Постановление Правительства Еврейской автономной области от 09.06.2009 № 185-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 09 июня 2009 г. № 185-пп


   О внесении изменений в областную целевую программу "Модернизация
 объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области"
   на 2009 год, утвержденную постановлением правительства Еврейской
              автономной области от 06.10.2008 № 284-пп

     Правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести в областную целевую  программу  "Модернизация  объектов
коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной  области"  на  2009
год, утвержденную постановлением  правительства  Еврейской  автономной
области  от  06.10.2008  № 284-пп  "Об областной   целевой   программе
"Модернизация  объектов  коммунальной   инфраструктуры   в   Еврейской
автономной области" на 2009 год", изменения,  изложив  ее  в  редакции
согласно приложению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Вице-губернатор области                              Г.А. Антонов





                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к постановлению правительства
                                          Еврейской автономной области
                                             от_____________N ________


                     "ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

    "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ЕВРЕЙСКОЙ
                         АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
                             НА 2009 ГОД


                            г. Биробиджан
                               2009 г.





                              1. ПАСПОРТ
                     областной целевой программы
    "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской
                   автономной области" на 2009 год

----------------------------------------------------------------
| Наименование          | Модернизация                объектов |
| программы             | коммунальной    инфраструктуры     в |
|                       | Еврейской  автономной   области   на |
|                       | 2009 год (далее - Программа)         |
|-----------------------+--------------------------------------|
| Основание для         | Постановление          правительства |
| разработки программы  | Еврейской  автономной   области   от |
|                       | 27.05.2008 № 133-пп  "Об утверждении |
|                       | перечня      областных       целевых |
|                       | программ,      действие      которых |
|                       | начинается с 01 января 2009 года"    |
|-----------------------+--------------------------------------|
| Государственный       | Управление     жилищно-коммунального |
| заказчик программы    | хозяйства правительства области      |
|-----------------------+--------------------------------------|
| Основные              | Управление     жилищно-коммунального |
| разработчики          | хозяйства правительства области      |
| программы             |                                      |
|-----------------------+--------------------------------------|
| Цель программы        | Сокращение  общего  износа  основных |
|                       | фондов     коммунального     сектора |
|                       | области до 60  процентов.  Повышение |
|                       | качества        и         надежности |
|                       | предоставления             населению |
|                       | коммунальных услуг                   |
|-----------------------+--------------------------------------|
| Основные задачи       | Модернизация       в       отдельных |
| программы             | муниципальных           образованиях |
|                       | области  2   объектов   коммунальной |
|                       | инфраструктуры  с  высоким   уровнем |
|                       | износа    с     учетом     повышения |
|                       | эффективности  управления  объектами |
|                       | коммунальной инфраструктуры          |
|-----------------------+--------------------------------------|
| Сроки и этапы         | 2009 год                             |
| реализации            |                                      |
| программы             |                                      |
|-----------------------+--------------------------------------|
| Исполнители           | Управление     жилищно-коммунального |
| основных              | хозяйства   правительства   области, |
| мероприятий           | органы    местного    самоуправления |
| программы             | городских поселений                  |
|-----------------------+--------------------------------------|
| Объемы и источники    | Общий      объем      финансирования |
| финансирования        | Программы за  счет  всех  источников |
| программы             | финансирования в 2009 году  составит |
|                       | 12 848,2 тыс. рублей, в том числе:   |
|                       | за счет средств областного бюджета - |
|                       | 8 200,0 тыс. рублей;                 |
|                       | за счет средств местных  бюджетов  - |
|                       | 4 648,2  тыс.  рублей  (на  условиях |
|                       | софинансирования)*                   |
|-----------------------+--------------------------------------|
| Ожидаемые конечные    | -  снижение  уровня  общего   износа |
| результаты реализации | основных    фондов     коммунального |
| программы             | сектора области до 60 процентов;     |
|                       | - снижение  затрат  на  производство |
|                       | коммунальных     услуг     на     15 |
|                       | процентов;                           |
|                       | - повышение  качества  и  надежности |
|                       | коммунальных услуг;                  |
|                       | - улучшение  экологической  ситуации |
|                       | в области                            |
|-----------------------+--------------------------------------|
| Система организации   | Контроль  за  реализацией  Программы |
| контроля за           | осуществляется         госзаказчиком |
| исполнением           | Программы  -  управлением   жилищно- |
| программы             | коммунального              хозяйства |
|                       | правительства    области.     Органы |
|                       | местного  самоуправления   городских |
|                       | поселений осуществляют  контроль  за |
|                       | исполнением              программных |
|                       | мероприятий     и      ежеквартально |
|                       | представляют в  управление  жилищно- |
|                       | коммунального              хозяйства |
|                       | правительства области отчеты о  ходе |
|                       | реализации               программных |
|                       | мероприятий;    обобщая    указанные |
|                       | отчеты,    госзаказчик     Программы |
|                       | контролирует           использование |
|                       | финансовых средств  и  ежеквартально |
|                       | представляет  отчет   в   управление |
|                       | экономики правительства области.     |
|                       | По   итогам   исполнения   Программы |
|                       | госзаказчик    представляет    отчет |
|                       | правительству области                |
----------------------------------------------------------------

