Постановление Правительства Еврейской автономной области от 06.10.2008 № 284-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 6 октября 2008 г. № 284-пп


        Об областной целевой программе "Модернизация объектов
 коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2009
                                 год

     В   соответствии   с   постановлением   правительства   Еврейской
автономной области  от  27.05.2008  № 133-пп  "Об утверждении  перечня
областных целевых программ, действие которых начинается  с  01  января
2009 года" правительство Еврейской автономной области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    прилагаемую    областную    целевую     программу
"Модернизация  объектов  коммунальной   инфраструктуры   в   Еврейской
автономной области" на 2009 год.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя председателя правительства области Гожего В. С.
     3. Опубликовать настоящее постановление  в  газете  "Биробиджанер
штерн".
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.


     Губернатор области                                   Н. М. ВОЛКОВ





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                от 06.10.2008 № 284-пп




                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

    "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ЕВРЕЙСКОЙ
                         АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
                             НА 2009 ГОД

                              1. ПАСПОРТ

                     областной целевой программы
    "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской
                   автономной области" на 2009 год


----------------------------------------------------------------------
| Наименование программы   | Модернизация объектов коммунальной      |
|                          | инфраструктуры в                        |
|                          | Еврейской автономной области на 2009    |
|                          | год (далее - Программа)                 |
|--------------------------+-----------------------------------------|
| Основание для разработки | Постановление  правительства  Еврейской |
| программы                | автономной области от 27.05.2008 N 133- |
|                          | пп  "Об утверждении  перечня  областных |
|                          | целевых  программ,   действие   которых |
|                          | начинается с 01 января 2009 года"       |
|--------------------------+-----------------------------------------|
| Государственный          | Управление жилищно-коммунального        |
| заказчик программы       | хозяйства правительства области         |
|--------------------------+-----------------------------------------|
| Основные разработчики    | Управление жилищно-коммунального        |
| программы                | хозяйства правительства области         |
|--------------------------+-----------------------------------------|
| Цель программы           | Сокращение общего износа основных       |
|                          | фондов коммунального сектора области    |
|                          | до 50 процентов. Повышение              |
|                          | качества и надежности                   |
|                          | предоставления населению                |
|                          | коммунальных услуг.                     |
|--------------------------+-----------------------------------------|
| Основные задачи          | Модернизация        в         отдельных |
| программы                | муниципальных  образованиях  области  5 |
|                          | объектов                   коммунальной |
|                          | инфраструктуры   с   высоким    уровнем |
|                          | износа     с      учетом      повышения |
|                          | эффективности   управления    объектами |
|                          | коммунальной инфраструктуры             |
|--------------------------+-----------------------------------------|
| Сроки и этапы реализации | 2009 год                                |
| программы                |                                         |
|--------------------------+-----------------------------------------|
| Исполнители основных     | Управление жилищно-коммунального        |
| мероприятий программы    | хозяйства правительства области, органы |
|                          | местного самоуправления городских,      |
|                          | сельских поселений                      |
|--------------------------+-----------------------------------------|
| Объемы и источники       | Общий       объем        финансирования |
| финансирования           | Программы  за  счет   всех   источников |
| программы                | финансирования  в  2009  году  составит |
|                          | 38,4 млн. рублей, в том числе:          |
|                          | за счет областного бюджета - 30,0  млн. |
|                          | рублей;                                 |
|                          | за счет местных  бюджетов  -  8,4  млн. |
|                          | рублей           (на           условиях |
|                          | софинансирования)                       |
|--------------------------+-----------------------------------------|
| Ожидаемые конечные       | -   снижение   уровня   общего   износа |
| результаты реализации    | основных      фондов      коммунального |
| программы                | сектора области до 50 процентов;        |
|                          | -  снижение  затрат   на   производство |
|                          | коммунальных      услуг      на      15 |
|                          | процентов;                              |
|                          | -  повышение  качества   и   надежности |
|                          | коммунальных услуг;                     |
|                          | - улучшение  экологической  ситуации  в |
|                          | области                                 |
|--------------------------+-----------------------------------------|
| Система организации      | Контроль   за   реализацией   Программы |
| контроля                 | осуществляется            госзаказчиком |
| за исполнением           | Программы   -   управлением    жилищно- |
| программы                | коммунального  хозяйства  правительства |
|                          | области.        Органы         местного |
|                          | самоуправления  городских  и   сельских |
|                          | поселений,      городского       округа |
|                          | осуществляют  контроль  за  исполнением |
|                          | программных        мероприятий        и |
|                          | ежеквартально      представляют       в |
|                          | управление        жилищно-коммунального |
|                          | хозяйства правительства области  отчеты |
|                          | о    ходе    реализации     программных |
|                          | мероприятий;     обобщая      указанные |
|                          | отчеты,      госзаказчик      Программы |
|                          | контролирует  использование  финансовых |
|                          | средств  и  ежеквартально  представляет |
|                          | отчет    в     управление     экономики |
|                          | правительства области.                  |
|                          | По    итогам    исполнения    Программы |
|                          | госзаказчик     представляет      отчет |
|                          | правительству области                   |
----------------------------------------------------------------------

