Постановление Правительства Еврейской автономной области от 08.05.2007 № 135-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 8 мая 2007 г. № 135-пп                       

                                      Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Еврейской автономной
                                    области от 11.11.2008 г. N 328-пп

   О порядке разработки и утверждения административных регламентов    
   исполнения государственных функций, административных регламентов   
  предоставления государственных услуг и стандартов государственных   
                                услуг                                 

   В соответствии с распоряжением Правительства  Российской  Федерации
от  25.10.2005  №  1789-р  «О  Концепции  административной  реформы  в
Российской Федерации в 2006-2008 годах», постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  11.11.2005  №  679  «О порядке разработки и
утверждения административных  регламентов  исполнения  государственных
функций  и административных регламентов предоставления государственных
услуг», постановлением правительства области от 16.01.2007 № 4-пп  «Об
административной реформе в Еврейской автономной области» правительство
Еврейской автономной области

   ПОСТАНОВЛЯЕТ:

   1.  Утвердить  прилагаемый   Порядок   разработки   и   утверждения
административных   регламентов   исполнения  государственных  функций,
административных регламентов предоставления  государственных  услуг  и
стандартов государственных услуг.
   2.   Поручить   организационно-контрольному   управлению   аппарата
губернатора  области  разработать  и  внести на рассмотрение областной
комиссии   по   проведению   административной   реформы   методические
рекомендации  по разработке и утверждению административных регламентов
исполнения  государственных  функций,   административных   регламентов
предоставления  государственных  услуг  и  стандартов  государственных
услуг.
   3. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить  на
вице-губернатора области Г.А. Антонова.
   4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Биробиджанер
штерн».
   5. Настоящее постановление вступает  в  силу  со  дня  официального
опубликования.


   Губернатор области                                      Н.М. ВОЛКОВ




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                                         правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                от 08.05.2007 № 135-пп


                               ПОРЯДОК                                
        разработки и утверждения административных регламентов         
   исполнения государственных функций, административных регламентов   
  предоставления государственных услуг и стандартов государственных   
                                услуг                                 

                        I. Общие положения

   1. Настоящий  Порядок  разработки  и  утверждения  административных
регламентов   исполнения   государственных  функций,  административных
регламентов  предоставления   государственных   услуг   и   стандартов
государственных услуг (далее - Порядок) устанавливает общие требования
к разработке и  утверждению  административных  регламентов  исполнения
государственных  функций,  административных регламентов предоставления
государственных услуг  и  стандартов  государственных  услуг  органами
исполнительной  власти области, формируемыми правительством области, и
структурными подразделениями аппарата губернатора области.
   2. Административные регламенты исполнения государственных  функций,
административные   регламенты   предоставления  государственных  услуг
(далее   -   административные   регламенты)   определяют    сроки    и
последовательность   действий   (административные   процедуры)  органа
исполнительной власти области, формируемого правительством области,  и
структурного  подразделения  аппарата  губернатора  области  (далее  -
органы исполнительной власти области),  порядок  взаимодействия  между
структурными    подразделениями    и    должностными   лицами   органа
исполнительной власти области, а также его  взаимодействие  с  другими
органами  исполнительной власти области и организациями при исполнении
государственных функций или предоставлении государственных услуг.
   Стандарт государственной услуги устанавливает требования к оказанию
государственной   услуги,   включающие   существенные  для  получателя
государственной услуги характеристики формы, содержания  и  результата
оказания данной государственной услуги.
   3. Административные регламенты и  стандарты  государственных  услуг
разрабатываются   органами  исполнительной  власти  области,  к  сфере
деятельности    которых    относится    исполнение     соответствующей
государственной    функции    или    предоставление    соответствующей
государственной услуги.
   4. Административные регламенты и  стандарты  государственных  услуг
разрабатываются  органами  исполнительной  власти  области  на  основе
федерального  и  областного  законодательства,  положения  об   органе
исполнительной власти области, а также настоящего Порядка.
   5. Административные регламенты предоставления государственных услуг
разрабатываются,   исходя  из  требований  к  качеству  и  доступности
государственных  услуг,  устанавливаемых  стандартами  государственных
услуг,    разработанными    и    утвержденными    в   соответствии   с
законодательством. До  утверждения  стандартов  государственных  услуг
административные   регламенты   предоставления  государственных  услуг
разрабатываются с учетом требований к  предоставлению  государственных
услуг, установленных законодательством.
   6. Административные регламенты исполнения государственных функций и
стандарты    государственных    услуг   утверждаются   постановлениями
правительства области.
   7.  В  случае,  если  в  исполнении  государственной  функции   или
предоставлении  государственной  услуги  участвуют  несколько  органов
исполнительной власти области, проект административного регламента или
стандарта  государственной  услуги  согласовывается  с  руководителями
всех органов исполнительной  власти  области,  принимающих  участие  в
исполнении  государственной функции или предоставлении государственной
услуги.
   8.  При  осуществлении  органами  исполнительной   власти   области
полномочий  Российской  Федерации,  переданных  федеральными законами,
административные  регламенты   и   стандарты   государственных   услуг
разрабатываются  органами исполнительной власти области в случае, если
такая возможность предусмотрена указанными федеральными законами.
   9. Внесение изменений в  административные  регламенты  и  стандарты
государственных услуг осуществляется в случае изменения федерального и
областного законодательства, регулирующего исполнение  государственной
функции   или   предоставление   государственной   услуги,   изменения
структуры органов исполнительной власти области, к сфере  деятельности
которых  относится  исполнение соответствующей государственной функции
или предоставление соответствующей государственной услуги, а  также  с
учетом  результатов  мониторинга применения указанных административных
регламентов (стандартов).
   Внесение  изменений  в  административные  регламенты  и   стандарты
государственных  услуг  осуществляется  в  порядке,  установленном для
разработки и утверждения соответствующих регламентов и стандартов.