* Объемы финансирования из местных  бюджетов  являются  прогнозными  и
могут уточняться в течение действия Программы.

           2. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программными методами

     Профилактические   мероприятия,   осуществляемые    в    жилищно-
коммунальном хозяйстве Еврейской автономной области (далее -  область)
в  период  подготовки  к  зиме,  не  в   состоянии   решить   проблемы
деятельности  коммунального  комплекса,   требуется   целенаправленное
вложение  средств  именно   в   модернизацию   объектов   коммунальной
инфраструктуры,  концентрация  ресурсов  для  выполнения  поставленных
задач.
     В настоящее время в целом  деятельность  коммунального  комплекса
области характеризуется низким качеством  предоставления  коммунальных
услуг, неэффективным использованием природных  ресурсов,  загрязнением
окружающей среды.
     Причинами возникновения этих проблем являются:
     - высокий уровень износа объектов коммунальной  инфраструктуры  и
их технологическая отсталость;
     - низкая  эффективность  системы  управления   в   этом   секторе
экономики, непрозрачные методы  ценообразования  на  товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса,  преобладание  административных
методов хозяйствования.
     Для реализации планируемых мероприятий по приведению  физического
состояния систем жизнеобеспечения к приемлемому  уровню  в  2009  году
потребуется 12 848,2 тыс. рублей.
     При  отсутствии  этих  средств  достигнутые  темпы   модернизации
отрасли будут значительно снижены, техническое состояние  оборудования
будет только ухудшаться,  что  может  привести  к  резкому  обветшанию
основных фондов и  повышению  степени  риска  возникновения  аварийных
ситуаций в системах жизнеобеспечения населения области.
     Решить проблему повышения качества  и  надежности  предоставления
коммунальных  услуг,  улучшения  экологической  ситуации   в   области
возможно,   только   объединив   усилия   государства    и    местного
самоуправления.

         3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

                     3.1. Цель и задачи Программы

     Цель: сокращение  общего  износа  основных  фондов  коммунального
сектора области до  60  процентов.  Повышение  качества  и  надежности
предоставления населению коммунальных услуг.
     Для достижения поставленной  цели  предполагается  решить  задачу
модернизации 2 объектов коммунальной инфраструктуры с высоким  уровнем
износа:
     - капитальный ремонт тепловых сетей в пос. Теплоозерск;
     - приобретение  модульной  котельной  для  предоставления   услуг
населению с. Аур.

               3.2. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа будет осуществляться в один этап,  который  включает  в
себя комплекс организационных, финансово-инвестиционных,  ремонтных  и
строительных  мероприятий,  нацеленных  на  реализацию   проектов   по
модернизации  объектов  коммунальной   инфраструктуры,   в   отдельных
муниципальных образованиях области. Период реализации Программы - 2009
год.

                  4. Система программных мероприятий

     Основным  направлением  мероприятий   по   выполнению   Программы
является реализация проектов  по  модернизации  объектов  коммунальной
инфраструктуры.

