Постановление Правительства Еврейской автономной области от 27.11.2007 № 325-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                    от 27 ноября 2007 г. № 325-пп                     


            О проекте правил охраны жизни людей на водных             
               объектах в Еврейской автономной области                

   В   соответствии   с   Водным   кодексом   Российской    Федерации,
постановлением  Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769
«О порядке утверждения правил охраны жизни людей на  водных  объектах»
правительство Еврейской автономной области

   ПОСТАНОВЛЯЕТ:

   1. Одобрить  прилагаемые  Правила  охраны  жизни  людей  на  водных
объектах в Еврейской автономной области.
   2. Поручить управлению промышленности транспорта связи и энергетики
правительства  области  (Казанцев А.Н.) обеспечить направление Правил,
указанных в пункте  1  настоящего  постановления,  на  согласование  в
Министерство  природных  ресурсов  Российской  Федерации, Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
   3. Признать утратившим силу постановление  правительства  Еврейской
автономной  области  от  10.04.2007  N 101-пп «О проекте Правил охраны
жизни людей на водных  объектах  на  территории  Еврейской  автономной
области».
   4. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить  на
первого  заместителя  председателя  правительства Еврейской автономной
области Гожего В.С.
   5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


   Губернатор области                                      Н.М. ВОЛКОВ





                                                             ОДОБРЕНЫ:
                                          постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                от 27.11.2007 № 325-ПП

                               ПРАВИЛА                                
 охраны жизни людей на водных объектах в еврейской автономной области 

                          1.Общие положения                           

   1.1. Настоящие Правила охраны жизни  людей  на  водных  объектах  в
Еврейской   автономной  области(  )(далее  -  Правила)  разработаны  в
соответствии с Водным кодексом  Российской  Федерации,  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 14 декабря 2006 года № 769 «О
порядке утверждения правил охраны жизни  людей  на  водных  объектах».

   1.2. Правила устанавливают условия и  требования,  предъявляемые  к
обеспечению  безопасности  людей  на  пляжах и других местах массового
отдыха на водных объектах (далее  -  пляжи),  переправах  и  наплавных
мостах,   и   обязательны  для  выполнения  всеми  водопользователями,
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на  территории
Еврейской автономной области (далее - область).
   1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей  (отдых,
туризм,  спорт)  осуществляется  с  учетом правил использования водных
объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами  местного
самоуправления,  на  основании  договора водопользования или решения о
предоставлении водного объекта в пользование.
   1.4.  При  оформлении  договора  водопользования  или   решения   о
предоставлении  в  пользование водного объекта, на котором расположены
пляжи,  места  массового  отдыха,  базы   (сооружения)   для   стоянок
маломерных  судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования
по обеспечению безопасности  людей  на  водных  объектах  должны  быть
согласованы с ГИМС ГУ МЧС России по ЕАО.
   1.5. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий,
коллективных  выездов  на  отдых  или  других  массовых мероприятий на
водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность  людей  на
водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.
   1.6. Поисковые  и  аварийно-спасательные  работы  при  чрезвычайных
ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.)
осуществляются в соответствии  с  законодательством,  регламентирующим
организацию и порядок проведения этих работ.
   1.7. Водопользователи, осуществляющие пользование  водным  объектом
или  его  участком  в  рекреационных  целях,  несут ответственность за
безопасность  людей  на  предоставленных  им  для  этих  целей  водных
объектах или их участках.
   1.8. Органы государственного санитарно-эпидемиологического  надзора
в  пределах  своих  полномочий  осуществляют  контроль  за  состоянием
водного объекта и пригодностью его для купания.
   1.9. На водных объектах общего  пользования  могут  быть  запрещены
купание,  использование  маломерных  судов, водных мотоциклов и других
технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах,  а
также   установлены   другие   запреты   в   случаях,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и  законодательством  Еврейской
автономной  области,  с  обязательным  оповещением  населения органами
местного   самоуправления   через   средства   массовой    информации,
выставлением  вдоль  берега  специальных  информационных знаков и иным
способом.
   1.10.  Проектирование,  размещение,  строительство,  реконструкция,
ввод  в  эксплуатацию  и эксплуатация зданий, строений, сооружений для
рекреационных  целей,   в   том   числе   для   обустройства   пляжей,
осуществляются   в   соответствии   с   водным   законодательством   и
законодательством о градостроительной деятельности.
   1.11.  Водопользователи,  допустившие  нарушение  настоящих  Правил
вследствие  несоблюдения  указанных  в  договоре  водопользования  или
решении о предоставлении  водного  объекта  в  пользование  условий  и
требований,  привлекаются  к  ответственности в порядке, установленном
законодательством.

