Постановление Мэра Муниципального образования "Город Биробиджан" от 12.03.2003 № 97

 



                      МЭР ГОРОДА БИРОБИДЖАНА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 12 марта 2003 г. № 97

                                    Утратил силу - Постановление Мэра
                                    Муниципального образования "Город
                                   Биробиджан" от 09.04.2003 г. N 326

    Об утверждении положения об отделе по природопользованию и
                      охране окружающей среды

       В связи  с  изменением  структуры  мэрии  г.  Биробиджана,   в
   соответствии   с   Уставом   муниципального   образования   "Город
   Биробиджан"

   ПОСТАНОВЛЯЮ:

       Утвердить прилагаемое     Положение     об      отделе      по
   природопользованию и охране окружающей среды.


       Мэр города                                        А.А.ВИННИКОВ
   

   


                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           постановлением мэра города
                                                от 12.03.2003 г. N 97

                               ПОЛОЖЕНИЕ
       об отделе по природопользованию и охране окружающей среды

       1. Общие положения

       1.1. Отдел по природопользованию  и  охране  окружающей  среды
   муниципального  образования  "Город  Биробиджан"  (далее  - отдел)
   является  структурным  подразделением  мэрии  города,  уполномочен
   мэром   города   осуществлять   в   пределах   своей   компетенции
   деятельность,  направленную на сохранение благоприятной окружающей
   среды,  рациональное природопользование,  оздоровление и улучшение
   качества окружающей  природной  среды,  сохранение  биологического
   разнообразия,  укрепление правопорядка в области охраны окружающей
   среды,  обеспечение   экологической   безопасности   в   интересах
   населения муниципального образования "Город Биробиджан".
       1.2. В своей деятельности отдел  руководствуется  Конституцией
   Российской  Федерации,  действующим  законодательством  Российской
   Федерации,  Еврейской автономной области.  Уставом  муниципального
   образования   "Город   Биробиджан",  а  также  иными  нормативными
   правовыми   актами   муниципального   образования   и    настоящим
   Положением.
       1.3. Свою деятельность отдел осуществляет во взаимодействии со
   специально   уполномоченными  государственными  органами  в  сфере
   природопользования и охраны окружающей природной среды.
       1.4. В своей деятельности отдел подотчетен первому заместителю
   мэра    по    промышленности,    строительству,    транспорту    и
   жилищно-коммунальному хозяйству.
       Отдел располагается до адресу: г. Биробиджан, ул.Ленина,29.

       2. Основные задачи отдела

       2.1. Обеспечение   деятельности   муниципального   образования
   "Город   Биробиджан"   по   исполнению    полномочий    в    сфере
   природопользования и охраны окружающей природной среды.
       2.2. Разработка  и  реализация  в   пределах   предоставленных
   полномочий   мер,   направленных  на  удовлетворение  потребностей
   муниципального образования в минерально-сырьевых, водных, лесных и
   иных  природных  ресурсах  на основе их изучения,  восстановления,
   рационального использования и обеспечения охраны окружающей  среды
   и экологической безопасности.
       2.3. Комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей
   среды  и  использования  природных  ресурсов,  в  целях разработки
   основных  направлений  развития  природно-ресурсного  комплекса  и
   охраны окружающей среды.
       2.4. Осуществление в пределах своей компетенции  регулирования
   отношений    природопользования,    хозяйственного   использования
   природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.
       2.5. Организация   осуществления  действенного  муниципального
   экологического контроля и экологической экспертизы.
       2.6. Подготовка    проектов   решений   в   сфере   управления
   природопользованием,  охраны   окружающей   среды,   экологической
   безопасности     населения,     благоустройства    и    озеленения
   муниципального образования "Город  Биробиджан"  и  решение  других
   задач, возлагаемых на отдел.

