МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ГЛАВА МЭРИИ ГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2004 г. N 731
Утратило силу - Постановление Мэрии города
Еврейской автономной области
от 06.06.2011 № 1804
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от
21.12.1994. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N
794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций", законом Еврейской автономной области "О
защите населения и территорий Еврейской автономной области",
Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" и в целях
совершенствования защиты населения и территории муниципального
образования "Город Биробиджан" от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1.1. Прилагаемое положение о защите населения и территории
муниципального образования "Город Биробиджан" от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
1.2. Прилагаемое положение о городском звене областной
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и
учреждений, находящихся на территории муниципального образования
"Город Биробиджан" разработать по согласованию с отделом по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной
безопасности мэрии города муниципального образования "Город
Биробиджан" и утвердить в установленном порядке положения об
объектовых звеньях областной территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
3. Координацию работ по дальнейшему развитию городского звена
областной территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при главе мэрии
города.
4. Финансирование мероприятий по развитию городского звена
областной территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществлять в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Еврейской автономной области.
5. Признать утратившим силу постановление главы муниципального
образования "Город Биробиджан" от 11.10.2004 N 7 "О городском
звене областной территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
6. Постановление вступает в силу с 01.01.2005.
7. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава мэрии города А.А.ВИННИКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением главы мэрии города
от 30.12.2004 N 731
ПОЛОЖЕНИЕ
о защите населения и территории муниципального образования
"Город Биробиджан" от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
I. Общие положения
1. Настоящее положение разработано на основе Федерального
закона от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным
законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", законом
Еврейской автономной области "О защите населения и территорий
Еврейской автономной области" в целях:
- предупреждения возникновения и развития чрезвычайных
ситуаций;
- снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Не связанные с перечисленными целями отношения по
восстановлению территорий, пострадавших от чрезвычайных ситуации,
настоящим положением не регулируется.
Разграничения полномочий между органами местного
самоуправления и организациями.
2. Городское звено областной территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций объединяет органы управления, силы и средства органов
местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит
решение вопросов по защите населения и территорий муниципального
образования "Город Биробиджан" от чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами городского звена областной территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
- разработка и реализация правовых и экономических норм,
связанных с обеспечением защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости функционирования предприятий, учреждений и
организаций независимо от их организационно - правовых форм, а
также подведомственных им объектов производственного и социального
назначения в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование и оценка социально - экономических
последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление надзора и контроля в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных
акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно
участвующих в их ликвидации;
- содействие международному сотрудничеству в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения
задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы
функционирования городского звена областной территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются соответствующим
положением о нем.
3. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными
в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Еврейской автономной области или решением главы
мэрии города руководителями работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций,
установленной Правительством Российской Федерации и по
согласованию с органами местного самоуправления муниципального
образования "Город Биробиджан".
4. Информацию в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также
сведения о радиоактивной, химической, медико-биологической,
взрывной, пожарной и экологической обстановке на территории
муниципального образования "Город Биробиджан".
Информация в области защиты населения и территорий, а также
деятельность органов местного самоуправления и организаций в этой
области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления, организации обязаны оперативно
и достоверно информировать население через средства массовой
информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по
обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования
"Город Биробиджан", о приемах и способах защиты от них.
II. Полномочия органов местного самоуправления в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. Органы местного самоуправления:
5.1. Осуществляют подготовку и содержание в готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и
действиям в этих ситуациях;
5.2. Принимают решения на проведение эвакуационных мероприятий
в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
5.3. Осуществляют в установленном порядке сбор и обмен
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и
информирование населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
5.4. Осуществляют финансирование мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5.5. Создают резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
5.6. Организуют и проводят аварийно-спасательные и другие
неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при
их проведении, а при недостаточности собственных сил и средств
обращаются за помощью в правительство Еврейской автономной
области;
5.7. Содействуют устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях;
5.8. Создают при органах местного самоуправления постоянно
действующие органы управления, специально уполномоченные решать
задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
III. Управление в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
6. Для осуществления управления и координации действий органов
муниципального самоуправления в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного
самоуправления создается орган управления, специально
уполномоченный решать задачи в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
7. Орган управления, специально уполномоченный решать задачи в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
организует свою работу в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством
Еврейской автономной области, нормативными правовыми актами главы
муниципального образования "Город Биробиджан" и настоящим
положением.
8. Основные обязанности и задачи, решаемые органом управления,
специально уполномоченный решать задачи в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного
самоуправления, его основные функции и полномочия определены в
положении о нем.
