Постановление Главы мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" от 15.12.2004 № 653

 

           Муниципальное образование "Город Биробиджан"

                        ГЛАВА МЭРИИ ГОРОДА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 15 декабря 2004 г. N 653

     О конкурсе на право осуществления городских и пригородных
   маршрутных пассажирских перевозок в муниципальном образовании
                        "Город Биробиджан"


    Во исполнение Закона ЕАО от 27.11.2002 N  105-ОЗ  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Закон  ЕАО "О маршрутных пассажирских
перевозках в Еврейской  автономной  области",  распоряжения  главы
мэрии  города  от  11.11.2004   N 1881 "О приведении муниципальных
правовых   актов   в   соответствие   с   федеральным,   областным
законодательством  и  Уставом  муниципального  образования  "Город
Биробиджан"

    ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Утвердить   прилагаемое Положение о   конкурсе   на   право
осуществления  городских  и  пригородных  маршрутных  пассажирских
перевозок в муниципальном образовании "Город Биробиджан".
    2. Признать утратившими силу постановления мэра города:
    - от  01.04.2002 N 150 "Об утверждении Положения о конкурсе на
право  осуществления  пассажирских  перевозок   по   городским   и
пригородным  маршрутам  в  г.  Биробиджане  юридическими  лицами и
индивидуальными предпринимателями";
    - от  28.02.2003  N  80  "О  внесении изменений и дополнений в
Положение о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок
по городским и пригородным маршрутам в г. Биробиджане юридическими
лицами   и   индивидуальными    предпринимателями,    утверждённое
постановлением мэра г.Биробиджана от 01.04.2002 N 150";
    - от 31.03.2003 N 129 "О внесении  изменений  и  дополнений  в
Положение о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок
по городским и пригородным маршрутам в г.Биробиджане  юридическими
лицами    и    индивидуальными   предпринимателями,   утвержденное
постановлением мэра города от 01.04.2002 N 150";
    - от  16.10.2003  N  472 "О внесении изменений в постановление
мэра города от  01.04.2002  N  150  "Об  утверждении  Положения  о
конкурсе   на   право   осуществления  пассажирских  перевозок  по
городским и пригородным маршрутам в  г.  Биробиджане  юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями";
    - от 18.11.2003 N 534 "О внесении  изменений  в  постановления
мэра  города  от 28.02.2003 N 80 и от 31.03.2003 N 129 "О внесении
изменений  и  дополнений  в  Положение   о   конкурсе   на   право
осуществления  пассажирских  перевозок  по городским и пригородным
маршрутам в г.  Биробиджане юридическими лицами и  индивидуальными
предпринимателями,  утвержденное  постановлением  мэра  города  от
01.04.2002 N 150".
    3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования в муниципальной информационной газете.


    Глава мэрии города                                А.А.ВИННИКОВ





                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                 постановлением главы мэрии города
                                               от 15.12.2004 N 653


                            ПОЛОЖЕНИЕ
    о конкурсе на право осуществления городских и пригородных
  маршрутных пассажирских перевозок в муниципальном образовании
                        "Город Биробиджан"

