Постановление Администрации Муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" от 26.06.2009 № 1610

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «СМИДОВИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»     
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     

                 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                       от 26 июня 2009г. № 1610                       


               О создании рабочей группы по проведению                
              антикоррупционной экспертизы муниципальных              
                    правовых актов органов местного                   
                самоуправления и утверждения положения                

  В соответствии с Федеральным  законом  от  25.12.2008  №  273-ФЗ  «О
противодействии  коррупции», Указом Президента Российской Федерации от
19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции»,  законом  ЕАО
от   25.02.2009   №  526-ОЗ  «О  профилактике  коррупции  в  Еврейской
автономной  области»,  постановлением   администрации   муниципального
образования  «Смидовичский  муниципальный  район» Еврейской автономной
области от 23.04.2009 № 709 «Об административной реформе»

  ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Утвердить прилагаемое Положение  о  проведении  антикоррупционной
экспертизе    муниципальных    правовых    актов    органов   местного
самоуправления и их проектов.
  2. Создать рабочую группу по проведению антикоррупционной экспертизы
муниципальных  правовых  актов  органов  местного  самоуправления и их
проектов.
  3. Контроль за выполнением постановления  возложить  на  заместителя
главы администрации муниципального района Пацука В.П.
  4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Районный вестник»
  5.  Постановление  вступает  в  силу  после  дня  его   официального
опубликования.


  Глава администрации
  муниципального района                                 А.П. ТЛУСТЕНКО





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                                 муниципального района
                                                   от 26.06.2009 №1610

                                СОСТАВ                                
     рабочей группы по проведению антикоррупционной экспертизы
 муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и их
                               проектов

     Пацук  В.П.  -  заместитель  главы  администрации  муниципального
района, председатель рабочей группы
     Коновалова  Е.  Н.  -  начальник  отдела   муниципальной   службы
администрации  муниципального  района заместитель председателя рабочей
группы
     Бондарева Э.В. - ведущий специалист 2 разряда юридического отдела
администрации муниципального района, секретарь рабочей группы
     Члены рабочей группы
     Ивонин  С.В.  -   начальник   отдела   по   труду   администрации
муниципального района
     Трунова  В.М.  -  начальник  организационно-контрольного   отдела
администрации муниципального района
     Трунова И.В.  -  руководитель  аппарата  Собрания  депутатов  (по
согласованию)





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением администрации
                                                 муниципального района
                                                   от 26.06.2009 №1610

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов
            органов местного самоуправления и их проектов             

                        1. Основные положения                         

  1.   Настоящим   Положением   устанавливается   порядок   проведения
антикоррупционной  экспертизы  муниципальных  правовых  актов  органов
местного самоуправления (далее-правовые акты), проектов  муниципальных
правовых актов органов местного самоуправления (далее-проекты правовых
актов)  на  коррупциогенность,  порядок  составления   и   направления
органам  местного  самоуправления  и их должностным лицам заключений о
коррупциогенности правовых актов и регламент работы рабочей группы  по
проведению антикоррупционной экспертизы (далее - рабочая группа).
  2. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с  законом
Еврейской  автономной  области  от 25.02.2009 № 526-ОЗ «О профилактике
коррупции в Еврейской  автономной  области»,  иными  правовыми  актами
области и муниципального района, а также настоящим Положением.
  3. Антикоррупционная экспертиза направлена на выявление  в  правовых
актах   и   их   проектах   положений,   способствующих  возникновению
коррупционных отношений в деятельности органов местного самоуправления
и их должностных лиц.

  2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов.  

  1. Под антикоррупционной экспертизой понимается деятельность рабочей
группы  направленная  на  выявление  в  тексте  правовых  актов  и  их
проектов  коррупционных  факторов  и  выработку  рекомендаций  по   их
ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных рисков.
  2. Решение о направлении правового акта, проекта правового  акта  на
антикоррупционную    экспертизу    принимает    глава    администрации
муниципального района - в  отношении  любого  правового  акта  органов
местного самоуправления и их проектов.
  3. Собрание депутатов вправе внести предложение главе  администрации
района  о  проведении антикоррупционной экспертизы подготовленного ими
проекта правового акта или изданного ими правового акта.
  4. Общественные объединения и организации вправе обратится в  органы
местного самоуправления, указанные в пунктах 5,6 настоящего Положения,
с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы  действующего
правового  акта  муниципального  района. Ходатайство рассматривается в
15-дневный срок.
  5.  Не  проводится  антикоррупционная  экспертиза   отмененных   или
признанных  утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, в
отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в
дальнейшем в эти акты не вносились изменения.
  6. В случае внесения изменений в  проекты  правовых  актов,  которые
ранее   были   предметом  антикоррупционной  экспертизы,  в  отношении
указанных проектов может быть  проведена  повторная  антикоррупционная
экспертиза.
  7.  При  проведении  антикоррупционной   экспертизы   предварительно
устанавливается:
  - соответствует ли направленный на экспертизу правовой  акт,  проект
правового акта требованиям настоящего Положения;
  - уполномоченным ли органом или должностным лицом принято решение  о
направлении    правового    акта,    проекта    правового    акта   на
антикоррупционную экспертизу.
  При  несоблюдении  условий,   предусмотренных   настоящим   пунктом,
антикоррупционная  экспертиза  не проводится, о чем орган (должностное
лицо), направивший правовой  акт  на  экспертизу,  извещается  рабочей
группой в письменной форме с изложением мотивов принятого решения.
  8.  Антикоррупционная  экспертиза  проводится   в   соответствии   с
методикой  антикоррупционной  экспертизы  муниципальных правовых актов
муниципального района и их проектов.

