Постановление Правительства Еврейской автономной области от 25.02.2003 № 29-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 25 февраля 2003 г. N 29-пп

                                    Утратил силу - Постановление
                                 Правительства Еврейской автономной
                                 области от 18.06.2007 г. N 164-пп
   
                   О конкурсе на право осуществления
               междугородных пассажирских перевозок в ЕАО
   
       Во  исполнение  закона  ЕАО от 27.11.2002 N 105-ОЗ "О внесении
   изменений  и  дополнений  в  закон  ЕАО "О маршрутных пассажирских
   перевозках  в  Еврейской  автономной  области"  и в соответствии с
   постановлением  правительства  ЕАО  от  24.12.2002  N  196-пп  "Об
   утверждении  положения  об  управлении промышленности, транспорта,
   связи  и  энергетики  правительства  ЕАО"  правительство Еврейской
   автономной области
   
       ПОСТАНОВЛЯЕТ:
   
       1.   Утвердить  прилагаемое  Положение  о  конкурсе  на  право
   осуществления  междугородных  пассажирских  перевозок  в Еврейской
   автономной области.
       2.  Утвердить  прилагаемый Перечень маршрутов по междугородным
   пассажирским    перевозкам    (кроме    междугородных   маршрутов,
   осуществляемых в пределах муниципального образования).
       3.  Поручить  управлению  промышленности,  транспорта, связи и
   энергетики  правительства  области  создать  областную комиссию по
   проведению    конкурсов    на   право   осуществления   маршрутных
   междугородных пассажирских перевозок и утвердить ее состав.
       4.  Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  области
   организовать разработку аналогичных нормативных актов по перевозке
   пассажиров   на  городских,  пригородных,  а  также  междугородных
   маршрутах,   выполняемых   в  пределах  территории  муниципального
   образования.
       5. Признать утратившим силу постановление правительства ЕАО от
   14.04.1998 N 28 "О маршрутных пассажирских перевозках".
       6.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
   на первого заместителя председателя правительства ЕАО Гожего В.С.
       7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер
   штерн".
       8.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
   официального опубликования.
   

       Губернатор области                                  Н.М.ВОЛКОВ
   
   
     
       Утверждено
       постановлением правительства
       Еврейской автономной области
       от 25.02.2003 N 29-пп
   
                                ПОЛОЖЕНИЕ
             О конкурсе на право осуществления междугородных
          пассажирских перевозок в Еврейской автономной области
   
                           1. Общие положения
   
       1.1.  Настоящее  положение устанавливает порядок организации и
   проведения   конкурса   на   право   осуществления   междугородных
   пассажирских  автобусных  перевозок  (кроме междугорных маршрутов,
   осуществляемых  в пределах муниципального образования) в Еврейской
   автономной области (далее - конкурс).
       1.2.   Положение  разработано  в  соответствии  с  Гражданским
   кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О безопасности
   дорожного  движения",  законом  ЕАО  "О  разграничении компетенции
   между органами государственной власти Еврейской автономной области
   и  органами местного самоуправления Еврейской автономной области в
   сфере  осуществления  перевозок",  иными федеральными и областными
   нормативно - правовыми актами.
       1.3.   Конкурс  проводится  для  подбора  лиц,  обеспечивающих
   наиболее   безопасные   условия   перевозки  пассажиров,  с  целью
   укрепления   транспортной   дисциплины  на  предприятиях  и  среди
   индивидуальных   предпринимателей,   удовлетворения   потребностей
   населения   области   в   пассажирских  междугородных  перевозках,
   повышения качества обслуживания пассажиров.
       1.4.   Заказчиком  услуг  по  перевозке  пассажиров  (далее  -
   Заказчик)    и   организатором   конкурса   выступает   управление
   промышленности,  транспорта, связи и энергетики правительства ЕАО,
   которое принимает решение о проведении конкурса.
   
