ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2008 г. № 431-пп
О внесении изменений в постановление правительства Еврейской
автономной области от 26.08.2008 № 243-пп "Об областной целевой
программе "Совершенствование организации питания и медицинского
обеспечения в общеобразовательных учреждениях" на 2009 год"
Правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление правительства Еврейской автономной
области от 26.08.2008 № 243-пп "Об областной целевой программе
"Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в
общеобразовательных учреждениях" на 2009 год" следующие изменения:
1.1. Название постановления изложить в следующей редакции:
- "Об областной целевой программе "Совершенствование организации
медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях" на 2009
год".
1.2. В пункте 1 слова "питания и" исключить.
1.3. Областную целевую программу "Совершенствование организации
питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях"
на 2009 год, утвержденную постановлением правительства Еврейской
автономной области от 26.08.2008 № 243-пп "Об областной целевой
программе "Совершенствование организации питания и медицинского
обеспечения в общеобразовательных учреждениях" на 2009 год", изложить
в редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер
штерн".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.
Вице-губернатор области Г.А. АНТОНОВ
Приложение
к постановлению правительства
Еврейской автономной области
от 30.12.2008 № 431-пп
"ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯВ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ" НА 2009 ГОД
1. Паспорт
областной целевой программы "Совершенствование организации
медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях" на 2009
год
-------------------------------------------------------------------
| Наименование | Совершенствование организации |
| программы | медицинского обеспечения в |
| | общеобразовательных учреждениях |
|-----------------------+-----------------------------------------|
| Основание для | - решение президиума Совета при |
| разработки программы | Президенте Российской Федерации по |
| | реализации приоритетных |
| | национальных проектов и |
| | демографической политике от |
| | 24.04.2007 N 18; |
| | - постановление правительства |
| | Еврейской автономной области от |
| | 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении |
| | перечня областных целевых программ, |
| | действие которых начинается с 01 |
| | января 2009 года" |
|-----------------------+-----------------------------------------|
| Государственный | Комитет образования Еврейской |
| заказчик программы | автономной области |
|-----------------------+-----------------------------------------|
| Основные | Комитет образования Еврейской |
| разработчики | автономной области |
| программы | |
|-----------------------+-----------------------------------------|
| Цель программы | Создание условий для сохранения, |
| | укрепления и восстановления здоровья |
| | детей школьного возраста в |
| | восемнадцати общеобразовательных |
| | учреждениях Еврейской автономной |
| | области |
|-----------------------+-----------------------------------------|
| Основные задачи | Создание системы и механизма |
| программы | поддержки работы восемнадцати |
| | общеобразовательных учреждений |
| | Еврейской автономной области по |
| | охране и укреплению здоровья |
| | учащихся |
|-----------------------+-----------------------------------------|
| Сроки и этапы | 2009 год |
| реализации программы | |
|-----------------------+-----------------------------------------|
| Исполнители основных | - комитет образования Еврейской |
| мероприятий | автономной области; |
| программы | - областное государственное |
| | образовательное учреждение для детей- |
| | сирот и детей, оставшихся без |
| | попечения родителей, с отклонениями в |
| | развитии (для умственно отсталых |
| | детей) "Специальная (коррекционная) |
| | общеобразовательная школа-интернат |
| | для детей-сирот и детей, оставшихся без |
| | попечения родителей, с отклонениями в |
| | развитии (для умственно отсталых |
| | детей) п. Бира" |
|-----------------------+-----------------------------------------|
| Объемы и источники | Общий объем финансирования |
| финансирования | программы составляет 1 478,0 тыс. |
| программы | рублей за счет средств областного |
| | бюджета |
|-----------------------+-----------------------------------------|
| Ожидаемые конечные | 1. Обеспечение 100-процентной |
| результаты реализации | комплектации медицинских кабинетов в |
| программы | семнадцати общеобразовательных |
