые лесной растительностью земли - 1560,2 тыс. га лесистость области составляет в среднем 45,2%. Колебания лесистости варьируют от 7,6%  в Смидовичском районе до 79,1% в Облученском районе. Лесные земли занимают 1621,2 тыс. га (76%) от площади лесного фонда. Площадь не покрытых лесной растительностью земель составляет 60,7 тыс. га, на нелесные земли приходится 486,8 тыс. га, большая часть которых представлена болотами (более 300 тыс. га).

Общая площадь государственного природного заповедника «Бастак» составляет 127094,5 га, в том числе покрытые лесной растительностью земли  71399,5 га. Лесные земли занимают 75881,7га (71%) от площади природного заповедника «Бастак».

На территории Еврейской автономной области, основными лесными формациями являются: Каменноберезовые леса; Пихтово-еловые леса; Широколиственно-кедровые леса; Лиственничные леса; Дубовые леса; Липовые леса; Белоберезовые леса; Ивовые леса; Тополевые леса; Ясене-ильмовые леса; Осиновые леса; Ольховые леса; Сосновые леса.

По породному составу преобладают мягколиственные насаждения, составляющие 37,8 покрытых лесной растительностью земель, на долю хвойных пород приходится - 34,4%, твердолиственных - 27,7%, около 0,1% - на прочие деревья и кустарники.

Многолетняя лесохозяйственная практика однозначно свидетельствует, что среди многих антропогенных и природных факторов, влияющих на состояние и динамику лесного фонда в Дальневосточном регионе, лесные пожары занимают доминирующее положение.

Лесной фонд Еврейской автономной области отличается высокой пожарной опасностью и горимостью лесов, что обусловлено климатическими, лесорастительными и геоморфологическими ее особенностями, а так же высокой плотностью антропогенных источников огня. Наличие периодически повторяющихся аномально засушливых сезонов, обилие пожароопасных горючих материалов, жесткий ветровой режим - всё это в конечном итоге и предопределяет в лесах области высокую вероятность возникновения лесных пожаров, скорость их распространения, а так же трудность тушения.

Наиболее высокая горимость лесов свойственна Биробиджанскому, Бирскому и Ленинскому лесничествам.

В Дальневосточном федеральном округе (ДФО) по многолетним данным уровень горимости лесов в Еврейской автономной области наиболее высок. Показатели по числу пожаров и пройденной огнем площади, приходящиеся на 1 млн. га, превосходят средние по ДФО соответственно в 10 и 2 раза. Это обусловлено, в основном, пирологическими особенностями лесных горючих материалов и высокой плотностью антропогенных источников огня. Для снижения горимости лесов в области необходимо совершенствование и развитие практики по борьбе с лесными пожарами.

В Еврейской автономной области наряду с двумя природными факторами - периодически повторяющимися засухами и обилием пожароопасных горючих материалов - третий фактор, определяющий чрезвычайную опасность в лесах - это высокое наличие антропогенных источников огня, вызывающих массовое возникновение лесных пожаров.

Данные многолетней лесопожарной статистики однозначно свидетельствуют, что основным виновником возникновения лесных пожаров в ЕАО является человек. По его вине возникает более 90% всех пожаров в лесу. При этом в 10-ти километровой зоне вокруг населенных пунктов и 3-х километровой полосе вдоль дорог, наиболее посещаемых населением, возникает подавляющее число загораний (до 70%).

Таблица 1.1 Сведения о природной пожарной опасности

№ п/п	Наименование лесничества	Площадь, га						Средний класс природной пожарной опасности
		Общая	по классам природной пожарной опасности
			I	II	III	IV	V
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Биробиджанское	430,5	13,1	214,8	180,1	21,5	1	2,4
2	Бирское	528,6	0	4	266,6	257,5	0,5	3,5
3	Кульдурское	312,3	0,2	11,2	107,5	179,8	13,6	3,6
4	Ленинское	202,9	119	43,9	39,9	0	0	1,5
5	Облученское	320	10,6	63,7	178,4	60,1	7,1	3
6	Октябрьское	313,8	0	1,8	137,6	156,6	17,6	3,6
Итого по лесничествам:	-	2108,1	142,9	339,4	910,1	675,5	39,8	3
ФГБУ "Государственный заповедник "Бастак"	Горное	31,738	-	1,127	16,794	13,817	-	3,4
	Икуринское	32,904	-	2,461	24,456	5,987	-	3,1
	Раздольненское	27,129	-	0,473	20,737	5,919	-	3,2
	Забеловское	35,323	-	-	13,653	21,423	0,247	3,6
Итого по ФГБУ "Государственный заповедник "Бастак"	-	127,09	0	4,06	75,64	47,14	0,247	3,3
Итого по субъекту Российской Федерации:	-	2235,09	142,8	343,5	985,1	723,44	40,05	3,1

Таким образом, на территории области преобладают III и IV классы природной пожарной опасности (75%). Средневзвешенный класс природной пожарной опасности лесного фонда области составляет - 2,9.

