Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16.11.2005 № 272-пп

 
   


                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
   
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 16 ноября 2005 г. № 272-пп
   

               Об уставе областного государственного учреждения
            "Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной
                области в вопросах гражданской обороны, защиты
               населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
                           и пожарной безопасности"
   
          В соответствии с Соглашением  между  Министерством  Российской
      Федерации  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и
      ликвидации  последствий  стихийных   бедствий   и   правительством
      Еврейской  автономной  области о передаче друг другу осуществления
      части своих полномочий  в  решении  вопросов  организации  тушения
      пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
      регионального  характера,  стихийных  бедствий  и  ликвидации   их
      последствий,  утвержденным постановлением Правительства Российской
      Федерации от 10.11.2004 № 622, постановлением правительства ЕАО от
      08.12.2004 № 231-пп  "О  создании  областного  государственного
      учреждения "Центр по обеспечению полномочий  Еврейской  автономной
      области   в  вопросах  гражданской  обороны,  защиты  населения  и
      территорий от чрезвычайных ситуаций  и  пожарной  безопасности"  и
      Законом  ЕАО   от 24.12.2004 № 411-ОЗ  "О  пожарной безопасности в
      Еврейской автономной области,  правительство Еврейской  автономной
      области
   
          ПОСТАНОВЛЯЕТ:
   
          1. Утвердить  прилагаемый  устав  областного  государственного
      учреждения "Центр по обеспечению полномочий  Еврейской  автономной
      области   в  вопросах  гражданской  обороны,  защиты  населения  и
      территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности".
          2. Признать   утратившим   силу   постановление  правительства
      Еврейской автономной  области  от 29.12.2004 № 280-пп  "Об  уставе
      областного   государственного  учреждения  "Центр  по  обеспечению
      полномочий Еврейской автономной  области  в  вопросах  гражданской
      обороны,  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
      пожарной безопасности".
          3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
      на первого заместителя председателя правительства  области  Гожего
      В.С.
          4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер
      штерн"
          5. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
      официального опубликования.
   
    
          Губернатор области                                 Н.М. ВОЛКОВ
   
   
   
   
   
                                                               УТВЕРЖДЕН
                                                          постановлением
                                                   правительства области
                                                  от 16.11.2005 N 272-ПП
   
                                    УСТАВ
                областного государственного учреждения "Центр
            по обеспечению полномочий Еврейской автономной области
              в вопросах гражданской обороны, защиты населения и
                     территорий от чрезвычайных ситуаций
                           и пожарной безопасности"
   