       3. Функции отдела

       3.1. Участвует в решении  вопросов,  связанных  с  соблюдением
   социальноэкономических   и   экологических   интересов   населения
   территории  муниципального  образования  "Город  Биробиджан"   при
   предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков.
       3.2. Участвует в  развитии  минерально  -  сырьевой  базы  для
   предприятий местной промышленности.
       3.3. Организует работу по  созданию  единого  территориального
   фонда геологической информации о недрах.
       3.4. Вносит предложения и организует работу по предоставлению,
   в  соответствии с установленным порядком, разрешений на разработку
   месторождений общераспространенных полезных  ископаемых,  а  также
   строительство подземных сооружений местного значения.
       3.5. Осуществляет  в   установленном   порядке   контроль   за
   использованием  и  охраной  недр  при  добыче общераспространенных
   полезных  ископаемых,  а   также   при   строительстве   подземных
   сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
       3.6. Вносит предложения по введению ограничений на пользование
   участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон,
   объектов промышленности,  транспорта и связи в случаях,  если  это
   пользование  может создать угрозу жизни и здоровью людей,  нанести
   ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
       3.7. Вносит  предложения  по  приостановке работ,  связанных с
   использованием  недр,   на   земельных   участках   муниципального
   образования "Город Биробиджан" в установленном порядке.
       3.8. Вносит предложения по использованию  обособленных  водных
   объектов,  находящихся  в собственности муниципального образования
   "Город Биробиджан".
       3.9. Участвует  в  определении  порядка  осуществления  общего
   водопользования.
       3.10. Вносит  предложения по установлению мест,  где запрещены
   забор воды для питьевого  и  хозяйственно-бытового  водоснабжения,
   купание,  плавание  на маломерных плавательных средствах,  водопоя
   скота.
       3.11. Информирует население о порядке общего водопользования.
       3.12. Информирует  в  установленном  порядке   соответствующие
   органы  государственной  власти об аварийных и других чрезвычайных
   ситуациях (ЧС), влияющих на состояние водных объектов.
       3.13. Разрабатывает     и    осуществляет    мероприятия    по
   предупреждению и устранению аварийных и  других  ЧС,  влияющих  на
   состояние водных объектов.
       3.14. Участвует в установленном порядке в бассейновых советах.
       3.15. Участвует в установленном порядке в реализации программ,
   направленных на восстановление и охрану водных объектов.
       3.16. Участвует   в  установленном  порядке  в  предоставлении
   участков лесного фонда в аренду.
       3.17. Получает  в  установленном  порядке  информацию о лесном
   фонде.
       3.1.8. Согласовывает  планы  мероприятий  по  охране  лесов от
   пожаров  и  участвует   в   их   реализации.   Взаимодействует   с
   общественными организациями по вопросам охраны окружающей среды.
       3.19. Вносит  предложения  в  Управление  природных   ресурсов
   правительства  области  и  лесхозы  области по объемам лесосечного
   фонда для нужд муниципального образования "Город Биробиджан".
       3.20. Готовит  и  направляет  в  лесхозы  ЕАО  предложения  об
   объемах   лесосечного   фонда   для   удовлетворения   потребности
   общеобразовательных  и  дошкольных учреждений и других учреждений,
   финансируемых  за  счет  средств  соответствующего  бюджета,   для
   сельскохозяйственных   организаций   и   населения  муниципального
   образования "Город Биробиджан".
       3.21. Во    взаимодействии   со   специально   уполномоченными
   государственными  органами  в  области  охраны  окружающей   среды
   участвует  в  осуществлении в установленном порядке экологического
   контроля за соблюдением нормативов выбросов, сбросов, загрязняющих
   веществ  в  окружающую  среду,  норм и правил обращения с отходами
   производства и потребления, нормативов качества окружающей среды и
   экологических   ограничений  на  природопользование,  рациональным
   использованием и охраной земель.
       3.22. Участвует    в   проверке   выполнения   на   территории
   муниципального  образования  "Город  Биробиджан"  государственных,
   региональных  и  местных программ и Планов .мероприятий по охране,
   окружающей  среды,   соблюдения   экологических   требований   при
   размещении,  строительстве,  реконструкции  и вводе в эксплуатацию
   промышленных и других объектов.
       3.23. Вносит  предложения  об  ограничении  и  приостановлении
   работы   руководителям   предприятий,   сооружений   и   объектов,
   хозяйственной  и  иной  деятельности  осуществляемых  с нарушением
   экологических требований,  в том числе о запрещении строительства,
   реконструкции  и ввода в эксплуатацию объектов которые ведутся или
   выполнены   с   нарушением   экологических   требований,   включая
   требования государственной экологической экспертизы.
       3.24. Участвует в разработке муниципальных программ  и  планов
   мероприятий  по обеспечению экологической безопасности и повышению
   уровня экологического контроля, вносит предложения по их включению
   в соответствующие региональные программы.
       3.25. Осуществляет муниципальный  контроль  в  области  охраны
   окружающей  среды  на территории муниципального образования "Город
   Биробиджан" в соответствии с нормативными правовыми актами органов
   местного  самоуправления.  Общественный  контроль в области охраны
   окружающей   среды   осуществляется    общественными    и    иными
   некоммерческими  объединениями  в  соответствии  с  их  уставами и
   гражданами  в   соответствии   с   законодательством.   Результаты
   общественного   контроля   в   области  охраны  окружающей  среды,
   представленные  в   органы   местного   самоуправления,   подлежат
   обязательному     рассмотрению     в     порядке,    установленном
   законодательством.
       3.26. Информирует  население  о  принимаемых  мерах  в области
   охраны окружающей среды.
       3.27. Участвует    в    проведении   расследования   аварийных
   чрезвычайных ситуаций,  в разработке мер по ликвидации последствий
   аварий  и  контролирует  ход  выполнения мероприятий по ликвидации
   негативных  последствий  аварийного,  загрязнения  для  окружающей
   природной среды.
       3.28. Участвует в комиссиях:
       - по  выбору  земельных  участков  под  все виды хозяйственной
   деятельности;
       - по приемке рекультивируемых земель и сохранению плодородного
   слоя почвы
       - по  приемке  законченных  объектов  строительства различного
   назначения.
       3.29. Для  действующих  объектов,  расположенных на территории
   муниципального образования "Город Биробиджан", согласовывает:
       - нормативы   выбросов,   сбросов   загрязняющих   веществ   в
   окружающую среду,  образования отходов и лимитов на их размещение,
   инвентаризацию источников выбросов и образования отходов;
       - расчеты  платы  за  выбросы,  сбросы  загрязняющих  веществ,
   размещения отходов и другие виды вредного воздействия;
       - добычу животных,  не отнесенных к  охотничье  -  промысловым
   видам;
       3.30. Составляет статистическую,  отчетность по  формам  2  ТП
   (водхоз),  2 ТП (токсичные отходы), 2 ТП (воздух), 22-зем "Отчет о
   наличии и использовании земель",
       3.31. Организует   на  территории  муниципального  образования
   "Город Биробиджан"  работу  по  учету  объемов  выбросов,  сбросов
   загрязняющих   веществ,   образования   отходов   производства   и
   потребления.
       3.32. Предварительно  согласовывает  разрешения  предприятиям,
   организациям   на   сбросы,   выбросы   загрязняющих   веществ   и
   лимитируемое   размещение   отходов   в  окружающую  среду  (кроме
   объектов,  утверждаемых   Министерством   природных   ресурсов   и
   предприятий, перечисленных в приоритетном списке).
       3.33. Участвует в работе по пропаганде знаний в области охраны
   окружающей среды.