                        2. Требования к пляжам                        

   2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен  быть  осмотрен
уполномоченным  государственным  органом санитарно-эпидемиологического
надзора  с  выдачей  письменного  заключения  о  санитарном  состоянии
территории  пляжа  и  пригодности водных объектов для купания, а также
должны быть проведены водолазное обследование, очистка  дна  акватории
пляжа  на  глубинах  до  2  метров  в границах заплыва и его ежегодное
техническое освидетельствование на годность к пользованию.
   2.2. Открытие и использование пляжа по  назначению  без  разрешения
на  пользование им, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС ГУ
МЧС России по ЕАО, запрещается.
   2.3.  На  период  купального  сезона  водопользователи   (владельцы
пляжей)  должны  организовать  развертывание  на  пляжах  спасательных
постов с необходимыми  плавсредствами,  оборудованием,  снаряжением  и
обеспечивать  дежурство  спасателей  этих  постов  для  предупреждения
несчастных случаев с людьми и оказания  помощи  терпящим  бедствие  на
водных объектах.
   2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше  по
течению  от  мест  спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000
метров  ниже   портовых,   гидротехнических   сооружений,   пристаней,
причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
   В местах, отведенных для купания, и  выше  их  по  течению  до  500
метров запрещается стирка белья и купание животных.
   2.5. Береговая  территория  пляжа  должна  иметь  лотки  для  стока
дождевых  вод,  а  дно  водного  объекта в пределах участка акватории,
отведенного для купания - постепенный скат без уступов до 2 метров при
расстоянии  не  менее  15  метров  от  береговой  линии (уреза воды) и
очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других опасных для
купания предметов.
   2.6.  Площадь  участка  акватории,  отведенного  для  купания,   на
водотоках  должна  обеспечивать не менее 5 м(2) на одного купающегося;
на водоемах в 2-3 раза больше. На каждого человека должно  приходиться
не менее 2 м(2) части пляжа, в купальнях - не менее 3 м(2).
   2.7. В местах, отведенных для купания, не  должно  быть  выхода  на
поверхность  грунтовых  вод,  водоворотов  и течения, превышающего 0,5
метра в секунду. Купальни должны соединяться с  берегом  мостками  или
трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными  и
иметь перила.
   2.8. Границы участка акватории  водного  объекта,  отведенного  для
купания,   обозначаются   буйками   красного   или  оранжевого  цвета,
расположенными на расстоянии 20-30 метров один  от  другого  и  до  25
метров  от  мест  с  глубиной  1,3  метра.  Границы  заплыва не должны
выходить в зоны судового хода.
   2.9. Пляжи (места) для отдыха и купания  детей  кроме  соответствия
общим  требованиям к пляжам должны иметь отдельные ограждения. На этих
пляжах спасательные  круги  и  «концы  Александрова»  навешиваются  на
стойках  (щитах),  установленных  на берегу, на расстоянии 3 метров от
уреза воды через каждые 25 метров.
   Максимальная глубина открытых  водных  объектов  в  местах  купания
детей  должна  составлять  от 0,7 до 1,3м. Граница поверхности водного
объекта, предназначенного для  купания,  обозначается  яркими,  хорошо
видимыми плавучими сигналами.
   Пляж и берег у  места  купания  детей  должны  быть  отлогими,  без
обрывов  и  ям.  Пляж  должен  иметь площадки, защищенные от ветра. Не
допускается  устройство  пляжей  на  глинистых  участках.  Минимальная
площадь пляжа на 1 место должна быть 4 м(2) .
   2.10. Оборудованные  на  пляжах  места  для  прыжков  в  воду,  как
правило,   должны  находиться  в  естественных  участках  акватории  с
приглубными берегами. При отсутствии  таких  участков  устанавливаются
деревянные  мостки  или  плоты  до  мест  с глубинами, обеспечивающими
безопасность  при  нырянии.  Могут  также  устанавливаться  вышки  для
прыжков  в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при
выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной
настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
   2.11.  Пляжи  оборудуются  стендами  с  извлечениями  из  настоящих
Правил,  материалами  по  профилактике  несчастных случаев с людьми на
водных объектах, данными о температуре воды и воздуха,  обеспечиваются
в  достаточном  количестве  лежаками,  тентами,  зонтами для защиты от
солнечных лучей, душами  с  естественным  подогревом  воды,  баками  с
кипяченой  водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой
водой.
   2.12. На выступающей за береговую линию  в  сторону  судового  хода
части  купальни  с  наступлением темноты должен зажигаться белый огонь
кругового освещения на высоте не  менее  2  метров,  ясно  видимый  со
стороны судового хода.
   2.13. На береговой части пляжа не далее 5 метров от водного объекта
выставляются  через  каждые  50  метров стойки (щиты) с навешенными на
них спасательными кругами и «концами Александрова». На  кругах  должно
быть нанесено название пляжа и надпись «Бросай утопающему».
   На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой  8-10  метров
для  подъема  сигналов:  желтый  флаг  70х100  см.  (или  50х70  см.),
обозначающий «купание  разрешено»  и  черный  шар  диаметром  1  метр,
обозначающий «купание запрещено».
   2.14. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы,  обязательно
должны   иметь  телефонную  связь,  а  также  помещение  для  оказания
пострадавшим первой медицинской помощи.

