Постановление Правительства Еврейской автономной области от 26.08.2008 № 243-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                    от 26 августа 2008 г. № 243-пп                    


Об областной целевой программе «Cовершенствование организации питания 
и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях» на 2009 
                                 год                                  

    В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной
области  от  27.05.2008  №  133-пп  «Об  утверждении перечня областных
целевых программ, действие которых начинается с 01 января  2009  года»
правительство Еврейской автономной области

   ПОСТАНОВЛЯЕТ:

   1.    Утвердить    прилагаемую    областную    целевую    программу
«Совершенствование  организации  питания  и медицинского обеспечения в
общеобразовательных учреждениях» на 2009 год.
   2. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить  на
заместителя  председателя  правительства  Еврейской автономной области
Жирдецкую М.М.
   3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.


   Губернатор области                                      Н.М. Волков




                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        Постановлением
                                               правительства Еврейской
                                                    автономной области
                                                от 26.08.2008 № 243-ПП


                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      

  «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ И МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ   
            В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ» НА 2009 ГОД            

                              1. Паспорт                              
  областной целевой программы «Совершенствование организации питания  
 и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях» на 2009
                                 год                                  

------------------------------------------------------------------
| Наименование        | Совершенствование организации питания  и |
| программы           | медицинского        обеспечения        в |
|                     | общеобразовательных учреждениях          |
|---------------------+------------------------------------------|
| Основание       для | -   решение   президиума   Совета    при |
| разработки          | Президенте   Российской   Федерации   по |
| программы           | реализации   приоритетных   национальных |
|                     | проектов и демографической  политике  от |
|                     | 24.04.2007 № 18;                         |
|                     | - постановление правительства  Еврейской |
|                     | автономной области от 27.05.2008 №  133- |
|                     | пп  «Об  утверждении  перечня  областных |
|                     | целевых        программ,        действие |
|                     | которых      начинается       с       01 |
|                     | января                                   |
|                     | 2009 года»                               |
|---------------------+------------------------------------------|
| Государственный     | Комитет образования Еврейской автономной |
| заказчик программы  | области                                  |
|---------------------+------------------------------------------|
| Основные            | Комитет образования Еврейской автономной |
| разработчики        | области                                  |
| программы           |                                          |
|---------------------+------------------------------------------|
| Цель программы      | Создание   условий    для    сохранения, |
|                     | укрепления  и  восстановления   здоровья |
|                     | детей  школьного  возраста  в   двадцати |
|                     | четырех общеобразовательных  учреждениях |
|                     | Еврейской автономной области             |
|---------------------+------------------------------------------|
| Основные     задачи | 1.  Укрепление   материально-технической |
| программы           | базы школьных пищеблоков для перехода  к |
|                     | современной   организации   питания    с |
|                     | использованием новых технологий  и  форм |
|                     | обслуживания в шести общеобразовательных |
|                     | учреждениях     Еврейской     автономной |
|                     | области.                                 |
|                     | 2.   Создание   системы   и    механизма |
|                     | поддержки      работы       восемнадцати |
|                     | общеобразовательных учреждений Еврейской |
|                     | автономной   области   по    охране    и |
|                     | укреплению здоровья учащихся             |
|---------------------+------------------------------------------|
| Сроки    реализации | 2009 год                                 |
| программы           |                                          |
|---------------------+------------------------------------------|
| Исполнители         | -    комитет    образования    Еврейской |
| основных            | автономной области;                      |
| мероприятий         | -       областное        государственное |
| программы           | образовательное  учреждение  для  детей- |
|                     | сирот и детей, оставшихся без  попечения |
|                     | родителей,  с  отклонениями  в  развитии |
|                     | (для    умственно    отсталых     детей) |
|                     | «Специальная             (коррекционная) |
|                     | общеобразовательная  школа-интернат  для |
|                     | детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без |
|                     | попечения родителей,  с  отклонениями  в |
|                     | развитии (для умственно отсталых  детей) |
|                     | п. Бира»                                 |
|---------------------+------------------------------------------|
| Объемы и  источники | Общий  объем  финансирования   программы |
| финансирования      | составляет 2 100,0 тыс. рублей  за  счет |
| программы           | средств областного бюджета               |
|---------------------+------------------------------------------|
| Ожидаемые  конечные | 1.   Приобретение    оборудования    для |
| результаты          | технического   перевооружения   школьных |
| реализации          | пищеблоков в  шести  общеобразовательных |
| программы           | учреждениях     Еврейской     автономной |
|                     | области,  увеличение  охвата  школьников |
|                     | питанием до 80 процентов.                |
|                     | 2.      Обеспечение       100-процентной |
|                     | комплектации  медицинских  кабинетов   в |
|                     | семнадцати           общеобразовательных |
|                     | учреждениях     Еврейской     автономной |
|                     | области,   снижение   числа   часто    и |
|                     | длительно болеющих детей на 2  процента, |
|                     | увеличение числа учащихся с  гармоничным |
|                     | физическим развитием на 10 процентов.    |
|                     | 3.    Приобретение    стоматологического |
|                     | оборудования   для   одного   областного |
|                     | государственного        образовательного |
|                     | учреждения    с     целью     проведения |
|                     | профилактики и лечения стоматологических |
|                     | заболеваний  у  200  учащихся,  снижения |
|                     | частоты    функциональных    расстройств |
|                     | органов пищеварения  у  детей  школьного |
|                     | возраста на 5 процентов                  |
|---------------------+------------------------------------------|
| Система организации | Контроль   за   исполнением    программы |
| контроля         за | осуществляется           государственным |
| исполнением         | заказчиком  программы.  Ежеквартально  и |
| программы           | по итогам года государственный  заказчик |
|                     | программы  представляет   в   управление |
|                     | экономики    правительства     Еврейской |
|                     | автономной  области  отчет  о  ходе   ее |
|                     | реализации. По итогам года правительству |
|                     | Еврейской       автономной       области |
|                     | представляется   отчет   о   результатах |
|                     | реализации программы и об  эффективности |
|                     | использования бюджетных средств          |
------------------------------------------------------------------

