Постановление Правительства Еврейской автономной области от 04.05.2000 № 38

     - выполнение  программы  государственных   гарантий   обеспечения
населения ЕАО бесплатной медицинской помощью;
     - осуществление  профессиональной  подготовки  и   переподготовки
медицинских кадров, сертификация специалистов;
     - улучшение     материально-технической      базы      учреждений
здравоохранения области. Завершение в 2000  году  строительства  морга
областной больницы. Продолжение строительства  родильного  дома  в  г.
Биробиджане.    Проведение    капитального    и    текущего    ремонта
лечебнопрофилактических учреждений и другие.
     Основные стратегические направления в здравоохранении следующие:
     - на  основе  сочетания  комплекса  мероприятий   по   приобщению
населения  к  здоровому  образу  жизни  и  медицинскому   обслуживанию
добиться сокращения числа  заболеваний  жителей  области  и  улучшения
показателей состояния его здоровья;
     - обеспечить доступность к квалифицированной  медицинской  помощи
для  всех  жителей  области  независимо  от  их  места  жительства   и
материального положения;
     - нормализовать бесплатное и льготное медицинское обслуживание  и
обеспечение лекарствами в рамках государственных гарантий;
     - продолжить работу  по  приобретению  медицинского  оборудования
нового поколения и внедрению современных медицинских технологий;
     7.1.2. Образование.  Образовательные  услуги  население   области
имеет возможность получать в 81 учреждении дошкольного образования (из
них 44 в сельских поселениях); в 105  общеобразовательных  школах  (из
них  68  сельских);  в  9  учреждениях   начального   и   5   среднего
профессионального  образования;  в   9   учреждениях   дополнительного
образования; в Биробиджанском государственном педагогическом институте
и 3 филиалах высших учебных заведений, функционирующих  на  территории
области.
     На нужды  образования  в  1998  и  1999  гг.  было  израсходовано
соответственно 170093,1 и 202984,0 тыс. руб., что  составляет  20,1  и
21,6 процентов бюджета области.
     В системе дошкольного образования наметилась негативная тенденция
сокращения числа образовательных учреждений этого уровня и  количества
посещающих их детей.
     На 1 сентября 1999 года на 7358 мест  в  УДО  приходилось  только
4697  детей,  а  всего  дошкольным  образованием  в  этих  учреждениях
охвачено только 34% детей соответствующего возраста.
     Из 81 учреждений дошкольного образования 5 сельских и 3 городских
нуждаются в капитальном ремонте.
     В системе общего образования из 105  учреждений  26  нуждаются  в
капитальном ремонте.
     В последние годы для школ практически не  выделялось  средств  на
приобретение учебного оборудования и наглядных пособий.
     Особенно  сложно  обстоит  дело  с  обеспечением  учащихся   школ
учебниками федерального комплекта. Потребность  учащихся  в  учебниках
удовлетворяется не более чем на 40 процентов.
     Остается  актуальной  проблема  обеспечения   общеобразовательных
школ, особенно сельских, квалифицированными педагогическими кадрами.
     Школы практически  не  используют  данные  им  Законом  права  на
оказание  платных   образовательных   услуг   за   пределами   ГОС   и
предпринимательской деятельности.
     В области не получил широкого развития  негосударственный  сектор
дошкольного и общего образования.
     В  системе  начального,  среднего  и  высшего   профессионального
образования  наметилась  тенденция  открытия  новых  специальностей  с
учетом образовательных запросов населения и конъюнктуры  рынка  труда.
Учреждения     профессионального     образования      полнее,      чем
общеобразовательные, реализуют свои права  на  предоставление  платных
образовательных   услуг,   предпринимательскую    деятельность.    Все
образовательные   учреждения   области   перешли   на   обучение    по
государственным образовательным стандартам, но при  этом  нуждаются  в
существенном увеличении затрат на полное их освоение и соответствующее
материальное обеспечение.
