Постановление Правительства Еврейской автономной области от 09.10.2007 № 279-пп

                        Пояснительная записка                         
             к прогнозу социально-экономического развития             
           Еврейской автономной области на 2008 - 2010 годы           

     Важнейшие индикаторы,  характеризующие  совокупную  экономическую
деятельность,   инвестиционный   климат   и   уровень   инвестиционной
активности  в  Еврейской   автономной   области   -   объем   валового
регионального  продукта  на  душу  населения  и  инвестиций в основной
капитал - показывают устойчивую положительную динамику роста.
     По прогнозу на 2008 год номинальный валовой региональный  продукт
области  составит  24061,5  млн.  рублей,  его  реальный объем - 107,3
процента к уровню 2007 года, в 2009 году объем ВРП возрастет  на  19,5
процента, в 2010 году - на 19,1 процента.

             Динамика валового регионального продукта ЕАО             
                            (млн. рублей)                             

                        Рисунок не приводится                         

           Структура валовой добавленной стоимости по видам           
                 экономической деятельности в 2006 г.                 
                (в текущих ценах; в процентах к итогу)                

                        Рисунок не приводится                         

           Структура валовой добавленной стоимости по видам           
                 экономической деятельности в 2010 г.                 
                (в текущих ценах; в процентах к итогу)                

                        Рисунок не приводится                         

     Номинальный валовой региональный  продукт  области  в  2010  году
составит  41756,6  млн.  рублей,  его реальный объем возрастет на 62,6
процента к 2006 году. Данное увеличение ожидается  за  счет  улучшения
роста ряда важнейших экономических показателей. В структуре ВРП к 2010
году увеличится доля в следующих видах  деятельности:  "строительство"
-  22,4 процента (в 2006 году - 9,1%), "обрабатывающие производства" -
13,7 процента (в 2006 году - 8,4 процента).

                Прогноз экономических показателей ЕАО                 

                        Рисунок не приводится                         

     Валовой региональный  продукт  на  душу  населения  в  2010  году
составит  223,4  тыс.  рублей  и возрастет к уровню 2006 года на 133,3
тыс. рублей.
     Сводный  индекс  промышленного  производства  по  полному   кругу
предприятий   области   в   2008   году   составит  112,3  процента  к
соответствующему   периоду   2007   года.   По   видам   экономической
деятельности  индекс  сложится:  по добыче полезных ископаемых - 104,6
процента,  в  обрабатывающих  производствах  -  116,2   процента,   по
производству  и  распределению  электроэнергии,  газа  и  воды - 104,5
процента.
     Объем   отгруженных   товаров,   произведенных    обрабатывающими
производствами,  в  2008  году составит 3715,2 млн. рублей. Увеличение
произойдет в видах деятельности: производство  прочих  неметаллических
минеральных    продуктов,    текстильное   и   швейное   производство,
производство  пищевых  продуктов,  производство   электрооборудования,
электронного и оптического оборудования, производство мебели.

           Прогноз объема отгруженных товаров собственного            
          производства по видам экономической деятельности:           

                      Добыча полезных ископаемых                      

                        Рисунок не приводится                         

                     Обрабатывающие производства                      

                        Рисунок не приводится                         

             Производство и распределение электроэнергии,             
                             газа и воды                              