    1. Общие положения

    1.1. Настоящее  Положение  устанавливает порядок организации и
проведения конкурса на право осуществления городских и пригородных
маршрутных  пассажирских  перевозок  в  муниципальном  образовании
"Город Биробиджан" (далее - конкурс).
    1.2. Положение   разработано   в  соответствии  с  Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О безопасности
дорожного  движения",  Законом  Еврейской  автономной  области  от
27.11.2002 N 105-ОЗ "О разграничении  компетенции  между  органами
государственной  власти  Еврейской  автономной  области и органами
местного  самоуправления  Еврейской  автономной  области  в  сфере
осуществления   перевозок",   иными   федеральными   и  областными
нормативно-правовыми актами.
    1.3. Конкурс   проводится   для   подбора  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей (далее  -  перевозчики)  различных
форм   собственности,  способных  обеспечить  наиболее  достойные,
комфортные и безопасные условия перевозки  пассажиров  при  уровне
тарифов,  доступном  для  основных  слоев населения муниципального
образования "Город Биробиджан",  с целью  укрепления  транспортной
дисциплины     на     предприятиях    и    среди    индивидуальных
предпринимателей,   удовлетворения   потребностей   населения    в
городских   и   пригородных  маршрутных  пассажирских  перевозках,
повышения качества обслуживания пассажиров.
    1.4. Заказчиком   услуг   по  перевозке  пассажиров  (далее  -
Заказчик) и организатором конкурса выступает мэрия города. Решение
о проведении конкурса принимает глава мэрии города, о чем издается
распоряжение главы мэрии города.
    1.5. Перечень  маршрутов,  выставляемых на конкурс с указанием
количества транспортных  средств,  необходимого  для  обслуживания
маршрута  с  определенным  режимом работы,  устанавливается мэрией
города.

    2. Условия и порядок проведения конкурса

    2.1. На   конкурс   выставляются   городские   и   пригородные
маршрутные пассажирские  перевозки  с  определенными  требованиями
работы   автобусов   в  режиме  транспорта  общего  пользования  и
маршрутных такси.
    2.2. Маршруты разрабатываются Заказчиком. При этом указывается
наименование маршрутов,  количество  транспортных  средств,  режим
работы, условия выполнения заказа. Перечень маршрутов утверждается
главой мэрии города.
    2.3. Конкурс  проводится  путем  оценки качества услуг каждого
перевозчика на основании документов,  представленных  в  городскую
комиссию  по проведению конкурсов на право осуществления городских
и  пригородных  маршрутных   пассажирских   перевозок   (далее   -
конкурсная   комиссия)   участниками  конкурса  и  контролирующими
органами.
    2.4. Предоставление    права   на   осуществление   маршрутных
пассажирских перевозок на освободившиеся маршруты,  либо маршруты,
появившиеся в результате изменения маршрутной сети города (в связи
с реконструкцией автомобильных  дорог  муниципального  образования
"Город Биробиджан" или иными изменениями),  в период до проведения
конкурса, осуществляется по решению конкурсной комиссии.
    2.5. К  участию  в  конкурсе  допускаются  юридические  лица и
индивидуальные предприниматели всех форм собственности,  имеющие в
наличии   на   правах  собственности  или  аренды  соответствующие
техническим и  эксплуатационным  нормам  транспортные  средства  и
своевременно представившие необходимые документы.
    2.6. Конкурс на право осуществления пассажирских перевозок  по
городским и пригородным маршрутам проводится не реже одного раза в
три года,  а  в  случае  необходимости  -  по  решению  конкурсной
комиссии.
    2.7. Объявление о конкурсе публикуется в печати не  менее  чем
за 30 дней до его проведения со следующей информацией:
    - адреса и времени проведения конкурса;
    - срока приема документов;
    - объема  заказа  на   перевозку   пассажиров,   с   указанием
конкретных  маршрутов  и условий выполнения заказа,  которые будут
включены в договор на выполнение заказа;
    - формы заявки на участие в конкурсе;
    - перечня  документов,  представляемых  вместе  с  заявкой  на
участие в конкурсе.

    3. Порядок предоставления документов

    3.1. Документы на участие в  конкурсе  принимаются  секретарем
конкурсной  комиссии,  регистрирующим  представленные  документы с
указанием даты и времени регистрации. Обязательным условием приема
документов является наличие у сдающего документа,  удостоверяющего
личность, и описи в двух экземплярах.
    3.2. Прием   документов  заканчивается  за  10  дней  до  даты
проведения   конкурса.   Документы,   поступившие   по   истечении
установленного срока, к рассмотрению не принимаются.
    3.3. Участник  конкурса  вправе  отозвать  поданные  документы
посредством письменного уведомления комиссии.
    3.4. Обязанность представить документы на участие  в  конкурсе
возлагается на участников конкурса.