     Основные  направления  в  2000-2004  гг.  в   сфере   образования
следующие:
     - создать принципиально  иную  систему  дошкольного  образования,
основанную на сочетании  форм  семейного,  краткосрочного  при  УДО  и
общеобразовательных школах,
     - в  системе  общего  и  профессионального  образования  заложить
основы   для   повсеместного    внедрения    национально-регионального
компонента государственного образовательного стандарта на основе учета
интересов учащихся и студентов,  образовательных  запросов  населения,
государственных, негосударственных и общественных организаций области;
     - решить проблему обеспечения учащихся  общеобразовательных  школ
учебниками  и  учебными  пособиями  федерального   комплекта,   начать
разработку  и  издание   учебных   пособий   национально-регионального
комплекта;
     - заложить   основы   для    обновления    компьютерного    парка
образовательных учреждений техникой нового поколения и устойчивого  их
обеспечения учебным оборудованием,  наглядными  пособиями,  приборами,
химическими реактивами.
     7.1.3. Культура и искусство. В сфере культуры и искусства ЕАО  на
начало разработки данной программы функционируют областная  филармония
с концертным залом, 2 кукольных  театра,  2  государственных  музея  с
филиалами в Октябрьском и Смидовичском районах, 2 парка  культуры,  94
клубных учреждения различных ведомств,  96  библиотек,  8  музыкальных
школ, художественная школа, колледж искусств.
     В 1999 году в г. Биробиджане открыт Центр детской книги.
Затраты  из  бюджета  области  на  учреждения  культуры  и  проводимые
массовые культурные мероприятия составили в 1998 и в 1999 гг. 3,8..% и
3.5..% соответственно от всего бюджета области. Доходы  от  проведения
платных культурных мероприятий потрачены на  приобретение  реквизитов,
расходных материалов и ремонтные работы текущего характера.
     Большая часть клубных учреждений области нуждается в  капитальном
ремонте.
     Музеи области в последние годы практически не пополнялись  новыми
экспонатами по причине отсутствия финансовых средств на эти цели.
     Библиотеки по этой  же  причине  недостаточно  пополняют  книжные
фонды.
     Основные направления в сфере культуры и искусства:
     - обеспечить доступ к ценностям культуры и искусства  абсолютному
большинству населения области;
     - сохранить  имеющиеся  и  создать  из   числа   желающих   новые
самодеятельные  коллективы  при  клубных  учреждениях  всех  поселений
области.
     7.1.4. Наука.   Фундаментальные   и   прикладные    исследования,
проводимые на базе Института комплексного анализа региональных проблем
ДВО РАН в 1998-1999 г.г. были направлены в  том  числе  и  на  решение
экономических,   природопользовательских,    экологических    вопросов
региона. Основными результатами являются:
     1. Подведены итоги новейших исследований нефтегазопоисковых работ
в западной части Среднеамурской впадины.
     2. Закончено изучение флоры сосудистых растений российской  части
Малого    Хингана.    Составлена    схема     ботанико-географического
районирования   и   предложен   проект   природоохранного   комплекса,
произведена паспортизация пяти памятников природы.
     3. В области исследованы месторождения  торфа  для  использования
последнего в качестве  топлива.  Разработана  программа  использования
торфа в качестве энергетического сырья (принята правительством ЕАО).
     4. Дана  предварительная  оценка  техногенных  россыпей   и   кор
выветривания Сутарского золороссыпного узла.
     5. Составлена программа развития золотодобывающей  промышленности
области (передана в Комитет природных ресурсов ЕАО).
     В 2000-2004 гг. предполагается продолжение исследований в области
нефтепоисковых работ на территории ЕАО;
     - изучение месторождений торфа для нужд энергетики;
     - изучение биоразнообразия на территории области;
     - изучение экологических последствий загрязнения окружающей среды
производственными предприятиями, в том числе и на здоровье человека;
     - изучение проблем адаптации экономики области к рынку;
     - изучение   проблем   занятости    населения    в    современных
экономических условиях. Планируется проводить совместные  исследования
по вышеперечисленным пунктам с  учеными  Хабаровска,  университета  г.
