Постановление Правительства Еврейской автономной области от 25.12.2001 № 144-пп

 



                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ


                   О целевой программе "Пожарная
                 безопасность на 2002 - 2003 годы"

     Во  исполнении  Федерального  закона "О пожарной безопасности"
от  21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, Закона Еврейской автономной области
"О  пожарной  безопасности"  от  30  июня 1998 г. N34 - ОЗ, в целях
укрепления  пожарной  безопасности  в  области,  сокращение  гибели
людей  и  материальных  потерь  от  огня,  правительство  Еврейской
автономной области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
"Пожарная     безопасность     на     2002-2003     годы"    (далее
именуется-Программа).   2.   Финансовому  управлению  правительства
области   (Воропаеву   С.В.),  при  разработке  проекта  областного
бюджета  на  2003 г. предусмотреть расходы на реализацию Программы.
     3.  Рекомендовать главам муниципальных образований области при
формировании  местных  бюджетов  в  2002 и 2003 годах предусмотреть
финансирование  расходов  на  реализацию  Программы. 4. Контроль за
выполнением   постановления   возложить   на   первого  заместителя
председателя правительства Гожего В. С.


     Губернатор области                                Н. М. Волков

     г.Биробиджан
     25 декабря 2001 г.
     № 144



     Утверждена
     Постановлением правительства
     Еврейской автономной области
     от 25.12.2001 N 144


                         Целевая программа
                      "Пожарная безопасность
                       на 2002 - 2003 годы"

                           г. Биробиджан
                               2002
                              ПАСПОРТ
  Целевой программы "Пожарная безопасность на 2002 - 2003 годы".

Наименование         Целевая программа "Пожарная  безопасность  на
программы            2002 - 2003 годы".

Основание для        Федеральный закон "О  пожарной  безопасности"
разработки           от 21 декабря 1994 г.N 69 - ФЗ.
программы            Закон   Еврейской   автономной   области   "О
пожарной  безопасности" от  30 июня 1998 года
N 34 - ОЗ.

Заказчик программы   Правительство   Еврейской  автономной области

Разработчик          Отдел  Государственной противопожарной службы
программы            УВД Еврейской автономной области

Цели и задачи        Создание необходимых  условий для  укрепления
программы            пожарной безопасности  в Еврейской автономной
области,   уменьшения гибели,     травматизма
людей и размера  материальных потерь от огня,
повышение   уровня    материально-технической
базы подразделений   противопожарной службы и
противопожарных   формирований,   обеспечение
социальной защиты пожарных

Исполнители          Отдел Государственной  противопожарной службы
программы            УВД Еврейской автономной области;
Муниципальные образования области.


Сроки реализации     2002 - 2003 годы
программы

Источники            Средства   федерального бюджета,   областного
финансирования       бюджета и бюджетов муниципальных образований;
Средства   поступающие за  выполнение платных
услуг,    оказанных           подразделениями
Государственной   противопожарной  службы УВД
Еврейской автономной области;
Финансовое           Общая стоимость программы - 9763,5  тыс. руб.
обеспечение          Финансирование  планируется  осуществлять  из
мероприятий          следующих источников:
программы            Средства федерального бюджета
-  2160 тыс. руб.
Средства областного бюджета
-  2455 тыс. руб.
Средства бюджета муниципальных образований:
-    г. Биробиджана
-    2028,5 тыс. руб.
-    Биробиджанский район
-    969 тыс. руб.
-    Смидовичский район
-    1028 тыс. руб.
-    Облученский район
-    634 тыс. руб.
-    Ленинский район
-    298 тыс. руб.
-    Октябрьский район
-    191 тыс. руб.
Ожидаемые конечные   Достижение в борьбе с  пожарами  результатов,
результаты и         характерных для большинства регионов  России,
эффективность        обеспечит относительное сокращение потерь  от
реализации           пожаров  на  20  -  30  процентов,   уменьшит
программы            гибель  и  травматизм  людей   при   пожарах,
создаст  более  эффективную  систему пожарной
безопасности   и   необходимую    материально
техническую    базу   для    функционирования
пожарной охраны области.