    4. Порядок работы конкурсной комиссии

    4.1. Конкурс  проводится  конкурсной  комиссией,  утверждаемой
распоряжением  главы  мэрии города.  Заседания конкурсной комиссии
являются правомочными при наличии  не  менее  двух  третей  членов
комиссии.
    4.2. Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, а
в   его   отсутствие   -   заместитель   председателя   (далее   -
председательствующий).
    Председательствующий определяет  регламент  работы  конкурсной
комиссии,  при необходимости запрашивает у контролирующих  органов
дополнительные сведения об участниках конкурса.
    4.3. Рассмотрение    конкурсной    комиссией    представленных
документов   и  осмотр  транспортных  средств  проводится  в  день
проведения конкурса в присутствии участников конкурса.
    4.4. Конкурсная   комиссия  проводит  оценку  качества  услуг,
предлагаемых  участниками   конкурса,   по   бальной   системе   в
соответствии  с  Перечнем  показателей оценки конкурса (Приложение
1).
    4.5. Для сопоставимости оценок качества при подведении  итогов
конкурса  подсчет  баллов  по участникам конкурса,  осуществляющим
перевозки пассажиров несколькими транспортными средствами по одной
лицензии,  проводится  путем  оценки качества перевозок по каждому
транспортному средству и выведения среднего балла по показателям.
    Право работы  на маршрутах городского и пригородного сообщений
в муниципальном  образовании  "Город  Биробиджан"  предоставляется
участникам конкурса, набравшим наибольшее количество баллов.
    4.6. По результатам рассмотрения представленных  документов  и
оценки  качества  услуг по перевозке пассажиров комиссия принимает
решения.
    Каждое решение   принимается   большинством   голосов   членов
комиссии,  участвующих в заседании. При равном количестве голосов,
голос председательствующего комиссии является решающим.
    Голосование проводится в отсутствии участников конкурса.
    4.7. Решения    комиссии   оформляются   протоколом,   который
подписывается  председательствующим  и   присутствующими   членами
комиссии.  Протокол  в  семидневный  срок  направляется участникам
конкурса,  отделению Российской транспортной инспекции  по  ЕАО  и
отдел  государственной  инспекции  безопасности дорожного движения
УВД ЕАО.
    4.8. На   основании  решений  конкурсной  комиссии  победители
конкурса после определения маршрутов  в  14-дневный  срок  со  дня
проведения  конкурса  заключают договор с Заказчиком на выполнение
заказа  по  перевозке  пассажиров  на   маршрутах   городского   и
пригородного   сообщений   в   муниципальном   образовании  "Город
Биробиджан".
    4.9. В   случае   нарушения  перевозчиком  решений  конкурсной
комиссии,   условий   договора,   приостановления   действия   или
аннулирования лицензии,  согласование расписания движения автобуса
может быть отозвано Заказчиком,  в том числе  и  по  представлению
органов, осуществляющих государственный надзор (контроль), а также
привлечен к установленной законом ответственности.
    4.10. При   временном   прекращении  заказа  на  осуществление
маршрутных пассажирских перевозок согласно  заключенному  договору
перевозчик  обязан  в  течение  24  часов  оповестить  Заказчика о
прекращении движения автотранспорта по маршруту.
    4.11. В случае отказа от осуществления городских,  пригородных
маршрутных пассажирских перевозок перевозчик обязан не  менее  чем
за  45 суток до дня прекращения выполнения рейсов сообщить об этом
в письменной форме Заказчику.