                                                             Таблица 1

                   Система программных мероприятий

--------------------------------------------------------------------------------------
| N п/ |  Наименование задач,   |   Затраты   | Сроки  |  Исполни-  |   Ожидаемый    |
|  п   |      программных       |    всего    | реали- |    тели    |  результат в   |
|      | мероприятий, источники | (тыс. руб.) | зации  |  програм-  |  количествен-  |
|      |     финансирования     |             | (годы) | мных меро- | ном измерении  |
|      |                        |             |        |  приятий   |                |
|------+------------------------+-------------+--------+------------+----------------|
|  1   |           2            |      3      |   4    |     5      |       6        |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|    Модернизация 2 объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа    |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|            Муниципальное образование "Облученский муниципальный район"             |
|------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.   | Капитальный ремонт     |             |  2009  | Органы     | Повышение      |
|      | тепловых сетей         |             |        | местного   | качества и     |
|      | в пос. Теплоозерск     |             |        | самоуправ- | надежности     |
|      | всего                  |   4648,2    |        | ления      | предоставления |
|------+------------------------+-------------+--------+------------+----------------|
|  1   |           2            |      3      |   4    |     5      |       6        |
|------+------------------------+-------------+--------+------------+----------------|
|      | в том числе:           |             |        |            |   населению    |
|      | - за счет средств      |             |        |            |  коммунальных  |
|      | областного бюджета     |   3000,0    |        |            |     услуг      |
|      |                        |             |        |            |                |
|      | - за счет средств      |             |        |            |                |
|      | местного бюджета       |   1648,2    |        |            |                |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|            Муниципальное образование "Смидовичский муниципальный район"            |
|------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.   | Приобретение модульной |             |  2009  | Органы     | Повышение      |
|      | котельной для          |             |        | местного   | качества и     |
|      | предоставления услуг   |             |        | самоуправ- | надежности     |
|      | населению с. Аур       |             |        | ления      | предоставления |
|      | всего                  |   8200,0    |        |            | коммунальных   |
|      | в том числе:           |             |        |            | услуг          |
|      | - за счет средств      |             |        |            | населению,     |
|      | областного бюджета     |   5200,0    |        |            | снижение       |
|      |                        |             |        |            | тарифа на      |
|      | - за счет средств      |             |        |            | отопление      |
|      | местного бюджета       |   3000,0    |        |            |                |
--------------------------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации Программы

     Реализация Программы включает меры  по  оказанию  государственной
поддержки   для   осуществления   проектов    модернизации    объектов
коммунальной инфраструктуры, а именно:
     - модернизации сетей и объектов теплоснабжения,  направленной  на
снижение аварийности, потерь ресурсов в  процессе  их  производства  и
транспортировки, повышение  срока  службы,  снижение  эксплуатационных
расходов;
     - модернизации систем учета и распределения ресурсов  в  процессе
их  производства  и  транспортировки,  направленной   на   эффективное
распределение  ресурсов  между   потребителями,   повышение   качества
энергетических  ресурсов  для   предоставления   коммунальных   услуг,
обеспечение потребителей ресурсами в договорных объемах,  а  также  на
обеспечение  баланса  производства,  транспортировки   и   потребления
ресурсов.
     Реализация Программы будет  осуществляться  путем  предоставления
субсидий из областного бюджета местным  бюджетам  на  софинансирование
модернизации   объектов   капитального   строительства   муниципальной
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые  осуществляются   из
местных бюджетов. Предоставление субсидий осуществляется в  порядке  и
на условиях, определяемых правительством области.