Контроль за          Областная комиссия  по пожарной безопасности;
исполнением          Комиссии    по    пожарной       безопасности
программы            муниципальных     образований        области;
Отдел Государственной  противопожарной службы
УВД Еврейской автономной области.




                            СОДЕРЖАНИЕ

страница
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее        4
решения программными методами.

Содержание и объемы финансирования областной Целевой      5
программы "Пожарная безопасность на 2002 - 2003
годы".

Финансовое   обеспечение  мероприятий  по   реализации    10
областной Целевой программы "Пожарная безопасность  на
2002 - 2003 годы".


   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                      программными методами.

     В  2000  году  в  области  произошло  592 пожара, в результате
которых  был причинен прямой ущерб 2 млн. 045 тыс. руб. При пожарах
погибло  27 и травмировано 57 человек. Только за 9 месяцев 2001года
произошло  406  пожаров, потери от которых составили 1 млн.130 тыс.
рублей. В результате пожаров погибло 36 человек.
     За  период  с  1990  года погибло в огне 323 человека. Прирост
количества  пожаров  за  последние  10 лет составляет 2,2 % в год и
оказывает  негативное влияние на проводимые социально-экономические
преобразования и жизненный уровень жителей области.
     Сложившееся  крайне  напряженное  положение  с  пожарами в ЕАО
обусловлено  комплексом  проблем нормативно-правового, финансового,
материально-технического и социального характера.
     Осуществляемые   меры   по   поддержанию   боевой   готовности
противопожарной   службы   крайне   недостаточны   для  сдерживания
нарастающих  негативных  тенденций  разрушения  существующего и без
того   слабого,   потенциала  противопожарной  защиты.  В  связи  с
бедственным  финансовым положением многие предприятия отказались от
содержания    пожарной    охраны   и   выполнения   противопожарных
мероприятий,   что  может  в  короткий  срок  еще  более  обострить
проблему борьбы с пожарами.
     За   последние   семь   лет,  противопожарная  служба  области
потеряла  значительную часть своего потенциала. Были ликвидированы:
пожарная    часть    завода    "Дальсельмаш",    пожарная   команда
Биробиджанского   предприятия   по   обеспечению   нефтепродуктами,
пожарная    команда    Комбикормового    завода,   пожарная   часть
Известкового  завода  (пос.  Лондоко),  пожарная  часть Бираканской
бумажной  фабрики, военизированная пожарная команда МПС г. Облучье,
пожарная  команда  горноспасательной  части пос. Хинганск, пожарная
часть  п.Теплое Озеро, пожарная команда речного порта поселка имени
Тельмана,  хлебной  базы  N  62. Было списано, продано или передано
другим  предприятиям  и  ведомствам  более  10 пожарных автомобилей
ранее   стоящих   на   боевом   дежурстве.  Только  Государственная
противопожарная  служба  области  сократилась на 93 единицы личного
состава.
     В   районах   области  более  60  тыс.жителей  практически  не
защищены  от  пожаров.  В  имеющихся  5  профессиональных  пожарных
частях,  охраняющих  в  основном  районные  центры  боевые  расчеты
состоят    из    2-3    человек    (при   норме   6   человек).   В
сельскохозяйственных  предприятиях  добровольные  пожарные  дружины
практически  ликвидированы,  пожарные  автомобили и приспособленная
для   целей   пожаротушения   техника   списана,   неисправна,   не
укомплектована  оборудованием,  небоеспособна.  Более  чем  из  100
населенных  пунктов  области  пожарная  техника имеется только в 23
селах и поселках.
     Единственная   в  области  пожарная  часть  N1  по  охране  г.
Биробиджана,   укомплектованная   аттестованным   личным  составом,
практически  осуществляет  охрану всей области. По требуемым нормам
только  в  Биробиджане  должно быть 3 пожарных части. Личный состав
дежурных  караулов  не  имеет в достаточном количестве необходимого
снаряжения,  средств  защиты  и  пожарного оборудования. Более 70 %
пожарных автомобилей подлежат списанию.
     В  пяти профессиональных пожарных частях положение значительно
хуже.  Порядка  90  % пожарных автомобилей эксплуатируются от 11 до
22  лет.  Оснащенность  частей  на  самом низком уровне, не хватает
пожарных   рукавов,   пожарно-технического   вооружения,   пожарных
лестниц    и    другого    оборудования.    Полностью   отсутствует
газодымозащитная    служба,    а   значит   тушение   в   замкнутых
пространствах  невозможно.  Указанные пожарные части нельзя считать
полностью боеспособными.
     Недостаток  в  ресурсном  обеспечении  противопожарной  службы
области  привел  к кризисной ситуации в организации пожаротушения и
пожарно-профилактической  работы. Население и руководители не имеют
четкого    представления   о   реальной   опасности   от   пожаров.
Игнорируются элементарные противопожарные требования.
     Имеющаяся  численность  подразделений  противопожарной  службы
крайне   недостаточна   для   обеспечения   эффективной  работы  по
профилактике  и  тушению  пожаров.  К  тому же в 1999 году приказом
Министра внутренних дел было сокращено 24 единицы личного состава.
     Для   приведения   до   нормативной   минимальной  численности
противопожарной  службы  области требуется дополнительно 83 единицы
личного  состава военизированной и профессиональной пожарной охраны
финансируемой из бюджетов области и муниципальных образований.
     Потребность  в технических средствах тушения пожаров, даже без
учета  износа  удовлетворена  на  26  %,  5  из  6 имеющихся зданий
пожарных   депо   нуждаются   в   капитальном  ремонте.  Необходимо
строительство второго депо в г. Биробиджане.
     Необеспеченность   пожарной   техникой,   запасными   частями,
несоответствие   имеющегося   пожарного   оборудования  современным
требованиям   и   отсутствием  современной  техники  и  огнетушащих
веществ  привело  к  тому,  что методы и средства тушения пожаров и
спасания людей носят примитивный характер.
     Предусмотренные  в Программе мероприятия направлены на решение
только  наиболее  острых  проблем  противопожарной  службы области,
расширение  объема  оказываемых населению и предприятиям профильных
противопожарных  услуг  и  реализацию  ряда  мер, способных создать
необходимые  условия  для  существенных изменений в деле укрепления
пожарной  безопасности,  защиты жизни и здоровья жителей области от
пожаров.