           2. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программными методами

     Профилактические   мероприятия,   осуществляемые    в    жилищно-
коммунальном хозяйстве Еврейской автономной области (далее -  область)
в  период  подготовки  к  зиме,  не  в   состоянии   решить   проблемы
деятельности  коммунального  комплекса,   требуется   целенаправленное
вложение  средств  именно   в   модернизацию   объектов   коммунальной
инфраструктуры,  концентрация  ресурсов  для  выполнения  поставленных
задач.
     В настоящее время в целом  деятельность  коммунального  комплекса
области характеризуется низким качеством  предоставления  коммунальных
услуг, неэффективным использованием природных  ресурсов,  загрязнением
окружающей среды.
     Причинами возникновения этих проблем являются:
     - высокий уровень износа объектов коммунальной  инфраструктуры  и
их технологическая отсталость;
     - низкая  эффективность  системы  управления   в   этом   секторе
экономики, непрозрачные методы  ценообразования  на  товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса,  преобладание  административных
методов хозяйствования.
     Для реализации планируемых мероприятий по приведению  физического
состояния систем жизнеобеспечения к приемлемому  уровню  в  2009  году
потребуется 38,4 млн. рублей.
     При  отсутствии  этих  средств  достигнутые  темпы   модернизации
отрасли будут значительно снижены, техническое состояние  оборудования
будет только ухудшаться,  что  может  привести  к  резкому  обветшанию
основных фондов и  повышению  степени  риска  возникновения  аварийных
ситуаций в системах жизнеобеспечения населения области.
     Решить проблему повышения качества  и  надежности  предоставления
коммунальных  услуг,  улучшения  экологической  ситуации   в   области
возможно,   только   объединив   усилия   государства    и    местного
самоуправления.

         3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

                     3.1. Цель и задачи Программы

     Цель: сокращение  общего  износа  основных  фондов  коммунального
сектора области до  50  процентов.  Повышение  качества  и  надежности
предоставления населению коммунальных услуг.
     Для достижения поставленной  цели  предполагается  решить  задачу
модернизации 5 объектов коммунальной инфраструктуры с высоким  уровнем
износа:
     - реконструкция  котельной  "Школьная"  с.  Валдгейм,   прокладка
теплотрассы от котельной "Школьная" до детского дома инвалидов с целью
ликвидации малоэффективной котельной "Детский дом инвалидов";
     - модернизация центральной котельной  с  установкой  золоудаления
(гидросмыв, установка циклонов) в г. Облучье;
     - реконструкция тепловых сетей в г. Облучье;
     - реконструкция котельной "Центральная" с. Амурзет;
     - приобретение  модульной  котельной  для  предоставления   услуг
населению с. Аур.

               3.2. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа будет осуществляться в один этап,  который  включает  в
себя комплекс организационных, финансово-инвестиционных,  ремонтных  и
строительных  мероприятий,  нацеленных  на  реализацию   проектов   по
модернизации  объектов  коммунальной   инфраструктуры,   в   отдельных
муниципальных образованиях области. Период реализации Программы - 2009
год.

                  4. Система программных мероприятий

     Основным  направлением  мероприятий   по   выполнению   Программы
является реализация проектов  по  модернизации  объектов  коммунальной
инфраструктуры.

