Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12.02.2008 № 25-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                    от 12 февраля 2008 г. № 25-пп                     


                  О единой службе спасения Еврейской                  
               автономной области на базе телефона «01»               

    В соответствии с законом Еврейской    автономной    области     от
24.12.2004   N  410-ОЗ  «О  защите  населения  и  территорий Еврейской
автономной  области  от  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального   и
регионального   характера»,   постановлением   губернатора   Еврейской
автономной области от 27.06.2006 N 105 «Об областной подсистеме единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций» и в  целях   оперативного  сбора  информации  и  организации
экстренного  реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
на территории Еврейской  автономной  области  правительство  Еврейской
автономной области

   ПОСТАНОВЛЯЕТ:

   1. Установить, что  единая  служба  спасения  Еврейской  автономной
области  на  базе  телефона  «01»  функционирует  в составе областного
государственного учреждения «Центр по обеспечению полномочий Еврейской
автономной  области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» (далее  -
ОГУ «Центр ГОЧС и ПБ»).
    2. Утвердить  прилагаемое   Положение  о  единой  службе  спасения
Еврейской автономной области на базе телефона «01».
    3. Расходы,  связанные  с  реализацией  настоящего  постановления,
производятся   в   пределах   средств,  предусмотренных  ведомственной
классификацией расходов областного бюджета на  содержание  ОГУ  «Центр
ГОЧС и ПБ».
    4. Признать утратившим силу постановление правительства  Еврейской
автономной  области  от  12.08.2003 № 151-ПП «О создании единой службы
спасения Еврейской  автономной области на базе телефона «01».
    5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить  на
первого заместителя председателя правительства области Гожего В.С.
    6. Опубликовать настоящее  постановление  в  газете  «Биробиджанер
штерн».
    7. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня
его официального опубликования.


    Губернатор области                                     Н.М. ВОЛКОВ
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                                         правительства
                                                  Еврейской автономной
                                                               области
                                                 от 12.02.2008 № 26-ПП
                                                                      
                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о единой службе спасения Еврейской автономной области на базе
                             телефона «01»                                 

                        1. Общие положения
                                                                      
   1.1. Единая служба спасения Еврейской автономной  области  на  базе
телефона  «01»  (далее - ЕСС - 01) является структурным подразделением
областного   государственного   учреждения   «Центр   по   обеспечению
полномочий   Еврейской   автономной  области  в  вопросах  гражданской
обороны, защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и
пожарной  безопасности»  (далее  -  ОГУ «Центр ГОЧС и ПБ») и создана с
целью   повышения   оперативности   реагирования    на   угрозу    или
возникновение   чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  ЧС),  эффективности
взаимодействия  привлекаемых  сил  и  средств  постоянной  готовности,
слаженности  их  совместных  действий, информирования органов местного
самоуправления муниципальных образований  и служб области  о  подобных
фактах и принятых по ним мерах.
   1.2. ЕСС - 01 представляет  собой  орган  повседневного  управления
областной  подсистемой единой государственной системы предупреждения и
ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  и  предназначена  для
координации    действий    существующих    на    территории    области
дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) (в первую  очередь,  имеющих
силы  и средства быстрого реагирования на ЧС: экстренного вызова «01»,
«02», «03» и «04», жилищно-коммунального хозяйства, органов управления
по делам ГО и ЧС).
   1.3. Правовой основой функционирования ЕСС - 01 являются:
   - Федеральный  закон  от  21.12.94  N  68  «О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера»;
   - постановление Правительства Российской Федерации  от  30  декабря
2003  года  N  794  «О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных ситуаций»;
   - постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997
года  N  334  «О  порядке  сбора и обмена информацией в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера»;
   - закон Еврейской   автономной   области    от 24.12.2004  N 410-ОЗ
«О  защите  населения  и  территорий  Еврейской  автономной области от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»;
   -  постановление  губернатора  Еврейской  автономной   области   от
27.06.2006   N  105  «Об  областной  подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

                     2. Основные задачи ЕСС - 01                      

   Основными задачами ЕСС - 01 являются:
   2.1.  Прием  от  населения  и   организаций   сообщений   о   любых
чрезвычайных  происшествиях, пожарах, несущих информацию об угрозе или
факте возникновения ЧС;
   2.2. Осуществление мониторинга информации о  пожарной,  инженерной,
химической,  медицинской,  экологической  и техногенной обстановке  на
территории области.

