Постановление Правительства Еврейской автономной области от 27.03.2007 № 94-пп

 



            ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 27 марта 2007 г. № 94-пп


     О порядке заключения в 2007 году соглашений между финансовым     
  управлением правительства Еврейской автономной области и органами   
местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной
  области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных  
     средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета     
муниципального образования и осуществления контроля за их выполнением 

  В соответствии с законом Еврейской автономной области от  30.09.2005
№  546-ОЗ  «О  межбюджетных отношениях в Еврейской автономной области»
правительство Еврейской автономной области

  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1.  Утвердить  Порядок  заключения  в  2007  году  соглашений  между
финансовым  управлением  правительства  Еврейской  автономной  области
(далее -  финансовое  управление  правительства  области)  и  органами
местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной
области (далее -  муниципальные  образования)  о  мерах  по  повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и
неналоговых   доходов    бюджета    муниципального    образования    и
осуществления  контроля  за  их  выполнением  согласно  приложению 1 к
настоящему постановлению.
   2. Утвердить форму соглашения на 2007  год  о  мерах  по  повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и
неналоговых   доходов    бюджета    муниципального    образования    и
осуществления  контроля  за  их  выполнением  согласно  приложению 2 к
настоящему постановлению.
   3. Финансовому управлению правительства области (Вайтикунис Т.А.) в
срок  до  1 апреля 2007 года обеспечить заключение с органами местного
самоуправления  муниципальных  образований  соглашений  о   мерах   по
повышению  эффективности  использования бюджетных средств и увеличению
налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального  образования  и
осуществления контроля за их выполнением.
   4. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить  на
первого    заместителя   председателя   правительства   области   В.П.
Шулятикова.
   5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Биробиджанер
штерн".
   6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


   Вице-губернатор области                                Г.А. АНТОНОВ






                                                         Приложение №1
                                         к постановлению правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                 от 27.03.2007 № 94-ПП


                              ПОРЯДОК
          заключения в 2007 году соглашений между финансовым          
  управлением правительства еврейской автономной области и органами   
    местного самоуправления муниципальных образований Еврейской
автономной области о мерах по повышению эффективности использования
             бюджетных средств и увеличению налоговых
      и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и      
               осуществления контроля за их выполнением               

   1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с  заключением
в  2007 году финансовым управлением правительства Еврейской автономной
области  (далее  -  финансовое   управление   правительства   области)
соглашений  (далее  -  Соглашение)  с органами местного самоуправления
муниципальных  образований  Еврейской  автономной  области  (далее   -
муниципальные  образования области) о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению налоговых  и  неналоговых
доходов бюджета муниципального образования и осуществления контроля за
их выполнением, для которых в течение двух из трех последних  отчетных
лет   доля   дотаций   из  регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов и городского округа и субвенций из регионального
фонда  компенсаций  на  исполнение  полномочий органов государственной
власти области по  расчету  и  предоставлению  дотаций  поселениям  из
регионального  фонда  компенсаций  в  общем объеме собственных доходов
превышала 50 процентов.
   2.  Предоставление  дотаций  из  регионального   фонда   финансовой
поддержки  муниципальных  районов  и  городского  округа, субвенций из
регионального  фонда  компенсаций  на  исполнение  полномочий  органов
государственной  власти  области  по  расчету и предоставлению дотаций
бюджетам поселений, а также бюджетных кредитов из  областного  бюджета
бюджетам  муниципальных  образований  области,  указанных  в  пункте 1
настоящего Порядка, осуществляется при условии  заключения  финансовым
управлением правительства области с этими муниципальными образованиями
вышеуказанного Соглашения.
   3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области
представляют  в  финансовое  управление  правительства области проекты
Соглашений на 2007 год не позднее 30 марта текущего года.
   4. Соглашения заключаются:
   от имени финансового управления правительства области - начальником
финансового   управления   правительства   области   или   лицом,  его
замещающим;
   от  имени  муниципальных  образований  области   -   руководителями
органов  местного самоуправления муниципальных образований области или
лицами, ими уполномоченными.
   5.   Отчетность    об    исполнении    Соглашений    представляется
муниципальными   образованиями   области   в   финансовое   управление
правительства  области  ежеквартально  не  позднее  10  числа  месяца,
следующего за отчетным, в соответствии с приложением  к Соглашению.
   6. Финансовое управление правительства области определяет  Перечень
муниципальных   образований  области,  для  которых  доля  дотаций  из
регионального  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов  и
городского   округа,  субвенций  из  регионального  фонда  компенсаций
муниципальным районам на исполнение полномочий органов государственной
власти  области  по расчету и предоставлению дотаций поселениям в двух
из трех последних отчетных лет  в  общем  объеме  собственных  доходов
превышала 50 процентов.
   7. Контроль  за  выполнением  заключенных  Соглашений  осуществляет
финансовое управление правительства области.