| | учреждениях Еврейской автономной |
| | области, снижение числа часто и |
| | длительно болеющих детей на 2 |
| | процента, увеличение числа учащихся с |
| | гармоничным физическим развитием на |
| | 10 процентов. |
| | 2. Приобретение стоматологического |
| | оборудования для одного областного |
| | государственного образовательного |
| | учреждения с целью проведения |
| | профилактики и лечения |
| | стоматологических заболеваний у 200 |
| | учащихся, снижения частоты |
| | функциональных расстройств органов |
| | пищеварения у детей школьного |
| | возраста на 5 процентов |
|-----------------------+-----------------------------------------|
| Система организации | Контроль за исполнением программы |
| контроля за | осуществляется государственным |
| исполнением | заказчиком программы. Ежеквартально |
| программы | и по итогам года государственный |
| | заказчик программы представляет в |
| | управление экономики правительства |
| | Еврейской автономной области отчет о |
| | ходе ее реализации. По итогам года |
| | правительству Еврейской автономной |
| | области представляется отчет о |
| | результатах реализации программы и об |
| | эффективности использования |
| | бюджетных средств |
-------------------------------------------------------------------
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В Еврейской автономной области (далее - область) за последние 5
лет в состоянии здоровья детей и подростков сформировались устойчивые
негативные тенденции - рост распространенности факторов риска
нарушения здоровья и развития, увеличение заболеваемости и
инвалидности. Анализ динамики состояния здоровья учащихся
свидетельствует о стабильно высоких показателях заболеваемости детей.
По данным официальной статистической отчетности,
распространенность патологии и заболеваемости среди учащихся ежегодно
увеличивается на 4-5 процентов. Результаты диспансеризации детей
свидетельствуют о том, что здоровыми являются лишь 21,6 процента
детей. В настоящее время только 18,2 процента подростков можно считать
абсолютно здоровыми. Кроме того, за последние годы значительно выросло
количество детей, имеющих отклонения в физическом развитии. По
результатам профилактического осмотра 2007 года, хронические
заболевания перед поступлением в школу имели 7 процентов детей, перед
окончанием школы - 20,3 процента детей. В структуре заболеваемости
ведущее место занимают болезни органов пищеварения, костно-мышечной
системы, эндокринной системы.
Результаты многолетних наблюдений свидетельствуют о том, что
наиболее выраженный рост распространенности хронических заболеваний,
отклонений в физическом развитии, обострения хронической патологии у
детей происходит в возрасте 7-8 лет (период адаптации к
систематическому образованию) и 12-13 лет (период полового
созревания). Это связано как с изменениями условий воспитания, так и с
тем, что организм ребенка в данных возрастных периодах интенсивно
растет и развивается.
Наряду с вышеуказанными проблемами в общеобразовательных
учреждениях области существует острая проблема комплектации
медицинских кабинетов.
В 97 общеобразовательных учреждениях области функционирует 57
школьных медицинских кабинетов. В течение последних 10 лет медицинское
оборудование в общеобразовательных учреждениях области не обновлялось,
имеющееся оснащение морально и физически устарело и не позволяет
предоставлять качественные медицинские услуги обучающимся, оказывать
им своевременную первую медицинскую помощь.
На данный момент остро стоит вопрос о лицензировании медицинских
кабинетов общеобразовательных учреждений области. Несоответствие
уровня материального оснащения кабинетов современным требованиям
значительно затрудняет процедуру лицензирования.
В целях прохождения лицензирования медицинских кабинетов
общеобразовательных учреждений области и обеспечения качественного
медицинского обслуживания обучающихся необходимо оснастить медицинские
кабинеты современным технологическим оборудованием.
Большой проблемой в области является распространенность кариеса,
особенно среди детей. Кариес занимает одно из ведущих мест в структуре
заболеваний органов пищеварения. Проведенные в предыдущие годы в
рамках областной целевой программы "Здоровый ребенок в Еврейской
автономной области" профилактические мероприятия позволили снизить
рецидив кариеса у 22 процентов школьников, что свидетельствует о
целесообразности продолжения данной работы. Однако отсутствие
современных стоматологических установок в общеобразовательных
учреждениях области значительно затрудняет дальнейшую работу по охвату
учащихся мероприятиями по профилактике и лечению кариеса.