                     3. Основные функции ЕСС- 01                      

   Основными функциями ЕСС - 01 являются:
   3.1. Сбор, обработка и анализ данных о ЧС, определение ее  масштаба
и  уточнение  состава  ДДС,   привлекаемых  для   реагирования  на ЧС,
их  оповещение  о переводе в высшие режимы функционирования  областной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
   3.2. Проверка достоверности  и  анализ  поступившей  информации,  а
также  доведение  соответствующей  информации  до  ДДС,  в компетенцию
которых входит реагирование на принятое сообщение;
   3.3. Координация деятельности сил и средств  постоянной  готовности
по  ликвидации  ЧС,  принятие необходимых мер в пределах установленных
полномочий;
   3.4. Представление информации  вышестоящим  органам  управления  по
подчиненности  об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке,
сбор и приведение в  готовность  руководящих  органов  соответствующих
управлений, отделов, организаций, служб;
   3.5. Оценка  обстановки,  при  необходимости  подготовка  вариантов
возможных  решений  на  совместные  действия служб и согласование их с
руководством области, а при невозможности -  самостоятельное  принятие
решения  и  постановка задач ДДС и непосредственно подчиненным силам и
средствам, организация  исполнения  принятых  решений  и  контроль  их
выполнения;
   3.6. Оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;
   3.7.Обеспечение информационно-технического сопряжения служб друг  с
другом,  с правительством области, с вышестоящими и взаимодействующими
органами управления.

                         4. Структура ЕСС-01                          

   4.1 ЕСС-01 включает в себя: личный  состав  службы  и  совокупность
технических  систем,  средств  связи  и  оповещения,  автоматизации  и
информационных ресурсов,  обеспечивающей  обмен  данными,  подготовку,
сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
   4.2.  Пункт  управления  (ПУ)  ЕСС-01  представляет  собой  рабочее
помещение    для    дежурно-диспетчерского    персонала,    оснащенное
необходимыми техническими средствами и документацией.
   4.3. Состав технических средств управления ПУ ЕСС-01:
   средства связи и передачи данных;
   средства оповещения и персонального вызова;
   средства автоматизации управления.
   4.4. Узел связи (УС) ЕСС-01- организационно-техническое объединение
сил   и   средств   связи  и  передачи  данных,  обеспечивающих  обмен
информацией, а также командами (сигналами) оповещения в соответствии с
задачами,   решаемыми   ЕСС-01   путем   их   дальнейшего  развития  и
совершенствования.
   4.5. УС ЕСС-01 обеспечивает:
   передачу речевых  сообщений  по  каналам  проводной  и  радиосвязи,
документов по факсимильной и телеграфной связи, сигналов и команд;
   прямые телефонные связи между ЕСС-01  и  наиболее  важными  ДДС,  а
также между ЕСС-01 и правительством области;
   прием и регистрацию на магнитные  носители  информации  по  единому
выделенному   телефонному   номеру  "01"  одновременно  от  нескольких
абонентов;
   автоматическое определение номера  входящего  абонента;  коммутацию
передаваемого    сообщения    (избирательно    или    циркулярно)   до
соответствующих ДДС;
   громкоговорящую селекторную связь с ДДС;
   обмен речевыми сообщениями,  документальной  информацией,  а  также
данными  с  вышестоящими,  взаимодействующими  и подчиненными органами
управления.
   4.6. Оповещение населения при возникновении  ЧС  осуществляется  по
системе  централизованного оповещения  с задействованием электросирен,
каналов  теле-   и  радиовещания  по   команде   начальника   Главного
управления МЧС России по ЕАО.

                  5. Режимы функционирования ЕСС-01.                  