                        Рисунок не приводится                         

     По  прогнозу  на  2009  год  индекс  промышленного   производства
составит  112,6  процента  к  уровню  2008  года,  в  добыче  полезных
ископаемых - 105  процентов,  в  обрабатывающих  производствах  -  116
процентов,  в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды
- 105,2 процента.
     В 2010 году  по  прогнозу  индекс  промышленного  производства  к
уровню   2009  года  возрастет  на  61,6  процента.  Предусматривается
разработка   Кимкано-Сутарского   месторождения   железной   руды   со
строительством   горно-обогатительного   комбината   по   производству
железорудного  концентрата.  Ввод  в   эксплуатацию   первой   очереди
предприятия предусматривается в 2010 году.
     В  ОАО  "Теплоозерский  цементный  завод"   предполагается   ввод
дополнительных  мощностей  по производству цемента сухим способом, что
позволит довести объемы производства до 1300 тыс. тонн цемента в год.
     Развитие   промышленности   в   прогнозируемом   периоде   окажет
существенное  влияние  на показатели социально-экономического развития
области в целом.  Рост  промышленного  производства  в  области  будут
по-прежнему  определять  такие виды деятельности, как "добыча полезных
ископаемых",  "обрабатывающие  производства"  -  производство   прочих
неметаллических минеральных продуктов, производство пищевых продуктов,
текстильное   и   швейное   производство,   обработка   древесины    и
производство  изделий  из  дерева,  производство  мебели, производство
прочих  неметаллических   минеральных   продуктов,   "производство   и
распределение электроэнергии, газа и воды".
     Динамика  важнейших  показателей,  характеризующих  развитие  АПК
области   за   последние   годы,   свидетельствует   о  продолжающемся
экономическом росте в этом секторе экономики.

                Валовая продукция сельского хозяйства                 
                            (млн. рублей)                             

                        Рисунок не приводится                         

     По прогнозу на 2008  год  выпуск  продукции  сельского  хозяйства
составит  4898 млн. рублей и увеличится к уровню предыдущего года на 4
процента, в том  числе  продукция  растениеводства  возрастет  на  4,2
процента,  животноводства  -  на  3,8 процента. В сельскохозяйственных
предприятиях производство  продукции  возрастет  на  4,6  процента,  в
крестьянских  (фермерских)  хозяйствах  - на 5 процентов, в хозяйствах
населения - на 3,6 процента.
     Во всех категориях хозяйств области  выпуск  сельскохозяйственной
продукции в 2010 году возрастет к уровню 2006 года на 16,8 процента.
     Производство основных продуктов сельского хозяйства в натуральном
выражении  в  2010  году вырастет к уровню 2006 года: зерновых культур
(в весе после доработки) - на 15 процентов, сои  -  на  25  процентов,
картофеля  -  на 17 процентов, овощей - на 7 процентов, молока - на 21
процент, производство скота и птицы на убой - на 17 процентов, яйца  -
на 11 процентов.
     В  растениеводстве   одним   из   факторов   увеличения   объемов
производства   продукции  земледелия  является  повышение  урожайности
сельскохозяйственных  культур  за  счет   использования   для   посева
районированных  элитных семян сельскохозяйственных культур, применения
современных средств химизации, внедрения ресурсосберегающей технологии
выращивания  сои.  В  животноводстве  увеличение  объемов производства
продукции предполагается за счет  роста  поголовья  крупного  рогатого
скота   и   птицы,   повышения   продуктивности   животных,  повышения
сохранности поголовья скота, улучшения  племенной  работы,  увеличения
производства концентрированных кормов собственного производства.
     Реализация капиталоемких инвестиционных  проектов  на  территории
области  предполагает  дальнейшее увеличение инвестиций. По прогнозу в
2008 году ожидается рост объемов инвестиций на 30,8 процента к  уровню
предыдущего  года.  К  2010 году объем инвестиций в основной капитал в
сопоставимых ценах в 3 раза превысит показатель 2007 года.