                2. Условия и порядок проведения конкурса
   
       2.1.  На  конкурс  выставляются  междугородные маршруты, кроме
   междугородных  маршрутов, осуществляемых в пределах муниципального
   образования (далее - междугородные маршруты).
       2.2.   Перечень   маршрутов   разрабатывается   Заказчиком   и
   утверждается правительством области.
       2.3.  Конкурс  проводится  путем оценки качества услуг каждого
   перевозчика  на  основании  документов, представленных в областную
   комиссию по проведению конкурсов на право осуществления маршрутных
   междугородных пассажирских перевозок (далее - конкурсная комиссия)
   участниками конкурса и контролирующими органами.
       2.4.   Предоставление   права   на   осуществление  маршрутных
   пассажирских  перевозок  на  освободившиеся  маршруты, в период до
   проведения   конкурса,   осуществляется   по   решению  конкурсной
   комиссии.
       2.5.  К  участию  в  конкурсе  допускаются  юридические лица и
   индивидуальные  предприниматели,  имеющие  на правах собственности
   или  аренды  соответствующие техническим и эксплуатационным нормам
   транспортные  средства  и  своевременно  представившие необходимые
   документы.
       2.6.  Конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по
   междугородным маршрутам проводится в случаях:
       - открытия новых маршрутов;
       -  прекращения  действия  договора  на  выполнение  заказа  по
   перевозке пассажиров;
       - аннулирование или истечение срока действия лицензии;
       - увеличение количества рейсов на маршрутах.
       2.7.  Объявление  о конкурсе публикуется в печати не менее чем
   за 30 дней до его проведения со следующей информацией:
       - адреса и времени проведения конкурса;
       - срока приема документов;
       -  перечня  выставляемых  на  конкурс  маршрутов  с  указанием
   количества  рейсов  и  количества автотранспорта, необходимого для
   обслуживания маршрутов;
       - перечня документов, представляемых на участие в конкурсе.
   
           3. Документы, представляемые на участие в конкурсе
   
       Для участия в конкурсе представляются следующие документы:
       3.1. Заявка на участие в конкурсе (приложение 1).
       3.2.  Копии  учредительных  документов и копия свидетельства о
   государственной  регистрации  юридического лица - для юридического
   лица; копии свидетельства о государственной регистрации в качестве
   индивидуального     предпринимателя    -    для    индивидуального
   предпринимателя.
       3.3.  Копия  свидетельства  о  постановке  на учет в налоговом
   органе.
       3.4.   Копия   лицензии   на   право  осуществления  перевозок
   пассажиров автомобильным транспортом.
       3.5.  Справка  об  отсутствии  задолженности по уплате налогов
   перед бюджетами всех уровней.
       3.6.   Копия   талона   о   прохождении  технического  осмотра
   транспортного средства.
       3.7. Документы, подтверждающие сведения о правах собственности
   или аренды на транспортные средства.
       3.8.   Сведения   о  наличии  мест  хранения  автотранспортных
   средств,  исключающих  возможность  использования  их посторонними
   лицами.
       3.9.    Копия   договора   на   проведение   предрейсового   и
   послерейсового  медицинского  осмотра водителей с организацией или
   медицинским   персоналом,   имеющими   лицензию   на   данный  вид
   деятельности.
       3.10.  Сервисная  книжка с отметками о выполнении ТО-1, ТО-2 и
   текущих ремонтов.
       3.11.   Копия   договора   обязательного  личного  страхования
   пассажиров.
       3.12.   Копия   страхового  полиса  обязательного  страхования
   гражданской  ответственности  владельцев  транспортных  средств (с
   01.07.2003).
       3.13.  Данные  о составе и квалификации водительского состава,
   специалистов по обеспечению безопасности дорожного движения.
   
                  4. Порядок предоставления документов
   
       4.1.  Документы  на  участие в конкурсе принимаются секретарем
   конкурсной  комиссии,  регистрирующим  представленные  документы с
   указанием даты и времени регистрации.
       4.2. Документы, поступившие по истечению срока, установленного
   для приема документов, к рассмотрению не принимаются.
       4.3.  Участник  конкурса  вправе  отозвать  поданные документы
   посредством письменного уведомления комиссии.
   