    2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения     
                        программными методами                         

   В Еврейской автономной области (далее - область) за последние 5 лет
в  состоянии  здоровья  детей  и  подростков сформировались устойчивые
негативные  тенденции  -  рост   распространенности   факторов   риска
нарушения   здоровья   и   развития,   увеличение   заболеваемости   и
инвалидности.   Анализ   динамики    состояния    здоровья    учащихся
свидетельствует о стабильно высоких показателях заболеваемости детей.
   По данным официальной статистической отчетности, распространенность
патологии  и  заболеваемости  среди учащихся ежегодно увеличивается на
4-5 процентов. Результаты диспансеризации детей свидетельствуют о том,
что  здоровыми  являются  лишь  21,6 процента детей. В настоящее время
только 18,2 процента подростков  можно  считать  абсолютно  здоровыми.
Кроме  того,  за  последние годы значительно выросло количество детей,
имеющих   отклонения   в   физическом   развитии.    По    результатам
профилактического  осмотра  2007  года,  хронические заболевания перед
поступлением в школу имели 7 процентов детей, перед окончанием школы -
20,3   процента   детей.  В  структуре  заболеваемости  ведущее  место
занимают  болезни  органов   пищеварения,   костно-мышечной   системы,
эндокринной системы.
   Результаты  многолетних  наблюдений  свидетельствуют  о  том,   что
наиболее  выраженный  рост распространенности хронических заболеваний,
отклонений в физическом развитии, обострения хронической  патологии  у
детей   происходит   в   возрасте   7-8   лет   (период   адаптации  к
систематическому   образованию)   и   12-13   лет   (период   полового
созревания). Это связано как с изменениями условий воспитания, так и с
тем, что организм ребенка  в  данных  возрастных  периодах  интенсивно
растет и развивается.
   Одним из немаловажных факторов, влияющих на  сложившуюся  ситуацию,
является   отсутствие   возможности  организовать  процесс  питания  в
общеобразовательном   учреждении   в   соответствии   с   современными
требованиями. Из-за того, что охват учащихся горячим питанием является
неполным,  у  большинства   детей   регистрируется   2-3   хронических
заболевания.
   Питание  школьников  в  общеобразовательных  учреждениях   области,
особенно  в  сельских  школах,  остается  на низком уровне. Отсутствие
необходимой материально-технической базы,  производственного  контроля
качества  приготовленной  пищи  существенно  ухудшает  качество услуги
питания, предоставляемой школьникам.
   Следует  отметить,  что  технологическое  оборудование   пищеблоков
общеобразовательных  учреждений  области  обновляется крайне медленно,
его износ в большинстве случаев составляет до 90 процентов.
   Решение вопросов совершенствования  питания  в  общеобразовательных
учреждениях  области напрямую связано с необходимостью внедрения в эту
систему современных технологий производства готовой продукции, а также
модернизации  всей  технологической  цепочки  -  от  поставки исходных
продуктов до  организации питания  непосредственно  в  образовательном
учреждении  области,  что позволит обеспечить снижение себестоимости и
повышение качества школьного питания.
   Наряду   с   вышеуказанными   проблемами   в    общеобразовательных
учреждениях    области   существует   острая   проблема   комплектации