Вторым главным фактором, определяющим уровень пожарной опасности и горимость лесов в области являются погодно-климатические условия.

Массовые вспышки лесных пожаров весной и осенью на территории области предопределяются тем, что весной до облиствения древесных пород и появления зеленого травостоя и осенью после опадения листвы с деревьев и усыхания травостоя наблюдается высокая пожарная опасность в лесу. Пожарная обстановка в лесу резко осложняется и тем, что в эти периоды сезона (особенно весной) наблюдается жесткий ветровой режим. При таких условиях скорость распространения огня может превышать 15 км/час. Все пожары весной и осенью

в подавляющем большинстве возникают по вине человека, поскольку грозовые разряды (молнии) в этот период практически отсутствуют.

Среднестатистический срок пожароопасного сезона на территории Еврейской автономной области: с 10 апреля по 15 ноября.

2. Информация об ответственных лицах

Таблица 2.1 Информация об ответственных лицах, осуществляющих организацию охраны лесов от пожаров

№ п/п	Наименование	ФИО	Должность	Контактные данные
1	2	3	4	5
1	Заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, курирующий  вопросы охраны лесов от пожаров	Ощановский Владимир Иосифович	Заместитель председателя правительства области	8(42622) 4-14-63; 2-02-28;   9-47-06
2	Председатель КЧС и ПБ субъекта Российской Федерации	Леховицер Олег Израильевич	Вице-губернатор Еврейской автономной области - председатель КЧС и ПБ	8(42622) 4-07-30
3	Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений	Сироткин Максим Геннадьевич	Начальник управления лесами правительства Еврейской автономной области	8(42622) 4-50-34;     4-73-26
4	Руководитель филиала Облученский ОГКУ «Лесничество ЕАО»	Бондаренко Алексей Григорьевич	Заместитель директора ОГКУ "Лесничество ЕАО"	8(42666)43-7-27;                  42-4-27;                             с. 8 9241539909
5	Руководитель филиала Кульдурский ОГКУ «Лесничество ЕАО»	Виряскин Александр Анатольевич	Заместитель директора ОГКУ "Лесничество ЕАО"	8(42666) 35-3-24; с. 89241531845
6	Руководитель филиала Бирский ОГКУ «Лесничество ЕАО»	Коляда Олег Васильевич	Заместитель директора ОГКУ "Лесничество ЕАО"	8(42666) 38-3-21; 89241553166
7	Руководитель филиала Биробиджанский ОГКУ «Лесничество ЕАО»	Гребцов Николай Викторович	Заместитель директора ОГКУ "Лесничество ЕАО"	8(42622)6-96-67; 89246453014
8	Руководитель филиала Ленинский ОГКУ «Лесничество ЕАО»	Пустохин Виктор Иннокентьевич	Заместитель директора ОГКУ "Лесничество ЕАО"	8 (42663) 21-6-62; 89648253521 21-9-35
9	Руководитель филиала Октябрьский ОГКУ «Лесничество ЕАО»	Плешаков Михаил Ильич	Заместитель директора ОГКУ "Лесничество ЕАО"	8 (42665) 22-0-70;  22-4-09; 892464334302
10	Руководители организаций по тушению лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации	Филоненко Владимир Васильевич	Начальник ОГАУ «База  авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области»	8 (42622) 7-22-00;          89648276646
		Шугуров Сергей Петрович	Директор ОГАУ "Облученский противопожарный центр"	8(42666)4-21-74; 4-23-47
		Гринев Сергей Александрович	Директор ОГАУ "Биробиджанский лесхоз"	8(42622)6-47-38
		Калинин Александр Юрьевич	Директор ФГБУ "Государственный заповедник "Бастак"	8(42622)2-05-52
11	Руководитель дирекции ООПТ Минприроды России	Калинин Александр Юрьевич	Директор ФГБУ "Государственный заповедник "Бастак"	8(42622)2-05-52
12	Руководитель военного лесничества Минобороны России	-	-	-
13	Руководитель ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации	Чурсин Роман Геннадьевич	Начальник ГУ МЧС России по ЕАО	8(42622) 2-61-54; 2-60-29;  4-12-00
14	Руководитель территориального органа МВД России	Чаплыгин Александр Михайлович	Начальник управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области	8(42622) 6-57-50
15	Иные организации	-	-	-
Итого по субъекту Российской Федерации:	Итого ответственных лиц по субъекту: 15

Таблица 2.2 Главы муниципальных образований и председатели КЧС и ПБ муниципальных образований субъекта Российской Федерации