                 5. Порядок работы конкурсной комиссии
   
       5.1.  Конкурс  проводится  конкурсной  комиссией, утверждаемой
   приказом управления промышленности, транспорта, связи и энергетики
   правительства   ЕАО.   Заседания   конкурсной   комиссии  являются
   правомочными при наличии не менее двух третей членов комиссии.
       5.2. Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, а
   в    его    отсутствие    -    заместитель   председателя   (далее
   председательствующий).
       Председательствующий  определяет  регламент  работы конкурсной
   комиссии,  при  необходимости запрашивает у контролирующих органов
   дополнительные сведения об участниках конкурса.
       5.3.    Рассмотрение   конкурсной   комиссией   представленных
   документов  проводится  в  день  проведения конкурса в присутствии
   участников конкурса.
       5.4.  Осмотр транспортных средств проводится согласно графика,
   утвержденного председательствующим конкурсной комиссии.
       5.5.  Конкурсная  комиссия  проводит  оценку  качества  услуг,
   предлагаемых   участниками   конкурса,   по   бальной   системе  в
   соответствии  с  Перечнем  показателей оценки конкурса (приложение
   2).
       5.6.  Для сопоставимости оценок качества при подведении итогов
   конкурса  подсчет  баллов  по  участникам конкурса, осуществляющим
   перевозки пассажиров несколькими транспортными средствами по одной
   лицензии,  производится путем оценки качества перевозок по каждому
   транспортному средству и выведения среднего балла по показателям.
       Право   работы   на   маршрутах,   выставленных   на  конкурс,
   предоставляется    участникам   конкурса,   набравшим   наибольшее
   количество баллов.
       5.7.  При проведении конкурса комиссией учитываются сведения о
   соблюдении   участниками   конкурса   условий   лицензирования,  о
   привлечении    их    к    ответственности    за   административные
   правонарушения  на  транспорте,  обязательства  по  предоставлению
   льгот некоторым категориям пассажиров.
       5.8.  По  результатам рассмотрения представленных документов и
   оценки  качества  услуг по перевозке пассажиров комиссия принимает
   решения.  Каждое  решение  принимается большинством голосов членов
   комиссии,  участвующих в заседании. При равном количестве голосов,
   голос председательствующего комиссии является решающим.
       Голосование проводится в отсутствии участников конкурса.
       5.9.  Результаты голосования объявляются участникам конкурса в
   день его проведения по окончанию работы комиссии.
       5.10.   Решения   комиссии   оформляются  протоколом,  который
   подписывается   председательствующим   и  присутствующими  членами
   комиссии.  Протокол  в  семидневный  срок  направляется участникам
   конкурса,    отделению    Ространсинспекции   по   ЕАО   и   отдел
   государственной  инспекции  по безопасности дорожного движения УВД
   ЕАО.
       5.11.  На  основании  решений  конкурсной  комиссии победители
   конкурса  после  определения  маршрутов  в  14-дневный срок со дня
   проведения  конкурса  заключают договор с Заказчиком на выполнение
   заказа  по  перевозке  пассажиров  на  междугородных  маршрутах  и
   получают согласованное расписание на маршруты.
       5.12.   В  случае  нарушения  перевозчиком  условий  договора,
   приостановления  действия или аннулирования лицензии, согласование
   расписания движения автобуса может быть отозвано Заказчиком.
       5.13.   При  временном  прекращении  заказа  на  осуществление
   маршрутных  пассажирских  перевозок согласно заключенному договору
   перевозчик  обязан  в  течение  24  часов  оповестить  Заказчика и
   диспетчерскую   службу   автовокзалов   о   прекращении   движения
   автотранспорта по маршруту.
       5.14.   В   случае   отказа   от  осуществления  междугородных
   маршрутных  пассажирских  перевозок перевозчик обязан не менее чем
   за  45 суток до дня прекращения выполнения рейсов сообщить об этом
   в письменной форме Заказчику.
   
   
   
   
   
                                                         Приложение 1
                                                          к положению
   
                                 ЗАЯВКА
              в конкурсную комиссию на право осуществления
               междугородных пассажирских перевозок в ЕАО
   
   от _______________________________________________________________
                    (наименование юридического лица,
   __________________________________________________________________
                Ф.И.0. индивидуального предпринимателя)
   
   Адрес и банковские реквизиты:
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   
       Предлагаю   свои   услуги   на   осуществление   междугородных
   пассажирских перевозок в ЕАО в качестве перевозчика на маршрутах
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   
       Имею в наличии автотранспортные средства:
   
   ----T-----------------------------T--------------T---------------
   ¦NN ¦  Марка автомобиля, госномер ¦  Год выпуска ¦  Количество   ¦
   ¦п/п¦                             ¦              ¦посадочных мест¦
   L---+-----------------------------+--------------+----------------
   
   Дата и время подачи заявки            Дата и время принятия заявки
   __________________________            ____________________________
   
   Приложение на ____ листах             Приложение на ____ листах
   ФИО лица, подавшего заявку            ФИО лица, принявшего заявку
   __________________________            ____________________________
         (подпись)                                (подпись)
   
   
   
   
   
                                                         Приложение 2
                                                          к положению
   
                                ПЕРЕЧЕНЬ
                       ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ КОНКУРСА
   
