Постановление Правительства Еврейской автономной области от 27.01.2004 № 33-пп

 



            ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 27 января 2004 г. N 33-ПП

                                     Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Еврейской автономной
                                   области от 30.03.2004 г. N 76-пп
             
            Об утверждении областной целевой программы
           "Профилактика безнадзорности и правонарушений
                  несовершеннолетних на 2004 год"
   
       В   целях    комплексного    решения   проблем    профилактики
   правонарушений и безнадзорности  несовершеннолетних, их социальной
   реабилитации   в  современном  обществе  правительство   Еврейской
   автономной области

       ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1.  Утвердить    прилагаемую   областную   целевую   программу
   "Профилактика безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних
   на 2004 год".
       2. Финансовому управлению правительства  ЕАО (Вайтикунис Т.А.)
   обеспечить финансирование мероприятий настоящей программы за  счет
   областного  бюджета в пределах ассигнований, утвержденных  на  эти
   цели на 2004 год.
       3.Комитету  социальной  защиты  населения  правительства   ЕАО
   (Оводову   В.И.),  обеспечить  выполнение  мероприятий   областной
   целевой  программы "Профилактика безнадзорности  и  правонарушений
   несовершеннолетних на 2004 год".
       4.Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   утвердить
   соответствующие    программы    на    территориях    муниципальных
   образований, установив контроль за их выполнением.
       5. Областную целевую программу "Профилактика безнадзорности  и
   правонарушений несовершеннолетних   на   2003  год",  утвержденную
   постановлением правительства ЕАО от 25.02.2003  N 41-пп,   считать
   выполненной.
       6.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
   на заместителя председателя правительства области Жирдецкую М.М.
       7.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.


       Губернатор области                                 Н.М. ВОЛКОВ
   

   


                                                           УТВЕРЖДЕНА
                                         постановлением правительства
                                         Еврейской автономной области
                                                от 27.01.2004 N 33-ПП

                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
                    НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2004 ГОД"

                                ПАСПОРТ
                      областной целевой программы
             "Профилактика безнадзорности и правонарушений
                    несовершеннолетних на 2004 год"

       Наименование программы   Областная      целевая      программа
                                "Профилактика    безнадзорности     и
                                правонарушений несовершеннолетних  на
                                2004 год" (далее - Программа)

       Государственный заказчик Правительство   Еврейской  автономной
                                области

       Разработчики             Комитет  социальной защиты  населения
       мероприятий программы    правительства ЕАО.

       Цели и задачи программы -    Реализация   мер   по   повышению
                                эффективности  деятельности   системы
                                социальной защиты детей и подростков,
                                находящихся    в    социально-опасном
                                положении;
                                -   Социальная  поддержка   детей   и
                                подростков,   защита   их   прав    и
                                интересов;
                                -  Развитие теории и методов процесса
                                профилактики     безнадзорности     и
                                правонарушений несовершеннолетних;
                                -   Целенаправленная   подготовка   и
                                повышение  квалификации  специалистов
                                по    социальной    профилактике    и
                                реабилитации   несовершеннолетних   с
                                девиантным поведением.
   

       Срок реализации программы    2004 год

       Исполнители              Комитет  социальной  защиты населения
       мероприятий программы    правительства ЕАО
   

       Объемы и источники       Общий   объем   затрат  на реализацию
       финансирования           мероприятий программы  - 194,0 т.руб.

       Источник финансирования - областной  бюджет

       Ожидаемые    конечные   - Совершенствование системы социальной
       результаты                защиты несовершеннолетних,
                                 находящихся    в   социально-опасном
                                 положении;
                                - Формирование предпосылок к снижению
                                числа     безнадзорных    детей     и
                                подростков,       несовершеннолетних,
                                совершивших правонарушения;
                                -  Содействие процессу защиты прав  и
                                интересов    несовершеннолетних    из
                                малообеспеченных,     неполных      и
                                многодетных семей;
                                -  Повышение эффективности социально-
                                реабилитационной       работы       с
                                дезадаптированными      детьми      и
                                подростками

       Контроль исполнения      Комитет социальной защиты населения
       программы                правительства ЕАО

           1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ
                ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
            ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ  НА 2004 ГОД"