9. Структурные подразделения мэрии города муниципального
образования "Город Биробиджан" организуют работу в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере
деятельности и подведомственных организациях в соответствии с
Федеральными законами, законами Еврейской автономной области,
иными нормативными правовыми актами и настоящим положением.
Структурные подразделения мэрии города по отношению к
подведомственным организациям:
осуществляют методическое руководство при решении вопросов
зашиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения
устойчивости и безопасности функционирования организаций;
разрабатывают и доводят до сведения организаций требования,
нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и
населения.
IV. Подготовка населения в области защиты населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций
10. Порядок подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций определяется нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
правительства Еврейской автономной области и главы мэрии города.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
осуществляется в организациях, образовательных учреждениях, а
также по месту жительства.
Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава
органов местного самоуправления и организаций осуществляется в
учебно-методическом центре гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Еврейской автономной области.
V. Порядок финансирования и материального обеспечения
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
11. Финансовое обеспечение установленных настоящим положением
мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций:
в границах (на территории) муниципального образования "Город
Биробиджан" - является расходным обязательством муниципального
образования.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
12. Резервы финансовых и материальных средств для ликвидации
чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях
экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций.
Порядок создания и использования резервов, финансовых и
материальных средств (резервных фондов) в муниципальном
образовании "Город Биробиджан", организациях определяется органами
местного самоуправления и организациями в лице их руководителей.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы мэрии города
от 30.12.2004 N 731
ПОЛОЖЕНИЕ
о городском звене областной территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
1. Настоящее положение разработано на основе Федерального
закона Российской Федерации от 21.12.1994. N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановления Правительства Российской
Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", закона
Еврейской автономной области "О защите населения и территорий
Еврейской автономной области" и определяет порядок организации и
функционирования городского звена областной территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС).
2. Основными задачами городского звена РСЧС являются:
- разработка и реализация правовых и экономических норм,
связанных с обеспечением зашиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых и научно-технических
программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и
повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и
организаций независимо от их организационно - правовых форм, а
также подведомственных им объектов производственного и социального
назначения в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование и оценка социально - экономических
последствие чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных
акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно
участвующих в их ликвидации;
- содействие международном}' сотрудничеству в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Городское звено РСЧС объединяет органы управления, силы и
средства органов местного самоуправления и организаций, в
полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Городское звено РСЧС состоит из объектовых звеньев
областной территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
объектовое звено РСЧС) и имеет два уровня: местный и объектовый.
5. Объектовые звенья РСЧС создаются во всех предприятиях,
организациях и учреждениях (далее - организации), находящихся на
территории муниципального образования "Город Биробиджан", для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их
территорий.
Задачи, организация, состав сил и средств, порядок
функционирования объектовых звеньев РСЧС определяются положениями
о них, утверждаемых соответствующими руководителями.
6. Каждый уровень городского звена РСЧС имеет свои
координирующие органы, которыми являются:
- на местном уровне, охватывающем территорию муниципального
образования "Город Биробиджан", - комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной
безопасности города (далее - КЧС и обеспечению ПБ) при главе мэрии
города;
- на объектовом уровне, охватывающем территорию организации
или объекта, - объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.
Положения о КЧС и обеспечению ПБ при главе мэрии города и об
объектовых комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайным
ситуациям и обеспечению пожарной безопасности утверждаются
соответствующими постановлениями главы мэрии города и решениями
руководителей организаций.
7. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, назначение руководителей, утверждение
персонального состава и определение их компетенции осуществляется
постановлениями главы мэрии города, решениями руководителей
организаций.
Компетенция и полномочия КЧС и обеспечению ПБ определяются в
положении о них или в решении об их создании.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности при главе мэрии города и
организаций возглавляются соответственно руководителями указанных
органов или их заместителями.
8. Основными задачами КЧС и обеспечению ПБ в соответствии с их
полномочиями являются:
- разработка предложений по реализации единой политики в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности;
- координация действий органов управления и сил городского
звена РСЧС;
- обеспечение согласованности действий органов местного
самоуправления и организаций при решении вопросов в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, а также восстановлению, строительству жилых
домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,
производственной и инженерной инфрастуктуры, поврежденных и
разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие КЧС и
обеспечению ПБ постановлениями главы мэрии города и решениями
руководителей организаций в соответствии с федеральным
законодательством Российской Федерации, законодательством и иными
нормативными правовыми актами Еврейской автономной области и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
9. Постоянно действующими органами управления городского звена
РСЧС являются:
- на местном уровне - отдел по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности мэрии города;
на объектовом уровне - отделы (секторы, группы или специально
назначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям организаций.
Постоянно действующие органы управления городского звена РСЧС
создаются и осуществляют свою деятельность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и иными
нормативными и правовыми актами.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов
управления городского звена РСЧС определяются соответствующими
положениями о них.