       3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах        
        и в других местах массового отдыха на водных объектах         

   3.1.   Водопользователи   (владельцы    пляжей),    государственные
инспекторы ГИМС ГУ МЧС России по ЕАО, работники спасательных станций и
постов проводят на пляжах и в местах массового отдыха  разъяснительную
работу  по  предупреждению  несчастных  случаев  с  людьми  на  водных
объектах с использованием  технических  средств  связи  и  оповещения,
стендов и фотовитрин с профилактическими материалами.
   Водопользователи  (владельцы  пляжей)  на   пляжах,   протяженность
береговой  линии  которых  составляет  более  200 м, должны обеспечить
установку  на  пляжах  технических  средств  для  экстренного   вызова
спасателей к месту происшествия.
   3.2. Указания  государственных  инспекторов  по  маломерным  судам,
спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей
и поддержания правопорядка на  пляжах  и  в  местах  массового  отдыха
являются  обязательными  для  водопользователей  (владельцев пляжей) и
граждан.
   3.3. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается:
   1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с  запрещающими
знаками и надписями;
   2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
   3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим
плавсредствам,  прыгать  в  воду  с  не приспособленных для этих целей
сооружений;
   4) загрязнять и засорять водные объекты и берега;
   5) купаться в состоянии опьянения;
   6) приводить с собой собак и других животных;
   7) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и др.
предметах, представляющих опасность для купания.
   8) играть с мячом и в спортивные игры  в  не  отведенных  для  этих
целей  местах,  а  также  допускать  неприемлемые  на  водных объектах
действия, связанные с нырянием и захватом купающегося, подавать  крики
ложной тревоги.
   3.4.  Обучение  людей  плаванию  должно  проводиться  в  специально
отведенных  местах  пляжа.  Ответственность  за безопасность обучаемых
несет  преподаватель  (инструктор,  тренер,  воспитатель),  проводящий
обучение или тренировку.
   3.5. Взрослые обязаны не допускать купания детей в  неустановленных
местах,  их  плавание  с  использованием  не приспособленных для этого
средств  (предметов),  совершение  на  пляжах  и   в   местах   общего
пользования  на  водных  объектах  запрещенных  действий,  указанных в
пункте 3.3. настоящих Правил, и других нарушений на водных объектах.
   3.6. Эксплуатация пляжей в лагерях  отдыха  детей  запрещается  без
инструкторов  по  плаванию,  на которых возлагается ответственность за
безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
   Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к водному
объекту   площадка,   на   которой  должны  быть  плавательные  доски,
резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать,  плавательные
поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение
средства.
   Контроль за правильной организацией и проведением купания  детей  в
лагерях отдыха детей осуществляют руководители этих лагерей.