       Разработка    областной   целевой   программы    "Профилактика
   безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  на  2004  год"
   осуществлена   на  основании  анализа  выполнения  мероприятий   и
   подведения итогов реализации программы в 2003 году.
       Все  мероприятия и направления работы, заложенные  в Программе
   "Профилактика  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних
   на  2003 год" носили межведомственный характер и выполнялись всеми
   органами системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних:
       -   с   целью  распространения  специальных  знаний   проведен
   областной   обучающий  семинар  и  "круглый   стол"   с   участием
   специалистов системы профилактики детской безнадзорности;
       -  проведены  комплексные  акции в г.  Биробиджане  и  районах
   области  -  по  пресечению фактов вовлечения несовершеннолетних  в
   антиобщественную    деятельность   и   ненадлежащего    исполнения
   родителями  своих обязанностей по воспитанию детей  ("Подросток"),
   по  профилактике  наркомании,  токсикомании  и  алкоголизма  среди
   подростков  ("Нет  наркотикам!")  и  пропаганде  здорового  образа
   жизни, разъяснению прав и обязанностей несовершеннолетним ("Теперь
   я знаю", "Дни правовых знаний"), материальной поддержке школьников
   из  неблагополучных  малообеспеченных семей ("Помоги  собраться  в
   школу");
        -  эффективно  организована работа по оздоровлению  и  отдыху
   подростков,    профессиональной   ориентации   и   трудоустройству
   несовершеннолетних  из  малообеспеченных и неблагополучных  семей,
   детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
       -органами     социальной    защиты    населения    сформирован
   автоматизированный  банк учета детей и подростков,  находящихся  в
   социально-опасном  положении. Несовершеннолетним  и  их  родителям
   оказывалась   консультативная  помощь,  денежная  и   материальная
   поддержка.
       Анализ  итогов  реализации мероприятий Программы  профилактики
   безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  в  2003  году,
   накопленный  опыт оперативного решения вопросов позволяет  сделать
   вывод,  что  в  2003 году проведена серьезная работа по  адаптации
   подростков "группы риска", защите их прав и интересов.
       На  1  января  2004 года органами социальной защиты  населения
   области  поставлено на учет 2606 несовершеннолетних и 1086  семей,
   находящихся в социально-опасном положении.
       Главной причиной  роста  числа   подростков,   находящихся   в
   социально-опасном положении     остается     -     неблагоприятные
   социально-экономические условия жизни и дезадаптация семьи,  такая
   как -   падение   нравственных   устоев,   безработица,   пьянство
   родителей, интесивно продвигается к антисоциальному образу жизни.

         2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

       Основной целью  Программы  является формирование на территории
   области системы     социальной      реабилитации      семей      и
   несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении. Она
   предусматривает меры  по  получению  передового  опыта   и   новых
   технологий работы, усилению контроля над эффективностью проводимых
   мероприятий, оперативному решению конкретных проблем подростков  и
   семей, попавших в экстремальную ситуацию.  Программа направлена на
   повышение взаимодействия   с   органами   правопорядка   с   целью
   своевременного предотвращения   вовлечения   несовершеннолетних  в
   криминальную среду,  психического и физического насилия  в  семье,
   защиты прав и интересов подростков и их социальной реабилитации.
       Срок реализации Программы - 2004 год.

                    3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

       Исполнителями мероприятий    Программы    являются     комитет
   социальной защиты  населения правительства ЕАО,  комитеты (отделы)
   социальной защиты населения муниципальных образований области.
       Основной механизм    выполнения    Программы    -   выполнение
   программных мероприятий  в  соответствии  со  сроками  исполнения,
   контроль над   эффективностью  использования  финансовых  средств,
   анализ итоговых показателей.

                   4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

       Общий объем   финансирования   Программы   составляет    194,0
   тыс.рублей.
       Объем финансирования   Программы   из    областного    бюджета
   определяется в  соответствии  с утвержденным областным бюджетом на
   2004 год.