   +-----+--------------------------------+--------------+----------+
   ¦  N  ¦    Наименование показателей    ¦    Оценка    ¦Количество¦
   ¦ п/п ¦                                ¦              ¦  баллов  ¦
   +-----+--------------------------------+--------------+----------+
   ¦            1. Акт осмотра транспортного средства               ¦
   +-----+--------------------------------+--------------+----------+
   ¦1.1. ¦Внутреннее состояние салона     ¦хорошее       ¦    2     ¦
   ¦     ¦                                ¦удовлетворит. ¦    1     ¦
   ¦     ¦                                ¦неудовлетвор. ¦    0     ¦
   +-----+--------------------------------+--------------+----------+
   ¦1.2. ¦Внешнее состояние кузова        ¦хорошее       ¦    2     ¦
   ¦     ¦                                ¦удовлетворит. ¦    1     ¦
   ¦     ¦                                ¦неудовлетвор. ¦    0     ¦
   +-----+--------------------------------+--------------+----------+
   ¦1.3. ¦Срок эксплуатации транспортного ¦до 3-х лет    ¦    4     ¦
   ¦     ¦средства                        ¦3 - 6 лет     ¦    3     ¦
   ¦     ¦                                ¦6 - 8 лет     ¦    2     ¦
   ¦     ¦                                ¦8 - 10 лет    ¦    1     ¦
   ¦     ¦                                ¦более 10 лет  ¦    0     ¦
   +-----+--------------------------------+--------------+----------+
   ¦1.4. ¦Представление информации потре- ¦имеется       ¦    3     ¦
   ¦     ¦бителю в соответствие с Законом ¦отсутствует   ¦    0     ¦
   ¦     ¦"О защите прав потребителей"    ¦              ¦          ¦
   +-----+--------------------------------+--------------+----------+
   ¦              2. Выполнение условий лицензирования              ¦
   +-----+--------------------------------+--------------+----------+
   ¦2.1. ¦Организация занятий и обеспе-   ¦проведение    ¦    3     ¦
   ¦     ¦чение условий для повышения     ¦занятий       ¦          ¦
   ¦     ¦уровня знаний и профессиональ-  +--------------+----------+   
   ¦     ¦ного мастерства водителей по    ¦отсутствие    ¦    0     ¦
   ¦     ¦программе в соответствии с      ¦занятий       ¦          ¦
   ¦     ¦установленными нормами          ¦              ¦          ¦
   +-----+--------------------------------+--------------+----------+
   ¦2.2. ¦Соблюдение Положения о рабочем  ¦соблюдение    ¦    2     ¦
   ¦     ¦времени и времени отдыха        +--------------+----------+
   ¦     ¦водителей                       ¦нарушение     ¦    0     ¦
   +-----+--------------------------------+--------------+----------+
   ¦2.3. ¦Наличие контроля технического   ¦имеется       ¦    2     ¦
   ¦     ¦состояния транспортных средств  +--------------+----------+
   ¦     ¦перед выездом на линию и при    ¦отсутствует   ¦    0     ¦
   ¦     ¦возвращении к месту стоянки     ¦              ¦          ¦
   +-----+--------------------------------+--------------+----------+
   ¦2.4. ¦Организация и проведение тех-   ¦в соответствии¦    2     ¦
   ¦     ¦нического обслуживания и ремон- ¦с нормами     ¦          ¦
   ¦     ¦та транспортных средств         +--------------+----------+
   ¦     ¦                                ¦с нарушениями ¦    0     ¦
   +-----+--------------------------------+--------------+----------+
   ¦2.5. ¦Непрохождение водителем предрейсового          ¦  минус 2 ¦
   ¦     ¦и послерейсового медицинского осмотра          ¦          ¦
   +-----+-----------------------------------------------+----------+
   ¦2.6. ¦Несоблюдение установленного расписания и схем  ¦  минус 2 ¦
   ¦     ¦движения по маршрутам                          ¦          ¦
   +-----+-----------------------------------------------+----------+
   ¦         3. Культура и качество обслуживания пассажиров         ¦
   +-----+-----------------------------------------------+----------+
   ¦3.1. ¦Отсутствие жалоб                               ¦   5      ¦
   +-----+-----------------------------------------------+----------+
   ¦3.2. ¦Наличие жалоб                                  ¦за каждую ¦
   ¦     ¦                                               ¦ жалобу   ¦
   ¦     ¦                                               ¦снижение  ¦
   ¦     ¦                                               ¦на 1 балл ¦
   +-----+-----------------------------------------------+----------+
   ¦         4. Нарушения дорожно - транспортной дисциплины         ¦
   ¦                    за лицензируемый период                     ¦
   +-----+-----------------------------------------------+----------+
   ¦4.1. ¦- Управление транспортным средством в состоянии¦   5      ¦
   ¦     ¦алкогольного опьянения;                        ¦(баллы    ¦
   ¦     ¦- совершено дорожно - транспортное происшествие¦снимаются ¦
   ¦     ¦по вине водителей;                             ¦за каждый ¦
   ¦     ¦- нарушение правил проезда железнодорожного    ¦случай    ¦
   ¦     ¦переезда на запрещающий сигнал светофора;      ¦нарушения ¦
   ¦     ¦- выпуск на линию водителя, находящегося в     ¦Правил до-¦
   ¦     ¦состоянии алкогольного опьянения               ¦рожного   ¦
   ¦     ¦                                               ¦движения) ¦
   +-----+-----------------------------------------------+----------+
   ¦4.2. ¦- Невыполнение требований светофора;           ¦   2      ¦
   ¦     ¦- нарушение сплошной линии разметки, разде-    ¦   2      ¦
   ¦     ¦ляющей потоки противоположных направлений;     ¦          ¦
   ¦     ¦- превышение установленной скорости движения;  ¦   2      ¦
   ¦     ¦- нарушение правил перевозки пассажиров;       ¦   1      ¦
   ¦     ¦- выпуск на линию технически неисправного      ¦   1      ¦
   ¦     ¦транспорта;                                    ¦          ¦
   ¦     ¦- управление транспортным средством без госу-  ¦   1      ¦
   ¦     ¦дарственного технического осмотра              ¦(баллы    ¦   
   ¦     ¦                                               ¦снимаются ¦
   ¦     ¦                                               ¦за каждый ¦
   ¦     ¦                                               ¦случай    ¦
   ¦     ¦                                               ¦нарушения ¦
   ¦     ¦                                               ¦Правил    ¦
   ¦     ¦                                               ¦дорожного ¦
   ¦     ¦                                               ¦движения  ¦
   +-----+-----------------------------------------------+----------+
   ¦4.3. ¦Другие нарушения Правил дорожного движения     ¦минус 1   ¦
   +-----+-----------------------------------------------+----------+
   ¦     5. Отсутствие автоматического говорящего        ¦минус 2   ¦
   ¦               устройства (АГУ)                      ¦          ¦
   +-----------------------------------------------------+----------+
   ¦   6. Опыт работы в сфере осуществления пассажирских перевозок  ¦
   +-----+-----------------------------------------------+----------+
   ¦6.1. ¦- до 3 лет                                     ¦   1      ¦
   ¦     ¦- от 3 до 5 лет                                ¦   2      ¦
   ¦     ¦- свыше 5 лет                                  ¦   3      ¦
   +-----+-----------------------------------------------+----------+
   