      2. Содержание и объемы финансирования областной Целевой
      программы "Пожарная безопасность на 2002 - 2003 годы".

N     НАИМЕНОВАНИЕ         СРОК     КАПИТАЛЬ ИСТОЧНИК ИСПОЛНИ-
п/п    МЕРОПРИЯТИЯ       РЕАЛИЗАЦИИ  НЫЕ      ФИНАНСИ- ТЕЛЬ
ВЛОЖЕНИЯ
(тыс.руб РОВАНИЯ

  1          2                 3          4       5          6

1. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОЖАРОВ

1. 1.  Внедрение в Еврей  1-е полуго-                   ОГПС,уп-
ской автономной    дие                           равление
области обучения   2002 года                     по труду,
требованиям пожар                                управле-
ной безопасности,                                ние профе
в том числе в шко                                ссиональ-
лах и учебных за                  -        -     ного обра
ведениях.                                        зования,
управле-
ние обра-
зования

1. 2.  Организация рабо-  2002-2003                     ОГПС,уп-
ты комиссии по по    годы         -        -     равление
жарной безопаснос                                промышлен
ти Еврейской авто                                ности,
номной области.                                  транспор-
та,связи
и энерге-
тики

1. 3.  Развитие и совер-  2002-2003            Област-
шенствование цен-    годы         30    ной       ОГПС
тра противопожар-                       бюджет
ной пропаганды и
обучения.