Цзямусы и преподавателями БГПИ.
     7.1.5. Физкультура и спорт. В целях развития физической  культуры
и спорта Правительством  области  в  1988  году  утверждена  программа
"Основные направления развития физической культуры и спорта в  ЕАО  на
1988-2000 гг.",  которая  легла  в  основу  деятельности  Комитета  по
физической  культуре  и  спорту,  районных  администраций  и   органов
местного самоуправления. Проводимая  в  эти  годы  правительством  ЕАО
работа  позволила  сохранить  структуру  спорта  области.   Количество
занимающихся спортом увеличилось к началу 2000 года до 12300  человек,
то есть на 500 человек больше, чем в 1998 году. Работу  по  подготовке
спортивного резерва в области ведут три спортивные школы  и  детско  -
юношеский  клуб  физической  подготовки,  где  занимается  около  1900
учащихся, а преподавательскую работу ведут 43 тренера - преподавателя.
Сеть детско - юношеских спортивных школ продолжает развиваться. В 1999
году открыто  отделение  восточных  единоборств  в  специализированной
детско - юношеской спортивной школе  олимпийского  резерва  (СДЮ  ШОР)
управления образования  области,  отделения  волейбола,  баскетбола  и
спорта инвалидов в детско  -  юношеском  клубе  физической  подготовки
(ДЮКФП) мэрии г. Биробиджана.
     В 2000-2004 гг. предполагается осуществить следующие мероприятия:
     - Открыть спортивные школы в Облученском и Смидовичском районах;
     - Оборудовать лыжную базу в г. Облучье;
     - Открыть центр здоровья в с. Птичник;
     - Провести реконструкцию  стадионов  в  п.  Теплое  Озеро,  в  с.
Валдгейм, в с. Дубовое, в с. Найфельд, в с. Бирофельд, в с. Амурзет, в
г. Облучье;
     - Провести ремонт спортивного зала в школе с. Амурзет - 2002 г.;
     - Организовать  4  подростковых   спортивных   клуба   по   месту
жительства;
     - Произвести ремонт футбольного поля в с. Ленинское - 2002 г.;
     - Открыть областной футбольного клуб - 2003 г.;
     - Произвести ремонт горнолыжной базы - 2001 г.;
     - Оказать   помощь   в   оснащении   спортивным   инвентарем    и
оборудованием сельских общеобразовательных школ;
     - Выделить  средства  для  укрепления  спортивных   баз   детских
спортивно-юношеских школ;
     - Разработать и осуществить программу развития футбола в области;
     - Создать команду для участи в чемпионате России по футболу;
     - Предусматривать в бюджете  области  расходы  на  финансирование
мероприятий  по  спорту  комитету  по   делам   молодежи,   управлению
образования для организации спортивных мероприятий с  учащимися  школ,
детьми и подростками.
     Финансирование  мероприятий  на  2000-2004   гг.   приводится   в
приложении.

     7.2. Социальная защита населения и семьи

     В  области  осуществляется  значительная   работа   по   оказанию
социальной помощи социально незащищенным категориям населения, которая
реализуется  в  рамках  принятой  правительством  целевой   программы.
Масштабы  и  объемы  этой  помощи  неуклонно   возрастают.   Оказанием
социальной  помощи  населению  области  заняты  все   звенья   системы
социальной защиты. Только в  1999  году  на  мероприятия  по  оказанию
социальной помощи было истрачено 26 млн. рублей.  Значительная  помощь
оказывается ветеранам труда и инвалидам -  19  млн.  рублей  ежегодно.