10. Органами повседневного управления городского звена РСЧС
являются:
совместная с управлением по обеспечению полномочий в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности правительства Еврейской
автономной области Единая служба спасения (ECC)-01;
пункт управления (ПУ) отдела по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям мэрии города; дежурная служба в приемной
мэрии города;
дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и иными
нормативными и правовыми актами.
11. Размещение органов управления городского звена РСЧС в
зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или
подвижных ПУ. оснащенных техническими средствами управления,
средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в
состоянии постоянной готовности к использованию.
12. К силам и средствам городского звена РСЧС относятся
специально подготовленные силы и средства органов местного
самоуправления, организаций и общественных объединений,
предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. В состав сил и средств городского звена РСЧС входят силы и
средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного
реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их
ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют
аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,
иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом
обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ в зоне чрезвычайных ситуаций в течении не менее трех суток.
Перечень сил постоянной готовности городского звена РСЧС
утверждается главой мэрии города по представлению отдела по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной
безопасности мэрии города.
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют
создающие их органы местного управления, организации и
общественные объединения исходя из возложенных на них задач по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
14. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территории муниципального
образования "Город Биробиджан" осуществляет отдел по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной
безопасности мэрии города.
15. Привлечение аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных
ситуаций осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации
чрезвычайны" ситуаций на обслуживаемых указанными службами и
формированиями объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
по решению главы мэрии города, организаций и общественных
объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных
служб и формирований.
Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидации
чрезвычайных ситуаций за пределами территории муниципального
образования "Город Биробиджан" осуществляется по решению главы
муниципального образования "Город Биробиджан" в соответствии с
законодательством Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами.
16. Специально подготовленные силы и средства воинских частей
Биробиджанского гарнизона, других войск на территории
муниципального образования "Город Биробиджан", выполняющих задачи
в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных
ситуаций в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации,
включая городской отдел внутренних дел, применяются для ликвидации
чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на
них законами и нормативными и правовыми актами Российской
Федерации.
17. Подготовка работников органов местного самоуправления и
организаций, специально уполномоченных решать задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций включенных в
состав городского звена РСЧС, организуется в порядке установленном
Правительством Российской Федерации.
Методическое руководство, координацию и контроль за
подготовкой населения города в области защиты от чрезвычайных
ситуаций осуществляется отделом по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности мэрии города.
18. Готовность аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные
ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе
аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах
своих полномочий МЧС России, органами государственного надзора,
органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а
также органами местного самоуправления создающим указанные службы
и формирования.
19. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и
используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного
самоуправления и организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов
финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством
Российской Федерации, законодательством Еврейской автономной
области и нормативными правовыми актами главы мэрии города.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их
созданием, хранением, использованием и восполнением
устанавливаются создающим их органом.
20. Управление городским звеном РСЧС осуществляется с
использованием систем связи и оповещения, представляющих собой
организационно-техническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и
ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и
сигналов оповещения до органов управления, сил городского звена
РСЧС и населения муниципального образования "Город Биробиджан".
21. Информационное обеспечение функционирования городского
звена РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в
состав которой входят:
- абонентный пункт органа управления по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности;
- информационные центры организаций;
- средства связи и передачи данных.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе
вызванных пожарами, в телефонной сети муниципального образования
"Город Биробиджан" устанавливается единый номер - 01.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности осуществляется органами местного самоуправления и
организациями в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
22. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в рамках городского звена РСЧС
осуществляется на основе плана действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и
организаций.
Организационно-методическое руководство планированием действий
в рамках городского звена РСЧС осуществляется отделом по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной
безопасности мэрии города.
23. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации
на объектах, территориях органы управления и силы городского звена
РСЧС функционируют в режиме постоянной готовности.
Решениями главы мэрии города и руководителей организаций, на
территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные
ситуации, либо в полномочия которых отнесена ликвидация
чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и
сил городского звена РСЧС устанавливается один из следующих
режимов функционирования:
- режим повышенной готовности - при угрозе чрезвычайной
ситуации;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации.
24. Решениями главы мэрии города и руководителей организаций о
введении для соответствующих органов управления и сил городского
звена РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной
ситуации определяются:
- обстоятельства, послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
- границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
- силы и средства, привлекаемые для проведения мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной
ситуации или организации работы по её ликвидации;
- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий
по предупреждению чрезвычайных ситуаций, или руководитель работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
пожарной безопасности мэрии города и руководители организаций
должны информировать население через средства массовой информации
и по иным каналам связи о введении на конкретной территории
соответствующих режимов функционирования органов управления и сил
городского звена РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности
населения.
25. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для
введения на соответствующих территориях режима погашенной
готовности или режима чрезвычайной ситуации глава муниципального
образования "Город Биробиджан" и руководители организаций отменяют
установленные режимы функционирования органов управления и сил
городского звена РСЧС.
26. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами городского звена РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
- сбор обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечение пожарной безопасности;
- разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- планирование действий органов управления и сил городского
звена РСЧС, организация подготовки и обеспечения их действий;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
- проведение в пределах своих полномочий государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещение и возвращение соответственно в места постоянного
проживания либо хранения, а также жизнеобеспечения населения в
чрезвычайных ситуациях;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также
выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды,
прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
- введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил
городского звена РСЧС на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача органами управления и
силами городского звена РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных
ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от
них;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайной ситуации, снижение размеров ущерба и потерь
в случае их возникновения, а также повышение устойчивости и
безопасности функционирования организаций в чрезвычайных
ситуациях;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
- приведение при необходимости сил и средств городского звена
РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,
формирование
- оперативных групп и организация выдвижения их в
предполагаемые районы действий;
- восполнение при необходимости резервов материальных
ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,
прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
- оповещение главы мэрии города и руководителей организаций, а
также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
всестороннему обеспечению действий сил и средств городского звена
РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а
также привлечению при необходимости в установленном порядке
общественных организаций и населения к ликвидации возникших
чрезвычайных ситуации;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в
зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее
ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия
органов местного самоуправления и организаций по вопросам
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях.
27. При введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального
конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов
управления и сил городского звена РСЧС устанавливается режим
повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного
положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б"
указанной статьи - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы
городского звена РСЧС функционируют с учетом особого правового
режима деятельности органа местного самоуправления и организаций.
28. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в
соответствии со следующей, установленной Правительством Российской
Федерации классификацией чрезвычайных ситуаций:
- локальной - силами и средствами организаций;
- местной - силами и средствами органов местного
самоуправления;
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в
установленном порядке силы и средства органа исполнительной власти
Еврейской автономной области и федеральных органов исполнительной
власти.
29. Руководство силами и средствами, привлеченными к
ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их- взаимодействия
осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований, прибывших в зону чрезвычайной
ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия
руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
определенных законодательством Российской Федерации,
законодательством Еврейской автономной области, планами действий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или
назначенных главой мэрии города, руководителями организаций, к
полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по согласованию с главой мэрии города и
организациями на территории, которых возникли чрезвычайные
ситуации, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации,
порядок и особенности действий по ее ликвидации, а также принимают
решения по проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайной
ситуации являются обязательными для всех граждан и организаций,
находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
30. В случае крайней необходимости руководители работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать
решения по следующим вопросам:
- проведение эвакуационных мероприятий;
- остановка деятельности организаций, находящихся в зоне
чрезвычайной ситуации;
- проведение аварийно-спасательных работ на объектах и
территориях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
- ограничение доступа населения в зону чрезвычайной ситуации;
- разбронирование в установленном порядке резервов
материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной
ситуации, за исключением материальных ценностей государственного
материального резерва;
- использование в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, законодательством Еврейской автономной
области, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного
имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
- привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайной
ситуации нештатных и общественных аварийно-спасательных
формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их
аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
- привлечение на добровольной основе населения к проведению
неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющимися
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
- принятие других неотложных мер, обусловленных развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
немедленно информируют о принятых ими в случае крайней
необходимости решениях главу мэрии города и руководителей
соответствующих организаций.
31. Финансирование деятельности городского звена областной
РСЧС, целевых программ и мер по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения устойчивости функционирования
организаций осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Еврейской автономной
области.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации
осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зоне
чрезвычайной ситуации, средств федеральных органов исполнительной
власти, а также бюджета муниципального образования "Город
Биробиджан", страховых фондов и других источников. При
недостаточности указанных средств органы местного самоуправления
могут обращаться в правительство Еврейской автономной области о
выделении средств из резервного фонда правительства области по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий или резервного фонда Правительства Российской
Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации и правительством области.
32. Выпуск материальных ценностей из городского резерва
материальных ресурсов для обеспечения неотложных работ по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется в
соответствии с нормативными правовыми актами главы мэрии города.
33. Порядок организации и осуществления работ по профилактике
пожаров и непосредственному их тушению, а также проведению
аварийноспасательных и других работ, возложенных на пожарную
охрану, определяется законодательными и иными нормативными
правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе
техническими регламентами.
Тушение лесных пожаров на территории муниципального
образования "Город Биробиджан" осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством
Еврейской автономной области и нормативными правовыми актами главы
мэрии города.