       II. Требования к административным регламентам исполнения       
        государственных функций и административным регламентам        
                 предоставления государственных услуг                 

   10. В административный регламент исполнения государственной функции
включаются разделы «Общие положения» и «Административные процедуры».
   В административный регламент предоставления государственной  услуги
включаются   разделы   «Общие   положения»,   «Требования   к  порядку
предоставления государственной услуги» и «Административные процедуры».
   11. В разделе «Общие положения» указываются:
   государственная  функция   или   государственная   услуга   в   той
формулировке,  в  которой  она была дана в установившем ее нормативном
правовом акте;
   ссылки на нормативные правовые акты,  непосредственно  регулирующие
исполнение  государственной функции или предоставление государственной
услуги  (с  указанием  реквизитов  нормативного   правового   акта   и
источников официального опубликования);
   наименование органа  исполнительной  власти  области,  исполняющего
государственную функцию или предоставляющего государственную услугу. В
случае, если в исполнении государственной функции  или  предоставлении
государственной  услуги  участвуют  несколько  органов  исполнительной
власти области, органов  местного  самоуправления  и  организаций,  то
указываются  все  участвующие государственные и муниципальные органы и
организации.
   12. В раздел «Требования к порядку  предоставления  государственной
услуги» включаются:
   порядок информирования о предоставлении государственной услуги;
   перечень документов, необходимых для предоставления государственной
услуги;
   сроки предоставления государственной услуги;
   перечень оснований для приостановления или отказа в  предоставлении
государственной услуги;
   другие  положения,  характеризующие  требования  к   предоставлению
государственной услуги, установленные законодательством.
   В  случае,  если  для  государственной   услуги   принят   стандарт
государственной услуги, в данном разделе приводится ссылка на него.
   13. В раздел «Административные процедуры» включаются:
   1)   описание   последовательности   действий   при   осуществлении
государственной  функции  или  предоставлении  государственной услуги.
Указанное описание может быть представлено в  электронной  форме.  При
этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные
элементы:
   юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
   должностное лицо, ответственное за выполнение действия;
   максимальный срок выполнения действия;
   права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые
могут  или  должны  быть  приняты должностным лицом, а при возможности
различные варианты решения - критерии или  процедуры  выбора  варианта
решения;
   формы и  порядок  контроля  за  совершением  действий  и  принятием
решений;
   способ фиксации результата  выполнения  действия,  в  том  числе  в
электронной форме;
   результат действия и порядок передачи результата;
   2)  порядок   обжалования   действия   (бездействия)   и   решений,
осуществляемых   (принятых)   в   ходе   выполнения  административного
регламента.