Система  социальной  поддержки  в  области   обеспечивает   реализацию
практически   всех   льгот   предусмотренных   Федеральными   законами
"О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов":  льготную  оплату  за
жилье,  коммунальные  услуги,  топливо,  расходы  на   его   доставку,
бесплатное пользование квартирными телефонами и  радиоточками,  проезд
автобусным транспортом. Постоянно осуществляется значительная работа и
по таким ставшим традиционным  мерам  поддержки,  как  ремонт  квартир
престарелым, предоставление бесплатных обедов и продуктов  питания  по
сниженным  ценам,  обеспечение  детей  одеждой   и   обувью,   выплата
компенсаций на питание школьников и их бесплатный проезд в  автобусах,
около девяти тысяч детей отдохнули в летних оздоровительных лагерях  и
на школьных площадках. 225 ветеранов и инвалидов получили  медицинскую
помощь в здравницах.
     Прежде всего, по  официальным  статистическим  данным  свыше  60%
населения области на 01.10.1999,  то  есть  каждый  второй  человек  в
трудоактивном возрасте, находится за чертой бедности. В  ЕАО  наиболее
низкой среди дальневосточных территорий является величина прожиточного
минимума (878,3 рубля в ноябре 1999 года),  самый  низкий  коэффициент
концентрации  денежных  доходов.  Еще  в  большей  степени   снизилась
реальная заработная плата, особенно у  работников  бюджетных  секторов
экономики. Это предопределило  скачкообразное  снижение  покупательной
способности основной части населения области.
     Учитывая экономическую ситуацию и уровень жизни населения в  ЕАО,
можно предположить, что реальный средний доход  на  душу  населения  в
1999 году приблизился к прожиточному минимуму.
     Предельно низкий уровень жизни основной части  населения  области
не может не сказываться на состоянии всех социальных  параметров  и  в
конечном счете - на социальном самочувствии людей.
     Самым  тяжелым  последствием,  которое  логически   вытекает   из
сложившихся экономических составляющих качества жизни является то, что
бедность как социальный стандарт начинает воспроизводиться, увеличивая
долю тех, кто не может  в  настоящее  время  обойтись  без  социальной
помощи и поддержки государства. В эту категорию в  настоящее  время  в
области  попадает  не  менее  60%  пенсионеров,  примерно   10   тысяч
инвалидов, около 17 тысяч семей, в том числе - 3523 многодетных,  6129
неполных семей, 710 опекаемых детей, из них - 215 круглых  сирот,  804
детей-инвалидов. К этим категориям можно прибавить около 20% от общего
числа населения в трудоспособном возрасте, не имеющих место работы,  и
членов их семей.
     Уже в прошедшем году различными  видами  социальной  помощи  было
охвачено около 80 тысяч человек или почти 40% всего населения области.
Обозначенные выше тенденции, складывающиеся в социальной  сфере,  дают
основания  предположить,  что  в  ближайшей  перспективе   численность
населения нуждающегося в социальной помощи, может возрасти  до  60%  и
более.  Однако   сколько-нибудь   значительных   финансовых   и   иных
материальных ресурсов в области нет.
     Снижение уровня жизни  населения  в  полной  мере  отражается  на
функционировании семьи как социального института  и  малой  социально-
психологической группы.
     Семья в настоящее время все  в  меньшей  степени  выполняет  свои
традиционные функции  адаптации  человека  к  кардинальным  переменам,
происходящим в обществе. Различные типы  семей,  особенно  молодежные,
оказались  тесно  включенными  в  кризисную  ситуацию,  которая  самым
разрушительным  образом   воздействует   на   семейную   стабильность,
кардинально ослабляя ее воспроизводственные функции. В ЕАО все  больше
становится численность детей, родившихся вне брака. Почти 40% детского
населения в области является внебрачным.