медицинских кабинетов.
   В  97  общеобразовательных  учреждениях  области  функционирует  57
школьных медицинских кабинетов. В течение последних 10 лет медицинское
оборудование   в   общеобразовательных    учреждениях    области    не
обновлялось,  имеющееся  оснащение  морально и физически устарело и не
позволяет предоставлять качественные медицинские  услуги  обучающимся,
оказывать им своевременную первую медицинскую помощь.
   На данный момент остро стоит вопрос  о  лицензировании  медицинских
кабинетов   общеобразовательных   учреждений  области.  Несоответствие
уровня  материального  оснащения  кабинетов  современным   требованиям
значительно затрудняет процедуру лицензирования.
   В   целях   прохождения   лицензирования   медицинских    кабинетов
общеобразовательных  учреждений  области  и  обеспечения качественного
медицинского обслуживания обучающихся необходимо оснастить медицинские
кабинеты современным технологическим оборудованием.
   Большой проблемой в области  является  распространенность  кариеса,
особенно среди детей. Кариес занимает одно из ведущих мест в структуре
заболеваний органов  пищеварения.  Проведенные  в  предыдущие  годы  в
рамках  областной  целевой  программы  «Здоровый  ребенок  в Еврейской
автономной области»  профилактические  мероприятия  позволили  снизить
рецидив  кариеса  у  22  процентов  школьников,  что свидетельствует о
целесообразности  продолжения   данной   работы.   Однако   отсутствие
современных    стоматологических   установок   в   общеобразовательных
учреждениях области значительно затрудняет дальнейшую работу по охвату
учащихся мероприятиями по профилактике и лечению кариеса.
   Решение  перечисленных  проблем  требует  комплексного,  системного
подхода.  Развитие  системы  питания  и медицинского обеспечения детей
школьного возраста должно осуществляться в рамках  четко  определенных
задач при поддержке государства.
   Таким  образом,  проблема  организации   питания   и   медицинского
обеспечения  детей  в общеобразовательных учреждениях области является
комплексной и не может быть решена без государственной поддержки.  Все
вышеназванные   факторы   являются   критериями  отбора  проблемы  для
программной разработки.
                                                                      
              3. Цели, задачи и сроки реализации программы            

   3.1. Цель и задачи программы
   Цель - создание условий для сохранения, укрепления и восстановления
здоровья    детей    школьного    возраста    в    двадцати    четырех
общеобразовательных учреждениях области.
   Задачи программы:
   1) укрепление материально-технической базы  школьных пищеблоков для
перехода  к  современной  организации  питания  с использованием новых
технологий и форм обслуживания в шести общеобразовательных учреждениях
области:  приобретение  оборудования  для  технического перевооружения
пищеблоков шести общеобразовательных учреждений области;
   2) создание  системы  и  механизма  поддержки  работы  восемнадцати
общеобразовательных учреждений области по охране и укреплению здоровья
учащихся: приобретение оборудования и инструментария  для  медицинских
кабинетов    семнадцати    общеобразовательных   учреждений   области;
приобретение стоматологического  оборудования  для  одного  областного
государственного образовательного учреждения.
   3.2. Сроки реализации программы - 2009 год.