                                                             Таблица 1

                   Система программных мероприятий


------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |    Наименование    |   Затраты   |  Сроки  | Исполнители |     Ожидае-     |
| п/п |       задач,       | областного  | реали-  | программных |       мый       |
|     |    программных     |   бюджета   |  зации  | мероприятий |   результат в   |
|     |    мероприятий,    | (тыс. руб.) | (годы)  |             | количественном  |
|     |     источники      |             |         |             |    измерении    |
|     |   финансирования   |             |         |             |                 |
|     |                    |             |         |             |                 |
|     |                    |             |         |             |                 |
|     |                    |             |         |             |                 |
|-----+--------------------+-------------+---------+-------------+-----------------|
|  1  |         2          |      3      |    4    |      5      |        6        |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|      Модернизация 5 объектов коммунальной инфраструктуры области с высоким       |
|                                  уровнем износа                                  |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|                         Валдгеймское сельское поселение                          |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|  1  |         2          |      3      |    4    |      5      |        6        |
|-----+--------------------+-------------+---------+-------------+-----------------|
| 1.  | Реконструкция      |   10900,0   |  2009   | Органы      | Повышение       |
|     | котельной          |             |         | местного    | качества и      |
|     | "Школьная" с.      |             |         | самоуправ-  | надежности      |
|     | Валдгейм,          |             |         | ления       | предоставления  |
|     | прокладка          |             |         |             | населению       |
|     | теплотрассы от     |             |         |             | коммунальных    |
|     | котельной          |             |         |             | услуг,          |
|     | "Школьная" до      |             |         |             | ликвидация      |
|     | детского дома      |             |         |             | одной малоэф-   |
|     | инвалидов с целью  |             |         |             | фективной       |
|     | ликвидации         |             |         |             | котельной       |
|     | малоэффективной    |             |         |             |                 |
|     | котельной          |             |         |             |                 |
|     | "Детский дом       |             |         |             |                 |
|     | инвалидов"         |             |         |             |                 |
|     |                    |             |         |             |                 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|                         Облученское городское поселение                          |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 2.  | Модернизация       |   2000,0    |  2009   | Органы      | Повышение       |
|     | центральной        |             |         | местного    | качества и      |
|     | котельной с        |             |         | самоуправ-  | надежности      |
|     | установкой         |             |         | ления       | предоставления  |
|     | золоудаления       |             |         |             | населению       |
|     | (гидросмыв,        |             |         |             | коммунальных    |
|     | установка          |             |         |             | услуг           |
|     | циклонов) в г.     |             |         |             |                 |
|     | Облучье            |             |         |             |                 |
|     |                    |             |         |             |                 |
|-----+--------------------+-------------+---------+-------------+-----------------|
| 3.  | Реконструкция      |   2000,0    |  2009   | Органы      | Повышение       |
|     | тепловых сетей в   |             |         | местного    | качества и      |
|     | г. Облучье         |             |         | самоуправ-  | надежности      |
|     |                    |             |         | ления       | предоставления  |
|     |                    |             |         |             | коммунальных    |
|     |                    |             |         |             | услуг населению |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|                          Амурзетское сельское поселение                          |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 4.  | Реконструкция      |   9900,0    |  2009   | Органы      | Повышение       |
|     | котельной          |             |         | местного    | качества и      |
|     | "Центральная"      |             |         | самоуправ-  | надежности      |
|     | с. Амурзет         |             |         | ления       | предоставления  |
|     |                    |             |         |             | коммунальных    |
|     |                    |             |         |             | услуг населе-   |
|     |                    |             |         |             | нию, улуч-      |
|     |                    |             |         |             | шение эко-      |
|     |                    |             |         |             | логической      |
|     |                    |             |         |             | обстановки в    |
|     |                    |             |         |             | области         |
|     |                    |             |         |             |                 |
|-----+--------------------+-------------+---------+-------------+-----------------|
|  1  |         2          |      3      |    4    |      5      |        6        |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|                         Смидовичское городское поселение                         |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.  | Приобретение       |   5200,0    | 2009 г. | Органы      | Повышение       |
|     | модульной          |             |         | местного    | качества и      |
|     | котельной для      |             |         | самоуправ-  | надежности      |
|     | предоставления     |             |         | ления       | предоставления  |
|     | услуг населению с. |             |         |             | коммунальных    |
|     | Аур                |             |         |             | услуг           |
|     |                    |             |         |             | населению,      |
|     |                    |             |         |             | снижение        |
|     |                    |             |         |             | тарифа на       |
|     |                    |             |         |             | отопление       |
------------------------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации Программы

     Реализация Программы включает меры  по  оказанию  государственной
поддержки   для   осуществления   проектов    модернизации    объектов
коммунальной инфраструктуры, а именно:
     - модернизации сетей и объектов тепло-, водо-,  электроснабжения,
направленной на снижение аварийности, потерь ресурсов  в  процессе  их
производства  и  транспортировки,  повышение  срока  службы,  снижение
эксплуатационных расходов, а также модернизации систем водоснабжения и
водоотведения, направленной на снижение аварийности,  эксплуатационных
расходов и повышение качества очистки стоков;
     - модернизации систем учета и распределения ресурсов  в  процессе
их  производства  и  транспортировки,  направленной   на   эффективное
распределение  ресурсов  между   потребителями,   повышение   качества
энергетических  ресурсов  для   предоставления   коммунальных   услуг,
обеспечение потребителей ресурсами в договорных объемах,  а  также  на
обеспечение  баланса  производства,  транспортировки   и   потребления
ресурсов.
     Реализация Программы будет  осуществляться  путем  предоставления
субсидий из областного бюджета местным  бюджетам  на  софинансирование
модернизации   объектов   капитального   строительства   муниципальной
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые  осуществляются   из
местных бюджетов. Предоставление субсидий осуществляется в  порядке  и
на условиях, определяемых правительством области.