     Почти 7,5 тысяч детей воспитываются в неполных семьях. Только  за
последние два года число детей содержащихся в интернатных  учреждениях
и детских домах, увеличилось более чем на 13% и в настоящее  время  их
численность превышает 1500 человек. Выделяемых финансовых  средств  на
содержание  отмеченных   категорий   детей   не   достает   даже   для
удовлетворительного  питания,  не  говоря  о   приобретении   детскими
учреждениями данного типа одежды, обуви, мебели, мягкого  инвентаря  и
т.д.
     Все сказанное дает основание сделать следующие основные выводы:
     - заработная плата в настоящее время не выполняет основной прямой
своей функции. Она практически не связана с результатами  и  качеством
труда, не создает населению  возможность  вести  достойную  жизнь,  не
обеспечивает условий для эффективной  социальной  самозащиты.  В  этой
ситуации значительная часть  жизнеобеспечения  населения  переходит  в
формы различной социальной помощи, что резко снижает интеллектуальный,
трудовой и социальный потенциал области;
     - социальное обеспечение населения  в  ЕАО  находится  в  тяжелом
состоянии и неспособно полностью решать острые проблемы  в  социальной
сфере из-за отсутствия требуемых финансовых ресурсов,  соответствующей
законодательной  базы,  обоснованных  государственных  приоритетов   в
социальной политике и четких механизмов ее реализации;
     - все это разрушительным образом воздействует на функционирование
семьи и возможность эффективно выполнять ею  собственные  традиционные
воспроизводственные и воспитательные функции.
     Стратегические задачи решения проблем в социальной сфере
     Основным условием, которое должно  предшествовать  переходу  всех
территорий  Российской  Федерации  на   адресную   социальную   защиту
населения   взамен   существующей   системе   социальных    льгот    и
разгосударствления социальной сферы, является  необходимость  создания
на государственном уровне минимальных социальных  стандартов,  которые
позволили бы обеспечить социальную самозащиту граждан.
     При  соблюдении  этого  основного  условия  на   местном   уровне
основными приоритетными задачами должны быть:
     - оказание социальной адресной помощи слабозащищенным  социальным
группам населения;
     - максимальное  стимулирование  различных  конкурирующих  друг  с
другом производителей для  формирования  в  области  рынка  социальных
услуг;
     - разработка   научно    обоснованных    социальных    стандартов
применительно к специфическим региональным условиям  и  прежде  всего:
прожиточный минимум; гарантированный минимальный размер  оплаты  труда
для работников предприятий  и  организаций  всех  форм  собственности,
расположенных на территории области; социальные нормы жилой площади  в
области; стандарты медицинского страхования и обслуживания  населения;
перечень обязательных медицинских услуг; квотирование рабочих мест для
слабозащищенных социальных групп;
     - разработка и внедрение эффективно функционирующего  в  области,
включая все его муниципальные образования, мониторинга качества  жизни
населения.
     С учетом сказанного основными  задачами,  реализующими  стратегию
социальной политики в области в конкретных секторах социальной  сферы,
должны быть следующие направления ее реализации.
     В сфере социальной защиты:
     - развитие  системы  социальной   адресной   помощи;   сокращение
масштабов бедности и предотвращение снижения реальных доходов;
     - сохранение и развитие действующей на территории области системы
социальной  защиты  социально  уязвимых  слоев   населения;   развитие
социальной помощи престарелым и одиноким на дому;
     - строительство новых и капитальный ремонт действующих учреждений
социальной защиты; приобретение оборудования для учреждений социальной
защиты; подготовку квалифицированных кадров для учреждений  социальной
защиты;
     - развитие государственных и негосударственных  форм  социального
страхования и пенсионного обеспечения;
     - разработку  и  внедрение  в   области   социальных   стандартов
применительно  к  региональным  условиям  жизнеобеспечения   населения
области.