                 4. Меры безопасности при пользовании                 
              лодочными переправами и наплавными мостами              

   4.1.  Переправы  должны   иметь   установленные   законодательством
разрешения    на    их    создание    и   эксплуатацию,   утвержденные
водопользователем   (владельцем   переправы)    правила    пользования
(эксплуатации)   ими,   находиться   в  исправном  рабочем  состоянии,
обеспечивать   безопасность   людей   и   предотвращение   загрязнения
окружающей среды.
   4.2. Режим работы лодочных переправ и  наплавных  мостов  (далее  -
переправы) определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами
переправ) по согласованию с органами исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации   или   органами   местного  самоуправления  (в
зависимости от статуса переправы), а также с органами, осуществляющими
надзор за безопасностью судоходства.
   4.3.  Техническое  состояние  береговых  сооружений,  помещений   и
павильонов   для   ожидания   пассажиров,  водоотводов,  причальных  и
швартовых  устройств,   леерных   ограждений,   аппарелей,   разводных
устройств  наплавных  мостов,  переходных  пролетов  и  трапов  должно
соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
   4.4. На видных местах, на переправах устанавливаются стенды  (щиты)
с  материалами  по  профилактике  несчастных  случаев  с  людьми  и  с
извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, включая
порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки грузов.
   4.5. На  внутренних  водных  путях  переправы  должны  обеспечивать
беспрепятственный    и    безопасный   пропуск   судов,   обозначаться
навигационными  огнями  и  знаками  в  соответствии  с  установленными
требованиями.  В  темное  время  суток переправы должны быть освещены,
иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.
   4.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства
в   соответствии   с  установленными  нормами,  а  наплавные  мосты  -
спасательные круги из расчета 1  круг  на  5  метров  моста  с  каждой
стороны.
   4.7.  Используемые  на   переправах   плавсредства   должны   иметь
установленную  для  них  документацию,  государственную  регистрацию и
техническое   освидетельствование   на   годность   к    плаванию    и
эксплуатироваться  в  соответствии  с  требованиями,  устанавливаемыми
органами, осуществляющими надзор за безопасностью судоходства.
   Плавсредства   должны   иметь    соответствующие    регистрационные
(бортовые)  номера,  огни  (знаки)  и  подавать установленные звуковые
сигналы.