                              I. Общие положения
   
          1.1. Настоящий  устав  определяет  правовые  основы создания и
      деятельности,  основные цели  и  предмет  деятельности  областного
      государственного   учреждения  "Центр  по  обеспечению  полномочий
      Еврейской  автономной  области  в  вопросах  гражданской  обороны,
      защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной
      безопасности" (далее - учреждение) и другие  стороны  деятельности
      Учреждения.
          1.2. Учреждение  создано  в  соответствии   с   постановлением
      правительства  ЕАО  от 08.12.2004 № 231-пп  "О создании областного
      государственного  учреждения  "Центр  по  обеспечению   полномочий
      Еврейской  автономной  области  в  вопросах  гражданской  обороны,
      защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и  пожарной
      безопасности"  и  Законом  ЕАО  от 24.12.2004 № 411-ОЗ "О пожарной
      безопасности в Еврейской автономной области".
          1.3. Учредителем  учреждения  является правительство Еврейской
      автономной области.
          1.4. Оперативное   руководство   и   координацию  деятельности
      Учреждения осуществляет Главное управление Министерства Российской
      Федерации  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и
      ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской  автономной
      области  в  рамках своих полномочий и в соответствии с Соглашением
      между Министерством  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
      обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
      бедствий и правительством Еврейской автономной области о  передаче
      друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов
      организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций
      межмуниципального и регионального характера,  стихийных бедствий и
      ликвидации    их    последствий,    утвержденным    постановлением
      Правительства Российской Федерации от 10.11.2004 № 622.
          1.5. Учреждение   в   своей    деятельности    руководствуется
      Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами, указами
      и распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями
      и     распоряжениями.    Правительства    Российской    Федерации,
      законодательством  Еврейской  автономной   области   и   настоящим
      уставом.
          1.6. Учреждение,  при  ведении  боевых  действий  по   тушению
      пожаров  и  выполнению  мероприятий  по  охране  труда  и  технике
      безопасности при  тушении  пожаров,  руководствуется  нормативными
      правовыми  актами  Российской Федерации,  в том числе МЧС России и
      МВД России.
          1.7. Учреждение     осуществляет    свою    деятельность    во
      взаимодействии с  территориальными  органами  федеральных  органов
      исполнительной власти, государственными органами области, органами
      местного самоуправления и организациями.
          1.8. Учреждение  является  юридическим  лицом,  имеет печать с
      изображением Государственного  герба  Российской  Федерации  и  со
      своим  полным  наименованием,  соответствующие  печати,  штампы  и
      бланки,  счета,  открываемые в  соответствии  с  законодательством
      Российской   Федерации.   Место   нахождения  учреждения:  679016,
      Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Волочаевская д.3.
          1.9. Организационно-правовая форма учреждения: государственное
      учреждение Еврейской автономной области.
          Официальное наименование учреждения: областное государственное
      учреждение "Центр по обеспечению полномочий  Еврейской  автономной
      области   в  вопросах  гражданской  обороны,  защиты  населения  и
      территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности".
          Сокращенное наименование: ОГУ "Центр ГОЧС и ПБ".
          1.10. Учреждение от своего имени приобретает  имущественные  и
      личные  неимущественные  права  и исполняет обязанности через свои
      органы  управления,  выступает  истцом  и  ответчиком  в  суде   и
      арбитражном  суде  в  соответствии с действующим законодательством
      Российской Федерации.
          1.11. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися
      в его распоряжении денежными средствами,  при  их  недостаточности
      субсидиарную   ответственность   по   его   обязательствам   несет
      собственник  в  соответствии   с   действующим   законодательством
      Российской Федерации.
          1.12. Учреждение    несет    ответственность,    установленную
      законодательством   Российской   Федерации,  за  результаты  своей
      уставной и финансовой деятельности и выполнение обязательств перед
      учредителем, поставщиками, бюджетом, банками, другими юридическими
      и физическими лицами.
          1.13. В состав Учреждения в качестве структурных подразделений
      входят  подразделения  пожарной  охраны  ЕАО  и   профессиональное
      аварийноспасательное   формирование   ЕАО,   предназначенное   для
      проведения аварийноспасательных  работ.  Положения  о  структурных
      подразделениях  и  места  их дислокации утверждаются руководителем
      Учреждения по  согласованию  с  Главным  управлением  Министерства
      Российской  Федерации  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным
      ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской
      автономной области.
          1.14. Учреждение   подотчетно   учредителю,   другим   органам
      исполнительной  власти Еврейской автономной области,  по вопросам,
      относящимся  к  их  компетенции  в  соответствии   с   действующим
      законодательством.     Учреждение    подведомственно    Управлению
      промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства ЕАО.
   