     В сфере семьи и молодежной политики:
     - переориентация социальной  политики  на  семью  с  обеспечением
социальных  гарантий  женщинам,  детям  и  молодежи  с   развитием   и
внедрением новых форм и методов  работы  по  социальному  обслуживанию
этих категорий граждан;
     - создание устойчивой системы профессиональной ориентации;
     - дальнейшее развитие системы социальных услуг и  информационного
обеспечения  молодежи,  основных  форм  досуговой  занятости,  отдыха,
массовых видов спорта и туризма среди молодежи, поддержка  и  развитие
различных форм художественного  и  технического  творчества  молодежи,
молодежных и детских объединений;
     - развитие материальной базы для развития с семьей и молодежью;
     - организация  мероприятий  по  эффективной  реализации  принятых
ранее целевых программ.

             IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРЕДЛАГАЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Обеспечение    социально-экономического    развития     Еврейской
автономной  области  в  2000-2004  гг.  финансовыми  средствами  будет
осуществляться   на   основе   самофинансирования,   кредитования    и
государственной     поддержки.     Самофинансирование     предполагает
использование различных источников: областного,  городского  бюджетов,
бюджетов муниципальных образований, внебюджетных региональных фондов и
собственных  средств  предприятий.  На  программные   нужды   кредиты,
получаемые на  началах  срочности,  платности  и  возвратности,  могут
предоставляться    государственными    и    коммерческими     банками.
Государственное финансирование будет  производиться  на  безвозвратной
основе за счет средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных
фондов.  Все  перечисленные  формы  финансирования   программы   будут
использоваться одновременно.
     Ниже приводится распределение  финансового  обеспечения  основных
программных мероприятий  по  годам  и  источникам  их  финансирования.
Финансирование  отдельных   мероприятий   учтено   в   соответствующих
разделах.

              Сводная потребность в финансовых ресурсах
                      на обеспечение мероприятий

-------------------------T-------------------------------------------T----------¬
¦ Мероприятия и источники¦          Годы                             ¦   Всего  ¦
¦    их финансирования   +-------T--------T--------T--------T--------+          ¦
¦                        ¦  2000 ¦  2001  ¦  2002  ¦  2003  ¦ 2004   ¦          ¦
+------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦Мероприятия,            ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦направленные на развитие¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦промышленности,         ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦транспорта, связи       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦- федеральный бюджет    ¦75     ¦ 123.94 ¦132.67  ¦ 313.12 ¦366.04  ¦ 1129.87  ¦
¦- областной бюджет      ¦18.864 ¦ 64.05  ¦66.05   ¦ 60.6   ¦40      ¦ 261.064  ¦
¦- бюджеты муниципальных ¦19.4   ¦ 18.685 ¦27.305  ¦ 10.16  ¦9.6     ¦ 85.15    ¦
¦  образований           ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦- средства предприятий  ¦59.146 ¦ 83.01  ¦64.66   ¦ 83.26  ¦33.26   ¦ 323.336  ¦
+------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦Итого                   ¦172.41 ¦ 289.685¦290.685 ¦ 478.64 ¦448.9   ¦ 1680.32  ¦
+------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦Мероприятия,            ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦направленные на развитие¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦АПК                     ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦- федеральный бюджет,   ¦28.2   ¦ 32.2   ¦37.7    ¦ 42.4   ¦49.4    ¦ 189.9    ¦
¦в т. ч.финансовый лизинг¦22.0   ¦ 24.0   ¦27.0    ¦ 30.0   ¦35.0    ¦ 138.0    ¦
¦- областной бюджет,     ¦18.0   ¦ 23.6   ¦25.2    ¦ 29.0   ¦31.5    ¦ 127.8    ¦
¦в т.ч. программа "Село",¦17.0   ¦ 22.0   ¦24.0    ¦ 26.0   ¦30.0    ¦ 119.0    ¦
¦в т. ч. на возвратной   ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦основе                  ¦10.0   ¦ 11.0   ¦12.0    ¦ 13.0   ¦15.0    ¦ 61.0     ¦
¦- бюджеты муниципальных ¦0.2    ¦ 0.2    ¦0.3     ¦ 0.3    ¦0.3     ¦ 1.2      ¦