                     5. Меры безопасности на льду                     

   5.1.   При   передвижении   по   льду    необходимо    пользоваться
оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их
отсутствии, прежде чем двигаться по льду, убедиться в  прочности  льда
с помощью подручных средств. Если лед не прочен, необходимо прекратить
движение и возвратиться по своим следам.
   5.2. Во время движения по льду следует  обходить  опасные  места  и
участки,  покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо
проявлять в местах,  где  быстрое  течение,  родники,  выступающие  на
поверхность  кусты,  трава,  впадающие в водоем ручьи и теплые сточные
воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда.
   5.3. При переходе по льду группами  необходимо  следовать  друг  за
другом  на расстоянии 5-6 метров и в случае необходимости быть готовым
оказать немедленную помощь идущему впереди.
   Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится  на  санях
или  других  приспособлениях  с  возможно  большей  площадью  опоры на
поверхность льда.
   5.4.  Пользоваться  водными  объектами  для  катания   на   коньках
безопасно  только  после  тщательной  проверки прочности льда. Толщина
льда должна быть не менее 12 см., а при массовом катании - не менее 25
см.
   5.5. При переходе  по  льду  на  лыжах  рекомендуется  пользоваться
проложенной  лыжней,  а  при  ее  отсутствии,  прежде чем двигаться по
целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок  с
кистей  рук.  Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами
палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
   5.6.  Во  время  рыбной  ловли  нельзя  пробивать  много  лунок  на
ограниченной  площади и собираться большими группами. Каждому рыболову
рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура  длиной
12-15  метров,  на  одном  конце которого закреплен груз весом 400-500
граммов, а на другом - изготовлена петля.

    6.Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта  и    
                            заготовке льда                            

   6.1. Выполнение работ по  выемке  грунта  вблизи  водных  объектов,
особенно   в   местах   массового   купания  детей,  осуществляется  в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации по согласованию  с
органом  местного самоуправления и отделом ГИМС ГУ МЧС России по ЕАО в
порядке, установленном действующим законодательством.
   6.2. Организации всех форм собственности при производстве работ  по
выемке  грунта  и  торфа,  углублению  дна  водного  объекта  в местах
массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а  после
окончания работ выравнивать дно.
   6.3. Ответственность за обеспечение  безопасности  людей  в  местах
выполнения  работ  по  выемке грунта до окончания работ возлагается на
организацию, производящую выемку грунта.
   6.4. По окончании работ по выемке грунта, производится выравнивание
дна водного объекта от береговой линии до глубины 1,7 метра.
   6.5. Организации всех форм собственности при производстве работ  по
заготовке льда обязаны ограждать опасные для людей участки.

               7.Знаки безопасности на водных объектах                
                                                                      
   7.1. Знаки  безопасности  на  водных  объектах  устанавливаются  на
берегах водных объектов с целью обеспечения безопасности людей.
   7.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон  не  менее
50  -  60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических
листов или другого прочного материала.
   7.3.  Знаки  безопасности  устанавливаются  на  видных   местах   и
укрепляются  на  столбах  (деревянных, металлических, железобетонных и
иных), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не  менее
2,5 метра.
   7.4. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.
   7.5. Описание знаков безопасности на водных  объектах  приведено  в
приложении к настоящим Правилам.





                                                            Приложение
                      к Правилам охраны жизни людей на водных объектах
                                        в Еврейской автономной области

                Знаки безопасности на водных объектах                 

|——————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| № п/п|      Надпись на знаке    |                   Описание знака                   |
|——————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|   1  |Место купания (с указанием|В зеленой  рамке,  надпись  сверху,  ниже  изображен|
|      |границ в метрах)          |плывущий человек, знак закрепляется на столбе белого|
|      |                          |цвета.                                              |
|——————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|   2  |Место купания детей (с    |В зеленой рамке,  надпись  сверху,  ниже  изображены|
|      |указанием границ в метрах)|двое  детей, стоящих в воде, знак крепится на столбе|
|      |                          |белого цвета.                                       |
|——————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|   3  |Купаться запрещено (с     |В красной рамке,  перечеркнутой  красной  чертой  по|
|      |указанием границ в метрах)|диагонали  с  верхнего  левого угла, надпись сверху,|
|      |                          |ниже изображен плывущий человек,  знак  укреплен  на|
|      |                          |столбе красного цвета.                              |
|——————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|   4  |Переход (переезд) по льду |Весь окрашен в  зеленый  цвет,  надпись  посередине,|
|      |разрешен                  |знак укрепляется на столбе белого цвета.            |
|——————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|   5  |Переход (переезд) по льду |Весь окрашен в  красный  цвет,  надпись  посередине,|
|      |запрещен                  |знак укрепляется на столбе красного цвета.          |
|——————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|