                  4. Система программных мероприятий                  
                                                             Таблица 1
                   Система программных мероприятий                    

----------------------------------------------------------------------------
|  №  | Наименование  | Затраты |  Сроки  | Исполнители  |    Ожидаемые    |
| п/п |    задач,     | всего,  | реализа | программных  |  результаты в   |
|     |  программных  |  тыс.   |  -ции   | мероприятий  | количественном  |
|     |  мероприятий  |  руб.   |         |              |    измерении    |
|--------------------------------------------------------------------------|
|      1. Укрепление материально-технической базы школьных пищеблоков      |
|     для перехода к современной организации питания с использованием      |
|     новых технологий и форм обслуживания в шести общеобразовательных     |
|                           учреждениях области                            |
|--------------------------------------------------------------------------|
|  1  | Приобретение  |  622,0  | II кв.  |   Комитет    | Обеспечение   6 |
|     | оборудования  |         |         | образования  | общеобразовате- |
|     | для           |         |         |   области    | льных           |
|     | технического  |         |         |              | учреждений      |
|     | перевооружен- |         |         |              | области         |
|     | ия            |         |         |              | необходимым     |
|     | пищеблоков    |         |         |              | оборудованием   |
|     | общеобразова- |         |         |              | для             |
|     | тельных       |         |         |              | пищеблоков,     |
|     | учреждений    |         |         |              | увеличение      |
|     | области       |         |         |              | охвата          |
|     |               |         |         |              | школьников      |
|     |               |         |         |              | питанием до  80 |
|     |               |         |         |              | процентов       |
|--------------------------------------------------------------------------|
|      2. Создание системы и механизма поддержки работы восемнадцати       |
|      общеобразовательных учреждений области по охране и укреплению       |
|                            здоровья учащихся                             |
|--------------------------------------------------------------------------|
|  1  | Приобретение  | 1088,0  | II кв.  |   Комитет    | Обеспечение     |
|     | оборудования  |         |         | образования  | медицинских     |
|     | и             |         |         |   области    | кабинетов 17    |
|     | инструментар- |         |         |              | общеобразовате- |
|     | ия        для |         |         |              | льных           |
|     | медицинских   |         |         |              | учреждений      |
|     | кабинетов     |         |         |              | области    100- |
|     | общеобразова- |         |         |              | процентной      |
|     | тельных       |         |         |              | комплектацией   |
|     | учреждений    |         |         |              | оборудования  и |
|     | области       |         |         |              | инструментария  |
|     |               |         |         |              | ,      снижение |
|     |               |         |         |              | числа  часто  и |
|     |               |         |         |              | длительно       |
|     |               |         |         |              | болеющих  детей |
|     |               |         |         |              | на 2  процента, |
|     |               |         |         |              | увеличение      |
|     |               |         |         |              | числа  учащихся |
|     |               |         |         |              | с   гармоничным |
|     |               |         |         |              | физическим      |
|     |               |         |         |              | развитием    на |
|     |               |         |         |              | 10 процентов    |
|-----+---------------+---------+---------+--------------+-----------------|
|  2  | Приобретение  |  390,0  |  I кв.  | Областное    | Проведение      |
|     | стоматологич- |         |         | государстве- | профилактики  и |
|     | еского        |         |         | нное         | лечения         |
|     | оборудования  |         |         | образовател- | стоматологичес- |
|     | для           |         |         | ьное         | ких             |
|     | областного    |         |         | учреждение   | заболеваний     |
|     | государствен- |         |         | для   детей- | 200   учащихся, |
|     | ного          |         |         | сирот      и | снижение        |
|     | образователь- |         |         | детей,       | частоты         |
|     | ного          |         |         | оставшихся   | функциональных  |
|     | учреждения    |         |         | без          | расстройств     |
|     | для    детей- |         |         | попечения    | органов         |
|     | сирот       и |         |         | родителей,   | пищеварения   у |
|     | детей,        |         |         | с            | детей           |
|     | оставшихся    |         |         | отклонениям- | школьного       |
|     | без           |         |         | и в          | возраста  на  5 |
|     | попечения     |         |         | развитии     | процентов       |
|     | родителей,  с |         |         | (для         |                 |
|     | отклонениями  |         |         | умственно    |                 |
|     | в             |         |         | отсталых     |                 |
|     | развитии      |         |         | детей)       |                 |
|     | (для          |         |         | «Специальна- |                 |
|     | умственно     |         |         | я            |                 |
|     | отсталых      |         |         | (коррекцион- |                 |
|     | детей)        |         |         | ная)         |                 |
|     | «Специальная  |         |         | общеобразов- |                 |
|     | (коррекционн- |         |         | ате-льная    |                 |
|     | ая)           |         |         | школа-       |                 |
|     | общеобразова- |         |         | интернат     |                 |
|     | тельная       |         |         | для   детей- |                 |
|     | школа-        |         |         | сирот      и |                 |
|     | интернат  для |         |         | детей,       |                 |
|     | детей-сирот   |         |         | оставшихся   |                 |
|     | и детей,      |         |         | без          |                 |
|     | оставшихся    |         |         | попечения    |                 |
|     | без           |         |         | родителей,   |                 |
|     | попечения     |         |         | с            |                 |
|     | родителей,  с |         |         | отклонениям- |                 |
|     | отклонениями  |         |         | и          в |                 |
|     | в    развитии |         |         | развитии     |                 |
|     | (для          |         |         | (для         |                 |
|     | умственно     |         |         | умственно    |                 |
|     | отсталых      |         |         | отсталых     |                 |
|     | детей)     п. |         |         | детей)    п. |                 |
|     | Бира»         |         |         | Бира»        |                 |
|     |               |         |         |              |                 |
----------------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации программы                   