                        2. Задачи и функции Учреждения
   
          2.1. Основными задачами Учреждения являются:
          - материально-техническое  и финансовое обеспечение полномочий
      Еврейской автономной области в сфере гражданской  обороны,  защиты
      населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций регионального и
      межмуниципального характера  (далее  -  чрезвычайных  ситуаций)  и
      обеспечения пожарной безопасности;
          - организация и осуществление тушения  пожаров  на  территории
      Еврейской  автономной области (за исключением пожаров на объектах,
      критически важных для  национальной  безопасности  страны,  других
      особо   важных   пожароопасных  объектах,  особо  ценных  объектах
      культурного  наследия  России,  а  также  пожаров  при  проведении
      мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
          - проведение аварийно-спасательных работ.
          2.2. Основными функциями Учреждения являются:
          - обеспечение финансовыми и материально-техническим средствами
      мероприятий  по  организации  тушения  пожаров,  предупреждения  и
      ликвидации чрезвычайных ситуаций;
          - организация    в    установленном    порядке   оперативного,
      бугалтерского и статистического  учета  финансово-хозяйственной  и
      иной деятельности;
          - организация в установленном порядке финансового  обеспечения
      подчиненных  подразделений,  подготовка смет доходов и расходов по
      бюджетным средствам и внебюджетным источникам;
          - организация  и осуществление в установленном порядке тушения
      пожаров на объектах, расположенных на территории области;
          - организация,   в   пределах   своих  полномочий,  работы  по
      предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  спасению  и
      жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;
          - осуществление  непосредственного  руководства  деятельностью
      Единой  дежурно-диспетчерской  службой области по предупреждению и
      ликвидации чрезвычайных ситуаций;
          - организация   в  установленном  порядке  закупки  и  ремонта
      пожарнотехнического  вооружения,  специальной   техники,   другого
      имущества, материальных и других средств;
          - осуществление  сбора  и  обработки  информации   в   области
      обеспечения пожарной безопасности;
          - обеспечение создания,  хранения, использования и восполнения
      резервов  материальных ресурсов,  а также создания и использования
      финансовых  резервов,   предназначенных   для   предупреждения   и
      ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
          - осуществление в установленном порядке  функций  заказчика  -
      застройщика   по  строительству  (ремонту)  объектов  в  интересах
      гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
      ситуаций   и   обеспечению  пожарной  безопасности  на  территории
      Еврейской автономной области;
          - осуществление  подготовки  статистической,  бухгалтерской  и
      других  видов  отчетности  в  порядке   и   сроки,   установленные
      законодательными  и иными нормативными правовыми актами Российской
      Федерации,  Еврейской автономной  области,  а  также  нормативными
      актами МЧС России и МВД России;
          - осуществление      планирования      финансово-хозяйственной
      деятельности;
          - осуществление  в  установленном  порядке   делопроизводства,
      архивного хранения документов и материалов по вопросам, отнесенным
      к его компетенции;
          - проведение аварийно-спасательных работ;
          - поддержание  в  готовности  защитных  сооружений  и   других
      объектов гражданской обороны на территории ЕАО;
          - осуществление закупок аварийно-спасательного оборудования  и
      снаряжения,  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
      ситуаций;
          - прием сообщений о пожарах и других чрезвычайных ситуациях;
          - разработка  документов  предварительного   планирования   по
      вопросам   организации   тушения   пожаров,  и  связанных  с  ними
      первоочередных аварийноспасательных работ на территории области  в
      соответствии с предназначением;
          - заключение  договоров  с  подразделениями  пожарной   охраны
      предприятий   и  организаций  на  организацию  тушения  пожаров  в
      населенных пунктах области;
          - осуществление   иных  функций  в  соответствии  с  основными
      задачами Учреждения;
          - оказание услуг органам местного самоуправления, организациям
      и  гражданам  в   области   обеспечения   пожарной   безопасности,
      проведения аварийно-спасательных и водолазных работ.
   
                    3. Организация деятельности Учреждения
   
          3.1. Для выполнения поставленных целей учреждение имеет право:
          - создавать структурные подразделения по направлениям уставной
      деятельности;
          - открывать лицевые счета в установленном  порядке  для  учета
      операций  по  исполнению  расходов  областного бюджета,  для учета
      средств,  полученных от  предпринимательской  и  иной,  приносящей
      доходы деятельности;
          - заключать договоры на выполнение работ и оказание услуг;
          - осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с
      настоящим уставом и иными нормативными правовыми документами;
          - приобретать  и арендовать помещения,  транспортные средства,
      оборудование   и   другое   необходимое   имущество   в   порядке,
      предусмотренном действующим законодательством;
          осуществлять другие права,  не противоречащие законодательству
      Российской Федерации, задачам и функциям Учреждения;
          3.2. Учреждение обязано:
          - предоставлять     государственным     органам    информацию,
      необходимую  для  налогообложения  и  ведения  общегосударственной
      системы сбора и обработки экономической информации;
          - осуществлять   мероприятия   по   гражданской   обороне    и
      мобилизационной  подготовке  в  соответствии  с  законодательством
      Российской Федерации;
          - обеспечивать  своим  работникам  безопасные  условия труда и
      нести  ответственность  за  ущерб,  причиненный  их   здоровью   и
      трудоспособности;
          - обеспечивать  гарантированные  условия  труда  и  социальной
      защиты своих работников.
          За ненадлежащее  исполнение  обязанностей   должностные   лица
      учреждения несут ответственность,  установленную законодательством
      Российской Федерации.
          3.3. Документооборот  в учреждении организуется в соответствии
      с нормативными актами по делопроизводству и хранению документов, а
      также  в  соответствии с установленным порядком работы с секретной
      документацией.
   