   III. Требования к стандартам предоставления государственных услуг

   14. В стандарт государственной  услуги  включаются  разделы  «Общие
положения», «Стандарт услуги», «Стандарт обслуживания».
   Стандарт  государственной  услуги  должен  быть  исчерпывающим,  не
допускающим   разных   толкований.   Он  должен  излагаться  с  учетом
последовательности действий по оказанию государственной услуги.
   15. В разделе «Общие положения» указываются:
   государственная услуга в той формулировке, в которой она была  дана
в установившем ее нормативном правовом акте;
   ссылки на нормативные правовые акты,  непосредственно  регулирующие
предоставление   государственной   услуги   (с   указанием  реквизитов
нормативного правового акта и источников официального опубликования);
   наименование органа исполнительной власти области, предоставляющего
государственную    услугу.    В    случае,   если   в   предоставлении
государственной  услуги  участвуют  несколько  органов  исполнительной
власти   области,   органов  местного  самоуправления  и  организаций,
указываются все участвующие государственные и муниципальные  органы  и
организации.
   16. Раздел «Стандарт услуги» должен содержать:
   перечень  получателей  государственной  услуги,  включая   перечень
льготных категорий получателей государственной услуги;
   исчерпывающий  перечень  документов,  необходимых   для   получения
государственной услуги;
   информацию о последовательности действий получателя государственной
услуги   и   органа,   оказывающего  государственную  услугу,  включая
исчерпывающее описание результата;
   информацию о сроке оказания государственной услуги;
   исчерпывающий   перечень   оснований   для   отказа   в    оказании
государственной услуги;
   иные   элементы,   необходимые   для   защиты   прав    получателей
государственных услуг.
   17. В раздел «Стандарт обслуживания» включаются:
   описание способов взаимодействия физических  и  юридических  лиц  с
государственным   органом,   включая  описание  способов,  позволяющих
осуществить взаимодействие без личной явки в государственный орган;
   описание   способов   предоставления   информации   государственным
органом;
   описание мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения
необходимых документов;
   иные   элементы,   необходимые   для   защиты   прав    получателей
государственного обслуживания.

         IV. Организация разработки, согласования и утверждения       
    административных регламентов исполнения государственных функций,  
 административных регламентов предоставления государственных услуг и  
                   стандартов государственных услуг                   

   18. Административные регламенты и стандарты  государственных  услуг
разрабатываются  с  учетом  методических  рекомендаций  по  разработке
административных  регламентов   исполнения   государственных   функций
(предоставления  государственных  услуг)  и стандартов государственных
услуг, одобренных областной комиссией по  проведению  административной
реформы (далее - Комиссия).
   19.  При  разработке  административных  регламентов  и   стандартов
государственных    услуг    орган    исполнительной   власти   области
обеспечивает:
   устранение  избыточных  административных  процедур,  если  это   не
противоречит федеральному и областному законодательству;
   упрощение действий и административных процедур, включая  уменьшение
сроков исполнения действий и административных процедур;
   предоставление информации о действиях и административных процедурах
гражданам и организациям;
   возможность установления персональной  ответственности  должностных
лиц  за  соблюдение требований административных регламентов по каждому
действию или административной процедуре при исполнении государственной
функции или предоставлении государственной услуги.
   20.  Орган  исполнительной  власти  области   в   ходе   разработки
административных   регламентов   исполнения   государственных  функций
(предоставления государственных услуг)  и  стандартов  государственных
услуг обязан:
   представлять  информацию  о  разработке  проекта  административного
регламента   (стандарта)   в   организационно-контрольное   управление
аппарата губернатора области;
   представлять  проект  административного  регламента  (стандарта)  в
организационно-контрольное управление аппарата губернатора;
   рассматривать поступившие от заинтересованных организаций и граждан
предложения,   замечания   к   тексту   административного   регламента
(стандарта).
   Организационно-контрольное управление аппарата губернатора  области
в   установленном   порядке   представляет   информацию  о  разработке
административного регламента (стандарта)  и  проект  административного
регламента  (стандарта)  для  размещения на Официальном интернет-сайте
органов государственной власти Еврейской автономной области.
   21.  Орган  исполнительной  власти   области   после   рассмотрения
Комиссией  административных  регламентов  и стандартов государственных
услуг может:
   проводить  опросы   получателей   соответствующей   государственной
услуги;
   направлять  проект  административного  регламента  (стандарта)   на
независимую  экспертизу,  в  том  числе  привлекать  путем  размещения
государственного заказа в соответствии с законодательством организации
для проведения независимой экспертизы.
   Проведение   независимой   экспертизы   осуществляется   с   учетом
методических рекомендаций по разработке административных регламентов и
стандартов государственных услуг.
   22.  Проекты  административных  регламентов  и  проекты  стандартов
государственных услуг, разрабатываемых в рамках реализации мероприятий
административной  реформы  в  области,   должны   рассматриваться   на
заседании Комиссии.
   23. Административные регламенты и стандарты  государственных  услуг
подлежат  опубликованию в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством области о  доступе  к  информации  о  деятельности
государственных  органов  и  органов  местного самоуправления, а также
размещаются  на  Официальном  интернет-сайте  органов  государственной
власти   Еврейской  автономной  области.  Административные  регламенты
размещаются также в местах предоставления государственных услуг.