¦образований             ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦- собственные средства  ¦0.1    ¦ 0.1    ¦0.2     ¦ 0.2    ¦0.2     ¦ 0.8      ¦
¦КФХ                     ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
+------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦Итого                   ¦46.5   ¦ 56.1   ¦63.3    ¦ 71.9   ¦81.4    ¦ 319.2    ¦
+------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦Мероприятия,            ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦направленные на охрану и¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦использование природных ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦ресурсов ЕАО            ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦- федеральный бюджет    ¦77.39  ¦ 84.56  ¦91.66   ¦ 77.31  ¦67.41   ¦ 398.33   ¦
¦- областной бюджет      ¦2.37   ¦ 38.34  ¦37.16   ¦ 37.15  ¦37.16   ¦ 152.18   ¦
¦- бюджеты муниципальных ¦5.7    ¦ 4.7    ¦4.72    ¦ 4.72   ¦4.72    ¦ 24.57    ¦
¦образований             ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦- средства предприятий  ¦0.21   ¦ 1.35   ¦1.35    ¦ 1.35   ¦1.35    ¦ 5.61     ¦
¦- прочие источники      ¦27.515 ¦ 0.87   ¦0.78    ¦ 0.49   ¦0.5     ¦ 290.155* ¦
+------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦Итого                   ¦113.185¦ 129.83 ¦135.67  ¦ 121.02 ¦111.14  ¦ 870.835  ¦
+------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦                        ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦Мероприятия, направ-    ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦ленные на поддержку и   ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦развитие малого пред-   ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦принимательства         ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦-федеральный бюджет     ¦1.05   ¦ 1.05   ¦1.05    ¦ 1.05   ¦0.05    ¦ 5.25     ¦
¦- областной бюджет      ¦0.483  ¦ 1.305  ¦1.765   ¦ 0.855  ¦0.855   ¦ 5.263    ¦
¦- внебюджетные средства ¦0.985  ¦ 2.165  ¦1.245   ¦ 1.095  ¦0.935   ¦ 6.425    ¦
¦- средства ФПМП         ¦0.152  ¦ 0.09   ¦0.07    ¦ 0.09   ¦0.07    ¦ 0.472    ¦
+------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦Итого                   ¦2.67   ¦ 4.61   ¦4.13    ¦ 3.09   ¦2.91    ¦ 17.41    ¦
+------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦Мероприятия,            ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦направленные на развитие¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦социальной сферы        ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦- областной бюджет      ¦152.73 ¦ 444.780¦404.890 ¦ 357.472¦364.810 ¦ 1724.473 ¦
¦- бюджеты муниципальных ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦образований             ¦120.991¦ 167.301¦ 151.436¦ 141.264¦151.111 ¦ 732.103  ¦
¦-    внебюджетные       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦   средства,            ¦286.974¦ 88.108 ¦94.012  ¦ 94.898 ¦82.073  ¦ 646.065  ¦
¦в   т. ч. мероприятия,  ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦направленные на         ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦развитие жилищно-       ¦50.447 ¦ 434.61 ¦402.71  ¦ 357.01 ¦367.11  ¦ 1611.887 ¦
¦коммунального           ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦хозяйства               ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦- областной бюджет      ¦3.597  ¦ 356.99 ¦315.66  ¦ 266.76 ¦268.06  ¦ 1211.037 ¦
¦бюджеты муниципаль-     ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦ных образований         ¦21.4   ¦ 24.9   ¦28.5    ¦ 32.0   ¦35.6    ¦ 142.4    ¦
¦- внебюджетные          ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
¦средства                ¦25.45  ¦ 52.72  ¦58.55   ¦ 58.25  ¦63.45   ¦ 258.45   ¦
+------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦Итого                   ¦560.695¦ 700.189¦650.338 ¦ 593.634¦597.994 ¦ 3102.85  ¦
¦                        ¦       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦          ¦
+------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
¦Всего                   ¦895.46 ¦1180.404¦1144.123¦1268.284¦1242.344¦5990.615**¦
L------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+-----------

     --------------------------------
     <*> для 260 млн.  рублей  источники  и  сроки  финансирования  не
определены
     <**> с учетом 260 млн. руб.