   5.1.  ЕСС-01 функционирует в следующих режимах:
   режим повседневной деятельности;
   режим повышенной готовности;
   режим чрезвычайной ситуации.
   5.2. В режиме повседневной деятельности личный состав ЕСС-01  несет
круглосуточное  дежурство,  поддерживает  в готовности к использованию
имеющиеся   программно-технические   средства,   вносит    необходимые
изменения  в  банк данных, а также в структуру оперативных документов,
необходимых для обеспечения их действий при угрозе  или  возникновении
ЧС.
   Взаимодействующие ДДС в режиме повседневной деятельности  действуют
в  соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в
ЕСС-01   обобщенную   статистическую   информацию    о    чрезвычайных
происшествиях, локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
   Сообщения о чрезвычайных  происшествиях,  которые  не  относятся  к
сфере   ответственности  принявшей  их  дежурно-диспетчерской  службы,
незамедлительно передаются соответствующей  ДДС  по  предназначению  и
контролируются  действия  привлекаемых  сил и средств по ликвидации ЧС
(аварий, происшествий).
   Сообщения, которые ДДС идентифицирует как сообщения об  угрозе  или
возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕСС-01.
   5.3. В  режим  повышенной  готовности  ЕСС-01  и  привлекаемые  ДДС
переводятся  по  команде  начальника Главного управления МЧС России по
ЕАО при угрозе возникновения ЧС в тех случаях,  когда  для  ликвидации
угрозы  требуются совместные действия ДДС, взаимодействующих с ЕСС-01.
В этом режиме ЕСС-01 дополнительно обеспечивает:
   заблаговременную  подготовку  к  возможным   действиям   в   случае
возникновения ЧС;
   оповещение городских ДДС и подчиненных сил постоянной готовности;
   получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в
городе,  на  потенциально  опасных  объектах,  а  также  за состоянием
окружающей среды;
   прогнозирование развития обстановки  и  подготовку  предложений  по
действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
   корректировку алгоритмов действий ЕСС-01 при реагировании на угрозу
возникновения  вероятной  ЧС  и  уточнение  порядка  взаимодействия  с
другими ДДС;
   координацию  действий  ДДС  при  принятии  ими  экстренных  мер  по
предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
   5.4. В  режим  чрезвычайной  ситуации  ЕСС-01  и  привлекаемые  ДДС
переводятся  по  команде  начальника Главного управления МЧС России по
ЕАО при возникновении ЧС и выполняет следующие задачи:
   координация действий ДДС и привлекаемых  сил  и  средств  РСЧС  при
проведении работ по защите населения и территорий от ЧС;
   контроль за выдвижением  и  отслеживание  передвижения  оперативных
групп в районе ЧС;
   оповещение  и  передача  оперативной  информации   между   органами
управления    при    организации    ликвидации    ЧС    и    в    ходе
аварийно-спасательных работ;
   контроль за установлением и изменением границ зон (зоны) ЧС;
   осуществление  непрерывного  контроля  за   состоянием   окружающей
природной  среды  в  районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и
прилегающей территории.

                       6. Порядок работы ЕСС-01                       

   6.1. Информация о возникновении ЧС в ЕСС-01 поступает  от  граждан,
от  ДДС,  взаимодействующих  с  ЕСС-01,  а  также   от  вышестоящих  и
взаимодействующих   органов   управления   по   единому,   выделенному
телефонному   номеру  «01»,  с мобильных телефонов сотовой связи «01»,
«112».
   6.2. Оперативная  смена  ЕСС-01  идентифицирует  ЧС  по  полученной
информации.  При  классификации сложившейся ситуации как «не требующая
совместных действий ДДС» ЕСС-01  передает  управление  соответствующей
ДДС,  в  компетенции  которой находится реагирование на случившееся, и
контролирует ход ее ликвидации.
   Одновременно готовится формализованное сообщение  о  факте  ЧС  для
последующей циркулярной передачи задействованным ДДС.
   Информация  о  факте  ЧС  немедленно   докладывается   председателю
комиссии  по  предупреждению  и   ликвидации ЧС и обеспечению пожарной
безопасности правительства области, начальнику Главного управления МЧС
России   по   ЕАО,  проводится  оповещение  и  сбор  должностных  лиц,
информируются взаимодействующие органы управления.
   6.3. При выявлении угрозы жизни или  здоровью  людей  до  населения
доводится информация о способе защиты.
   6.4. Уточняется состав сил и средств постоянной готовности.
   6.5.  Проводится   оповещение   непосредственно   подчиненных   сил
постоянной готовности.
   6.6. Организуется необходимый обмен  информацией  об  обстановке  и
действиях  привлеченных  сил  и  средств  между  ДДС,  сопоставление и
обобщение данных, готовятся донесения и  доклады  вышестоящим  органам
управления, информируются взаимодействующие службы.
   6.7. По  прибытии  руководства  на  Центр  управления  в  кризисных
ситуациях   (ЦУКС)   ЕСС-01   обеспечивает   информационную  поддержку
деятельности правительства области и его взаимодействие  со  службами,
привлекаемыми для ликвидации ЧС.
   6.8.  Получив  информацию  о  ЧС,   диспетчер   (дежурный)   ЕСС-01
докладывает   начальнику   Главного  управления  МЧС  России  по  ЕАО,
оценивает обстановку,  уточняет  состав  привлекаемых  сил  и  средств
постоянной  готовности,  проводит их оповещение, отдает распоряжение о
необходимых действиях и контролирует их выполнение.
   6.9.  Подготовка  личного  состава  ЕСС-01  осуществляется  в  ходе
плановых занятий, тренировок и учений с ДДС.
   6.10. ЕСС-01  несет  ответственность  за  своевременность  принятия
необходимых  экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и
культурных ценностей при угрозе или возникновении ЧС.

                   7. Организация несения дежурства                   

   Порядок работы ЕСС-01, организация несения  дежурства  определяются
начальником  ОГУ  «Центр  по  ГОЧС  и  ПБ»  по  согласованию с Главным
управлением МЧС России по ЕАО.