                  Инвестиции в основной капитал ЕАО                   

                        Рисунок не приводится                         

     Основной поток инвестиций (более 80%) в прогнозном периоде  будет
направлен на транспорт и связь, и обрабатывающие производства.
     В структуре инвестиций по источникам финансирования по крупным  и
средним  предприятиям  в  2008  - 2010 годах доля привлеченных средств
останется высокой (более 90%), доля  собственных  средств  предприятий
составит до 10 процентов.
     Доля бюджетных средств  в  общем  объеме  инвестиций  по-прежнему
высока  (более  60%),  в  дальнейшем прогнозируется ее снижение к 2010
году до 18 процентов.
     Государственные  инвестиции  в  основном  будут   направлены   на
развитие      инфраструктуры     области:     строительство     дорог,
жилищно-коммунальное хозяйство, на строительство социальных объектов.
     Основная доля инвестиционных средств  федерального  и  областного
бюджетов направляется на реализацию федеральных целевых программ.
     Объем  предоставляемых  населению   жилищно-коммунальных   услуг,
рассчитанный по экономически обоснованным тарифам, по прогнозу на 2008
год составит 1490,2 млн. рублей, 2009 - 2010 гг.  -  1770,4  -  2103,2
млн. рублей соответственно.
     По прогнозу в  2008  -  2010  гг.  количество  малых  предприятий
составит  681  - 823 единиц, численность работающих - 13,3 - 16,0 тыс.
человек. Оборот малых предприятий  достигнет  7992,7  -  12993,9  млн.
рублей.
     Количество малых предприятий с 2006 - 2010 гг. возрастет на 146,2
процента.  Увеличение  среднесписочной численности работников, занятых
на  малых  предприятиях,  составит  153,1   процента.   Оборот   малых
предприятий увеличится к 2010 году в 2,6 раза.
     В прогнозируемом периоде намечается увеличение  денежных  доходов
населения области.
     Основным  фактором  роста  денежных  доходов  населения  остается
повышение  заработной  платы.  За  период  2007  - 2010 годов реальная
среднемесячная заработная плата возрастет на 59,8 процента.
     В  прогнозируемом  периоде  доля  населения   с   доходами   ниже
прожиточного  минимума  будет  сокращаться  и  составит к 2010 году 18
процентов.
     Наблюдается  дальнейший  рост   показателей   оборота   розничной
торговли  и объема платных услуг населению, отражающих уровень доходов
населения.

                      Оборот розничной торговли                       

                        Рисунок не приводится                         

     Рост объемов платных услуг населению в действующих ценах связан в
большей  мере  с  высокими  темпами  роста  тарифов на бытовые услуги,
услуги ЖКХ и транспорта, связи.
     Наибольшие  темпы  роста  этого   показателя   прогнозируются   в
транспорте и связи, коммунальных, правовых услугах.