                  6. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем финансирования Программы  составляет  12  848,2  тыс.
рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 8 200,0 тыс.
рублей, за счет средств местных бюджетов - 4  648,2  тыс.  рублей  (на
условиях софинансирования).
                                                             Таблица 2

                  Структура финансирования Программы
                                                           тыс. рублей

-----------------------------------------------------------------
|                      |    |    |         |     Финансовые     |
|     Источники и      | Рз | Пр |   ЦСР   |      затраты       |
| направления расходов |    |    |         |--------------------|
|                      |    |    |         |  всего  | 2009 год |
|----------------------+----+----+---------+---------+----------|
| ВСЕГО                | 11 | 02 | 5222500 | 12848,2 | 12848,2  |
|----------------------+----+----+---------+---------+----------|
| Областной бюджет     | 11 | 02 | 5222500 | 8200,0  |  8200,0  |
|----------------------+----+----+---------+---------+----------|
| Местный бюджет (на   | 11 | 02 | 5222500 | 4648,2  |  4648,2  |
| условиях             |    |    |         |         |          |
| софинансирования)*   |    |    |         |         |          |
|----------------------+----+----+---------+---------+----------|
| Другие источники     |    |    |         |         |          |
|---------------------------------------------------------------|
|                     КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ                      |
|---------------------------------------------------------------|
| ВСЕГО                | 11 | 02 |         | 12848,2 | 12848,2  |
|----------------------+----+----+---------+---------+----------|
| Областной бюджет     | 11 | 02 |         | 8200,0  |  8200,0  |
|----------------------+----+----+---------+---------+----------|
| Местный бюджет (на   | 11 | 02 |         | 4648,2  |  4648,2  |
| условиях             |    |    |         |         |          |
| софинансирования)*   |    |    |         |         |          |
|----------------------+----+----+---------+---------+----------|
| Другие источники     |    |    |         |         |          |
|---------------------------------------------------------------|
|                             НИОКР                             |
|---------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет     |    |    |         |         |          |
|----------------------+----+----+---------+---------+----------|
|                      |    |    |         |         |          |
|---------------------------------------------------------------|
|                        ПРОЧИЕ РАСХОДЫ                         |
|---------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет     |    |    |         |         |          |
|----------------------+----+----+---------+---------+----------|
| Другие источники     |    |    |         |         |          |
-----------------------------------------------------------------

* Объемы финансирования из местных  бюджетов  являются  прогнозными  и
могут уточняться в течение действия Программы.

             7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
         социально-экономических (экологических) результатов
                       от реализации Программы

     Эффективность реализации Программы и использования выделенных  на
нее средств областного бюджета обеспечивается за счет:
     - исключения  возможности  нецелевого   использования   бюджетных
средств;
     - прозрачности прохождения средств областного бюджета;
     - создания механизмов оценки и управления инвестиционными рисками
в проектах модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
     Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на
основе снижения общего износа основных фондов коммунального сектора.
     Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
     - снижение уровня общего  износа  основных  фондов  коммунального
сектора до 60 процентов;
     - повышение качества и надежности коммунальных услуг;
     - снижение  затрат  на  производство  коммунальных  услуг  на  15
процентов;
     - улучшение экологической ситуации в области.

           8. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Организация  управления  Программой  и  контроль  за   ходом   ее
реализации возлагаются на государственного заказчика Программы.
     Для  текущего  управления  Программой  государственный   заказчик
осуществляет следующие функции:
     - обеспечение  взаимодействия   органов   исполнительной   власти
области и органов местного самоуправления, а  также  юридических  лиц,
участвующих в реализации Программы;
     - учет средств, использованных на реализацию Программы;
     - представление в правительство области отчетов о ходе реализации
Программы и об использовании бюджетных средств.
     Бюджетная заявка на выделение ассигнований из областного  бюджета
для    финансирования    Программы    представляется    муниципальными
образованиями   области   или   участниками    реализации    Программы
государственному заказчику.
     Государственный  заказчик   Программы   -   управление   жилищно-
коммунального хозяйства правительства  области  совместно  с  органами
местного самоуправления  анализирует  и  корректирует  ход  выполнения
мероприятий Программы и вносит  предложения  по  совершенствованию  ее
реализации.
     Управление жилищно-коммунального хозяйства правительства  области
и   администрации   муниципальных   образований    области    проводят
информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные  и
электронные  средства  массовой   информации,   а   также   организуют
проведение семинаров по вопросам  модернизации  объектов  коммунальной
инфраструктуры.
     Государственный  заказчик  Программы  представляет  в  управление
экономики  правительства  области  ежеквартальные  отчеты  о  ходе   и
результатах реализации  Программы  и  об  эффективности  использования
бюджетных средств."