       4. Права отдела

       Отдел имеет право:
       4.1. Участвовать    в    проведении    проверок   предприятий,
   организаций,  независимо от их форм собственности и  ведомственной
   принадлежности,   расположенных   на   территории   муниципального
   образования   "Город    Биробиджан"    на    предмет    соблюдения
   природоохранного    и    природоресурсного    законодательства   и
   составлении по результатам проверок протоколов, предписаний.
       4.2. Запрашивать  в  пределах  предоставленных  полномочий  от
   организаций  информацию,  связанную  с  использованием  и  охраной
   различных видов природных ресурсов, результаты химических и других
   анализов,   иные   материалы,   необходимые   для    осуществления
   экологического контроля.
       4.3. Составлять по  результатам  совместных  проверок  акты  и
   предписания и направлять их уполномоченным государственным органам
   в сфере природопользования и охраны окружающей среды для  принятия
   мер  административного воздействия на нарушителей в соответствии с
   действующим законодательством.
       4.4. Готовить     для    представления    в    соответствующие
   государственные    органы     предложения     об     аннулировании
   (приостановлении) действия лицензий, разрешений в
   сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.
       4.5. Проверять    во    взаимодействии    с   соответствующими
   государственными органами транспортные  средства  и  запрещать  их
   эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил.
       4.6. Участвовать  в  подготовке  необходимых   материалов   по
   возмещению  вреда,  причиненного  окружающей  среде  в  результате
   нарушения природоресурсного и природоохранного законодательства.
       4.7. Вносить  предложения  об  ограничении или приостановлении
   хозяйственной деятельности или иной деятельности, осуществляемой с
   нарушением   требований   природоресурсного   и   природоохранного
   законодательства,  экологических   норм   и   правил,   заключений
   государ9твенной экологической экспертизы и условий лицензий.
       4.8. Вносить  предложения  о  запрете  ввода   на   территорию
   муниципального    образования,   а   также   транзит   (дальнейшую
   транспортировку) опасных отходов.