1. 4.  Приобретение учеб  2002-2003
ных пособий на       годы         30    Област-   ОГПС
противопожарную                         ной
тематику,проведе-                       бюджет
ние противопожар
ных конкурсов,
викторин и других
массовых меропри
ятий.

1. 5.  Совершенствование  2002-2003                     ОГПС,Гос.
противопожарной      годы         -        -     телерадио
пропаганды.Органи                                компания
зация на телера-                                 "Бира",
диоканалах циклов                                муници-
телерадиотрансля-                                пальные
ций на противопо-                                образова-
жарную тематику.                                 ния облас
ти

1. 6.  Внедрение и содер  2002-2003
жание фотовитрин     годы
"ПОЖАРАМ ЗАСЛОН",
противопожарных
стендов.

1. 6.1 Биробиджан         2002-2003            Област-  ОГПС,ПЧ-1
годы       27,5    ной
бюджет,
местный
бюджет

Биробиджанский
район:
Местный  Пожарная
1. 6.2  с.Валдгейм        2002 год       3      бюджет  часть N1

с.Бирофельд       2002 год       3

с.Дубовое         2003 год       3

с.Красивое        2003 год       3

Ленинский район:                        Местный  Пожарная
1. 6.3                                          бюджет  часть N3
с.Ленинское       2002 год       3

Смидовичский
район:
1. 6.4
с.Смидович        2002 год       3
Местный  Пожарный
с.Николаевка      2003 год       3     бюджет   отряд N1

Октябрьский
район:
1. 6.5                                         Местный  Пожарная
с.Амурзет         2002 год       3     бюджет   часть N2

Облученский
район

1. 6.6  г.Облучье         2002 год       3
Местный  Пожарная
п.Кульдур         2002 год       3     бюджет   часть N6

п.Теплоозерск     2003 год       3

п.Известковый     2003 год       3

1. 7.  Создание и органи                                Муници-
зация деятельнос-                                пальные
ти добровольных                                  образова-
пожарных дружин,   2002-2003                     ния,руко-
инспекторов общес    годы        -         -     водители
твенного пожарно-                                предприя-
го надзора в муни                                тий,ОГПС
ципальных образо-
ваниях области и
на предприятиях.


1. 8.  Обучение начальни  2002-2003
ков ДПД на базе      годы        36      Местный  Пожарные
городских и район                        бюджет    части
ных пожарных час-
тей.

1. 9.  Проведение сорев-  2002-2003     30      Област-   ОГПС
нований среди доб    годы                ной
ровольных пожар-                         бюджет
ных дружин и дру-
жин юных пожарных
по пожарно-прик-
ладному спорту

1. 10  Приобретение ви-   2002-2003
деоаппаратуры для    годы        20      Област-   ОГПС
съемки фильмов,ви                        ной
део сюжетов на по                        бюджет
жарную тематику.

1. 11. Награждение граж-  2002-2003             Област-   ОГПС,
дан,проводящих       годы        13      ной     пожарная
значительную рабо                        бюджет, часть N1
ту по предупрежде                        местный
нию пожаров и про                        бюджет
явивших отвагу
при их тушении.

1. 12. Ремонт имеющихся   2002-2003                     Муници-
пожарных водоемов    годы                        пальные
систем противопо-                -         -     образо-
жарного водоснаб-                                вания,
жения,совершенст-                                руководи-
вование систем                                   тели пред
связи и оповеще-                                 приятий
ния о пожарах на
территориях муни-
ципальных образо-
ваний и предприя-
тий.

2. УКРЕПЛЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЖАРОТУШЕ-
НИЯ, СНИЖЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ ПОТЕРЬ ОТ ПОЖАРОВ.