                    Объем платных услуг населению                     

                        Рисунок не приводится                         

     Прогнозируется      положительная      динамика      показателей,
характеризующих  эффективность использования ресурсов здравоохранения.
Положительное влияние на показатели эффективности оказывает реализация
приоритетного  национального  проекта  "Здоровье"  за  счет увеличения
укомплектованности медицинскими кадрами  первичного  звена,  оснащения
медицинским  оборудованием, своевременного взятия на диспансерный учет
и проведения  оздоровительных  мероприятий  по  итогам  дополнительной
диспансеризации, иммунизации населения.
     В сфере образования реализуются меры, направленные  на  повышение
доступности  и  качества  образования,  поддержку детей-сирот и детей,
оставшихся  в  трудной  жизненной  ситуации.  В  связи  с   повышением
рождаемости   детей   увеличивается  численность  детей  в  дошкольных
учреждениях. Вместе с тем в  результате  демографического  спада  90-х
годов продолжается уменьшение числа обучающихся в учреждениях общего и
профессионального образования.
     Демографическая обстановка в области по прогнозу на 2008  -  2010
годы    будет   характеризоваться   стабилизацией   и   незначительным
увеличением  ежегодных   темпов   прироста   численности   постоянного
населения.  Численность  населения  в  2010  году к 2006 году составит
100,9 процента, или 187,8 тыс. человек.
     На  рынке  труда  намечается  более   благоприятная   обстановка,
обусловленная      положительной      динамикой     роста     основных
макроэкономических показателей. Трудовые ресурсы в 2008 году  составят
129,9  тыс. человек. В 2009 - 2010 годах численность трудовых ресурсов
увеличится до 131,4 тыс. человек.
     Численность занятых в экономике по прогнозу в 2008 -  2010  годах
составит 84,0 - 86,0 тыс. человек соответственно.
     Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в  2008
- 2010 годах снизится и составит 6,8 - 5,8 тыс. человек.
     По прогнозу к 2010  году  уровень  официально  зарегистрированных
безработных  составит  1 процент от численности экономически активного
населения.
     По прогнозу на 2008 - 2009 гг. внешнеторговый  оборот  увеличится
на  2,9  -  7,1 процента к 2007 году и составит 36,0 - 37,5 млн. долл.
США. Основную номенклатуру экспорта будут определять  лесоматериалы  и
изделия  из  древесины,  в  структуре  импортных  поставок  -  машины,
оборудование и  транспортные  средства.  В  2010  году  внешнеторговый
оборот  составит  148,9  млн.  долл.  США  за счет увеличения экспорта
металлов и изделий из них.
     Намечаемая устойчивая положительная динамика в сфере производства
обеспечит рост доходной части сводного финансового баланса области.
     По  прогнозу  на  2008  год  по  основным   видам   экономической
деятельности  крупных  и  средних  организаций  области  будет получен
положительный сальдированный финансовый результат в размере 196,8 млн.
рублей,  рост  по сравнению с уровнем 2006 года оставит 15,5 процента.
На  период  до  2010  ожидается   ежегодный   прирост   положительного
сальдированного  финансового результата на 10 процентов по сравнению с
предыдущим годом. Удельный вес  прибыльных  организаций  к  2010  году
составит около 70 процентов от общего числа организаций.
     Показатели сводного финансового баланса области,  объединенные  в
разделе    "Доходы",    включают    средства   организаций   (прибыль,
амортизационные отчисления), средства бюджетов всех уровней,  средства
государственных  внебюджетных фондов, сальдо финансовых взаиморасчетов
между Российской Федерацией и регионом.  Сумма  этих  показателей  (за
исключением  налога  на  прибыль)  представляет  размер  располагаемых
финансовых ресурсов области.
     В 2008 году доходы бюджетной системы области намечаются в размере
12473,07  млн.  рублей,  или  111,5  процента  к  предыдущему году, по
прогнозу на 2009 - 2010 годы их прирост составит 20,9 - 35,3  процента
к  2007  году  соответственно.  Рост  доходов  прогнозируется  за счет
налоговых поступлений, прибыли прибыльных предприятий  и  организаций,
амортизационных   отчислений,  а  также  поступлений  из  федерального
бюджета.
     В 2008 -  2010  годах  доля  налоговых  доходов  в  общем  объеме
финансовых ресурсов региона составит от 33,7 до 37,7 процента.

                           Налоговые доходы                           

                        Рисунок не приводится                         

     Наибольший удельный вес в налоговых доходах (без учета налогов  и
взносов  на  социальные нужды) принадлежит налогу на доходы физических
лиц (48,2% в 2008 г., 51,4% в 2009 г., 50,4% в 2010 г.).
     В расходной части сводного финансового баланса  области  отражены
затраты  на социально-экономическое развитие региона, финансируемые за
счет финансовых ресурсов, учитываемых в доходной части баланса.
     В расходную часть включены расходы за счет средств, остающихся  в
распоряжении   организаций   (в   том  числе  затраты  на  инвестиции,
финансируемые за счет собственных  средств  организаций),  затраты  на
государственные  инвестиции, общегосударственные вопросы, национальную
оборону, национальную безопасность и правоохранительную  деятельность,
национальную   экономику,   жилищно-коммунальное   хозяйство,   охрану
окружающей среды, социально-культурные мероприятия, прочие нужды.
     Расходы бюджетной системы области в 2008  году  прогнозируются  в
сумме  14199,4 млн. рублей (113,1% к 2007 г.), по прогнозу к 2010 году
их прирост составит 38,3 процента к 2007 году.
     В прогнозируемом периоде в общем объеме расходов наибольшую  долю
занимают расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за
счет средств бюджета и  средств  внебюджетных  фондов  (в  2008  г.  -
48,9%,  в 2009 г. - 49,5%, в 2010 г. - 50,1%), а также государственные
расходы на инвестиции (в 2008 г. - 32,1%, в 2009 г. - 31,1%, в 2010 г.
- 30,5%).
     Баланс финансовых ресурсов региона спрогнозирован с дефицитом:  в
2008  году  в размере 2,1 процента, в 2009 - 2010 годах - 2,6 процента
от общей суммы располагаемых доходов.