Решение перечисленных проблем требует комплексного, системного
подхода. Развитие системы медицинского обеспечения детей школьного
возраста должно осуществляться в рамках четко определенных задач при
поддержке государства.
Таким образом, проблема организации медицинского обеспечения
детей в общеобразовательных учреждениях области является комплексной и
не может быть решена без государственной поддержки. Все вышеназванные
факторы являются критериями отбора проблемы для программной
разработки.
3. Цели, задачи и сроки реализации программы
3.1. Цель и задача программы
Цель - создание условий для сохранения, укрепления и
восстановления здоровья детей школьного возраста в восемнадцати
общеобразовательных учреждениях области.
Задача программы:
создание системы и механизма поддержки работы восемнадцати
общеобразовательных учреждений области по охране и укреплению здоровья
учащихся: приобретение оборудования и инструментария для медицинских
кабинетов семнадцати общеобразовательных учреждений области;
приобретение стоматологического оборудования для одного областного
государственного образовательного учреждения.
3.2. Сроки реализации программы - 2009 год.
4. Система программных мероприятий
Таблица 1
Система программных мероприятий
--------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование задач, | Затраты | Сроки | Исполнители | Ожидаемые |
| п/п | программных | всего, | реализа- | программных | результаты в |
| | мероприятий | тыс. | ции | мероприятий | количественном |
| | | руб. | | | измерении |
| | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| Создание системы и механизма поддержки работы восемнадцати общеобразовательных |
| учреждений области по охране и укреплению здоровья учащихся |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 | Приобретение | 1088,0 | II кв. | Комитет | Обеспечение |
| | оборудования и | | | образования | медицинских |
| | инструментария для | | | области | кабинетов 17 |
| | медицинских | | | | общеобразовательны- |
| | кабинетов | | | | х учреждений |
| | общеобразовательны- | | | | области 100- |
| | х учреждений | | | | процентной |
| | области | | | | комплектацией |
| | | | | | оборудования и |
| | | | | | инструментария, |
| | | | | | снижение числа |
| | | | | | часто и длительно |
| | | | | | болеющих детей на 2 |
| | | | | | процента, увеличение |
| | | | | | числа учащихся с |
| | | | | | гармоничным |
| | | | | | физическим |
| | | | | | развитием на 10 |
| | | | | | процентов |
|-----+----------------------+---------+----------+-----------------+----------------------|
| 2 | Приобретение | 390,0 | I кв. | Областное | Проведение |
| | стоматологического | | | государственное | профилактики и |
| | оборудования для | | | образовательное | лечения |
| | областного | | | учреждение для | стоматологических |
| | государственного | | | детей-сирот и | заболеваний 200 |
| | образовательного | | | детей, | учащихся, снижение |
| | учреждения для | | | оставшихся без | частоты |
| | детей-сирот и детей, | | | попечения | функциональных |
| | оставшихся без | | | родителей, с | расстройств органов |
| | попечения | | | отклонениями в | пищеварения у детей |
| | родителей, с | | | развитии (для | школьного возраста |
| | отклонениями в | | | умственно | на 5 процентов |
| | развитии (для | | | | |
|-----+----------------------+---------+----------+-----------------+----------------------|
| | умственно отсталых | | | отсталых | |
| | детей) "Специальная | | | детей) | |
| | (коррекционная) | | | "Специальная | |
| | общеобразовательная | | | (коррекционная) | |
| | школа-интернат для | | | общеобразовате- | |
| | детей-сирот и детей, | | | льная школа- | |
| | оставшихся без | | | интернат для | |
| | попечения | | | детей-сирот и | |
| | родителей, с | | | детей, | |
| | отклонениями в | | | оставшихся | |
| | развитии (для | | | без попечения | |
| | умственно отсталых | | | родителей, с | |
| | детей) п. Бира" | | | отклонениями в | |
| | | | | развитии (для | |
| | | | | умственно | |
| | | | | отсталых детей) | |
| | | | | п. Бира" | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
5. Механизм реализации программы
Ответственность за реализацию программы несет комитет образования
области.