   Ответственность за реализацию программы несет  комитет  образования
области.
   Исполнители    программных    мероприятий    в    соответствии    с
предусмотренными   программой   объемами   финансирования  и  согласно
законодательству определяют поставщиков  оборудования  и  исполнителей
иных работ, услуг.
   Государственный заказчик в ходе реализации  программы  обеспечивает
координацию деятельности основных исполнителей программы, контролирует
своевременность  выполнения  мероприятий   и   целевое   использование
бюджетных средств области.
   Государственный заказчик и  исполнители  несут  ответственность  за
качественное   и   рациональное  выполнение  программных  мероприятий,
целевое использование финансовых средств областного бюджета.

                  6. Ресурсное обеспечение программы                  

   Общий объем финансирования программы - 2 100,0 тыс. рублей.
   Источник финансирования программы - областной бюджет.
   Программа реализуется в соответствии с  объемами  и  периодичностью
исполнения мероприятий.
   Получателями финансовых средств программы являются:
   1) комитет образования области - 1 710,0 тыс. рублей;
   2)  областное  государственное   образовательное   учреждение   для
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  с
отклонениями в развитии (для умственно  отсталых  детей)  «Специальная
(коррекционная)  общеобразовательная  школа-интернат для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями  в  развитии
(для умственно отсталых детей) п. Бира» - 390,0 тыс. рублей.
                                                                      
