Постановление Правительства Еврейской автономной области от 10.04.2007 № 101-пп

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ            

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

                      от 10 апреля 2007 г. № 101-пп            
       
                                      Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Еврейской автономной
                                    области от 27.11.2007 г. N 325-пп

        О проекте Правил охраны жизни людей на водных объектах на    
               территории Еврейской автономной области               

    В   соответствии   с   Водным   кодексом   Российской   Федерации,
постановлением  Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769
"О порядке утверждения правил охраны жизни людей на  водных  объектах"
правительство Еврейской автономной области постановляет:
    1. Одобрить прилагаемые  Правила  охраны  жизни  людей  на  водных
объектах на территории Еврейской автономной области.
    2.  Управлению  промышленности,  транспорта,  связи  и  энергетики
правительства  области (Казанцев А.Н.) обеспечить направление  Правил,
указанных в  пункте 1  настоящего  постановления,  на  согласование  в
Министерство  природных  ресурсов  Российской  Федерации, Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
    3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить  на
первого  заместителя  председателя  правительства Еврейской автономной
области Гожего B.C.
    4. Настоящее постановления вступает в силу со дня его подписания.


    Губернатор области                                     Н.М. Волков




                              Правила
        охраны жизни людей на водных объектах на территории
                   Еврейской автономной области


                                                             Одобрены:
                                          постановлением Правительства
                                          Еврейской автономной области
                                         от 10 апреля 2007 г. № 101-пп

                        1. Общие положения

    1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на  водных  объектах  на
территории  Еврейской автономной области (далее - Правила) разработаны
в соответствии с Водным  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным
законом   от   6   октября  1999 года  N 184-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации",
Федеральным  законом  от  6  октября  2003 года  N 131-ФЗ  "Об   общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Положением   о   Государственной   инспекции   по   маломерным   судам
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,
утвержденным  постановлением  Правительства Российской федерации от 23
декабря  2004 года  N 835,  постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил
охраны жизни людей на водных объектах".
    1.2. Правила устанавливают условия и требования,  предъявляемые  к
обеспечению  безопасности  людей  на пляжах, и других местах массового
отдыха на водоемах (далее - пляжи), переправах и наплавных  мостах,  и
обязательны  для  выполнения  всеми водопользователями, предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами на территории ЕАО.
    1.3. Водные объекты используются для  массового  отдыха,  купания,
туризма   и   спорта   в  местах,  устанавливаемых  органами  местного
самоуправления   по   согласованию    с    соответствующим    органом,
осуществляющим  государственный  контроль и надзор за использованием и
охраной водных  объектов,  Государственной  инспекцией  по  маломерным
судам в составе Главного управления МЧС России по Еврейской автономной
области (далее - ГИМС ГУ МЧС России по ЕАО) и органом,  уполномоченным
на  осуществление санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением
настоящих Правил.
    1.4.  При  оформлении  договора  водопользования  или  решения   о
предоставлении  водного  объекта в пользование, на котором расположены
пляжи,  места  массового  отдыха,  базы   (сооружения)   для   стоянок
маломерных  судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования
по обеспечению безопасности людей на воде должны  быть  согласованы  с
ГИМС ГУ МЧС России по ЕАО.
    1.5.   Предприятия,   учреждения,   организации   при   проведении
экскурсий,   коллективных   выездов   на  отдых  или  других  массовых
мероприятий на водоемах выделяют лиц,  ответственных  за  безопасность
людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
    1.6. Поисковые и  аварийно-спасательные  работы  при  чрезвычайных
ситуациях  на  водоемах  (паводки,  наводнения,  аварии  судов  и др.)
осуществляются в соответствии  с  законодательством,  регламентирующим
организацию и порядок проведения этих работ.