                                                        Приложение № 2
                                         к постановлению правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                от  27.03.2007 № 94-ПП
                                                                      
                          СОГЛАШЕНИЕ №______                          

                  О мерах по повышению эффективности                  
             использования бюджетных средств и увеличению             
               налоговых и неналоговых доходов бюджета                
               ______________________________________,                
              (наименование муниципального образования)               
             и осуществления контроля  за их выполнением              


|—————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|г. Биробиджан            |   «_____» ___________________2007 г.|
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————|

   Финансовое управление правительства Еврейской  автономной  области,
именуемое  в  дальнейшем  «Управление»,  в лице начальника финансового
управления    правительства    области    ___________________________,
действующего   на   основании   положения   о   финансовом  управлении
правительства  области,  утвержденного  постановлением   правительства
области    от    25.10.2005    №    252-пп,   с   одной   стороны,   и
___________________________________________________________________,
      (орган местного самоуправления муниципального образования)      
    именуемый в дальнейшем «Получатель дотации на выравнивание уровня 
 бюджетной обеспеченности, субвенции на исполнение полномочий органов 
  государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций  
                     бюджетам поселений», в лице                      
 ___________________________________________________________________, 
          (должность, фамилия, имя, отчество)  
                      
   действующего на основании
__________________________________________________________________ и
                      (Конституция, Устав, закон)

___________________________________________________________________,
   (дата и номер документа, предоставляющего лицу право подписи)
   с другой стороны, в соответствии с постановлением правительства
Еврейской автономной области от «___» __________ 2007г. № ____ «О
порядке заключения в 2007 году соглашений между финансовым управлением
правительства Еврейской автономной области и органами местного
самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области
о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и
увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального
образования и осуществления контроля за их выполнением», далее
именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

                       1. Предмет Соглашения

   Осуществление       мер       по      повышению       эффективности
использования    бюджетных    средств    и    увеличению  налоговых  и
неналоговых   доходов    бюджета    муниципального   образования,    в
соответствии    с   пунктом  2.1   настоящего   Соглашения  являющихся
условиями предоставления Получателю  дотации  на  выравнивание  уровня
бюджетной   обеспеченности из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городского  округа,  субвенций  на  исполнение
полномочий   органов  государственной  власти  области  по  расчету  и
предоставлению  дотаций  бюджетам  поселений  из  регионального  фонда
компенсаций,  предусмотренных законом области "Об областном бюджете на
2007   год",   в   размере____________________________________________
рублей.
   (сумма цифрами и прописью)

                   2. Права и обязанности сторон

   2.1.  Получатель   дотации   на   выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности,    субвенции    на   исполнение   полномочий   органов
государственной власти области по  расчету  и  предоставлению  дотаций
бюджетам поселений обязан:
   2.1.1. Соблюдать требования бюджетного законодательства  Российской
Федерации:
   - текущие расходы  бюджета  муниципального  образования  не  должны
превышать объем доходов бюджета муниципального образования;
   - размер дефицита бюджета муниципального образования,  утвержденный
решением представительного органа муниципального образования о бюджете
на соответствующий  год,  не  должен  превышать  10  процентов  объема
доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи
из областного бюджета;
   - предельный объем муниципального долга муниципального  образования
не  должен  превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета
финансовой помощи из бюджетов других уровней;
   - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга не
должен  превышать  15 процентов объема расходов бюджета муниципального
образования.
   Для мониторинга соблюдения муниципальными образованиями  требований
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации используются соответствующие
показатели на первое число каждого квартала.
   2.1.2.  Осуществить  следующие  меры  по  оптимизации  расходов   и
увеличению    налоговых    и    неналоговых    поступлений   в  бюджет
муниципального                                             образования
___________________________________________________________________ :
             (наименование муниципального образования)               

   а) обеспечить казначейское  исполнение бюджета
___________________________________________________________________;
            (наименование муниципального образования)               

   б) обеспечить в текущем году  отсутствие  по  состоянию  на  первое
число    каждого    месяца   задолженности     бюджета  муниципального
образования                                                           
____________________________________________________________________
              (наименование муниципального образования)               

по оплате труда работников  бюджетной сферы,  по  оплате  коммунальных
услуг бюджетных учреждений;
   в)    обеспечить    до     конца     текущего    года    подготовку
нормативно-правовых  актов,   предусматривающих   сокращение в течение
двух   лет   налоговых   льгот,             установленных    решениями
представительных         органов        местного        самоуправления
___________________________________________________________________;
                (наименование муниципального образования)             
                                                                      