2. 1.  Создание отдельно
го поста военизи-  2002-2003    1100    Местный   ОГПС,
рованной пожарной    годы               бюджет    пожарная
охраны в количест                                 часть N1
ве 25 единиц лич-
ного состава:
г.Биробиджан

2. 2.  Создание отдельно
го поста на 12     2002-2003     614    Местный   пожарный
единиц личного       годы               бюджет    отряд N1
состава профессио
нальной пожарной
охраны:
Смидовичский рай-
он, п.Им.Тельмана

2. 3.  Создание отдельно
го поста професси  2002-2003     428    Местный   ОГПС,
ональной пожарной    годы               бюджет    пожарная
охраны в количест                                 часть N1
ве 10 единиц лич-
ного состава:
Биробиджанский
район,п.Бирофельд

2. 4.  Биробиджанский
район:             2002-2003     100    Местный   Пожарная
ввести должность     годы               бюджет    часть N1
младшего инспек-
тора Государствен
ного пожарного
надзора

2. 5.  Октябрьский
район:              2002-2003
Ввести 3 единицы      годы       100    Местный   Пожарная
пожарных в пожар-                       бюджет    часть N2
ную команду
с.Благословенное

Организация и
обеспечение газо-
дымозащитной служ
бы средствами ин-
дивидуальной за-
щиты органов ды-
хания и компрес-
сорным оборудова-
2. 6.  нием (АИР-98,
КДВ-300):

ОГПС УВД ЕАО        2002-2003   1000    Федераль  ОГПС
годы              ный
бюджет

Смидовичский                    200     Местный  Пожарный
район                                   бюджет   отряд N1

Ленинский район     2002-2003   175     Местный  Пожарная
годы              бюджет   часть N3

Облученский район               200     Местный  Пожарная
бюджет   часть N6

2. 7.  Внедрение автома-   2002-2003   240     Област-   ОГПС
тизированных сис-     годы              ной
тем управления си                       бюджет
лами и средствами
при тушении пожа-
ров.

2. 8.  Внедрение много-
функциональной      2002 год    120     Федераль  ОГПС
системы регистра-                       ный
ции информации о                        бюджет
пожаре МСР-8 в
систему управле-
ния ЦППС.

3. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ПОЖАРНОЙ
ОХРАНЫ

3. 1.  Строительство при
стройки на один    2002-2003    600     Местный   ОГПС,
пожарный автомо-     годы               бюджет    пожарная
биль к зданию га-                                 часть N1
ража ОГПС.

3. 2.  Капитальный ре-    2002-2003    300     Местный  Пожарная
монт пожарной час    годы               бюджет   часть N1
ти N1 г. Биробид-
жана.

Текущий ремонт
пожарных депо
ПЧ-4,ПЧ-5:

п.Смидович        2003 год      40     Местный  Пожарная
3. 3.                                          бюджет   часть N5

п.Николаевка      2002 год      40              Пожарная
часть N4

Строительство
учебных башень
для отработки про
фессиональных на-
выков пожарных
при тушении пожа-
ров в жилых много
этажных домах:
3. 4.
с.Амурзет          2002 год     50     Област-  Пожарная
ной      часть N2
бюджет
с.Ленинское        2003 год     50              Пожарная
часть N3

п.Смидович         2002 год     50              Пожарная
часть N5

п.Николаевка       2003 год     50              Пожарная
часть N4

3. 5.  Строительство:

пристройки к по-    2002-2003   300     Местный  Пожарная
жарному депо в        годы              бюджет   часть N6
г.Облучье для раз
мещения личного
состава ПЧ-6

4. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВО-
ПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

Приобретение по-
жарных автоцис-
терн (АЦ-40) для
тушения пожаров:

Октябрьский район   2002 год    700
4. 1.  - ПЧ-2                                  Област-
ной
Ленинский район     2003 год    700     бюджет
- ПЧ-3                                             ОГПС

Биробиджанский      2002 год    400     Местный
район                                   бюджет

Приобретение опе-
ративно-служебных
автомобилей:

г.Биробиджан                           Федераль
пожарная часть     2002 год    150     ный
N1                                     бюджет

4. 2.  Октябрьский район                       Област-
пожарная часть N2   2002 год    125     ной
бюджет
О Г П С
Ленинский район                         Област-
пожарная часть N3   2002 год    125     ной
бюджет