       5. Обязанности отдела

       Соблюдает и исполняет Конституцию РФ,  федеральное,  областное
   законодательство,    постановления,    распоряжения    губернатора
   правительства  области,  решения  городской Думы,  постановления и
   распоряжения мэра города.
       5.1. Добросовестно   исполняет  функциональные  обязанности  и
   задачи, постановленные перед отделом.
       5.3. Своевременно,  в пределах своих полномочий, рассматривает
   обращения  руководителей  предприятий,  организаций,   учреждений,
   предпринимателей   и   разрешает  их  в  порядке,  предусмотренном
   законодательством и нормативными правовыми актами органов местного
   самоуправления.
       5.4. Исполняет приказы,  распоряжения  вышестоящих  в  порядке
   подчиненности руководителей, изданные в пределах их полномочий, за
   исключением незаконных.
       Мэром города  могут быть установлены и другие обязанности,  не
   противоречащие Конституции РФ и федеральным законом.
       5.5. Вносит    предложения    в    компетентные    органы   об
   ответственности юридических и  физических  лиц.  причинивших  вред
   окружающей  среде в результате ее загрязнения,  истощения,  порчи,
   уничтожения и иного нарушения законодательства  в  области  охраны
   окружающей среды.
       5.6. Споры в области охраны  окружающей  среды  по  возмещению
   ущерба   в   полном   объеме  разрешаются  в  судебном  порядке  в
   соответствии с законодательством.

       6. Структура,  организационные  и  финансово  -  экономические
   основы деятельности отдела

       Состав и  численность  сотрудников отдела определяется штатным
   расписанием мэрии города.
       6.1. Отдел возглавляет заведующий отделом, который назначается
   на должность и освобождается от занимаемой должности распоряжением
   мэра города,  является муниципальным служащим и несет персональную
   ответственность  за  выполнение  возложенных   на   отдел   задач,
   самостоятельно  решает  вопросы  деятельности отдела относящихся к
   его компетенции в соответствии с должностной инструкцией.
       6.3. Полномочия заведующего отделом:
       6.3.1. Организует работу отдела.
       6.3.2. Разрабатывает  планы  работ  отдела" и готовит отчеты о
   проделанной работе.
       6.3.3. Определяет   должностные  обязанности  (компетенцию)  и
   устанавливает    степень    ответственности    подчиненных     ему
   муниципальных служащих.
       6.3.4. Действует         на          основании          Устава
   муниципального4образования  "Город Биробиджан" без доверенности от
   имени отдела,  представляет его во  всех  органах,  учреждениях  и
   организациях.
       6.3.5. Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими отдела
   мэрии города, учетной и трудовой дисциплины.
       6.3.6. Координирует  взаимодействие  с  другими   структурными
   подразделениями  мэрии  г.  Биробиджана муниципального образования
   "Город Биробиджан",  а также территориальными органами  специально
   уполномоченных      государственных      органов     в     области
   природопользования и охраны окружающей среды.

       7. Заключительные положения

       7.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента утверждения
   его мэром города.
       7.2. Внесение изменений и  дополнений  в  настоящее  Положение
   утверждается мэром города.
       7.3. Реорганизация  и  ликвидация  отдела   осуществляется   в
   соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Уставом
   муниципального образования "Город Биробиджан".