   г) принять меры по сокращению объема недоимки по местным  налогам и
сборам;
   д) провести мониторинг бюджетного сектора, финансируемого  за  счет
средств           бюджета          муниципального          образования
___________________________________________________________________,
              (наименование муниципального образования)               

   в соответствии с постановлением  губернатора  Еврейской  автономной
области   от  22.07.2004  №  137  «О  порядке  проведения  мониторинга
бюджетного  сектора,  финансируемого  за   счет   средств   областного
бюджета»;
   е)  не  допускать   увеличения   числа   бюджетных   учреждений   и
бюджетополучателей;
   ж) не принимать решений  о  повышении  оплаты  труда  муниципальным
служащим  и  денежного  вознаграждения лицам, замещающим муниципальные
должности                        категории                        «А»1
___________________________________________________________________
           (наименование муниципального образования)
                           в течение    2007  года    сверх  размеров,
предусмотренных       для     соответствующих    категорий  должностей
государственных гражданских служащих Еврейской автономной области;
   з) сократить объем муниципального долга муниципального  образования
____________________________________________________________________
            (наименование муниципального образования)   
                          
 до ________ тыс. рублей по состоянию на 1 декабря 2007 года;
  и)  принять  меры   по   увеличению  объема  неналоговых  доходов  в
бюджет муниципального образования __________________________________;
                                 (наименование муниципального 
                                                        образования)
   к)  другие меры по оптимизации расходов и  увеличению  налоговых  и
неналоговых   поступлений   в   бюджет    муниципального   образования
___________________________________________________________________;
          (наименование муниципального образования)

      л) ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за
отчетным, предоставлять информацию по данным бухгалтерской отчетности
о выполнении перечня мер, указанного в пункте 2.1 настоящего
Соглашения, в финансовое управление правительства области по форме
согласно приложению к настоящему Соглашению.
     2.2.  В  случае  невыполнения  предусмотренных  в  пункте  2.1
настоящего Соглашения мер по повышению эффективности использования
бюджетных  средств  и  увеличению  налоговых и неналоговых доходов
бюджета  муниципального образования,  а также непредставления
отчетности  об  исполнении  указанных  мер в срок, установленный в
подпункте   "л"   пункта  2.1.2  раздела  2  настоящего  Соглашения,
Управление  вправе   приостановить   с  первого  числа  месяца,
следующего  за  отчетным,  предоставление  дотаций на выравнивание
уровня  бюджетной  обеспеченности из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов и городского округа, субвенций из
регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий органов
государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций
бюджетам поселений.

           3. Внесение изменений и дополнений в Соглашение            

   По взаимному соглашению Сторон или  в  соответствии  с  действующим
законодательством  Российской  Федерации  в настоящее Соглашение могут
быть внесены изменения и  дополнения  путем  заключения  в  письменной
форме  дополнительного  соглашения,  являющегося  неотъемлемой  частью
настоящего Соглашения.

                    4. Срок действия Соглашения

   Настоящее Соглашение вступает  в  силу  с  момента  его  подписания
Сторонами и действует до 31 декабря 2007 года.

                         5. Разрешение споров                         

   Неурегулированные Сторонами  споры  и  разногласия,  возникшие  при
исполнении  настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                          6. Другие условия                           

   Настоящее Соглашение составлено на ___ листах, включая  приложения,
в    2-х  экземплярах,  имеющих равную юридическую силу, по одному для
каждой из Сторон.

                        7. Юридические адреса                         

   Управление:   Финансовое   управление    правительства    Еврейской
автономной области, пр. 60-летия СССР, 18, г. Биробиджан, 679016.
   Получатель     дотации    на    выравнивание    уровня    бюджетной
обеспеченности,    субвенции    на   исполнение   полномочий   органов
государственной власти области по  расчету  и  предоставлению  дотаций
бюджетам поселений:
   __________________________________________________________________
       (орган местного самоуправления муниципального образования)

   Юридический адрес (местонахождение).

   Подписи Сторон

|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|От Управления:                      |От Получателя дотации   на   выравнивание      |
|                                    |уровня   бюджетной обеспеченности, субвенции на|
|                                    |исполнение полномочий органов государственной  |
|                                    |власти области по расчету и предоставлению     |
|                                    |дотаций бюджетам поселений:                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|________________________________    |________________________________               |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|(должность, фамилия, инициалы)      |(должность, фамилия, инициалы)                 |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                                    |                                               |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|«____» ___________________ 2007 г.  |«____» ___________________ 2007 г.             |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                                    |                                               |
|                      М.П.          |                     М.П.                      |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|