                                                      Приложение 1
                                   к Положению о конкурсе на право
                             осуществления городских и пригородных
                                 маршрутных пассажирских перевозок
                                       в муниципальном образовании
                                                "Город Биробиджан"

                             ПЕРЕЧЕНЬ
                   показателей оценки конкурса

+----+---------------------------+--------------------+----------+
¦N   ¦Наименование показателей   ¦Оценка              ¦Количество¦
¦пп  ¦                           ¦                    ¦баллов    ¦
+----+---------------------------+--------------------+----------+
¦             1. Акт осмотра транспортного средства              ¦
+----+---------------------------+--------------------+----------+
¦1.1.¦Внутреннее состояние салона¦хорошее             ¦     2    ¦
¦    ¦                           +--------------------+----------+
¦    ¦                           ¦удовлетворительное  ¦     1    ¦
¦    ¦                           +--------------------+----------+
¦    ¦                           ¦неудовлетворительное¦     0    ¦
+----+---------------------------+--------------------+----------+
¦1.2.¦Внешнее состояние кузова   ¦хорошее             ¦     2    ¦
¦    ¦                           +--------------------+----------+
¦    ¦                           ¦удовлетворительное  ¦     1    ¦
¦    ¦                           +--------------------+----------+
¦    ¦                           ¦неудовлетворительное¦     0    ¦
+----+---------------------------+--------------------+----------+
¦1.3.¦Срок эксплуатации транспо- ¦до 3-х лет          ¦     4    ¦
¦    ¦ртного средства            +--------------------+----------+
¦    ¦                           ¦3-6 лет             ¦     3    ¦
¦    ¦                           +--------------------+----------+
¦    ¦                           ¦6-8 лет             ¦     2    ¦
¦    ¦                           +--------------------+----------+
¦    ¦                           ¦8-10 лет            ¦     1    ¦
¦    ¦                           +--------------------+----------+
¦    ¦                           ¦более 10 лет        ¦     0    ¦
+----+---------------------------+--------------------+----------+
¦1.4.¦Предоставление информации  ¦имеется             ¦     3    ¦
¦    ¦потребителю в соответствии +--------------------+----------+
¦    ¦с Законом "О защите прав   ¦отсутствует         ¦     0    ¦
¦    ¦потребителей"              ¦                    ¦          ¦
+----+---------------------------+--------------------+----------+
¦              2. Выполнение условий лицензирования              ¦
+----+-----------------------------------+------------+----------+
¦2.1.¦Организация занятий и обеспечение  ¦проведение  ¦     3    ¦
¦    ¦условий для повышения уровня знаний¦занятий     ¦          ¦
¦    ¦и профессионального мастерства     +------------+----------+
¦    ¦водителей по программе в соответст-¦отсутствие  ¦     0    ¦
¦    ¦вии с установленными нормами       ¦обучения    ¦          ¦
+----+-----------------------------------+------------+----------+
¦2.2.¦Соблюдение Положения о рабочем вре-¦соблюдение  ¦     2    ¦
¦    ¦мени и времени отдыха водителей    +------------+----------+
¦    ¦                                   ¦нарушение   ¦     0    ¦
+----+-----------------------------------+------------+----------+
¦2.3.¦Наличие контроля технического сос- ¦имеется     ¦     2    ¦
¦    ¦тояния транспортных средств перед  +------------+----------+
¦    ¦выездом на линию и при возвращении ¦отсутствует ¦     0    ¦
¦    ¦к месту стоянки                    ¦            ¦          ¦
+----+-----------------------------------+------------+----------+
¦2.4.¦Организация и проведение техниче-  ¦в соответст-¦     2    ¦
¦    ¦ского обслуживания и ремонта тран- ¦вии с норма-¦          ¦
¦    ¦спортных средств                   ¦ми          ¦          ¦
¦    ¦                                   +------------+----------+
¦    ¦                                   ¦с нарушения ¦     0    ¦
¦    ¦                                   ¦ми          ¦          ¦
+----+-----------------------------------+------------+----------+
¦2.5.¦Не прохождение водителем предрей-  ¦            ¦          ¦
¦    ¦сового и послерейсового медицин-   ¦            ¦минус 2   ¦
¦    ¦ского осмотра                      ¦            ¦          ¦
+----+-----------------------------------+------------+----------+
¦2.6.¦Несоблюдение установленного распи- ¦            ¦          ¦
¦    ¦сания и схем движения по маршрутам ¦            ¦минус 2   ¦