Исполнители программных мероприятий в соответствии с
предусмотренными программой объемами финансирования и согласно
законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей
иных работ, услуг.
Государственный заказчик в ходе реализации программы обеспечивает
координацию деятельности основных исполнителей программы, контролирует
своевременность выполнения мероприятий и целевое использование
бюджетных средств области.
Государственный заказчик и исполнители несут ответственность за
качественное и рациональное выполнение программных мероприятий,
целевое использование финансовых средств областного бюджета.
6. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы - 1 478,0 тыс. рублей.
Источник финансирования программы - областной бюджет.
Программа реализуется в соответствии с объемами и периодичностью
исполнения мероприятий.
Получателями финансовых средств программы являются:
1) комитет образования области - 1 088,0 тыс. рублей;
2) областное государственное образовательное учреждение для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с
отклонениями в развитии (для умственно отсталых детей) "Специальная
(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии
(для умственно отсталых детей) п. Бира" - 390,0 тыс. рублей.
Таблица 2
Структура финансирования программы
(тыс. руб.)
------------------------------------------------------------
| Источники и направления | Рз | Пр | ЦСР | Финансовые |
| расходов | | | | затраты |
|-------------------------+----+----+---------+------------|
| | | | | 2009 г. |
| | | | | |
|----------------------------------------------------------|
| ВСЕГО |
|----------------------------------------------------------|
| Областной бюджет | 07 | 09 | 5221300 | 1478,0 |
|-------------------------+----+----+---------+------------|
| Федеральный бюджет (на | | | | |
| условиях | | | | |
| софинансирования) | | | | |
|-------------------------+----+----+---------+------------|
| Другие источники | | | | |
|----------------------------------------------------------|
| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ |
|----------------------------------------------------------|
| Областной бюджет | 07 | 09 | 5221300 | 1478,0 |
|-------------------------+----+----+---------+------------|
| Федеральный бюджет (на | | | | |
| условиях | | | | |
| софинансирования) | | | | |
|-------------------------+----+----+---------+------------|
| Другие источники | | | | |
|----------------------------------------------------------|
| НИОКР |
|----------------------------------------------------------|
| Областной бюджет | | | | |
|-------------------------+----+----+---------+------------|
| Федеральный бюджет (на | | | | |
| условиях | | | | |
| софинансирования) | | | | |
|-------------------------+----+----+---------+------------|
| Другие источники | | | | |
|----------------------------------------------------------|
| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ |
|----------------------------------------------------------|
| Областной бюджет | | | | |
|-------------------------+----+----+---------+------------|
| Федеральный бюджет (на | | | | |
| условиях | | | | |
| софинансирования) | | | | |
|-------------------------+----+----+---------+------------|
| Другие источники | | | | |
------------------------------------------------------------
7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических
(экологических) результатов от реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
обеспечить 100-процентную комплектацию медицинских кабинетов в
семнадцати общеобразовательных учреждениях области, снизить число
часто и длительно болеющих детей на 2 процента, увеличить количество
учащихся с гармоничным физическим развитием на 10 процентов.
Приобретение стоматологического оборудования для одного областного
государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии (для
умственно отсталых детей) "Специальная (коррекционная)
общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, с отклонениями в развитии (для умственно
отсталых детей) п. Бира" повысит уровень проведения профилактики и
лечения стоматологических заболеваний у 200 учащихся, снизит частоту
функциональных расстройств органов пищеварения у детей школьного
возраста на 5 процентов.
8. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации
Управление программой и контроль за ходом ее реализации
осуществляет комитет образования области, который является
государственным заказчиком программы.
Государственный заказчик контролирует качество и своевременность
выполнения намеченных мероприятий, целевое и эффективное использование
бюджетных средств области, выделенных по программе.
Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы
представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе
ее реализации. По итогам года правительству области представляется
отчет о результатах реализации программы и об эффективности
использования бюджетных средств.".