                  6. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем финансирования Программы составляет 38,4 млн. рублей,
в том числе: за счет средств областного бюджета - 30,0 млн. рублей, за
счет  средств  местных  бюджетов  -  8,4  млн.  рублей  (на   условиях
софинансирования).
                                                             Таблица 2

                  Структура финансирования Программы

                                                           тыс. рублей

--------------------------------------------------------------------
| Источники и направления |    |    |         |     Финансовые     |
|        расходов         | Рз | Пр |   ЦСР   |      затраты       |
|-------------------------+----+----+---------+--------------------|
|                         |    |    |         |  всего  | 2009 год |
|-------------------------+----+----+---------+---------+----------|
| ВСЕГО                   | 11 | 02 | 522250- | 38400,0 | 38400,0  |
|                         |    |    | 0       |         |          |
|-------------------------+----+----+---------+---------+----------|
| Областной бюджет        | 11 | 02 | 522250- | 30000,0 | 30000,0  |
|                         |    |    | 0       |         |          |
|------------------------------------------------------------------|
|                       КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ                       |
|------------------------------------------------------------------|
| ВСЕГО                   | 11 | 02 |         | 38400,0 | 38400,0  |
|-------------------------+----+----+---------+---------+----------|
| Областной бюджет        | 11 | 02 |         | 30000,0 | 30000,0  |
|-------------------------+----+----+---------+---------+----------|
| Местный бюджет (на      |    |    |         |         |          |
| условиях                |    |    |         |         |          |
| софинансирования)       |    |    |         |         |          |
|------------------------------------------------------------------|
|                              НИОКР                               |
|------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет        |    |    |         |         |          |
|                         |    |    |         |         |          |
|-------------------------+----+----+---------+---------+----------|
| Другие источники        |    |    |         |         |          |
|------------------------------------------------------------------|
|                          ПРОЧИЕ РАСХОДЫ                          |
|------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет        |    |    |         |         |          |
|-------------------------+----+----+---------+---------+----------|
| Другие источники        |    |    |         |         |          |
--------------------------------------------------------------------

       7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально -
              экономических (экологических) результатов
                       от реализации Программы

     Эффективность реализации Программы и использования выделенных  на
нее средств областного бюджета обеспечивается за счет:
     - исключения  возможности  нецелевого   использования   бюджетных
средств;
     - прозрачности прохождения средств областного бюджета;
     - создания механизмов оценки и управления инвестиционными рисками
в проектах модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
     Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на
основе снижения общего износа основных фондов коммунального сектора.
     Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
     - снижение уровня общего  износа  основных  фондов  коммунального
сектора до 50 процентов;
     - повышение качества и надежности коммунальных услуг;
     - снижение  затрат  на  производство  коммунальных  услуг  на  15
процентов;
     - улучшение экологической ситуации в области.

           8. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Организация  управления  Программой  и  контроль  за   ходом   ее
реализации возлагаются на государственного заказчика Программы.
     Для  текущего  управления  Программой  государственный   заказчик
осуществляет следующие функции:
     - обеспечение  взаимодействия   органов   исполнительной   власти
области и органов местного самоуправления, а  также  юридических  лиц,
участвующих в реализации Программы;
     - учет средств, использованных на реализацию Программы;
     - представление в правительство области отчетов о ходе реализации
Программы и об использовании бюджетных средств.
     Бюджетная заявка на выделение ассигнований из областного  бюджета
для    финансирования    Программы    представляется    муниципальными
образованиями   области   или   участниками    реализации    Программы
государственному заказчику.
     Государственный  заказчик   Программы   -   управление   жилищно-
коммунального хозяйства правительства  области  совместно  с  органами
местного самоуправления  анализирует  и  корректирует  ход  выполнения
мероприятий Программы и вносит  предложения  по  совершенствованию  ее
реализации.
     Управление жилищно-коммунального хозяйства правительства  области
и   администрации   муниципальных   образований    области    проводят
информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные  и
электронные  средства  массовой   информации,   а   также   организуют
проведение семинаров по вопросам  модернизации  объектов  коммунальной
инфраструктуры.
     Государственный  заказчик  Программы  представляет  в  управление
экономики  правительства  области  ежеквартальные  отчеты  о  ходе   и
результатах реализации  Программы  и  об  эффективности  использования
бюджетных средств.