+----+-----------------------------------+------------+----------+
¦2.7.¦Осуществление перевозок пассажиров ¦            ¦          ¦
¦    ¦автобусами в городском и пригород- ¦            ¦минус 5   ¦
¦    ¦ном сообщениях без согласования с  ¦            ¦          ¦
¦    ¦Заказчиком расписания движения     ¦            ¦          ¦
+----+-----------------------------------+------------+----------+
¦3.  ¦Культура и качество обслуживания   ¦отсутствие  ¦     5    ¦
¦    ¦пассажиров                         ¦жалоб       ¦          ¦
¦    ¦                                   +------------+----------+
¦    ¦                                   ¦наличие     ¦за каждую ¦
¦    ¦                                   ¦жалоб       ¦жалобу сни¦
¦    ¦                                   ¦            ¦жение на 1¦
¦    ¦                                   ¦            ¦балл      ¦
+----+-----------------------------------+------------+----------+
¦          4. Нарушения дорожно-транспортной дисциплины          ¦
¦                    за лицензируемый период                     ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦4.1.¦- управление транспортным средством в состоянии ¦минус 5   ¦
¦    ¦алкогольного опьянения;                         ¦(баллы сни¦
¦    ¦- совершено дорожно-транспортное происшествие   ¦маются за ¦
¦    ¦по вине водителей;                              ¦каждый слу¦
¦    ¦- нарушение правил проезда железнодорожного пе- ¦чай наруше¦
¦    ¦реезда на запрещающий сигнал светофора;         ¦ния Правил¦
¦    ¦- выпуск на линию водителя, находящегося в сос- ¦дорожного ¦
¦    ¦тоянии алкогольного опьянения                   ¦движения) ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦4.2.¦- невыполнение требований светофора;            ¦минус 2   ¦
¦    ¦- нарушение сплошной линии разметки, разделяющей¦минус 2   ¦
¦    ¦потоки противоположных направлении;             ¦          ¦
¦    ¦- превышение установленной скорости движения;   ¦минус 2   ¦
¦    ¦- нарушение правил перевозки пассажиров;        ¦минус 1   ¦
¦    ¦- выпуск на линию технически неисправного       ¦минус 1   ¦
¦    ¦транспорта                                      ¦          ¦
¦    ¦- управление транспортным средством без государ-¦минус 1   ¦
¦    ¦ственного технического осмотра                  ¦(баллы сни¦
¦    ¦                                                ¦маются за ¦
¦    ¦                                                ¦каждый слу¦
¦    ¦                                                ¦чай наруше¦
¦    ¦                                                ¦ния Правил¦
¦    ¦                                                ¦дорожного ¦
¦    ¦                                                ¦движения) ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦4.3.¦- другие нарушения Правил дорожного движения    ¦минус 1   ¦
¦    ¦                                                ¦(баллы сни¦
¦    ¦                                                ¦маются за ¦
¦    ¦                                                ¦каждый слу¦
¦    ¦                                                ¦чай наруше¦
¦    ¦                                                ¦ния Правил¦
¦    ¦                                                ¦дорожного ¦
¦    ¦                                                ¦движения) ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦5.  ¦Отсутствие автоматического говорящего устройства¦минус 2   ¦
¦    ¦(АГУ)                                           ¦          ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦  6. Опыт работы в сфере осуществления пассажирских перевозок   ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦6.1.¦до 3 лет                                        ¦    1     ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦6.2.¦от 3 до 5 лет                                   ¦    2     ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦6.3.¦свыше 5 лет                                     ¦    3     ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦ 7. Развитие городского пассажирского автомобильного транспорта ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦7.1.¦Приобретение новых автобусов:                   ¦          ¦
¦    ¦- особо малой вместимости                       ¦     1    ¦
¦    ¦- малой вместимости                             ¦     2    ¦
¦    ¦- большой вместимости                           ¦     3    ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦7.2.¦Вклад в развитие дорожно-транспортной           ¦     2    ¦
¦    ¦инфраструктуры                                  ¦          ¦
+----+------------------------------------------------+----------+