                                                            Приложение
                                                  к Соглашению о мерах
                                            по повышению эффективности
                                       использования бюджетных средств
                                                и увеличению налоговых
                                         и неналоговых доходов бюджета
                                       ______________________________,
                             (наименование муниципального образования)
                                              и осуществления контроля
                                                     за их выполнением
                                                от  27.03.2007 № 94-ПП


                                ОТЧЕТ                                 
           о мерах по повышению эффективности использования           
        бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых        
              доходов бюджета муниципального образования              
          _________________________________________________           
              (наименование муниципального образования)               


|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|           Показатели   |ед. |план | на 1  | на 1  |на 1   | на 1  | на 1  |
|                        |изм.|2007 |января |апреля |июля   |октября|декабря|
|                        |    |года |2007 г.|2007 г.|2007 г.|2007 г.|2007 г.|
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Плановые расходы по     |тыс.|     |   Х   |       |       |       |       |
|выплате заработной      |руб.|     |       |       |       |       |       |
|платы и начислением на  |    |     |       |       |       |       |       |
|оплату труда работникам |    |     |       |       |       |       |       |
|бюджетных учрежде-      |    |     |       |       |       |       |       |
|ний на 2007 год         |    |     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Фактические расходы     |тыс.|  Х  |       |       |       |       |       |
|по выплате заработ-     |руб.|     |       |       |       |       |       |
|ной платы и начислением |    |     |       |       |       |       |       |
|на оплату труда работни-|    |     |       |       |       |       |       |
|кам бюджетных уч-       |    |     |       |       |       |       |       |
|реждений за отчет-      |    |     |       |       |       |       |       |
|ный период              |    |     |       |       |       |       |       |
|                        |    |     |       |       |       |       |       |
|                        |    |     |       |       |       |       |       |
|                        |    |     |       |       |       |       |       |
|                        |    |     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Кредиторская задол-     |тыс.|     |       |       |       |       |       |
|женность по выплате     |руб.|     |       |       |       |       |       |
|заработной платы и      |    |     |       |       |       |       |       |
|начислением на оплату   |    |     |       |       |       |       |       |
|труда работникам        |    |     |       |       |       |       |       |
|бюджетных учреждений    |    |     |       |       |       |       |       | 
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Плановые расходы по     |тыс.|     |   Х   |       |       |       |       |
|оплате коммунальных     |руб.|     |       |       |       |       |       |
|услуг бюджетными        |    |     |       |       |       |       |       |
|учреждениями на         |    |     |       |       |       |       |       |
|2007 год                |    |     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Фактические расходы     |тыс.|  Х  |       |       |       |       |       |
|по оплате коммуна-      |руб.|     |       |       |       |       |       |
|льных услуг бюджет-     |    |     |       |       |       |       |       |
|ными учреждениями       |    |     |       |       |       |       |       |
|за отчетный период      |    |     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Кредиторская задол-     |тыс.|     |       |       |       |       |       |
|женность по оплате      |руб.|     |       |       |       |       |       |
|коммунальных услуг      |    |     |       |       |       |       |       |
|бюджетными учрежде-     |    |     |       |       |       |       |       |
|ниями                   |    |     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Объем неналоговых       |тыс.|     |       |       |       |       |       |
|доходов на первое       |руб.|     |       |       |       |       |       |
|число отчетного         |    |     |       |       |       |       |       |
|периода                 |    |     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Объем муниципального    |тыс.|     |       |       |       |       |       |
|долга                   |руб.|     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Плановые расходы по     |тыс.|     |       |       |       |       |       |
|обслуживанию            |руб.|     |       |       |       |       |       |
|муниципального долга    |    |     |       |       |       |       |       |
|на 2007 год             |    |     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Фактические расходы     |тыс.|  Х  |       |       |       |       |       |
|по обслуживанию         |руб.|     |       |       |       |       |       |
|муниципального долга    |    |     |       |       |       |       |       |
|за отчетный период      |    |     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Налоговые льготы        |тыс.|     |       |       |       |       |       |
|                        |руб.|     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Недоимка по местным     |тыс.|  Х  |       |       |       |       |       |
|налогам и сборам        |руб.|     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Число бюджетных         |ед. |     |       |       |       |       |       |
|учреждений              |    |     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Численность работ-      |шт. |     |       |       |       |       |       |
|ников, занятых в        |ед. |     |       |       |       |       |       |
|бюджетной сфере         |    |     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Численность работ-      |чел.|     |       |       |       |       |       |
|ников органов местного  |    |     |       |       |       |       |       |
|самоуправления          |    |     |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|


Руководитель органа
местного самоуправления
муниципального образования ___________ ___________________________
                            (подпись)      (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ _________ _____________________ __________
            (должность) (подпись) (расшифровкаподписи)   (телефон)


"___" __________ 2007 г.