                       4. Органы управления учреждением
   
          4.1 Руководство    деятельностью    Учреждения    осуществляет
      руководитель,  который назначается на должность и освобождается от
      должности   правительством   области   по  представлению  Главного
      управления Министерства Российской Федерации по делам  гражданской
      обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
      бедствий по Еврейской автономной области.
          4.2. Руководитель Учреждения имеет двух заместителей,  которые
      назначаются   на   должность   и   освобождаются   от    должности
      руководителем  Учреждения  по  согласованию  с Главным управлением
      Министерства Российской Федерации по  делам  гражданской  обороны,
      чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
      по Еврейской автономной области.
          Заместители руководителя    Учреждения    осуществляют    свои
      полномочия  в  соответствии  с  должностными   инструкциями.   При
      отсутствии  руководителя Учреждения его обязанности выполняет один
      из его заместителей в соответствии с должностной инструкцией.
          4.3. Руководитель  выполняет  следующие  постоянные  функции и
      обязанности по организации деятельности Учреждения:
          - без доверенности действует от имени Учреждения, представляет
      его интересы, заключает договоры, выдает доверенности;
          - открывает счета в соответствии с законодательством области;
          - в пределах своей компетенции издает приказы и дает  указания
      обязательные для всех работников Учреждения;
          - утверждает  структуру  и  штатное  расписание  Учреждения  в
      пределах  выделенных  бюджетных  ассигнований  на  соответствующий
      финансовый год;
          - определяет  должностные  обязанности работников Учреждения и
      утверждает их должностные инструкции;
          - осуществляет    иные   полномочия,   вытекающие   из   целей
      возложенных на учреждение.
          4.4. Назначение   и  освобождение  от  должности  заместителей
      руководителя    Учреждения,    руководителей    и     заместителей
      руководителей    структурных   подразделений   осуществляется   на
      основании  приказа  руководителя  Учреждения  по  согласованию   с
      Главным  управлением  Министерства  Российской  Федерации по делам
      гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
      последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области.
   
                    5. Имущество и финансово-хозяйственная
                           деятельность Учреждения
   
          5.1. Имущество  Учреждения  составляют  закрепленные за ним на
      праве  оперативного  управления   основные   средства,   а   также
      финансовые ресурсы, отраженные в его балансе.
          Учреждение в  отношении   закрепленного   за   ним   имущества
      осуществляет   права   владения,   пользования  и  распоряжения  в
      пределах,  установленных законом,  в соответствии с  целями  своей
      деятельности и назначением имущества.
          Собственником имущества, закрепляемого за учреждением на праве
      оперативного управления, является Еврейская автономная область.
          Доходы, полученные от разрешенной в соответствии  с  настоящим
      уставом   и  иными  нормативными  правовыми  актами  деятельности,
      поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.
          5.2. Право  оперативного  управления  имуществом,  в отношении
      которого  принято  решение  о  закреплении  его  за   учреждением,
      возникает у Учреждения с момента его передачи.
          5.3. Источниками формирования имущества Учреждения являются:
          - бюджетные   ассигнования,   предназначенные  для  реализации
      основных направлений уставной деятельности;
          - доходы,  полученные от оказываемых работ и услуг, а также от
      иных  не  запрещенных   законодательством   Российской   Федерации
      источников;
          иные поступления,  не запрещенные законодательством Российской
      Федерации;
          5.4. Учреждение  является  главным  распорядителем  финансовых
      средств,   выделяемых   из   областного  бюджета  для  обеспечения
      полномочий Еврейской автономной  области  в  вопросах  гражданской
      обороны,  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
      пожарной безопасности.
          5.5. Учреждение   не   вправе   отчуждать  или  иным  способом
      распоряжаться  закрепленным  за  ним  имуществом   и   имуществом,
      приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
   
                   6. Ликвидация и реорганизация Учреждения
   
          6.1. Реорганизация    Учреждения   производится   по   решению
      правительства   области   либо   на   основании   и   в   порядке,
      предусмотренном     действующим    законодательством    Российской
      Федерации.
          6.2. Учреждение  может  быть  ликвидировано  на  основании и в
      порядке,  предусмотренном действующим законодательством Российской
      Федерации.
   
            7. Внесение изменений и дополнений в устав учреждения
   
          7.1. Изменения  и  дополнения  в  устав Учреждения вносятся по
      решению Учредителя и  регистрируются  в  порядке,  предусмотренном
      действующим законодательством Российской Федерации.
          7.2. Изменения и дополнения в устав учреждения вступают в силу
      с момента их государственной регистрации