Облученский район   2003 год    125     Област-
пожарная часть N6                       ной
бюджет

4. 3.  Укомплектование
грузовых автомоби
лей насосами НШН-   2002-2003
       600 для тушения       годы       17     Местный  Пожарная
пожаров в сельс-                        бюджет   часть N1
кой местности:
Биробиджанский
район

Приобретение пено
образователя для
тушения ЛВЖ и ГЖ
в количестве
       70 тонн:

ОГПС УВД ЕАО       2002 год    770     Федераль
ный
бюджет

Биробиджан                      12

Биробиджанский                   6
район
4. 4.
Смидовичский       2002-2003    12     Местный   О Г П С
район                годы              бюджет

Ленинский район                  8

Октябрьский                      6
район

Облученский                      8
район

Приобретение для
пожарных боевой
одежды и снаряже-
ния:

4. 5.   Смидовичский      2002-2003     40     Местный  Пожарный
район               годы               бюджет   отряд N1

Октябрьский                     10              Пожарная
район                                           часть N2

Облученский                     40              Пожарная
район                                           часть N6

Приобретение на-
порных рукавов
для подачи огнету
шащих средств к
месту пожара:

ОГПС УВД ЕАО      2003 год     120     Федераль  ОГПС
(1600 метров)                          ный
бюджет

Смидовичский                    57              Пожарный
район                                           отряд N1
4. 6.   (800 метров)      2002-2003            Местный
годы               бюджет
Ленинский район                100              Пожарная
(1300 метров)                                   часть N3

Октябрьский                     57              Пожарная
район                                           часть N2
(800 метров)

Облученский                     57              Пожарная
район                                           часть N6
(800 метров)

Приобретение груп
повых и индивиду-
альных фонарей
для успешного ту-
шения пожаров в
ночное время и в
подвалах:

4. 7.   Смидовичский                    13              Пожарный
район (8 штук)                                  отряд N1

Ленинский район   2002-2003      6     Местный  Пожарная
(4 штуки)           годы               бюджет   часть N3

Октябрьский                      9              Пожарная
район (5 штук)                                  часть N2

Облученский                     11              Пожарная
район (7 штук)                                  часть N6

4. 8.  Приобретение ЗИП   2002-2003    100     Област-   ОГПС
на АИР-98            годы               ной
бюджет

   3. Финансовое обеспечение мероприятий по реализации областной
   Целевой программы "Пожарная безопасность на 2002-2003 годы".

В том числе по источникам

Бюджеты муниципальных
Наимено- Срок Всего  Феде- Облас         образований
вание    выпо (тыс.  раль- тной
раздела  лне-  руб.) ный   бюд-  Биро-  Биро Ле-  Сми- Облу Октя
ния         бюд-  жет   бид-   бид- нин- до-  чен- брь-
жет         жан    жан- ский вич- ский ский
ский рай- ский рай- рай-
рай- он   рай- он   он
он        он

    1      2     3      4     5     6     7    8    9    10   11

Раздел   2002  115     -    70     9     9    6    6     9    6
N1
          2003 107,5    -    70     7,5   9    3    6     9    3

Итого по
разделу       222,5    -   140     16,5  18    9   12   18    9
N1

Раздел   2002 2101    620  120    440   264  100  407  100   50
N2
          2003 2176    500  120    660   264   75  407  100   50

Итого по
разделу       4277   1120  240   1100   528  175  814  200  100
N2

Раздел   2002  740     -   100    450    -    -    40  150   -
N3
          2003  740     -   100    450    -    -    40  150   -

Итого по
разделу       1480     -   200    900    -    -    80  300   -
N3

Раздел   2002 2547    920  1000     6   410   57   51   68   35
N4
          2003 1215    120   875     6    13   57   71   48   47

Итого по
разделу       3784   1040  1875    12   423  114  122  116   82
N4

ИТОГО:        9763,5 2160  2455  2028,5 969  298  1028 634  191