          3. Порядок составления и направления заключения о           
                   коррупциогенности правового акта.                  

  1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы  правового
акта  составляется  мотивированное  заключение о коррупциогенности или
некоррупциогенности правового акта.
  2. В заключении отражаются следующие сведения:
  - дата и место подготовки заключения, данные о проводящих экспертизу
лиц;
  - основания для проведения экспертизы;
  - реквизиты правового акта, проходящего экспертизу;
  -  перечень  выявленных  коррупциогенных  факторов  с  указанием  их
признаков  и  соответствующих  статей  (пунктов, подпунктов) правового
акта, проекта правового акта, в которых эти факторы выявлены;
  -   предложения   о   способах    устранения    или    нейтрализации
корррупциогенных факторов.
  3. В случае  выявления  в  правовом  акте,  проекте  правового  акта
коррупцитогенных факторов, устранение которых из текста правового акта
невозможно  или  нецелесообразно,  эксперт  должен  это  обосновать  в
отношении каждого фактора в отдельности и предложить возможные способы
нейтрализации коррупциогенных рисков.
  4. Заключение оформляется  на  бланке  утвержденного  постановлением
администрации  муниципального района от 23.04.2009 № 708 «О проведении
экспертизы   муниципальных   правовых   актов,   принимаемых    главой
муниципального   района,   администрацией   муниципального   района  и
Собранием депутатов муниципального  района,  и  их  проектов  в  целях
выявления   в  них  положений,  способствующих  созданию  условий  для
проявления коррупции» и подписывается председателем рабочей группы.
  5. Заключение о коррупциогенности или некоррупциогенности  правового
акта  направляется  органу или должностному лицу, принявшему решение о
направлении правового акта на антикоррупционную  экспертизу,  а  также
руководителю   органа   местного   самоуправления  разработавшего  или
издавшего правовой акт.
  6.  В   случае   установления   коррупциогенности   правовых   актов
администрации  муниципального  района,  Собрания  депутатов заключение
антикоррупционной экспертизы направляется главе администрации  района,
председателю  Собрания  депутатов для организации работы по внесению в
правовые акты поправок, направленных на  устранение  коррупциогенности
изданных ими правовых актов.
  7.   Заключение   по   результатам   антикоррупционной   экспертизы,
проведенной  по  ходатайству общественных объединений и организаций, в
обязательном   порядке   направляется    общественному    объединению,
организации, направившей ходатайство о проведении экспертизы.

  4. Регламент работы рабочей группы по проведению антикоррупционной  
                             экспертизы.                              

  1.  Рабочая  группа  создается  в   целях   системного   анализа   и
совершенствования  законодательства,  а  также  для  предотвращения  в
правовых   актах   органов   местного   самоуправления   Смидовичского
муниципального     района     наличия     положений,    способствующих
распространению коррупции.
  2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  иными  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами  области,  Уставом
Смидовичского  муниципального района, муниципальными правовыми актами,
а также настоящим Положением.
  3. Основными задачами рабочей группы являются:
  а) проведение антикоррупционной экспертизы;
  б) подготовка заключений по результатам проведения антикоррупционной
экспертизы;
  в) внесение рекомендаций  по  устранению  коррупциогенных  факторов,
относящихся к действующим правовым актам и их проектам.
  4. Рабочая группа имеет право:
  а) запрашивать в установленном порядке в  организациях,  учреждениях
необходимую   информацию   по  существу  проводимой  антикоррупционной
экспертизы;
  б) привлекать в установленном порядке специалистов органов  местного
самоуправления,  разрабатывающих проект муниципального правового акта,
учреждений, организаций и общественных объединений в целях  реализации
полномочий рабочей группы.
  5. Рабочая группа состоит из председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов рабочей группы.
  Состав  рабочей  группы  утверждается  администрацией  Смидовичского
муниципального района.
  6. Председатель рабочей группы:
  - руководит  работой  рабочей  группы  и  несет  ответственность  за
выполнение возложенных на нее задач;
  - председательствует на заседаниях рабочей группы;
  - подписывает заключения рабочей группы.
  7. Заместитель председателя  исполняет  обязанности  председателя  в
отсутствие  последнего.
     8. Секретарь рабочей группы:
-  формирует  повестку  дня  заседания  рабочей   группы,   организует
подготовку материалов к заседаниям;
- информирует членов рабочей  группы  о  месте  и  времени  проведения
заседания;
- оформляет протоколы заседаний, рассылает принятые решения и
контролирует ход их выполнения.
  9. Заседания  рабочей  группы  проводятся  по  мере  поступления  на
антикоррупционную   экспертизу   муниципальных  правовых  актов  и  их
проектов.
  Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствует  более
2/3 ее состава.
  10.  Решения  рабочей  группы  считаются  принятыми,  если  за   них
проголосовали большинством голосов. Решения рабочей группы оформляются
протоколами, которые  подписывают  председательствующий,  секретарь  и
все члены рабочей группы.
  11. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов  проводится
рабочей  группой  в  срок  до  трех  дней  со  дня поступления проекта
правового акта на экспертизу. Антикоррупционная экспертиза действующих
правовых  актов  проводится  в  срок  до  15  дней  со дня поступления
правового акта на экспертизу.