           V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
                     ПРЕДЛАГАЕМЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ

     Управление Программой обеспечивается с  помощью  административно-
правовых и экономических рычагов.
     Регулирование исполнения программных  мероприятий  сопровождается
наделением  соответствующего  органа,  ответственного  за   конкретный
раздел Программы, финансовыми  средствами  и  материально-техническими
ресурсами и правом их распределения между  организациями-исполнителями
в соответствии с действующим законодательством.
     Непосредственное  управление  Программой   и   контроль   за   ее
реализацией осуществляют исполнительные органы власти области  в  лице
структурных подразделений  правительства  с  учетом  специализации  их
основной деятельности в целях координации  и  оперативного  управления
соответствующими разделами Программы и программными мероприятиями.
     Управление  экономики   совместно   с   контрольным   управлением
губернатора  на  основании  информации  от  исполнителей   программных
мероприятий анализирует ход реализации программы и представляет:
     - по  итогам  полугодия  и  года  в  целом  губернатору   области
справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы;
     - по  итогам  года  для  рассмотрения  на  заседании  специальной
межведомственной комиссии отчет о ходе работ по реализации Программы и
об эффективности использования выделяемых финансовых средств.
     Структурные  подразделения  правительства  области  совместно   с
органами местного самоуправления  проводят  экспертные  проверки  хода
реализации Программы  и  по  их  результатам  вносят  в  правительство
области предложения о  целесообразности  продолжения  или  прекращения
работ и финансирования программных мероприятий.
     При необходимости представители заказчика Программы - структурные
подразделения правительства области оказывают консультационную  помощь
исполнителям   программных   мероприятий   в   материально-техническом
обеспечении   контрактных   (договорных)   работ,   в   предоставлении
необходимой информации.
     Механизм   реализации,   развития    и    управления    программы
обеспечивается через:
     - совершенствование законодательства области в части формирования
благоприятной  среды  хозяйствования  и   стимулирования   бизнеса   в
приоритетных направлениях развития экономики;
     - развитие социального партнерства органов власти  всех  уровней,
лидеров  среднего  и  малого  бизнеса,  общественных   организаций   и
объединений области;
     - проведение  системного   мониторинга   социально-экономического
развития на основе совокупности объективных показателей;
     - систематическую  разработку   краткосрочных   и   среднесрочных
комплексных прогнозов социально-экономического развития  бюджетного  и
реального секторов экономики,  территорий  местного  самоуправления  с
рекомендациями по проведению необходимых программных
мероприятий;
     - перераспределение   бюджетных   средств   между    программными
мероприятиями в силу их приоритетности;
     - согласование вновь разрабатываемых региональных  и  федеральных
программ с приоритетами и параметрами Программы;
     - открытость  Программы  для  внесения  корректировок  по  целям,
стратегиям, тактике и  параметрам  развития  в  силу  появления  новых
внешних и внутренних обстоятельств;
     - открытость  для   участия   в   реализации   данной   программы
отечественных и зарубежных инвесторов;
     - реализацию конкретных мероприятий Программы на основе договоров
между государственными заказчиками и исполнителями мероприятий;
     - отбор исполнителей мероприятий Программы,  независимо  от  форм
собственности предприятий, осуществляемый государственным заказчиком -
правительством области, органами местного самоуправления на конкурсной
основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение
заказов на поставки товаров,  выполнения  работ,  оказания  услуг  для
государственных нужд".