№ п/п	Муниципальное образование	Глава муниципального образования и председатель КЧС и ПБ	ФИО	Контактные данные
1	2	3	4	5
1	Город Биробиджан	Глава МО	Коростелев Евгений Владимирович	8(42622) 6-91-92
2		Председатель КЧС и ПБ	Солтус Сергей Владимирович	8(42622) 6-91-82
Итого по муниципальному образованию:	-	-	2	-
3	Биробиджанский муниципальный район	Глава МО	Кочмар Евгений Петрович	8(42622) 2-05-00
4	-	Председатель КЧС и ПБ	Ильяшенко Виталий Васильевич	8(42622) 2-12-03
Итого по муниципальному образованию:	-	-	2	-
5	Октябрьский муниципальный район	Глава МО	Егоров Алексей Александрович	8(42665) 2-14-55
6		Председатель КЧС и ПБ	Леонова Марина Юрьевна	8(42665) 2-22-02
Итого по муниципальному образованию:	-	-	2	-
7	Ленинский муниципальный район	Глава МО	Самков Валерий Анатольевич	8(42663) 2-15-07
8	-	Председатель КЧС и ПБ	Самков Валерий Анатольевич	8(42663) 2-15-07
Итого по муниципальному образованию:	-	-	1	-
9	Смидовичский муниципальный район	Глава МО	Тлустенко Александр Петрович	8(42632) 2-22-30
10	-	Председатель КЧС и ПБ	Королёв Борис Дмитриевич	8(42632) 3-30-03
Итого по муниципальному образованию:	-	-	2	-
11	Облученский муниципальный район	Глава МО	Орел Виктор Валентинович	8(42666) 4-22-67
12	-	Председатель КЧС и ПБ	Исаков Евгений Александрович	8(42666) 4-43-11
Итого по муниципальному образованию:	-	-	2	-
Итого по субъекту Российской Федерации:	-	-	11	-

Таблица 2.3 Информация о руководителях тушения лесных пожаров

№ п/п	Лесничество (лесопарк)	ФИО	Должность	Контактные данные	Стаж работы руководителем тушения лесных пожаров	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1	Биробиджанское	Антипов Владимир Тихонович	Мастер	8 924 643 45 50	14	КГУ ДПО «Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования»,     № 089 от 29.03.2013
2	Биробиджанское	Гриценко Сергей Евгеньевич	Десантник-пожарный	8(42622) 72-20-0	1	КГБОУ СПО Вяземский техникум, № 135 от 27.03.2015
3	Биробиджанское (ГПЗ "Бастак")	Збань Павел Викторович	Заместитель главного государственного инспектора	8 (42622) 60-1-16	13	КГУ ДПО «Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования», №300 от 27.03.2015 г.
4	Биробиджанское  (ГПЗ "Бастак")	Кутин Артем Анатольевич	Старший государственный инспектор	8 (42622) 60-1-16	2	КГУ ДПО «Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования», № 301 от 27.03.2015 г.
Итого по лесничеству:	-	4	-	-	-	-
5	Ленинское	Вальчук Николай Алексеевич	Лесовод	8(42622) 72-20-0	2	КГБОУ СПО Вяземский техникум, № 134 от 27.03.2015
6	Ленинское	Гортэ Роман Евгеньевич	Мастер леса	89241504752	4	КГБОУ СПО Вяземский техникум, № 136 от 27.03.2015
Итого по лесничеству:	-	2	-	-	-	-
7	Кульдурское	Титов Николай Ярославлевич	Тракторист	8(42622) 72-20-0	2	КГБОУ СПО Вяземский техникум, № 139 от 27.03.2015
Итого по лесничеству:	-	1	-		-	-
8	Октябрьское	Моргунов Юрий Алексеевич	Десантник-пожарный	89140170458	11	КГБОУ СПО Вяземский техникум, № 138 от 27.03.2015
9	Октябрьское	Добрадов Александр Викторович	Десантник-пожарный	8(42622) 72-20-0	4	КГБОУ СПО Вяземский техникум, № 137 от 27.03.2015
Итого по лесничеству:	-	2	-	-	-	-
10	Бирское	Бюрюков Дмитрий Геннадьевич	Лесовод	8(42622) 72-20-0	1	КГБОУ СПО Вяземский техникум, № 133 от 27.03.2015
Итого по лесничеству:	-	1	-	-	-	-
11	Облученское	Антипов Сергей Александрович	Десантник-пожарный	8 964 4751742	4
12	Облученское	Щеголев Владимир Васильевич	Заместитель директора по лесным отношениям                ОГАУ "Облученский противопожарный центр"	89247415950	11	КГУ ДПО «Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования»,      № 168 от 29.11.2013
13	Облученское	Грибок Константин Геннадьевич	Мастер леса                ОГАУ "Облученский противопожарный центр"	89247415951	11	КГУ ДПО «Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования»,      № 169 от 29.11.2013
Итого по лесничеству:	-	3	-	-	-	-
Итого по субъекту Российской Федерации:	-	13	-	-	-