                                                             Таблица 2
                   Структура финансирования программы                 
                                                           (тыс. руб.)
-------------------------------------------------------
|    Источники и     | Рз | Пр |   ЦСР   | Финансовые |
|    направления     |    |    |         |  затраты   |
|      расходов      |    |    |         |            |
|--------------------+----+----+---------+------------|
|                    |    |    |         |  2009 г.   |
|-----------------------------------------------------|
|                        ВСЕГО                        |
|-----------------------------------------------------|
| Областной бюджет   | 07 | 09 | 5221300 |   2100,0   |
|--------------------+----+----+---------+------------|
| Федеральный бюджет |    |    |         |            |
| (на условиях       |    |    |         |            |
| софинансирования)  |    |    |         |            |
|--------------------+----+----+---------+------------|
| Другие источники   |    |    |         |            |
|-----------------------------------------------------|
|                КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ                 |
|-----------------------------------------------------|
| Областной бюджет   | 07 | 09 | 5221300 |   2100,0   |
|--------------------+----+----+---------+------------|
| Федеральный бюджет |    |    |         |            |
| (на условиях       |    |    |         |            |
| софинансирования)  |    |    |         |            |
|--------------------+----+----+---------+------------|
| Другие источники   |    |    |         |            |
|-----------------------------------------------------|
|                        НИОКР                        |
|-----------------------------------------------------|
| Областной бюджет   |    |    |         |            |
|--------------------+----+----+---------+------------|
| Федеральный бюджет |    |    |         |            |
| (на условиях       |    |    |         |            |
| софинансирования)  |    |    |         |            |
|--------------------+----+----+---------+------------|
| Другие источники   |    |    |         |            |
|-----------------------------------------------------|
|                   ПРОЧИЕ РАСХОДЫ                    |
|-----------------------------------------------------|
| Областной бюджет   |    |    |         |            |
|--------------------+----+----+---------+------------|
| Федеральный бюджет |    |    |         |            |
| (на условиях       |    |    |         |            |
| софинансирования)  |    |    |         |            |
|--------------------+----+----+---------+------------|
| Другие источники   |    |    |         |            |
-------------------------------------------------------

 7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических  
                 результатов от реализации программы                  

   Реализация  мероприятий,  предусмотренных   программой,   позволит:
модернизировать   материально-техническую  базу  школьных  пищеблоков,
осуществить переход к современной организации питания с использованием
новых  технологий  и  форм  обслуживания  в  шести общеобразовательных
учреждениях  области,  максимально   обеспечить   школьников   горячим
питанием,  увеличить  охват  детей  школьного  возраста питанием до 80
процентов.
   Приобретение  оборудования   и   инструментария   для   медицинских
кабинетов    общеобразовательных    учреждений   позволит   обеспечить
100-процентную  комплектацию  медицинских   кабинетов   в   семнадцати
общеобразовательных   учреждениях   области,  снизить  число  часто  и
длительно болеющих детей на 2 процента, увеличить количество  учащихся
с  гармоничным  физическим  развитием  на  10  процентов. Приобретение
стоматологического оборудования для одного областного государственного
образовательного  учреждения   для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  с  отклонениями  в  развитии   (для   умственно
отсталых   детей)   «Специальная  (коррекционная)  общеобразовательная
школа-интернат для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  с  отклонениями в развитии  (для умственно отсталых детей)
п.  Бира»  повысит   уровень   проведения   профилактики   и   лечения
стоматологических   заболеваний   у   200   учащихся,  снизит  частоту
функциональных  расстройств  органов  пищеварения  у  детей  школьного
возраста на 5 процентов.

                 8. Организация управления программой                 
                  и контроль за ходом ее реализации                   

   Управление и контроль за реализацией программы осуществляет комитет
образования   области,  который  является  государственным  заказчиком
программы.
   Государственный заказчик контролирует  качество  и  своевременность
выполнения намеченных мероприятий, целевое и эффективное использование
бюджетных средств области, выделенных по программе.
   Ежеквартально и по итогам года государственный  заказчик  программы
представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе
ее реализации. По итогам  года  правительству  области  представляется
отчет   о   результатах   реализации   программы  и  об  эффективности
использования бюджетных средств.