                    5.ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

       Реализация основных направлений Программы  позволит  расширить
   спектр и  объем предоставляемых социальных услуг и увеличить число
   семей с  детьми,  оказавшихся  в   трудной   жизненной   ситуации,
   получивших социальную помощь;  сформировать предпосылки к снижению
   числа безнадзорных   подростков   и   оздоровлению   криминогенной
   обстановки в подростковой среде; к созданию в Еврейской автономной
   области системы   реабилитации   неблагополучных   подростков    и
   социальной защиты семей с детьми.

                          ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
               ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
             "Профилактика безнадзорности и правонарушений
                   несовершеннолетних на 2004 год"
   

    N                  Мероприятия                   Сроки         Исполнители        Сум  Источник финанси-
   п/п                                             исполнения                         ма,      рования
                                                                                      тыс
                                                                                      руб.

    1                       2                          3                4              5          6
   1.Обеспечение координации и повышение эффективности деятельности органов социальной защиты населения по
                       профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

   1.1. Провести анализ работы органов социальной   1 кв.    Комитет социальной
        защиты  населения области за 2003 год  по            защиты населения
        профилактике       безнадзорности       и            правительства ЕАО
        правонарушений несовершеннолетних;
        Итоги   рассмотреть   на   коллегии   при
        комитете   социальной  защиты   населения
        правительства ЕАО

   1.2. Проверить     исполнение    статьи     12            Комитет социальной
        Федерального закона от 24 июня 1999  года  2-3 кв.   защиты населения
        N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики            правительства ЕАО
        безнадзорности      и      правонарушений
        несовершеннолетних" в органах  социальной
        защиты       населения      муниципальных
        образований;
        Итоги   рассмотреть   на   коллегии   при
        комитете   социальной  защиты   населения
        правительства ЕАО

   1.3. Подать   заявку  и  принять   участие   в            Комитет социальной
        Российских        и       межрегиональных    Весь    защиты населения        26,0  Областной бюджет
        конференциях,   семинарах,  затрагивающих   период   правительства ЕАО
        проблемы    детской   беспризорности    и
        преступности,    с    целью     получения
        передового   опыта  и  новых   технологий
        работы
   

   1.4. Подготовить и провести областной  семинар            Комиссия по делам
        по   вопросу:   "О  системе  профилактики   2 кв.    несовершеннолетних и     5,0  Областной бюджет
        безнадзорности      и      правонарушений            защите их прав, комитет
        несовершеннолетних, защите их прав"                  социальной защиты
                                                             населения правительства
                                                             ЕАО

   1.5. Подготовить и провести семинар  по  теме:            Комитет социальной
        "Взаимодействие  органов  правопорядка  и   4 кв.    защиты населения         10,0 Областной бюджет
        социальной     защиты    населения     по            правительства ЕАО
        профилактике       безнадзорности       и
        правонарушений несовершеннолетних"

   1.6. Провести    мероприятия   по    выявлению            Комитет социальной
        неблагополучных   семей   и   подростков,    Весь    защиты населения
        находящихся      в      социально-опасном   период   правительства ЕАО,
        положении;                                           комитеты (отделы)
        Обеспечить    автоматизированный     учет            социальной защиты
        полученных     данных    и    организацию            населения муниципальных
        профилактической работы  направленной  на            образований
        предупреждение      безнадзорности      и
        правонарушений несовершеннолетних

   1.7. Организовать  работу  "горячей  линии"  с    Весь    Комитет социальной
        целью    оперативного   реагирования    и   период   защиты населения         6,0  Областной бюджет
        предоставления   консультаций   населению            правительства ЕАО,
        области  по  вопросам  социальной  защиты            комитеты (отделы)
        детей и подростков                                   социальной защиты
                                                             населения муниципальных
                                                             образований

        ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:                                                             47,0 Областной бюджет
   

            2. Защита прав несовершеннолетних и предупреждение их безнадзорности и правонарушений

   2.1. Финансирование  расходов   по   перевозке    Весь    Комитет социальной
        несовершеннолетних самовольно ушедших  из   период   защиты населения         40,0 Областной бюджет
        семей  и  задержанных правоохранительными            правительства ЕАО
        органами  к их месту жительства (по  мере
        необходимости, по фактическим затратам)