                      2. Требования к пляжам

    2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть  осмотрен
органом, уполномоченным на осуществление санитарно-эпидемиологического
надзора  с  выдачей  письменного  заключения  о  санитарном  состоянии
территории  пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также
должны быть проведены водолазное обследование, очистка  дна  акватории
пляжа  на  глубинах  до  2  метров  в границах заплыва и его ежегодное
техническое освидетельствование на годность к пользованию.
    2.2. Открытие и использование пляжа по назначению  без  разрешения
на  пользование им, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС ГУ
МЧС России по ЕАО запрещается.
    2.3.  На  период  купального  сезона  водопользователи  (владельцы
пляжей)  должны  организовать  развертывание  на  пляжах  спасательных
постов с необходимыми  плавсредствами,  оборудованием,  снаряжением  и
обеспечивать  дежурство  спасателей  этих  постов  для  предупреждения
несчастных случаев с людьми и оказания  помощи  терпящим  бедствие  на
воде.
     2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500  метров  выше
по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000
метров  ниже   портовых,   гидротехнических   сооружений,   пристаней,
причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
    В местах, отведенных для купания, и выше  их  по  течению  до  500
метров запрещается стирка белья и купание животных.
    2.5. Береговая территория  пляжа  должна  иметь  лотки  для  стока
дождевых  вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до 2
метров при удалении от берега не менее 15 метров и очищено  от  водных
растений,   коряг,  стекла,  камней  и  других,  опасных  для  купания
предметов.
    2.6. Площадь водного зеркала в местах купания на проточном водоеме
должна  обеспечивать  не  менее  5 м2  на  одного  купающегося,  а  на
непроточном водоеме в 2-3 раза  больше.  На  каждого  человека  должно
приходиться не менее 2 м2 площади береговой части пляжа, в купальнях -
не менее 3 м2.
    2.7. В местах, отведенных  для  купания,  не  должно  быть  выхода
грунтовых  вод,  водоворотов  и  течения,  превышающего  0,5  метра  в
секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками  или  трапами,
быть  надежно  закреплены,  сходы  в воду должны быть удобными и иметь
перила.
    2.8.  Границы  плавания  в  местах  купания  обозначаются  буйками
красного  или  оранжевого  цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30
метров один от другого и до 25 метров от мест с  глубиной  1,3  метра.
Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
    2.9. Пляжи (места) для отдыха и купания детей  кроме  соответствия
общим  требованиям к пляжам должны иметь отдельные ограждения. На этих
пляжах спасательные  круги  и  "концы  Александрова"  навешиваются  на
стойках  (щитах),  установленных  на  берегу на расстоянии 3 метров от
уреза воды через каждые 25 метров.
    Максимальная глубина открытых  водоемов  в  местах  купания  детей
должна   составлять   от  0,7  до  1,3 м.  Граница  поверхности  воды,
предназначенной для  купания,  обозначается  яркими,  хорошо  видимыми
плавучими сигналами.
    Пляж и берег у места  купания  детей  должны  быть  отлогими,  без
обрывов  и  ям.  Пляж  должен  иметь площадки, защищенные от ветра. Не
допускается  устройство  пляжей  на  глинистых  участках.  Минимальная
площадь пляжа на 1 место должна быть 4 м2.
    2.10. Оборудованные на  пляжах  места  для  прыжков  в  воду,  как
правило,   должны  находиться  в  естественных  участках  акватории  с
приглубными берегами. При отсутствии  таких  участков  устанавливаются
деревянные  мостки  или  плоты  до  мест  с глубинами, обеспечивающими
безопасность  при  нырянии.  Могут  также  устанавливаться  вышки  для
прыжков  в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при
выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной
настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
    2.11. Пляжи  оборудуются  стендами  с  извлечениями  из  настоящих
Правил,  материалами  по  профилактике  несчастных случаев с людьми на
воде,  данными  о  температуре  воды  и  воздуха,   обеспечиваются   в
достаточном  количестве  лежаками,  тентами,  зонтами  для  защиты  от
солнечных лучей, душами  с  естественным  подогревом  воды,  баками  с
кипяченой  водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой
водой.
    2.12. На выступающей за береговую черту в  сторону  судового  хода
части  купальни  с  наступлением темноты должен зажигаться белый огонь
кругового освещения на высоте не  менее  2  метров,  ясно  видимый  со
стороны судового хода.
    2.13.  На  береговой  части  пляжа  не  далее  5  метров  от  воды
выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них
спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно  быть
нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
    На пляже устанавливаются мачты  голубого  цвета  высотой  8  -  10
метров  для  подъема  сигналов:  желтый  флаг  70  x 100 см. (или 50 x
70 см.), обозначающий "купание разрешено" и  черный  шар  диаметром  1
метр, обозначающий "купание запрещено".
    2.14. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, обязательно
иметь  телефонную  связь,  а также помещение для оказания пострадавшим
первой медицинской помощи.