   
     
       Утвержден
       постановлением правительства
       Еврейской автономней области
       от 25.02.2003 N 29-пп
   

                                ПЕРЕЧЕНЬ
           маршрутов по междугородним пассажирским перевозкам
             (кроме междугородних маршрутов, осуществляемых
                 в пределах муниципального образования)
   
   +---+--------+---------------------------------------------------+
   ¦ N ¦ Номер  ¦                Наименование маршрута              ¦
   ¦п/п¦маршрута¦                                                   ¦
   +---+--------+---------------------------------------------------+
   ¦1. ¦  207   ¦Биробиджан - Бира                                  ¦
   ¦2. ¦  229   ¦Биробиджан - Амурзет через с. Доброе               ¦
   ¦3. ¦  230   ¦Биробиджан - Амурзет через с. Самара               ¦
   ¦4. ¦  231   ¦Биробиджан - Дубовое                               ¦
   ¦5. ¦  232   ¦Биробиджан - Ленинское                             ¦
   ¦6. ¦  233   ¦Биробиджан - Облучье                               ¦
   ¦7. ¦  234   ¦Биробиджан - Смидович                              ¦
   ¦8. ¦  235   ¦Николаевка - Биробиджан                            ¦
   ¦9. ¦  236   ¦Биробиджан - Головино                              ¦
   ¦10.¦  237   ¦Биробиджан - Русская Поляна                        ¦
   ¦11.¦  238   ¦Красивое - Биробиджан                              ¦
   ¦12.¦  252   ¦Биробиджан - Кульдур                               ¦
   ¦13.¦  302   ¦Ленинское - Биробиджан - Хабаровск                 ¦
   ¦14.¦  303   ¦Биробиджан - Хабаровск                             ¦
   ¦15.¦  303 Э ¦Биробиджан - Хабаровск                             ¦
   ¦16.¦  306   ¦Биробиджан - Хабаровск - Комсомольск - на - Амуре  ¦
   ¦17.¦  307   ¦Амурзет - Биробиджан - Хабаровск                   ¦
   +---+--------+---------------------------------------------------+
   
       Примечание. Э - экспресс