   2.2. Финансирование  расходов  по  организации    Весь    Комитет социальной
        оздоровления     и     летнего     отдыха   период   защиты населения              Федеральный
        несовершеннолетних, нуждающихся в  помощи            правительства ЕАО             бюджет
        государства

   2.3. Организовать    участие    в     конкурсе            Комитет социальной
        творческих   работ  "Весенняя   акварель"   2 кв.    защиты населения         10,0 Областной бюджет
        детей-инвалидов,    воспитанников     ОГУ            правительства ЕАО, ОГУ
        "Валдгеймский детский дом-интернат"                  "Валдгеймский детский
                                                             дом-интернат"

   2.4. Принять      участие     в     проведении  15.05.-   Комитет социальной
        Всероссийской  межведомственной  операции   15.10.   защиты населения         10,0 Областной бюджет
        "Подросток",  направленной на  пресечение            правительства ЕАО,
        фактов  вовлечения  несовершеннолетних  в            комитеты (отделы)
        преступную       и       антиобщественную            социальной защиты
        деятельность,  ненадлежащего   исполнения            населения муниципальных
        обязанностей    по    воспитанию    детей            образований
        родителями      или     их      законными
        представителями
   

   2.5. Содействовать организации трудоустройства            Комитет социальной
        и    летней   занятости   подростков   из  2-3 кв.   защиты населения
        малообеспеченных, неполных и  многодетных            правительства ЕАО,
        семей,   состоящих  на  учете  в  органах            комитеты (отделы)
        социальной защиты населения области;                 социальной защиты
        Итоги    работы   представить   областной            населения муниципальных
        комиссии  по  делам несовершеннолетних  и            образований
        защите их прав

   2.6. Принять  участие  в проведении  областной            Комитет социальной
        акции  "Помоги собраться в школу" с целью   3 кв.    защиты населения
        материальной   поддержки  подростков   из            правительства ЕАО,
        неблагополучных малообеспеченных семей               комитеты (отделы)
                                                             социальной защиты
                                                             населения муниципальных
                                                             образований

   2.7. Оказывать материальную поддержку             Весь    Комитет социальной
        безнадзорным  подросткам,оказавшимся в      период   защиты населения         46,0 Областной бюджет
        экстремальной ситуации                               правительства ЕАО

        ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:                                                             106  Областной бюджет
                    3.Информационно-методическое обеспечение профилактики безнадзорности и
                                       правонарушений несовершеннолетних

   3.1. Разработать  групповые  и  индивидуальные            Комитет социальной
        программы социальной реабилитации детей и  2-3 кв.   защиты населения         10,0 Областной бюджет
        подростков с целью реализации их на  базе            правительства ЕАО
        вновь    создающегося   ОГУ   "Социально-
        реабилитационный        центр         для
        несовершеннолетних"
   

   3.2. Разработать     программу     организации            Комитет социальной
        профильного лагеря для детей, находящихся   4 кв.    защиты населения         3,0  Областной бюджет
        в  трудной жизненной ситуации на 2005 год            правительства ЕАО
        (на  базе ОГУ "Социально-реабилитационный
        центр для несовершеннолетних");
        Направить    заявку   по   финансированию
        профильного лагеря в Минтруд РФ

   3.3. Тиражировать  нормативные, информационные            Комитет социальной
        и  программно-методические  материалы  по    Весь    защиты населения         28,0 Областной бюджет
        профилактике безнадзорности                 период   правительства ЕАО
        несовершеннолетних,приобретать
        методическую литературу,периодическую
        печать по этим вопросам

        ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:                                                             41,0 Областной бюджет

             4.Укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и
                                       правонарушений несовершеннолетних

   4.1. Реконструкция здания областного                      Управление архитектуры        В пределах ассиг-
        государственного учреждения "Социально-      Весь    и строительства               нований
        реабилитационный центр для                  период   правительства ЕАО             выделенных     в
        несовершеннолетних" в г.Биробиджане                                                программе "Строи-
                                                                                           тельство,
                                                                                           реконструкция и
                                                                                           капитальный
                                                                                           ремонт  объектов
                                                                                           ЖКХ и социальной
                                                                                           сферы области в
                                                                                           2004г."

        ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:
        ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:                                                           194  Областной бюджет