  3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других
                 местах массового отдыха на водоемах

    3.1.   Водопользователи   (владельцы   пляжей),    государственные
инспекторы ГИМС ГУ МЧС России по ЕАО, работники спасательных станций и
постов проводят на пляжах и в местах массового отдыха  разъяснительную
работу  по  предупреждению  несчастных  случаев  с  людьми  на  воде с
использованием технических  средств  связи  и  оповещения,  стендов  и
фотовитрин с профилактическими материалами.
    Водопользователи  (владельцы  пляжей)  на  пляжах,   протяженность
береговой  линии  которых  составляет  более  200 м, должны обеспечить
установку  на  пляжах  технических  средств  для  экстренного   вызова
спасателей к месту происшествия.
    3.2. Указания государственных  инспекторов  по  маломерным  судам,
спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей
и поддержания правопорядка на  пляжах  и  в  местах  массового  отдыха
являются  обязательными  для  водопользователей  (владельцев пляжей) и
граждан.
    3.3. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается:
    1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с запрещающими
знаками и надписями;
    2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
    3) подплывать к  моторным,  парусным  судам,  весельным  лодкам  и
другим  плавсредствам,  прыгать  в  воду с не приспособленных для этих
целей сооружений;
    4) загрязнять и засорять водоемы и берега;
    5) купаться в состоянии опьянения;
    6) приводить с собой собак и других животных;
    7) плавать на досках, бревнах, лежаках,  автомобильных  камерах  и
др. предметах, представляющих опасность для купания.
    3.4. Обучение  людей  плаванию  должно  проводиться  в  специально
отведенных  местах  пляжа.  Ответственность  за безопасность обучаемых
несет  преподаватель  (инструктор,  тренер,  воспитатель),  проводящий
обучение или тренировку.
    3.5. Взрослые  люди  обязаны  не  допускать  купания  детей  в  не
установленных   местах,  плавания  на  не  приспособленных  для  этого
средствах (предметах) и других нарушений на воде.
    3.6. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха  детей  запрещается  без
инструкторов  по  плаванию,  на которых возлагается ответственность за
безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
    3.7. Для проведения уроков по плаванию оборудуется  примыкающая  к
воде  площадка,  на  которой должны быть плавательные доски, резиновые
круги,  шесты  для  поддержки   не   умеющих   плавать,   плавательные
поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение
средства. Контроль за правильной организацией  и  проведением  купания
детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.

       4. Меры безопасности при пользовании лодочными переправами и   
                          наплавными мостами                          

    4.1.  Переправы  должны  иметь   установленные   законодательством
разрешения    на    их    создание    и   эксплуатацию,   утвержденные
водопользователем   (владельцем   переправы)    правила    пользования
(эксплуатации)   ими,   находиться   в  исправном  рабочем  состоянии,
обеспечивать   безопасность   людей   и   предотвращение   загрязнения
окружающей среды.
    4.2. Режим работы лодочных переправ и наплавных  мостов  (далее  -
переправы) определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами
переправ) по согласованию с органами исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации   или   органами   местного  самоуправления  (в
зависимости от статуса переправы), а также с органами, осуществляющими
надзор за безопасностью судоходства.
    4.3.  Техническое  состояние  береговых  сооружений,  помещений  и
павильонов   для   ожидания   пассажиров,  водоотводов,  причальных  и
швартовых  устройств,   леерных   ограждений,   аппарелей,   разводных
устройств  наплавных  мостов,  переходных  пролетов  и  трапов  должно
соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
    4.4. На видных местах, на переправах устанавливаются стенды (щиты)
с  материалами  по  профилактике  несчастных  случаев  с  людьми  и  с
извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, включая
порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки грузов.
    4.5. На внутренних  водных  путях  переправы  должны  обеспечивать
беспрепятственный    и    безопасный   пропуск   судов,   обозначаться
навигационными  огнями  и  знаками  в  соответствии  с  установленными
требованиями.  В  темное  время  суток переправы должны быть освещены,
иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.
    4.6.  Переправы  должны  иметь  спасательные   и   противопожарные
средства  в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты -
спасательные круги из расчета 1  круг  на  5  метров  моста  с  каждой
стороны.
    4.7.  Используемые  на  переправах   плавсредства   должны   иметь
установленную  для  них  документацию,  государственную  регистрацию и
техническое   освидетельствование   на   годность   к    плаванию    и
эксплуатироваться  в  соответствии  с  требованиями,  устанавливаемыми
органами,  осуществляющими  надзор  за  безопасностью  мореплавания  и
судоходства, в зависимости от поднадзорности этих плавсредств.
    Плавсредства   должны   нести   соответствующие    регистрационные
(бортовые)  номера,  огни  (знаки)  и  подавать установленные звуковые
сигналы.